使用林地審批咨詢服務(wù)投標(biāo)方案

1使用林地審批咨詢服務(wù)投標(biāo)方案第一章項(xiàng)目背景及需求分析 第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審核審批問題及建議 二、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批制度 四、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批建議 第二節(jié)項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)的理解 一、林地現(xiàn)狀調(diào)查工作的重點(diǎn)難點(diǎn) 二、林地可行性研究報(bào)告編寫要求 三、林地可行性研究報(bào)告編制的問題 四、林地可行性報(bào)告編制對(duì)策 五、林地可行性研究報(bào)告編制注意事項(xiàng) 六、林地審批的工作重點(diǎn)、難點(diǎn) 二、工作周期 四、服務(wù)要求 第二章項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想 第一節(jié)使用林地可行性調(diào)查與評(píng)價(jià)操作程序 2二、使用林地可行性調(diào)查與評(píng)價(jià)委托協(xié)議 三、使用林地可行性調(diào)查與評(píng)價(jià)工作方案 五、使用林地可行性報(bào)告 六、使用林地申報(bào)材料 八、使用林地可行性調(diào)查與評(píng)價(jià)工作底稿 第二節(jié)工作進(jìn)度安排 二、各項(xiàng)工作時(shí)間計(jì)劃 三、進(jìn)度控制措施 第三章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員配備 二、組織機(jī)構(gòu)的要求 四、組織機(jī)構(gòu)圖 二、人員配備 第三節(jié)人員管理方案 3二、人員考勤管理 四、人員獎(jiǎng)懲管理 第四章項(xiàng)目管理規(guī)章制度 第一節(jié)保密管理制度 第二節(jié)檔案管理制度 二、檔案歸檔 三、檔案保存 四、保存時(shí)限 第三節(jié)財(cái)務(wù)管理制度 第四節(jié)項(xiàng)目咨詢成果的質(zhì)量管理制度 二、成果質(zhì)量評(píng)審制 四、對(duì)項(xiàng)目咨詢成果的滿意度 五、項(xiàng)目咨詢成果與各方利益權(quán)利的協(xié)調(diào)性 第五節(jié)委托方回訪制度 第六節(jié)人員管理制度 二、員工聘用制度 三、勞動(dòng)合同管理制度 四、員工考勤管理制度 五、員工教育培訓(xùn)制度 4 七、員工獎(jiǎng)懲制度 八、員工禮儀守則 第五章使用林地審批咨詢服務(wù) 第一節(jié)工作流程及運(yùn)作機(jī)制 一、資料和儀器、設(shè)備、交通工具準(zhǔn)備以及人員組織階段 二、位置范圍確認(rèn)階段 三、現(xiàn)狀調(diào)查階段 四、使用林地可行性分析階段 五、森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算階段 七、組卷報(bào)批階段 八、其他項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制 第二節(jié)項(xiàng)目核心內(nèi)容任務(wù)分解 二、使用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響評(píng)價(jià) 四、保障措施 五、可行性研究結(jié)論 第三節(jié)項(xiàng)目實(shí)施重要工作節(jié)點(diǎn)安排 二、外業(yè)調(diào)查 5四、內(nèi)業(yè)制作圖表 五、編制報(bào)告 六、產(chǎn)出成果 七、成果提交 八、林地報(bào)批材料組卷 第四節(jié)林地可行性報(bào)告編制咨詢方案 二、使用林地可行性研究的意義 三、使用林地可行性研究的內(nèi)容 四、林地可行性報(bào)告編制程序 五、林地可行性報(bào)告編制基本要求 八、林地可行性報(bào)告編制關(guān)鍵技術(shù)分析 九、林地可行性報(bào)告編制規(guī)范 十、建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編寫提綱 十三、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量提高措施284第五節(jié)林地報(bào)批材料組卷咨詢方案 二、林地報(bào)批辦理程序 三、使用林地審核審批受理 四、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批權(quán)限 6五、林地使用審批上報(bào)材料要求 第六章售后服務(wù)方案 第一節(jié)售后服務(wù)的目的、原則 一、售后服務(wù)的目的 二、售后服務(wù)的原則 第二節(jié)售后服務(wù)方式及內(nèi)容 一、售后服務(wù)人員安排 二、售后服務(wù)時(shí)間安排 五、售后服務(wù)內(nèi)容 第三節(jié)服務(wù)承諾 第七章服務(wù)質(zhì)量控制方案 第一節(jié)質(zhì)量保證體系綜述 一、質(zhì)量方針 二、質(zhì)量目標(biāo) 四、組織保證體系 第二節(jié)服務(wù)質(zhì)量控制方案 二、控制方法 三、質(zhì)量控制 第三節(jié)質(zhì)量保證措施 7 二、外業(yè)調(diào)查質(zhì)量控制 三、報(bào)告編制過程質(zhì)量控制 第八章應(yīng)急預(yù)案 第一節(jié)檔案安全管理應(yīng)急處理方案 一、編制檔案安全工作中相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù) 二、建立健全檔案安全工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案體 三、保證檔案安全工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案具備較 四、規(guī)范編制檔案安全工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的程序 第二節(jié)項(xiàng)目安全管理應(yīng)急方案 一、救援指揮系統(tǒng) 二、當(dāng)?shù)鼐仍畽C(jī)構(gòu) 四、重點(diǎn)注意事項(xiàng) 五、突發(fā)安全事故搶險(xiǎn)工作應(yīng)急預(yù)案 第三節(jié)應(yīng)對(duì)突發(fā)任務(wù)的反應(yīng)機(jī)制 二、趕赴現(xiàn)場(chǎng)的反應(yīng)時(shí)間 第四節(jié)新冠病毒、流感等傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案 8 二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組 四、應(yīng)急處理程序制定 五、預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 第五節(jié)異常高溫及防止人員中暑應(yīng)急預(yù)案 二、概況 五、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng) 第九章檔案管理 第一節(jié)檔案資料管理工作要求 356 二、檔案資料過程管理 第二節(jié)檔案管理制度 二、檔案保密制度 四、檔案鑒定銷毀制度 五、檔案統(tǒng)計(jì)制度 第三節(jié)檔案管理內(nèi)容 9一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目背景及需求分析”四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"項(xiàng)目管理規(guī)章制度"詳六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"售后服務(wù)方案"詳情可八、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"應(yīng)急預(yù)案"詳情可見本(二)其他法律法規(guī)。(以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改)第一章項(xiàng)目背景及需求分析第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審核審批問題及建議國(guó)內(nèi)一直對(duì)林業(yè)資源發(fā)展高度重視，從相繼出臺(tái)的法律法規(guī)中我們可以清楚地看到。林地審核與審批將在上述辦法與規(guī)范下實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)，項(xiàng)目應(yīng)用林地范圍應(yīng)在這一階段確定實(shí)際邊界，便于加強(qiáng)總量控制與定額管理。一、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批過程首先，獲得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件主要包含：核準(zhǔn)批復(fù)、可行性研究報(bào)告批復(fù)、采礦許可證、備案確認(rèn)文件等批準(zhǔn)文件；身為批次用地項(xiàng)目，給出來(lái)自人民政府的同意批次用地說明書與規(guī)劃圖。其次是使用林地可行性研究給出與《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》相符的林地現(xiàn)狀調(diào)查表。最后，用地單位上交材料，用地單位應(yīng)用林地前，應(yīng)上交書面申請(qǐng)，具體而言主要包含建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、名稱、申請(qǐng)事項(xiàng)與用地面積等。提交部門是本地縣級(jí)林業(yè)部門，與此同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)真填寫林地使用申請(qǐng)表，然后將上述材料一并提交。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出具證明材料，確保材料內(nèi)容和規(guī)劃內(nèi)容相符。林地應(yīng)用期間常常會(huì)遇到自然保護(hù)區(qū)，因此森林公園部門和結(jié)構(gòu)應(yīng)結(jié)合申請(qǐng)材料給出相關(guān)建議。(一)性質(zhì)與權(quán)限1.長(zhǎng)期性林地審批權(quán)限；10m2以下的征收及占用防護(hù)林，面積在35m2下的經(jīng)濟(jì)林與材林，還有林地面積在70m2外，占地面積小于2m2的，可以交由政府林業(yè)主管部門來(lái)審進(jìn)行修筑需要由地方人民政府林業(yè)部門結(jié)合實(shí)際規(guī)定進(jìn)行(二)必備材料(1)用地單位及個(gè)人方面給出的使用林地申請(qǐng)，然后(2)用地單位資質(zhì)及個(gè)人身份證明；(3)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，具體而言，包含核準(zhǔn)批復(fù)、(4)局部圖；(5)臨時(shí)占用林地項(xiàng)目，用地單位應(yīng)給出原地恢復(fù)生(6)給出編制單位使用林業(yè)可行性報(bào)告或者調(diào)查表。(1)安排2位以上工作人員加強(qiáng)用地現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)真(2)擬用林地范圍、用途、面積等方面內(nèi)容，并做好(3)編制使用林地與工藝林占補(bǔ)平衡方案，然后及時(shí)(4)編制使用林地異地還林方案；(5)報(bào)告上級(jí)林業(yè)主管部門審批和審核建設(shè)項(xiàng)目，便(一)使用林地性質(zhì)問題(二)臨時(shí)占用林地恢復(fù)生產(chǎn)問題臨時(shí)占用林地一般時(shí)間應(yīng)在2年以內(nèi)，避免在占用林地地單位原地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案和臨時(shí)占用林地恢復(fù)生(三)使用林地占補(bǔ)平衡問題建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用林地占補(bǔ)平衡過程繁瑣，例如常見的核(二)恢復(fù)臨時(shí)占用林地督管理地位，臨時(shí)用地應(yīng)向林業(yè)主管部門上交"復(fù)墾林地押金",保證臨時(shí)占用林地順利恢復(fù)。再者，由于臨時(shí)用地不(三)積極落實(shí)審評(píng)制度(四)健全審核審批權(quán)限(五)科學(xué)開展林地保護(hù)應(yīng)用規(guī)劃第二節(jié)項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)的理解(一)林地認(rèn)定中常見的幾個(gè)問題護(hù)林，由于其在"耕地"與"林地"之間頻繁轉(zhuǎn)換，是認(rèn)定為"耕地",還是"林地",調(diào)查人員感到十分棘手。另因征分林地資源所有者在范圍確定后第一時(shí)間在所有范圍內(nèi)搶如何鑒定真正的古樹的名木對(duì)于林地調(diào)查人員來(lái)說是個(gè)難(二)問題產(chǎn)生的原因分析方，常常"硬"不起來(lái)。由此也帶來(lái)一些問題：如土地規(guī)劃國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)對(duì)農(nóng)用地中的"園地"和“林地”的規(guī)定存在交叉，如《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定"園地是和草本作物，覆蓋度大于50%,或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%苗圃地和縣級(jí)人民政府規(guī)劃的宜林地";"防護(hù)林，包括水源風(fēng)岸林，護(hù)路林";"經(jīng)濟(jì)林，以生產(chǎn)果品，食用油料、藥材身份(如耕地)、人們的傳統(tǒng)習(xí)慣和認(rèn)知水平差異等影響，人對(duì)林地概念認(rèn)識(shí)不清，簡(jiǎn)單地認(rèn)為林地就是“面積1畝以上，有成片樹木的土地",而有些人卻仍將其看作“耕地”或"園地"。有些基層人員還經(jīng)常會(huì)為土地補(bǔ)償金額大小所左右，來(lái)確定是"林地"還是“園地”,如當(dāng)“園地”補(bǔ)償金額大時(shí)就說是“園地”,當(dāng)“林地”補(bǔ)償金額大時(shí)就說是(三)應(yīng)對(duì)對(duì)策土地利用總體規(guī)劃是土地管理工作的"龍頭",只有做強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)土地利用發(fā)展方向、規(guī)模和布局的整體調(diào)控作林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府部門結(jié)合本地區(qū)土地利用總體"林地"的標(biāo)準(zhǔn)，如符合就認(rèn)定為林地，不再認(rèn)定為園地；(一)編寫的總體要求(二)面臨的要求的比例占到25%左右。1.堅(jiān)持不占或少占林地的原則。是編制報(bào)告最基本要加準(zhǔn)確、科學(xué)地進(jìn)行行政審批。(林地處每年都在研究分析各類建設(shè)項(xiàng)目大致用地標(biāo)準(zhǔn))有些項(xiàng)目用地規(guī)模明顯不符合實(shí)際情況，但從報(bào)告里找不到依據(jù)，不能為審核(批)提供保護(hù)(規(guī)避)措施。9.國(guó)家林業(yè)和草原局組織的打擊破壞林地行為專項(xiàng)行動(dòng)、征占用林地檢查(采用遙感檢測(cè)技術(shù))、行政許可監(jiān)督(一)個(gè)別單位人員對(duì)報(bào)告編制認(rèn)識(shí)不足制作圖表、查閱林種數(shù)據(jù)、核實(shí)林地保護(hù)等級(jí)等；在報(bào)告編制完成后，還要走審稿、簽批、簽發(fā)流程。由此可見，編制需要花費(fèi)一定的時(shí)間，才能維持和保障各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能保證使用林地可行性報(bào)告的成果質(zhì)量。但是，受國(guó)土部門的建設(shè)用地指標(biāo)即將到期、建設(shè)項(xiàng)目本身急著動(dòng)工建設(shè)、省級(jí)林業(yè)主管部門即將開會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制工作認(rèn)識(shí)不足、不了解編制所需時(shí)間、不清楚成果審核簽發(fā)流程的情況下，片面強(qiáng)調(diào)速度，一切求快，恨不得今天委托編制，明天就出具成果報(bào)告。這種想法和要求，在當(dāng)前這種快節(jié)奏的社會(huì)背景下嚴(yán)重違背了建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編制原則和要求。如贛南地區(qū)有一宗城鎮(zhèn)批次用地項(xiàng)目，用地單位是土地儲(chǔ)備中心，由于該項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)即將到期，用地單位要急著報(bào)建。因此，他們?cè)谖辛謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位人員編制使用林地可行性報(bào)告時(shí)，要求2天內(nèi)必須要提交成果。最后，成果是按時(shí)于2天內(nèi)提交了，但是報(bào)告質(zhì)量明顯不行，出現(xiàn)了很多問題，主要體現(xiàn)在林分因子數(shù)據(jù)(如林木平均胸徑、平均高、hm2株數(shù)、林木蓄積)不準(zhǔn)確，項(xiàng)目介紹不全面，使用林地的合理性、必要性、科學(xué)性分析論證不充分，報(bào)告文本內(nèi)容不夠翔實(shí)等。最終，該項(xiàng)目的使用林地申請(qǐng)，由于可行性報(bào)告質(zhì)量問題，未能通過林業(yè)主管部門的審查，并作退件處理，欲速則不達(dá)。因此，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求，倉(cāng)促編寫出來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，難以保證成果質(zhì)量。(二)部分報(bào)告成果資料數(shù)據(jù)時(shí)效性不夠強(qiáng)根據(jù)相關(guān)要求，編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，要注明編寫的依據(jù)，包括有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家、行業(yè)及地方的有關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)范等。同時(shí)，要描述項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的背景情況，包括項(xiàng)目區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及森林資源、重點(diǎn)野生動(dòng)植物、風(fēng)景名勝等基本情況。但是，個(gè)別人員由于在編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告中，不夠認(rèn)真、不夠細(xì)致，以項(xiàng)目所在地其余項(xiàng)目的可行性報(bào)告或者其他地區(qū)同類型項(xiàng)目的可行性報(bào)告為模版，在沒有結(jié)合當(dāng)時(shí)政策、沒有經(jīng)過仔細(xì)研究和客觀分析的情況下，照搬照套有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，容易造成數(shù)據(jù)失真、失效問題，時(shí)效(三)過度依賴檔案數(shù)據(jù)和遙感衛(wèi)片數(shù)據(jù)一些大型項(xiàng)目，特別是鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、油氣管道等線狀工程項(xiàng)目，由于線路空間距離長(zhǎng)、跨越行政貪圖方便，在沒有經(jīng)過深入調(diào)查的情況下，過度依賴森林資源二類調(diào)查檔案數(shù)據(jù)、林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界數(shù)據(jù)和遙感衛(wèi)片數(shù)據(jù)，直接從森林資源二類調(diào)查檔案數(shù)據(jù)和林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界數(shù)據(jù)提取有關(guān)因子數(shù)據(jù)，判讀遙感衛(wèi)片數(shù)據(jù)。由于樹木生長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，加上江西雨熱條(四)一些采石采礦取土項(xiàng)目未能提出有針對(duì)性的可行6.林地權(quán)屬不清或發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的林地；位和人員在編制采石采礦取土類建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告時(shí)，沒能對(duì)項(xiàng)目擬使用的林地是否符合《XX省采石取土管理規(guī)定》和《XX省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地管理嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地的通知》規(guī)定作出說明，沒能明確提出采石采礦取土項(xiàng)目符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的意見，不夠嚴(yán)謹(jǐn)。(五)未能客觀反映項(xiàng)目違法違規(guī)使用林地情況國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求：堅(jiān)決糾正對(duì)違法占用林地不依法處罰就補(bǔ)辦手續(xù)的做法；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法占用林地建設(shè)行為，各級(jí)林業(yè)主管部門不能也無(wú)權(quán)作出“不做違規(guī)用地對(duì)待"的決定；對(duì)已經(jīng)發(fā)生違法占用林地的建設(shè)項(xiàng)目，符合確需征占用林地條件的，申請(qǐng)材料必須附有關(guān)林業(yè)主管部門依法查處的報(bào)告。負(fù)責(zé)編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的人員，在深入現(xiàn)場(chǎng)開展外業(yè)調(diào)查工作過程中，可以真實(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地的第一手資料，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目是否涉及違法違規(guī)使用林地了如指掌。但是，在當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門或輕描淡寫甚至隱瞞違法違規(guī)用地行為，幫助用地單位規(guī)避違法違規(guī)用地責(zé)任，沒能客觀反映林地現(xiàn)狀，沒能切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)關(guān)。如粵西地區(qū)有一個(gè)核電站項(xiàng)目，作為國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣种匾曧?xiàng)目建設(shè)，要求有關(guān)單位和部門(六)未能詳細(xì)分析項(xiàng)目符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和林業(yè)提出建設(shè)項(xiàng)目使用該地塊林地是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃(七)為減少繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)故意調(diào)整降低地類標(biāo)準(zhǔn)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)涉及使用林地，需辦理使用林地許可手續(xù)，并按標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。四、林地可行性報(bào)告編制對(duì)策(一)提高思想認(rèn)識(shí)，端正報(bào)告編制態(tài)度建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，是國(guó)家林業(yè)和草原局要求用地單位申報(bào)使用林地的必備材料之一。使用林地可行性報(bào)告，能夠客觀反映建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀，明確提出建設(shè)項(xiàng)目使用林地的可行性結(jié)論，既是用地單位填報(bào)使用林地地類、林種、面積等各項(xiàng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)材料，又是各級(jí)林業(yè)主管在使用林地審核審批管理工作中發(fā)揮著積極而重要的作用。當(dāng)前，一些地方由于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制認(rèn)識(shí)不足，以為編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告是一項(xiàng)十分簡(jiǎn)單的工作，甚至閉門造車就能完成，特別是在國(guó)土部門的建設(shè)用地指標(biāo)即將到期、建設(shè)項(xiàng)目急著動(dòng)工建設(shè)、省級(jí)林業(yè)主管部門即將開會(huì)審批使用林地申請(qǐng)等諸多因素影響的情但不切實(shí)際，不具操作性。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，既要開展外業(yè)調(diào)查，又要進(jìn)行(二)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，提高成果數(shù)據(jù)時(shí)效性設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告有關(guān)成果數(shù)據(jù)時(shí)效性不強(qiáng)的原(三)認(rèn)真開展調(diào)查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠(四)區(qū)別項(xiàng)目類型，提出針對(duì)性較強(qiáng)的研究結(jié)論級(jí)林業(yè)主管部門辦理采石采礦取土類建設(shè)項(xiàng)目使用林地手(五)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，如實(shí)反映項(xiàng)目違法違規(guī)使用林地情況地對(duì)待"的決定，現(xiàn)有法律法規(guī)和國(guó)家林業(yè)和草原局對(duì)林地的，屬于瀆職；發(fā)現(xiàn)了沒報(bào)告沒處理的，屬于失職"要求，(六)加強(qiáng)規(guī)劃銜接，詳細(xì)分析項(xiàng)目符合有關(guān)林業(yè)規(guī)劃情況利用規(guī)劃和林業(yè)生態(tài)紅線規(guī)劃進(jìn)行深入、細(xì)致的分析和評(píng)(七)堅(jiān)持實(shí)事求是，確保足額征收森林植被恢復(fù)費(fèi)林地可行性報(bào)告的單位和人員，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原(一)注意立項(xiàng)批復(fù)文件。當(dāng)項(xiàng)目擬征占用林地面積與項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)件中的林地(二)注意分析建設(shè)內(nèi)容。未對(duì)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容以及涉及林地的建設(shè)內(nèi)容(包括具體的內(nèi)容、規(guī)劃布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)等)說清楚，目相關(guān)(變更)設(shè)計(jì)。(三)注意項(xiàng)目的整體情況。(四)注意與保護(hù)區(qū)域關(guān)系。(五)注意說明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。估算補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與地方政府有關(guān)文件和(六)注意采礦占地標(biāo)注。拐點(diǎn)坐標(biāo)(說明擬占用林地范圍與礦區(qū)范圍的位置關(guān)系)及(七)注意違法占地情況。(九)注意名稱一致。(十)注意表和圖。使用林地可行性報(bào)告所附小班調(diào)查圖表小班調(diào)查表因子填寫不全(如沒有小班蓄積量等),小班位置圖部分圖班(十二)注意輸氣(油)管線臨時(shí)占用林地與永久占地(十四)注意利用矢量化數(shù)據(jù)。(十五)注意面積調(diào)查方法說明。(十六)注意新用林地與原擬用的關(guān)系。標(biāo)注擬新征用(十七)注意一些特殊情況。(一)要規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批申請(qǐng)材料縣級(jí)以上林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目(1)申請(qǐng)文件。情況、權(quán)屬、面積、林地保護(hù)等級(jí)、森林類別、地是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃以及用途等情況。1個(gè)項(xiàng)目同時(shí)涉及永久和臨時(shí)占用林地的，要分別申請(qǐng)。符合35號(hào)令第理使用林地手續(xù)的，要說明具體情況。(2)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。按有關(guān)要求提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或說明。2.申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批事宜需提供材料要嚴(yán)格按照要求提供申報(bào)材料。由省林業(yè)廳審核審批的項(xiàng)目，提供申報(bào)材料1份；由國(guó)家林業(yè)和草原局審核的項(xiàng)目，提供申報(bào)材料2份，其中礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目提供申報(bào)材料3(1)林業(yè)主管部門或被使用林地單位出具的審查意見1)項(xiàng)目基本情況。簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)法人單位、項(xiàng)目建設(shè)意義以及擬使用林地面積，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容詳細(xì)說明使用林地的主要用途，臨時(shí)占用林地的要說明期限。2)擬使用林地情況。說明擬使用林地的權(quán)屬、林地保護(hù)等級(jí)、地類、森林類別、林種、起源以及有林地平均公頃蓄積量等情況。3)林木采伐情況。(7)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表。詳細(xì)填寫新版《現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》,由現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員、查驗(yàn)(8)上級(jí)主管部門對(duì)使用國(guó)有林地的同意文件。(9)違法使用林地查處情況報(bào)告。(10)使用林地可行性報(bào)告及圖件。由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性(二)要做好建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制工作各林業(yè)調(diào)查規(guī)劃(勘察設(shè)計(jì))單位對(duì)使用林地可行性報(bào)(1)使用林地可行性報(bào)告中“森林資源調(diào)查結(jié)果”部利用規(guī)劃以及使用林地類型(防護(hù)林林地、特用林林地、用(2)占用國(guó)有林地、征收集體林地修改為使用國(guó)有林(3)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)涉及永久使用和臨時(shí)占用林地(4)公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線、水利水電、(5)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，詳細(xì)說明建設(shè)項(xiàng)目使用林地臨時(shí)占用林地測(cè)算全部林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)以及林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)(臨時(shí)占用林地延續(xù)項(xiàng)小班調(diào)查因子統(tǒng)計(jì)表和補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算明細(xì)表要區(qū)分國(guó)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的林木采伐設(shè)計(jì)資料不納入使用林(三)要理順建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批程序國(guó)有林業(yè)和草原局在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)各市(州)、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門和省廳派駐各地(局)的資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)使用林地的管理和3.三要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)審批各級(jí)林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位向上級(jí)林業(yè)主管部門查規(guī)劃(勘察設(shè)計(jì))人員弄虛作假、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的人員不真實(shí)反映實(shí)際情況的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)(一)常見問題(二)針對(duì)性改進(jìn)的建議和措施1.一是各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更加重視資源林政管理工規(guī)。利用縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村召開護(hù)林防火、公益林管理、森于存在問題，盡早提出解決和調(diào)整方案，使各類項(xiàng)目占用林地更加科學(xué)、合理、保證林地管理能健康地發(fā)展，提高林地4.四是省級(jí)、市級(jí)成立專門林業(yè)部門專家評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審《建設(shè)項(xiàng)目使用林地的可行性的報(bào)告》的可行性，完善征占用林地的審核材料，壓縮一些材料，上一級(jí)行政主管部門適審批，避免層層請(qǐng)示所帶來(lái)的時(shí)間、資金的浪費(fèi)。臨時(shí)占用林地征植被恢復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半或適當(dāng)減少，積極鼓勵(lì)企業(yè)，選擇采用臨時(shí)占用林地，尤其是非煤礦山等項(xiàng)目出臺(tái)相應(yīng)的用林地辦法，管理逐漸增多的砂石場(chǎng)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目情況，適當(dāng)調(diào)整臨時(shí)占用林地，這樣減輕了用地單位開支也避免了林地流于林地的管理工作。5.五是提前介入、主動(dòng)服務(wù)、依法依規(guī)管理好用地單位對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地項(xiàng)目，林業(yè)部門做到提前介入、主動(dòng)服務(wù)。6.六是要求可行性報(bào)告編制單位，編制報(bào)告中，應(yīng)加上現(xiàn)地調(diào)查人員專業(yè)技術(shù)資格證復(fù)印件，現(xiàn)地調(diào)查和報(bào)告編制人員一致，確保編制單位對(duì)項(xiàng)目占用林地的真實(shí)性和準(zhǔn)確第三節(jié)項(xiàng)目需求分析一、工作內(nèi)容(一)編制項(xiàng)目占用國(guó)家級(jí)公益林調(diào)整生態(tài)影響評(píng)價(jià)報(bào)告確定本項(xiàng)目范圍內(nèi)占用國(guó)家級(jí)公益林使用面積(包含臨時(shí)占用及永久占用),編制項(xiàng)目占用國(guó)家級(jí)公益林調(diào)整生態(tài)影響評(píng)價(jià)報(bào)告。協(xié)助采購(gòu)方國(guó)家級(jí)公益林調(diào)整工作。(二)編制林地可行性研究報(bào)告確定項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)林地使用面積，辦理林地征占用手續(xù)，對(duì)項(xiàng)目使用林地范圍(包含臨時(shí)占用及永久占用)商品編制項(xiàng)目使用林地可行性研究報(bào)告。(三)辦理建設(shè)用地林地報(bào)批手續(xù)根據(jù)林地實(shí)際的現(xiàn)狀調(diào)查，包含臨時(shí)占用及永久占用，需辦理相關(guān)審批申報(bào)工作。按程序組卷逐級(jí)上報(bào)使用林地申請(qǐng)材料(包含臨時(shí)占用及永久占用),辦理縣、市、省、部四級(jí)審查及流轉(zhuǎn)，按市、省相關(guān)的流程規(guī)定完成審查或論證，最終取得各級(jí)林業(yè)主管部門審核同意。審批申報(bào)時(shí)需投標(biāo)單位協(xié)助完成采購(gòu)方的審批申報(bào)工作。第二章項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想第一節(jié)使用林地可行性調(diào)查與評(píng)價(jià)操作程序使用林地可行性調(diào)查與評(píng)價(jià)操作程序是指調(diào)查規(guī)劃設(shè)為了使調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在承辦各類使用林地可行性調(diào)查1)按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》規(guī)定，需2)按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，需3)按照基本建設(shè)程序由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的道路、(2)下列建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由丙級(jí)以上1)按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》規(guī)定，除農(nóng)村居民修建住宅以外的其他需報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)林2)按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，需報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門審批的臨時(shí)占用林地(3)其他建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由丁級(jí)以上林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下且未跨縣級(jí)行政區(qū)的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織具有丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行主管部門組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行林業(yè)和草原局經(jīng)營(yíng)區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)(森工)主管管部門組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)(一)一般規(guī)定1.業(yè)務(wù)委托協(xié)議是調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與需要進(jìn)行使用林地2.委托協(xié)議的委托人應(yīng)當(dāng)按照約定闡明調(diào)查評(píng)價(jià)的問3.受托人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限完成使用林地可行性調(diào)人利用受托人的工作成果完成的新的技術(shù)成果，屬于委托(二)委托協(xié)議的基本內(nèi)容(一)工作方案的概念使用林地可行性調(diào)查與評(píng)價(jià)工作方案是調(diào)查與評(píng)價(jià)機(jī)(二)工作方案的結(jié)構(gòu)和寫法(1)前言。一般說明制定方案的指導(dǎo)原則和依據(jù)，以及對(duì)本部門具體情況的分析。說明"為什么"要制訂這一方(四)工作方案(格式)XX建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性調(diào)查與評(píng)價(jià)工作方案為了統(tǒng)一工作方法和步驟，使該項(xiàng)目能夠按時(shí)保質(zhì)完成工 (區(qū))的使用林地調(diào)查及使用林地可行性報(bào)告編制、征占用(一)使用林地調(diào)查(1)根據(jù)最新森林資源檔案、林權(quán)證、標(biāo)有四至位置(2)面積核查采用GPS或羅盤儀實(shí)測(cè)1:1萬(wàn)地形圖勾(3)蓄積量核查采用角規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)地、樣帶或樣圖等方通過社會(huì)調(diào)查掌握項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的相關(guān)背景情況(1)項(xiàng)目區(qū)森林資源調(diào)查報(bào)告和有關(guān)專業(yè)(重點(diǎn)保護(hù)(2)擬占用征用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)(包括估算范圍、估(3)其他有關(guān)材料。(1)項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬按占用征用林地類型面積蓄積(3)項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢(shì)樹種(組)(4)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)林地分權(quán)屬面積蓄積統(tǒng)計(jì)表(5)項(xiàng)目區(qū)使用林地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表及森林植被恢復(fù)費(fèi)計(jì)算表(6)項(xiàng)目區(qū)使用林地四項(xiàng)費(fèi)用估算統(tǒng)計(jì)表(7)使用林地小班一覽表4.附圖(1)項(xiàng)目區(qū)地理位置圖；(2)項(xiàng)目建設(shè)總體布置圖；(3)擬占用征用林地現(xiàn)狀圖；(4)項(xiàng)目建設(shè)擬占用征用林地紅線圖或規(guī)劃藍(lán)圖。(三)征占用林地勘驗(yàn)及征用林地所需的一切報(bào)批材料(1)使用林地申請(qǐng)表；(含使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表，標(biāo)有"四至位置"的地形圖)(2)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；(3)建設(shè)單位法人證明；(4)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)(5)與被用地單位簽訂林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助(6)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；(7)被占用征用林地權(quán)屬憑證復(fù)印件或證明；(8)異地恢復(fù)森林植被措施；日日日日(一)目的與要求審批管理規(guī)范》是搞好使用林地調(diào)查工作的法律依據(jù)。通過調(diào)查，掌握了解建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地條件和范圍、征占林地類型、林木資源情況和野生動(dòng)植物資源情況、林地林木補(bǔ)償情況，為建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性分析評(píng)價(jià)提供科學(xué)依征用占用林地調(diào)查必須全面客觀地反映真實(shí)情況。調(diào)查認(rèn)真負(fù)責(zé)，并熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、政策和森林資源調(diào)查技(二)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2.以調(diào)查村(場(chǎng)、圃)為統(tǒng)計(jì)單位，匯總整個(gè)項(xiàng)目使用(三)調(diào)查范圍(四)調(diào)查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目(包含開發(fā)區(qū))名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)2.占用征用林木資源、野生動(dòng)植物資源和古樹名木情(五)方法和步驟(1)收集了解近3年項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，包括面積、(2)收集土地、計(jì)委、城建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理等部門有關(guān)建(3)與縣林業(yè)主管部門磋商建設(shè)項(xiàng)目使用林地調(diào)查相(4)組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站技術(shù)人員配合調(diào)查林地、(5)到建設(shè)單位調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)情況，建設(shè)單位基3.實(shí)地調(diào)查。根據(jù)國(guó)家、省、地(市、縣)級(jí)政府批準(zhǔn)(六)成果要求(1)調(diào)查工作開展情況。(2)使用林地森林資源調(diào)查方法。(3)使用林地森林資源數(shù)量、質(zhì)量情況。源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程(即三類調(diào)查)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)現(xiàn)地調(diào)查應(yīng)增加重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源及古樹名木的調(diào)按照各省(自治區(qū)、直轄市)物價(jià)、財(cái)政、林業(yè)部門批(六)使用林地可行性報(bào)告的編寫依據(jù)、報(bào)告組成及正(1)有關(guān)的法律法規(guī)。(2)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件。(3)國(guó)家及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，國(guó)土開發(fā)整治規(guī)(4)有關(guān)生態(tài)公益林、商品林基地建設(shè)的專題報(bào)告文件，包括項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目(周邊)區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、森林公(5)國(guó)家、行業(yè)及地方的有關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)(不再隨附材料)。凡是報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局的，按國(guó)家局統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，省廳無(wú)權(quán)精減；其余的分別作了一些精減。(一)報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局審核審批的項(xiàng)目1.占用征用林地審核(1)使用林地申請(qǐng)表；(含使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表，標(biāo)有"四至位置"的地形圖)(2)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；(含項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、規(guī)劃藍(lán)圖或紅線圖、選址意見書)(3)建設(shè)單位法人證明；(4)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)(5)與被用地單位簽訂林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；(6)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；(7)被占用征用林地權(quán)屬憑證復(fù)印件或證明；(8)異地恢復(fù)森林植被措施；(9)占用征用生態(tài)公益林林地的，應(yīng)有縣林業(yè)和草原局提出的“占一補(bǔ)一”調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書；(10)省級(jí)林業(yè)主管部門組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作出的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告；(11)省級(jí)林業(yè)主管部門關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)占用征用林地的(1)使用林地申請(qǐng)表；(2)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；(含項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、規(guī)劃藍(lán)圖或紅線圖、選址意見書)(3)建設(shè)單位法人證明；(4)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)(5)與被用地單位簽訂林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的協(xié)議或付(6)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；(7)被占用林地權(quán)屬憑證復(fù)印件或證明；(8)用地單位與縣(市、區(qū))林業(yè)和草原局簽訂的占(9)省級(jí)林業(yè)主管部門組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查(10)省級(jí)林業(yè)主管部門關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)占用林地的審查(二)由省林業(yè)廳直接審核審批的項(xiàng)目(1)使用林地申請(qǐng)表；(2)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；(含項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、規(guī)劃藍(lán)圖或紅線圖、選址意見書)(3)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)(4)與被用地單位簽訂林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；(5)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；(6)被占用征用林地權(quán)屬憑證復(fù)印件或證明(縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由縣林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)審核后，出具權(quán)屬證明，不再隨附憑證復(fù)印件；跨縣級(jí)行政區(qū)的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)XX市對(duì)權(quán)屬憑證進(jìn)行審核后，出具權(quán)屬證明，不再隨附憑證復(fù)印件；跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目，由省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)權(quán)屬憑證進(jìn)行審核);(7)異地恢復(fù)森林植被措施；(8)占用征用生態(tài)公益林林地的，應(yīng)有縣林業(yè)和草原局提出的“占一補(bǔ)—”調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劉界定書；2.臨時(shí)占用林地審批(1)使用林地申請(qǐng)表；(2)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；(含項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、規(guī)劃藍(lán)圖或紅線圖、選址意見書)(3)與被用地單位簽訂林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的協(xié)議或付(4)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；(5)被占用林地權(quán)屬憑證復(fù)印件或證明；(6)用地單位與縣(市、區(qū))林業(yè)和草原局簽訂的占(一)概念使用林地可行性調(diào)查與評(píng)價(jià)工作底稿是指從接受調(diào)查查評(píng)價(jià)人員取得或編制的反映使用林地可行性調(diào)查與評(píng)價(jià)(二)具體內(nèi)容第二節(jié)工作進(jìn)度安排(一)林地可行性報(bào)告編制咨詢按照林地可行性報(bào)告編制規(guī)范完成項(xiàng)目使用林地可行(二)林地報(bào)批材料組卷咨詢持續(xù)時(shí)間(日歷日)工作事項(xiàng)X(二)外業(yè)調(diào)查(XX日歷日)(2)召開工作部署會(huì)議，明確調(diào)查任務(wù)、時(shí)間及有關(guān)(3)并舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家對(duì)各調(diào)查單位技術(shù)在資料收集齊全的基礎(chǔ)上，根據(jù)用地位置或用地紅線求完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，市、縣(區(qū))同步開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)(六)產(chǎn)出成果(XX日歷日)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告經(jīng)專業(yè)咨詢工程師自查建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目組其他專業(yè)咨詢確階段性目標(biāo)。只要各個(gè)階段目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，總目標(biāo)也就得到了保證。另一方面，縱橫向分解，應(yīng)明確滿足進(jìn)度目標(biāo)條件下的各種資源目標(biāo)，如人員、設(shè)備等。2.進(jìn)度控制應(yīng)強(qiáng)化計(jì)劃管理進(jìn)度控制與進(jìn)度計(jì)劃是緊密相關(guān)的，進(jìn)度控制應(yīng)以進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，而有效的進(jìn)度控制又能保證進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)3.進(jìn)度控制應(yīng)強(qiáng)化資源管理設(shè)備等都必須圍繞項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃銜接有序地進(jìn)行。4.進(jìn)度控制應(yīng)以合同為依據(jù)在進(jìn)度控制中，既要監(jiān)督按照合同規(guī)定的工期目標(biāo)全面履行合同義務(wù)，也要按照合同規(guī)定。5.進(jìn)度控制應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵工作的控制在進(jìn)度控制中，應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的進(jìn)度管理的方法與手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)控關(guān)鍵工作的進(jìn)展，及時(shí)采取有效措施，保證階段目標(biāo)和制作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。6.進(jìn)度控制應(yīng)著重處理好進(jìn)度與成本、質(zhì)量之間的關(guān)系在工作中正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量之間的關(guān)系，對(duì)促進(jìn)合同的和諧、順利實(shí)施十分重要。進(jìn)度與投資、質(zhì)量之間存在趕工作業(yè)或遭遇到不利的自然條件，都將引起服務(wù)成本的增加；服務(wù)進(jìn)度延誤后的趕工，可能會(huì)忽視質(zhì)量問題。另一方面，在咨詢服務(wù)過程中，項(xiàng)目的調(diào)整與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的改變也將(二)進(jìn)度控制方法力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項(xiàng)目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)作進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)服從整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度要(三)進(jìn)度控制保障措施制定服務(wù)進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)控各工作組嚴(yán)格執(zhí)第三章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員配備第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)(一)確定組織目標(biāo)(二)確定項(xiàng)目工作內(nèi)容(三)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)完美的人才是不存在的，而本行業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才缺乏吸引(三)要保證信息的有效傳遞(四)要保證投入資金的監(jiān)管放權(quán)，公司在下放資金權(quán)利的同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的監(jiān)管措(一)任務(wù)目標(biāo)(二)專業(yè)分工(三)管理幅度管理幅度是指一個(gè)主管能夠直接有效地指揮下屬的數(shù)管理幅度在X人到X人。但經(jīng)過調(diào)查和實(shí)際工作的證明，在(四)管理層次管理層次是指機(jī)構(gòu)分設(shè)的自上而下或自下而上地管理(五)責(zé)權(quán)對(duì)等(六)才職相稱對(duì)每個(gè)職工也可以通過考察經(jīng)歷、進(jìn)行測(cè)驗(yàn)以及面談(七)命令統(tǒng)一(八)精干高效(九)適應(yīng)性(十)效果和效率組組組組組組組第二節(jié)人員配備(一)經(jīng)濟(jì)效益原則(二)任人唯賢原則在人事選聘方面，大公無(wú)私，實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)人才，愛護(hù)人才，本著求賢若渴的精神，重視和使用確有真才實(shí)學(xué)的人。(三)因事?lián)袢嗽瓌t因事?lián)袢司褪菃T工的選聘應(yīng)以職位的空缺和實(shí)際工作的需要為出發(fā)點(diǎn)，以職位對(duì)人員的實(shí)際要求為標(biāo)準(zhǔn)，選拔、錄用各類人員。(四)量才使用原則量才使用就是根據(jù)每個(gè)人的能力大小而安排合適的崗能的崗位上，才能干得最好。(五)程序化、規(guī)范化原則員工的選拔必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。科學(xué)合理地確定組織員工的選拔標(biāo)準(zhǔn)和聘任程序是組織聘任優(yōu)秀人才的重要保證。只有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事，才能選聘到真正愿為本服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量做出貢獻(xiàn)的人才。(六)因材起用原則所謂因材起用，是指根據(jù)人的能力和素質(zhì)的不同，去安(七)用人所長(zhǎng)原則因此，完全意義上的"通才",“全才”是不存在的，即使存在，組織也不一定非要選擇用這種“通才”,而應(yīng)該選擇最(八)動(dòng)態(tài)平衡原則(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表姓名性別年齡學(xué)歷職務(wù)證書參加工作時(shí)間擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年限曾經(jīng)服務(wù)項(xiàng)目情況采購(gòu)方單位項(xiàng)目名稱規(guī)?？?cè)藬?shù)服務(wù)期限服務(wù)范圍(根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求填寫)(二)項(xiàng)目人員簡(jiǎn)歷表姓名性別年齡職務(wù)職稱工作年限本項(xiàng)目承擔(dān)工作近年主要工作業(yè)績(jī)項(xiàng)目名稱規(guī)模時(shí)間本人承擔(dān)工作(根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求填寫)(三)項(xiàng)目人員匯總表序號(hào)姓名性別崗位學(xué)歷職稱經(jīng)驗(yàn)備注123456789(根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求填寫)(一)總體要求(二)對(duì)管理人員的要求每一次工作和每一項(xiàng)事情都盡可能地納入自己的工作計(jì)劃"在其位、謀其政"是正確處理工作關(guān)系的根本，所謂或權(quán)威影響人們共同努力達(dá)到群體目標(biāo)的帶頭人，所謂授5.能夠妥善地調(diào)停糾紛管理人員要能夠妥善地調(diào)停糾紛，維護(hù)組織的團(tuán)結(jié)。要能夠找到協(xié)調(diào)雙方的"適度點(diǎn)",迫使?fàn)巿?zhí)雙方各自退讓一步，達(dá)到彼此能夠接受的協(xié)議。6.善于激勵(lì)下屬表?yè)P(yáng)作為一種手段，具有十分重要的作用，能激勵(lì)一個(gè)人鞏固和發(fā)展經(jīng)常發(fā)生的良好行為。適時(shí)表?yè)P(yáng)會(huì)使一個(gè)人不斷向好的方向轉(zhuǎn)化，我公司管理人員如能對(duì)下屬進(jìn)特充滿感情地表?yè)P(yáng)，便能夠激發(fā)下級(jí)對(duì)工作的積極性，從而有利于密切管理者與被管理者之間的關(guān)系，表?yè)P(yáng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，具有一定的原則。(1)及時(shí)原則表?yè)P(yáng)要及時(shí)和反復(fù)地進(jìn)行，對(duì)優(yōu)良的行為要予以及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，所謂反復(fù)地表?yè)P(yáng)就是使表?yè)P(yáng)的激勵(lì)作用長(zhǎng)期保持下去，但要注意表?yè)P(yáng)的形式和內(nèi)容的更新。(2)得當(dāng)原則表?yè)P(yáng)要針對(duì)不同的對(duì)象和行為采取不同的方式，做到適合、恰當(dāng)，主要方式有當(dāng)面表?yè)P(yáng)，直接表?yè)P(yáng)和間接表?yè)P(yáng)。(3)公平原則表?yè)P(yáng)是一種有效的激勵(lì)手段，但必須實(shí)事求是，恰如其分，公平合理。(4)感動(dòng)原則表?yè)P(yáng)要能和對(duì)方做到感情交流，從思想上感動(dòng)對(duì)方，表(5)獎(jiǎng)勵(lì)原則(1)目的明確(2)實(shí)事求是(3)寬嚴(yán)適度(4)講究效果(三)對(duì)其他工作人員的要求性文件，清楚你的上級(jí)是誰(shuí)，由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)指揮你，"分級(jí)管理，分絲負(fù)責(zé)"強(qiáng)調(diào)了每一級(jí)管理崗位都有自己的管理職責(zé)請(qǐng)示誰(shuí)，清楚自己所在工作崗位的上下接口關(guān)系，工作中要融入集體，適時(shí)與同事和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、交流，坦率真誠(chéng)地提出自己的看法和建議，供大家參考和探討。提倡"人人為我，我為人人"的工作精神，自覺自愿地以團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，和周圍的人群建立良好的工作關(guān)系，要樂于為他人提供扶持和幫助，最終實(shí)現(xiàn)公司、員工雙贏。4.要維護(hù)公司的利益和形象，嚴(yán)格要求自己言行同時(shí)是對(duì)公司形象的宣傳。遵紀(jì)守法是義務(wù)，履行責(zé)任是天職。任何不遵紀(jì)守法的行為最終都是搬起石頭砸自己的腳，因此在工作過程中，必須遵紀(jì)守法，堅(jiān)決避免做出損害公司利益和形象的行為。(一)項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)1.確定項(xiàng)目管理部的組織構(gòu)架，明確各部門的工作范圍、工作要求及工作目標(biāo)；2.組織本項(xiàng)目管理部工作周例會(huì)，檢查指定業(yè)務(wù)工作完成情況，貫徹實(shí)施公司及本項(xiàng)目管理部門的規(guī)章制度；3.負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目的合同管理體系，嚴(yán)格履行合同管理任務(wù)，處理好與乙方的合同爭(zhēng)議和糾紛；4.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位制定的動(dòng)態(tài)成本管理制度，并負(fù)有5.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施中單位等各方面之間的綜合協(xié)調(diào)8.定期向公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提交項(xiàng)目實(shí)施的情況報(bào)(二)項(xiàng)目副經(jīng)理崗位職責(zé)2.負(fù)責(zé)本項(xiàng)目管理部?jī)?nèi)部管理及項(xiàng)目的日常領(lǐng)導(dǎo)管理(三)外業(yè)調(diào)查工作組(四)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作組(六)圖紙制作工作組(七)報(bào)告編制工作組3.負(fù)責(zé)工程咨詢等各種專業(yè)技術(shù)文件、資料的收集整(八)報(bào)批組卷工作組1.貫徹和執(zhí)行上級(jí)主管部門關(guān)于項(xiàng)目資料管理的各項(xiàng)2.在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，與其他工作組共同做好項(xiàng)目3.積極參與工作前期論證，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可行性論證工7.隨工程的開展進(jìn)行同步收集和整理有關(guān)工程項(xiàng)目資8.對(duì)需要變更的文件和設(shè)計(jì)方案，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行編號(hào)登9.收集和整理工程準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段形成的文12.歸檔文件必須準(zhǔn)確地反映生產(chǎn)、科研、基建和經(jīng)營(yíng)13.嚴(yán)格執(zhí)行資料工作的要求，加強(qiáng)資料的日常管理和15.維護(hù)項(xiàng)目工程資料的完善與安全，對(duì)違反本制度或(八)質(zhì)量檢查工作組第三節(jié)人員管理方案(一)建立人事資料(二)制定崗位培訓(xùn)制度(三)制定職工獎(jiǎng)懲制度(四)制定職工考核制度(一)總體要求(1)為維護(hù)公司正常的工作秩序，強(qiáng)化全體職工的紀(jì)(2)公司的考勤管理由人事行政部負(fù)責(zé)實(shí)施，各部門(3)公司考勤管理采用指紋和臉部識(shí)別簽到系統(tǒng)，公(4)有關(guān)缺勤管理及違反考勤制度的處罰嚴(yán)格依據(jù)公于每月末根據(jù)考勤記錄和人員外出登記表以及請(qǐng)假條審核(5)員工年度累積出勤情況將作為年度績(jī)效考核的重(1)員工要嚴(yán)格按照考勤機(jī)的操作規(guī)程及使用方法使(2)考勤機(jī)上已設(shè)定管理員，其他人員不得隨意操作。如考勤機(jī)出現(xiàn)故障或出現(xiàn)其他不能解決的問題應(yīng)協(xié)調(diào)管理(3)使用指紋考勤機(jī)簽到和簽退時(shí)，手指平壓于指紋(4)為便于考勤管理人員確認(rèn)考勤機(jī)記錄，除因休假或全天外出未到班到崗而無(wú)法指紋簽到的，員工到班到崗(含值勤日)必須簽到和簽退。(5)除經(jīng)審批確認(rèn)的特殊情況外，員工出勤時(shí)間一律(二)具體規(guī)定(1)因季節(jié)變化調(diào)整工作時(shí)間的以人事行政部的通知(2)公司實(shí)行五天工作制，但因崗位職責(zé)特殊及其他(3)有關(guān)員工的法定節(jié)假日的休假的規(guī)定，具體依照(1)工作時(shí)間開始后X分鐘內(nèi)到班者為遲到，工作時(shí)間終了前X分鐘內(nèi)下班者為早退；超過X分鐘后到班者以曠工半日論，提前X分鐘以上下班者，以曠工半日(2)員工每遲到早退一次，扣款X元以示處罰，部門(3)遲到早退情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改者，公司有權(quán)視情(4)遇到惡劣天氣、交通事故等特殊情況不能按時(shí)到(5)員工實(shí)際到勤但忘記指紋簽到、簽退或因考勤機(jī)(1)員工因私人事務(wù)需作請(qǐng)假處理的，應(yīng)填寫《員工(2)事假期間每日、每小時(shí)工資將從應(yīng)發(fā)工資中予以(3)員工在工作時(shí)間遇有緊急情況需要本人離開崗位處理的，需在外出辦理業(yè)務(wù)前向部門主管(或其授權(quán)人)申(3)年假需一次休完，當(dāng)年未休年假者不得累積到第(4)員工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工(2)公司對(duì)參保員工不另行計(jì)發(fā)生育津貼，員工由于生育所產(chǎn)生的一切檢查和醫(yī)療費(fèi)用都將根據(jù)相關(guān)政策予以(3)員工休產(chǎn)假、陪產(chǎn)假及法律規(guī)定的其他計(jì)生假前(4)員工產(chǎn)假期間享受本崗位基本工資收入。(1)員工的直系親屬(祖父母、父母、公婆、岳父母、夫妻及滿周歲的子女)死亡，公司將酌情給予X—X天喪假(3)員工喪假期間享受本崗位基本工資收入。(1)員工因工受傷，由其所在部門及時(shí)通知綜合部，(2)員工因執(zhí)行公務(wù)負(fù)傷或致傷殘者，持指定醫(yī)院證(1)以上列明的違規(guī)遲、早退及違規(guī)請(qǐng)假情形按照曠(2)曠工半日者，由綜合部予以記錄備查，不計(jì)發(fā)曠工期間內(nèi)的日或小時(shí)工資，并扣除當(dāng)月月度績(jī)效工資的X%工期間內(nèi)的日、小時(shí)工資，并扣除當(dāng)月月度績(jī)效工資的X%(3)連續(xù)曠工X日或全月累計(jì)曠工X日或一年累計(jì)曠工達(dá)X日者，除依照上述規(guī)定予以處理的外，公司有權(quán)單方(一)目的(二)范圍(三)職責(zé)(四)原則(五)調(diào)動(dòng)分類(1)組織調(diào)動(dòng)包括(2)個(gè)人申請(qǐng)包括(六)晉升、降職(1)職位相關(guān)的知識(shí)、技能；(2)相關(guān)的資歷和經(jīng)驗(yàn)；(3)適應(yīng)性和潛力；(4)公司要求具備的其他條件。(七)調(diào)動(dòng)申請(qǐng)及審批4.公司有權(quán)根據(jù)員工的工作能力、業(yè)績(jī)和公司實(shí)際需(八)工作交接、報(bào)到3.調(diào)出員工的部門必須按調(diào)出調(diào)令中的時(shí)間要求完成7.調(diào)入管理(一)目的(二)適用范圍(三)獎(jiǎng)懲分類(四)獎(jiǎng)懲原則工作目標(biāo)(業(yè)績(jī)指標(biāo))等。為及時(shí)的鼓勵(lì)員工對(duì)公司的貢獻(xiàn)和正確行為以及糾正(五)職責(zé)劃分(六)員工獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(1)表?yè)P(yáng)：以口頭或書面的方式進(jìn)行的精神獎(jiǎng)勵(lì)；(2)嘉獎(jiǎng)：書面的方式進(jìn)行的精神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)給予每(3)記功：書面的方式進(jìn)行的精神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)給予每(4)大功：書面的方式進(jìn)行的精神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)給予每(5)晉級(jí)：上調(diào)員工職等職級(jí)，相應(yīng)上調(diào)薪酬；(1)災(zāi)難面前挺身而出，處置適當(dāng)者；(2)領(lǐng)導(dǎo)有方，使業(yè)務(wù)工作拓展有相當(dāng)成效者；(3)表?yè)P(yáng)累計(jì)達(dá)X次者；(4)不良行為；(5)注重知識(shí)更新，利用各種機(jī)會(huì)參加專業(yè)知識(shí)及技(6)主動(dòng)向同事、下屬及新進(jìn)員工傳授工作經(jīng)驗(yàn)和專(7)積極對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)、技術(shù)提合理化建(8)在工作中不計(jì)較眼前得失，任勞任怨；(1)對(duì)于主辦業(yè)務(wù)有重大拓展或改革具有實(shí)效者；(2)執(zhí)行臨時(shí)緊急任務(wù)能依限期完成者；(3)維護(hù)公司利益，避免重大損失者；(4)工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大安全隱患者；(5)成績(jī)突出，為公司帶來(lái)豐厚收益者；(6)嘉獎(jiǎng)累計(jì)達(dá)X次者；(1)適時(shí)消滅意外事件或重大事故，使公司免遭嚴(yán)重(2)為公司管理或經(jīng)營(yíng)重大決策出謀劃策，卓有成效(3)在惡劣環(huán)境下，冒生命危險(xiǎn)盡力職守者；(4)檢舉，制止舞弊、違規(guī)或損害公司利益行為，使(5)服務(wù)滿五年以上，成績(jī)優(yōu)良，未有曠工或記過以(6)圓滿完成公司重大項(xiàng)目或重大任務(wù)的；(7)記功累計(jì)X次者。(1)在本職工作中主動(dòng)、大膽創(chuàng)新，為公司創(chuàng)造較大(2)工作能力強(qiáng)，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)、技術(shù)多(七)員工處罰規(guī)定(1)警告(口頭警告)(2)記過(每次罰款X)(3)記大過(每次罰款X元)(4)降級(jí)(降低職等職級(jí)，相應(yīng)降低薪酬)(5)解除勞動(dòng)關(guān)系(除名，嚴(yán)重者追究相應(yīng)的責(zé)任)(1)在工作場(chǎng)所內(nèi)喧嘩或口角，不服管教者；(2)辦事不力，于工作時(shí)間偷閑怠眠者；(3)上班時(shí)間擅離崗位，怠慢職守者；(4)不能積極配合同事或其他部門工作的；(5)不服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的合理指導(dǎo)，情節(jié)輕微者；(6)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)口頭安排或公司例會(huì)會(huì)議記錄中安排的工(7)凡工作時(shí)間串崗、看報(bào)紙、禁煙區(qū)吸煙、崗姿不(8)未按公司規(guī)定著裝；(9)下班后不關(guān)閉所使用電器設(shè)施設(shè)備、造成浪費(fèi)的；(10)凡電腦中游戲或聊天軟件等被統(tǒng)一刪除后，再次(11)未經(jīng)允許擅自使用辦公車輛者；(12)私自將公司管理手冊(cè)帶出公司的；(14)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理差旅費(fèi)報(bào)銷手續(xù)的；(15)接受直屬主管指令時(shí)態(tài)度惡劣的；(16)擅自動(dòng)用他人物品及翻閱他人資料；(17)在辦公場(chǎng)所吸煙，亂扔煙頭；(18)就餐時(shí)不排隊(duì)、多拿或者多拆開餐盒的、故意多(19)出差回歸后未及時(shí)向直屬上級(jí)匯報(bào)的；(20)參加會(huì)議或培訓(xùn)人員遲到超過X分鐘者；(1)因個(gè)人過失導(dǎo)致工作失誤或客戶投訴，情節(jié)輕微(2)不按程序辦事對(duì)工作產(chǎn)生不利影響的；(3)辦公時(shí)間私自外出，未履行任何請(qǐng)假手續(xù)，又無(wú)"外出辦公登記",超過X小時(shí)；(4)工作態(tài)度不好，與客戶或客戶吵架，給工作及公(5)下班后不鎖辦公室、文件柜、抽屜等，致使公司(6)工作時(shí)間內(nèi)喝酒及酒后上班者；(7)挾私報(bào)復(fù)，故意刁難他人；(8)委托他人或代他人打考勤卡或偽造出勤記錄者；(9)累計(jì)X次以上警告處分者(含X次);(1)當(dāng)班時(shí)間干私活或于工作場(chǎng)所制作私人物件者；(2)謾罵、恐嚇、威脅、侮辱同事或上級(jí)以及打架、(3)違抗命令，公開頂撞上級(jí)，不服從工作安排者；(4)消極怠工，造成不良影響及后果者；(5)不按程序辦事或辦事疏忽，對(duì)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響(6)擅自移動(dòng)、動(dòng)用公司消防器材、設(shè)備、設(shè)施以及(7)發(fā)表?yè)p害企業(yè)形象，員工或客戶聲譽(yù)的言論；(8)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)物受損丟失不管、不問、不報(bào)或謊報(bào)(9)故意損壞公司或同事財(cái)物；(10)工作不負(fù)責(zé)任，互相推諉，經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò)；(11)泄露公司機(jī)密或虛報(bào)事實(shí)，危害公司利益者；(12)累計(jì)X次以上記過處分者(含X次);(1)累計(jì)二次以上記大過處分者(含X次);(2)被客戶投訴月累計(jì)X次以上，情節(jié)嚴(yán)重者；(3)直接主管對(duì)所屬人員明知舞弊有據(jù)，而予以隱瞞(4)蓄意壓制、誣陷同事和下屬員工；(1)仿效上級(jí)主管人員或領(lǐng)導(dǎo)簽字，盜用印信或擅用(2)報(bào)銷各種費(fèi)用、上報(bào)考勤情況或結(jié)算工資，以弄(3)有意向外界泄露公司內(nèi)的機(jī)密文件資料、數(shù)據(jù)，(4)利用職務(wù)之便假公濟(jì)私，營(yíng)私舞弊，弄虛作假，(5)盜竊企業(yè)、員工財(cái)物，挪用公款，故意毀損公物(6)未經(jīng)公司允許，同時(shí)受雇于其他雇主、公司或單(7)嚴(yán)重違反公司有關(guān)規(guī)定、規(guī)章制度或工作程序，(8)連續(xù)曠工或月累計(jì)曠工X日以上(含X日)者；(9)累計(jì)X次記大過處分者或留用察看處分期間仍有(10)出差期間違反法律受到公安機(jī)關(guān)拘留以上處罰(11)弄虛作假和隱瞞差錯(cuò)，包庇他人過錯(cuò)的；(12)破壞生產(chǎn)、工作環(huán)境，情節(jié)惡劣的；如發(fā)現(xiàn)員工有違反本規(guī)定的行為，都有權(quán)要求給該員工下所犯條款，本人簽名等),所在部門負(fù)責(zé)人須于三日內(nèi)簽署(2)各部門在辦理獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的過程中，必須以事實(shí)(3)人事部將員工違紀(jì)事項(xiàng)通知其所在部門主管，要第四章項(xiàng)目管理規(guī)章制度第一節(jié)保密管理制度密工作作為崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保密制第二節(jié)檔案管理制度一、部門職責(zé)總工辦是公司領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)檔案的主管部門，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全院集中統(tǒng)一存檔技術(shù)檔案的歸檔保存工作；負(fù)責(zé)檔案資料室、檔案設(shè)備的維護(hù)、更新；負(fù)責(zé)院集中統(tǒng)一存檔技術(shù)檔案查詢、借閱管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各部門執(zhí)量化考核各部門檔案管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各公司檔案管理工各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)技術(shù)檔案的收集、整理和報(bào)送歸檔工作。各部門負(fù)責(zé)人是部門技術(shù)檔案報(bào)送的管理責(zé)任人；各項(xiàng)目經(jīng)理是所負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案報(bào)送的具體負(fù)責(zé)人；各項(xiàng)目參與人員均應(yīng)按規(guī)定做好所承擔(dān)工作的檔案整理報(bào)送工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在項(xiàng)目完成后10個(gè)工作日內(nèi)，將紙質(zhì)檔案和電子檔案一并報(bào)送總工辦，總工辦審查確認(rèn)符合存檔要求后按規(guī)定存檔，整個(gè)業(yè)務(wù)流程結(jié)束。技術(shù)檔案歸檔后，總工辦檔案管理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)歸檔技術(shù)資料進(jìn)行分類、編目、登記、加工整理并加蓋“存檔專用紙質(zhì)檔案每個(gè)項(xiàng)目形成一卷(冊(cè)),按咨詢業(yè)務(wù)性質(zhì)分電子檔案采取光盤與專用硬盤方式儲(chǔ)存，由院(一)電子檔案為永久保存資料。(二)紙質(zhì)技術(shù)檔案保存期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三(三)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的技術(shù)檔案，如：政府投資類(六)長(zhǎng)期檔案保存XX年；短期檔案保存X年。(七)公司集中統(tǒng)一存檔管理的編制類、評(píng)估類、造價(jià)第三節(jié)財(cái)務(wù)管理制度第四節(jié)項(xiàng)目咨詢成果的質(zhì)量管理制度確保項(xiàng)目咨詢成果的質(zhì)量，是整個(gè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一。在項(xiàng)目前期各階段的工作中，不宜盲目追求進(jìn)度和節(jié)約費(fèi)用，而應(yīng)重在質(zhì)量管理，為投資項(xiàng)目前期各階段工作及其決策的科學(xué)性、可靠性提供依據(jù)。為此，在項(xiàng)目前期以及決策過程中應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理責(zé)任制，特別是在使用林地審批咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立完善的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和成果質(zhì)量評(píng)審制，使項(xiàng)目策劃的各個(gè)參與者，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作處于有序和受控狀態(tài)，以確保前期咨詢成果的質(zhì)量。一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制是保證項(xiàng)目咨詢成果質(zhì)量的基礎(chǔ)。首先，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須從思想上充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目咨詢成果的重要性，提高前期咨詢成果質(zhì)量的責(zé)任感和使命感；其次，要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、宏觀政策、新技術(shù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，按照科學(xué)發(fā)展觀及委托方的要求提出解決問題的有效措施；第三，要認(rèn)真分析項(xiàng)目特點(diǎn)，研究項(xiàng)目相關(guān)材料，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并針對(duì)每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)(前期準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、撰寫報(bào)告等)及時(shí)與有關(guān)部門和業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行溝通，做到分析方法科學(xué)，引用數(shù)據(jù)可靠，測(cè)算結(jié)果準(zhǔn)確，報(bào)告內(nèi)容完整，文字表述精煉，結(jié)論明了清晰。加強(qiáng)項(xiàng)目前期各中間環(huán)節(jié)成果的評(píng)審是確保最終成果可以吸取更多專業(yè)人員和專家的知識(shí)和智慧，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問承擔(dān)工程項(xiàng)目前期工作，應(yīng)通過1S09001-2000質(zhì)量管(一)內(nèi)部評(píng)審(二)外部評(píng)審(一)項(xiàng)目咨詢成果與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策的符合性(二)項(xiàng)目咨詢成果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的第五節(jié)委托方回訪制度一、委托方滿意度考核通過“咨詢服務(wù)情況調(diào)查問卷”“咨詢服務(wù)情況調(diào)查問卷”與“咨詢業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)單”的同時(shí)下服務(wù)情況調(diào)查問卷"在項(xiàng)目完成及時(shí)反饋。第六節(jié)人員管理制度(一)員工守則(1)按時(shí)上下班，對(duì)自己擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞑煌侠⒉煌普啞?2)服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，上級(jí)決定的事情應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)(3)盡忠職守，保守單位秘密；(4)愛護(hù)公共財(cái)物，不浪費(fèi)、不化公為私；(5)遵守我公司一切規(guī)章制度和工作守則；(6)維護(hù)我公司信譽(yù)，不做任何有損我公司名譽(yù)的事(7)注意自身的品德修養(yǎng)，戒除不良嗜好；(8)專心做好本職工作，不從事第二職業(yè)，不做侵犯(3)婚假——員工本人結(jié)婚，可請(qǐng)婚假，其休假時(shí)間(5)產(chǎn)假——女性員工分娩，可按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定(6)公假——因參加政府舉辦的資格考試(不以就業(yè)為前提者),征兵及參加選舉者，可請(qǐng)公假，假期依實(shí)際情(7)工傷假——因公受傷可請(qǐng)工傷假，假期依實(shí)際情況決定，休假期間的待遇按國(guó)家工傷保險(xiǎn)條例有關(guān)規(guī)定辦10.請(qǐng)假期間內(nèi)的工資待遇，按當(dāng)?shù)卣臀夜镜挠?1.員工請(qǐng)假應(yīng)填寫請(qǐng)假單，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)批準(zhǔn)。凡12.員工可按我公司有關(guān)規(guī)定，給以一定時(shí)間的特別休(二)人事調(diào)整管理制度(1)為了促進(jìn)我公司的穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮員工的潛能，(2)員工的升、降、調(diào)、辭職及退休等，必須本著客(3)人員調(diào)配應(yīng)以考核為依據(jù)，以任職資格為標(biāo)準(zhǔn)，(4)人事調(diào)整包括升、降、調(diào)、免職，離退休，辭聘，(5)人事調(diào)整管理權(quán)限按我公司人事決策權(quán)限及其他(1)凡升任、降職、調(diào)任員工，均由所在部門的主管(2)凡升任、降職、調(diào)任員工所在的部門，應(yīng)準(zhǔn)備好1)擬調(diào)整的職務(wù)或工作；2)員工績(jī)效考核表；3)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其所做的全面鑒定；4)具有說服力的事例；5)其他有關(guān)材料。(三)員工晉升管理辦法(1)具備較高職位的技能；(2)具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和資歷；(3)在職工作表現(xiàn)及操行；(4)適應(yīng)職位所需的有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)；(5)具有較好的適應(yīng)性和潛力。(2)不定期——在年度工作中，對(duì)工作有特殊貢獻(xiàn)(2)凡經(jīng)核定的晉升人員，人事管理部門以人事通報(bào)(四)辭退、辭職管理制度(2)對(duì)違紀(jì)員工經(jīng)勸告、教育、警告而不改者，我公(3)我公司所有員工，如對(duì)工作不適應(yīng)或不滿意等原(1)我公司對(duì)有下列情形之一者，給予辭退：1)一年內(nèi)記過三次者；2)連續(xù)曠職(曠工)三日或全年累計(jì)超過一周者；3)營(yíng)私舞弊、挪用公款、收受賄賂者；4)工作疏忽、貽誤要?jiǎng)?wù)，致使我公司蒙受重大經(jīng)濟(jì)和5)不服從命令、擅離職守，情節(jié)嚴(yán)重者；6)借故聚眾罷工、怠工，造謠生事，破壞正常的工作7)模仿上級(jí)主管人員簽字、盜用印信或涂改我公司文8)破壞、盜竊、毀棄、隱匿我公司之設(shè)施等，致使我9)品行不端、行為不檢，屢教不改者；10)擅自離職為其他單位工作者；11)違背國(guó)家法律、法規(guī)或我公司規(guī)章制度，情節(jié)嚴(yán)重12)泄漏我公司秘密情節(jié)嚴(yán)重者；13)辦事不力、玩忽職守，有具體事實(shí)且情節(jié)嚴(yán)重者；14)員工對(duì)所承擔(dān)的工作不能勝任者；15)為個(gè)人利益?zhèn)卧熳C件，冒領(lǐng)各項(xiàng)費(fèi)用者；(2)我公司按上一條的規(guī)定辭退員工時(shí)，應(yīng)遵照《中(3)辭退員工時(shí)，由其單位負(fù)責(zé)人向行政人事部門索(4)被辭退的員工對(duì)辭退處理決定不服時(shí)，可以在接(5)被辭退員工無(wú)理取鬧，糾纏領(lǐng)導(dǎo)，影響我公司正(7)我公司下屬各部門辭退員工，必須經(jīng)我公司行政(1)辭職程序：1)員工應(yīng)于辭職前1個(gè)月向其所在部門負(fù)責(zé)人提出辭2)員工所在部門負(fù)責(zé)人與辭職員工積極溝通，對(duì)績(jī)效3)辭職員工應(yīng)填寫《辭職申請(qǐng)表》,由領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批、4)員工辭職申請(qǐng)獲準(zhǔn)，則辦理離職移交手續(xù)，我公司5)在所有必需的離職手續(xù)辦妥后，到財(cái)務(wù)部門領(lǐng)取一6)我公司可出具辭職人員在我公司的工作履歷和績(jī)效(2)員工辭職時(shí)，所在部門主管與辭職人員進(jìn)行談話，1)審查其勞動(dòng)合同；2)審查文件、資料的所有權(quán)；3)審查其了解我公司秘密的程度；4)審查其掌管的工作、進(jìn)度和角色；5)闡明我公司和員工的權(quán)利和義務(wù)。(3)員工辭職時(shí)，行政人事部門負(fù)責(zé)人應(yīng)與辭職人員1)收回員工工作證、胸章、鑰匙、名片等；2)審查員工的福利狀況；3)回答員工可能提出的問題；4)征求對(duì)我公司的評(píng)價(jià)及建議。(4)辭職員工因故不能親臨我公司會(huì)談，應(yīng)通過電話(5)辭職員工應(yīng)移交的工作及物品包括：1)我公司的文件資料；2)技術(shù)項(xiàng)目資料；3)已領(lǐng)用的高價(jià)值辦公用品，具體由綜合行政部門確4)我公司分配使用的車輛；5)其他屬于我公司的財(cái)物。(6)清算財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)、借款手續(xù)。(7)辭職人員若到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司就職，應(yīng)迅速要求其(8)辭職人員不能親自辦理離職手續(xù)時(shí)，應(yīng)寄回有關(guān)(9)工資福利結(jié)算：1)辭職人員領(lǐng)取工資、享受福利待遇的截止日為正式2)辭職人員結(jié)算款項(xiàng)；3)結(jié)算工資；4)應(yīng)付未付的獎(jiǎng)金、傭金或其他補(bǔ)償金；5)我公司拖欠員工的其他款項(xiàng)。(10)須扣除的項(xiàng)目：1)員工拖欠未付的我公司借款、罰金；2)員工對(duì)我公司未交接手續(xù)的賠償金、抵押金；3)原承諾培訓(xùn)服務(wù)期未滿的補(bǔ)償費(fèi)用。如應(yīng)扣除費(fèi)用大于支付給員工的費(fèi)用，則應(yīng)在收回全部費(fèi)用后方可辦理手續(xù)。(11)辭職手續(xù)辦理完畢后，辭職者即與我公司脫離勞動(dòng)關(guān)系，一般情況下我公司不受理在3個(gè)月內(nèi)提出的復(fù)職要(五)員工停薪留職的規(guī)定1.凡因特殊情況一定時(shí)間內(nèi)不能供職者，可辦理停薪留2.員工因病停薪留職者，由單位主管填寫《停薪留職通知單》,經(jīng)人事部門核準(zhǔn)后送交本人填寫。3.員工因其他原因停薪留職者，由員工個(gè)人填寫《停薪留職申請(qǐng)》,經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，填寫《停薪留職申請(qǐng)單》,報(bào)人事部門核準(zhǔn)后送交本人。4.凡停薪留職期滿仍不能供職的，按辭退處理。5.我公司高級(jí)職員不得停薪留職。6.凡停薪留職人員，我公司一律不保留原任職位，申請(qǐng)復(fù)職時(shí)，若無(wú)相應(yīng)職位空缺或已無(wú)