13章財(cái)政平衡(陳共)ch14課件

《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字第二節(jié)財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡第三節(jié)運(yùn)用IS－LM模型分析財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

第十三章財(cái)政平衡《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編14.1Thefiscalbalanceandthedeficit14.2Therelationshipoffiscaldeficitwiththebalancebetweenaggregatesupplyanddemand14.3AnalysisoftheeconomiceffectoffiscaldeficitbyIS-LMmodel

Chapter13

Thefiscalbalance《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字一、如何理解財(cái)政平衡(understandingfiscalbalance)

二、財(cái)政赤字（或結(jié)余）的計(jì)算口徑和分類(specificationsandclassificationoffiscaldeficit(balance))

《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編

一、如何理解財(cái)政平衡

財(cái)政平衡是指國家預(yù)算收支在量上的對(duì)比關(guān)系，按我國的統(tǒng)計(jì)口徑，是

指當(dāng)年的收支對(duì)比而言。收支對(duì)比不外是三種結(jié)果：一是收大于支有結(jié)余；二是支大于收有逆差，即赤字；三是收支相等。（1）并非絕對(duì)的財(cái)政平衡。財(cái)政平衡追求的目標(biāo)是基本平衡或大體平衡。（2）研究財(cái)政平衡要有動(dòng)態(tài)平衡的觀點(diǎn)，不能局限于靜態(tài)平衡。（3）研究財(cái)政平衡還要有全局觀點(diǎn)，不能就財(cái)政平衡論財(cái)政平衡。（4）財(cái)政收支平衡可以從中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平衡分別考察。（5）真實(shí)平衡與虛假平衡（6）、預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策

第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字預(yù)算赤字：編制預(yù)算時(shí)在收支安排上就有赤字。決算赤字：預(yù)算執(zhí)行結(jié)果支大于收，出現(xiàn)赤字。赤字政策：是國家有意識(shí)地運(yùn)用赤字來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種政策，即通過財(cái)政赤字?jǐn)U大政府支出，實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，刺激社會(huì)有效需求的增長(zhǎng)。《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字二、財(cái)政赤字（或結(jié)余）的計(jì)算口徑和分類（一）財(cái)政赤字的計(jì)算口徑（二）財(cái)政赤字的分類：結(jié)構(gòu)性赤字、周期性赤字

（三）我國經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政赤字《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字

（一）財(cái)政赤字的計(jì)算口徑赤字或結(jié)余＝(經(jīng)常收入+債務(wù)收入)－(經(jīng)常支出+債務(wù)支出)赤字或結(jié)余＝經(jīng)常收入－經(jīng)常支出以上兩種計(jì)算口徑的差別在于債務(wù)是否計(jì)入國際貨幣基金組織編制的《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算財(cái)政赤字或結(jié)余的口徑:

財(cái)政赤字或結(jié)余＝（總收入＋無條件贈(zèng)款）－（總支出＋凈增貸款）《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字（二）財(cái)政赤字的分類：結(jié)構(gòu)性赤字、周期性赤字1、結(jié)構(gòu)性赤字和周期性赤字的區(qū)分結(jié)構(gòu)性赤字：也稱充分就業(yè)赤字，指發(fā)生在已給定的充分就業(yè)水平條件下（失業(yè)率4-5%）的赤字，是一種外生變量，它體現(xiàn)財(cái)政政策變量對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，是主動(dòng)的周期性赤字：赤字是有經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)決定的，它體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)財(cái)政平衡的決定作用，是一種內(nèi)生變量。是消極的現(xiàn)實(shí)的財(cái)政赤字是由結(jié)構(gòu)性赤字與周期性赤字兩部分組成。2、區(qū)分結(jié)構(gòu)性赤字和周期性赤字的政策意義根據(jù)現(xiàn)實(shí)赤字的實(shí)際情況，決定使用什么樣的財(cái)政政策?！敦?cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字我國經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政赤字：1、我國財(cái)政赤字的性質(zhì)2、財(cái)政赤字的國際比較我國的財(cái)政赤字基本上在2%--3%之間。中國財(cái)政赤字的國際比較1、適度赤字水平《馬斯特里赫特條約》：3%2、希臘的赤字規(guī)模12%（7-8%）《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編我國財(cái)政赤字情況

年份絕對(duì)數(shù)（億元）占GDP的比重（％）197919801985199019951996199719981999200020012002135.468.9＋0.57146.5581.5529.6582.4922.21743.62491.32516.53149.53.351.53＋0.010.791.000.770.781.162.122.792.623.01

表14-1我國財(cái)政赤字情況《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編若干國家財(cái)政赤字情況國別財(cái)政赤字占GDP的比重（％）1987-1990年1991-1995年經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家：美國法國德國英國新興工業(yè)化國家：韓國馬來西亞泰國工業(yè)化過程國家：印度巴基斯坦3.171.901.14＋0.790.895.553.348.136.903.644.582.044.570.260.963.166.137.19

表14-2若干國家財(cái)政赤字情況

《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡一、財(cái)政赤字與社會(huì)總量平衡的關(guān)系

(Therelationshipoffiscaldeficitwiththebalancebetweenaggregatesupplyanddemand)二、財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(redeemingmethodsandeconomiceffectoffiscaldeficit)《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡一、財(cái)政赤字與社會(huì)總量平衡的關(guān)系

運(yùn)用國民收入決定模型分析簡(jiǎn)單的財(cái)政赤字與社會(huì)總量平衡的關(guān)系和財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)影響。

C+S+T+M≡C+I+G+X…………(1)

G－T≡(S－I)+(M－X)…………(2)

封閉型經(jīng)濟(jì)：M－X＝0，有G－T≡S－I…………(3)

即：財(cái)政赤字≡儲(chǔ)蓄、投資賬戶結(jié)余

開開放經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政赤字不僅可以用國內(nèi)結(jié)余資源來彌補(bǔ)，還可以吸收國外資源。G－T≡(S－I)+(M－X）取決于儲(chǔ)蓄與投資的關(guān)系《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡二、財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（一）財(cái)政赤字的不同融資機(jī)制（二）不同融資機(jī)制的不同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（三）關(guān)于通貨膨脹稅和鑄幣稅問題《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡不同融資機(jī)制的不同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)政府如何為財(cái)政赤字融資？1、債務(wù)化融資（發(fā)行國債）對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響（赤字債務(wù)化）2、貨幣化融資（直接方式---透支與間接方式---央行在市場(chǎng)上買入國債）對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響（赤字貨幣化）1995年通過的《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定，中央銀行不得向財(cái)政提供借款和透支，也不得直接購買政府債券。1、債務(wù)化融資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響：一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹但在以下兩種情況下仍然會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹：（1）國債發(fā)行—利率市場(chǎng)化時(shí)利率上漲—中央銀行購買國債—赤字貨幣化—基礎(chǔ)貨幣增加—不斷增加—通貨膨脹（2）發(fā)展中國家-----國債市場(chǎng)不發(fā)達(dá)---無法通過發(fā)債融資----發(fā)鈔票2、貨幣化融資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響：一般會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，但也不是絕對(duì)的。是連續(xù)的還是一次性的以下兩種情況不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹：（1）貨幣供應(yīng)小于貨幣需求時(shí)（2）貨幣需求增加的幅度大于貨幣供應(yīng)的增加幅度

《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編財(cái)政赤字與貨幣供給。財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響與赤字規(guī)模大小有關(guān)，但更主要的還取決于赤字的彌補(bǔ)方式。(1)向銀行透支或借款來彌補(bǔ)財(cái)政赤字的情況。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，貨幣需要必然增加，從而要求增加貨幣供給量，這個(gè)增量可視為財(cái)政借款的最大限額，在這個(gè)限度內(nèi)的財(cái)政借款，就不會(huì)有通貨膨脹的后果。(2)用發(fā)行公債彌補(bǔ)財(cái)政赤字的貨幣效應(yīng)則比較復(fù)雜，還要結(jié)合什么人(或單位)購買以及用什么錢購買進(jìn)行具體分析。如果居民個(gè)人或企業(yè)包括商業(yè)銀行購買公債，一般說只是購買力的轉(zhuǎn)移或替代，不產(chǎn)生增加貨幣供給的效應(yīng)；如果由中央銀行認(rèn)購公債就可能擴(kuò)大貸款規(guī)模，增加貨幣供給?！敦?cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編財(cái)政赤字?jǐn)U大總需求的效應(yīng)。(1)財(cái)政赤字可以是作為新的需求疊加在原有總需求水平之上，使總需求擴(kuò)張。(2)通過不同的彌補(bǔ)方式，財(cái)政赤字只是替代其他部門需求而構(gòu)成總需求的一部分。后一種情況，僅僅改變總需求結(jié)構(gòu)，并不增加總需求規(guī)模，即使在短缺型經(jīng)濟(jì)中也是如此?！敦?cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編財(cái)政赤字與發(fā)行國債。(1)債務(wù)作為彌補(bǔ)財(cái)政赤字的來源，會(huì)隨著財(cái)政赤字的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。(2)債務(wù)是要還本付息的，債務(wù)的增加也會(huì)反過來加大財(cái)政赤字?！敦?cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編關(guān)于通貨膨脹稅和鑄幣稅問題

:1、通貨膨脹稅通貨膨脹使貨幣持有者遭受的損失從財(cái)政角度看，理解為政府通過通貨膨脹的再分配而增加的收入。稅收上；作為債務(wù)人

2、鑄幣稅從財(cái)政角度，理解為國家憑借發(fā)行貨幣的壟斷權(quán)通過發(fā)行貨幣而取得的收入。并非正真意義上的稅收。政府把貨幣發(fā)行權(quán)----中央銀行----上交貨幣發(fā)行收入（中央銀行作為納稅人）《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編通貨膨脹《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第三節(jié)運(yùn)用IS－LM模型分析

財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)一、IS-LM模型對(duì)分析財(cái)政赤字效應(yīng)的運(yùn)用(applicationofIS-LMmodel)

二、財(cái)政赤字的“排擠”效應(yīng)(thecrowdingouteffectoffiscaldeficit)

三、財(cái)政赤字的長(zhǎng)期效應(yīng)(thelong-termeffectoffiscaldeficit)

《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編

一、IS-LM模型對(duì)分析財(cái)政赤字效應(yīng)的運(yùn)用（一）IS-LM模型對(duì)分析財(cái)政赤字不同融資機(jī)制不同經(jīng)濟(jì)效益的特殊作用（二）不同融資機(jī)制不同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的進(jìn)一步分析第三節(jié)運(yùn)用IS－LM模型分析財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編

運(yùn)用IS-LM模型分析財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

Y1IS1YY4Y3Y24321I1I3I2IIS2LM1LM2圖14-1運(yùn)用IS-LM模型分析財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)O《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第三節(jié)運(yùn)用IS－LM模型分析財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不同融資機(jī)制不同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的進(jìn)一步分析1、財(cái)政赤字的債務(wù)化融資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)2、財(cái)政赤字的貨幣化融資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第三節(jié)運(yùn)用IS－LM模型分析財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)二、財(cái)政赤字的“排擠”效應(yīng)1、完全“排擠”效應(yīng)2、不完全“排擠”效應(yīng)3、無“排擠”效應(yīng)

中國財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)問題。赤字的排擠效應(yīng)一般是指財(cái)政赤字對(duì)私人消費(fèi)和投資的排擠性影響。如果中國真的存在著排擠效應(yīng)，那么，還應(yīng)提出誰排擠誰的問題。在中國，國家財(cái)政理應(yīng)承擔(dān)那些關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資，但由于財(cái)政困難特別是中央財(cái)政困難，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中預(yù)算內(nèi)投資的比重1995年已下降到3．1％，而其中包括部門投資在內(nèi)的企業(yè)自籌投資占53．2％，國內(nèi)貸款占21％。由此可見，財(cái)政赤字并未產(chǎn)生排擠效應(yīng)?！敦?cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編第三節(jié)運(yùn)用IS－LM模型分析財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)三、財(cái)政赤字的長(zhǎng)期效應(yīng)

（一）分析財(cái)政赤字長(zhǎng)期效應(yīng)的意義（二）分析長(zhǎng)期效應(yīng)的IS-LM模型

《財(cái)政學(xué)》(第四版）陳共主編

運(yùn)用IS-LM模型分析財(cái)政赤字的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)圖14-2運(yùn)用IS-LM模型分析財(cái)政赤字的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)YnIS1YY2231I1I3I2IIS2LM2L