社區(qū)居民代表大會(huì)制度

社區(qū)居民代表大會(huì)制度為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)規(guī)劃的社會(huì)管理新格局：黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與。加強(qiáng)社會(huì)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)居民民主自治，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《黨章》和《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，以及上級(jí)有關(guān)社區(qū)建設(shè)的政策，制定本社區(qū)居民代表大會(huì)制度。一、社區(qū)居民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位1、居民代表大會(huì)是社區(qū)居民參與和諧社區(qū)建設(shè)的重要平臺(tái)。2、居民代表大會(huì)是在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的代表本社區(qū)居民利益的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)（自治組織），依法行使職權(quán)；對(duì)全體居民負(fù)責(zé)，受社區(qū)居民的監(jiān)督。3、居民代表大會(huì)有權(quán)監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)的工作，對(duì)涉及居民及相關(guān)利益群體利益的重大事項(xiàng)，有權(quán)要求社區(qū)居民委員會(huì)必須在提請(qǐng)居民代表大會(huì)討論通過(guò)后方可辦理。二、社區(qū)居民代表大會(huì)的設(shè)立1、凡設(shè)置社區(qū)居民委員會(huì)的均應(yīng)建立社區(qū)居民代表大會(huì)制度。由居民代表大會(huì)討論決定本社區(qū)重大事務(wù)。2、居民代表大會(huì)由樓幢或居民小組直接推選產(chǎn)生的代表組成。3、居民代表大會(huì)一般由居民代表大會(huì)推選出來(lái)的大會(huì)主席召集或社區(qū)居委會(huì)召集（涉及居委會(huì)干部自身利益的會(huì)議，應(yīng)由社區(qū)黨支部書(shū)記主持），特殊情況下，由街道辦事處指派或委托的人員召集。4、社區(qū)兩委可以決定每次居民代表大會(huì)的列席人員。5、居民代表總?cè)藬?shù)的三分之一以上的代表聯(lián)名提出召開(kāi)居民代表大會(huì)。三、社區(qū)居民代表大會(huì)主席1、社區(qū)居民代表大會(huì)主席應(yīng)為社區(qū)居民代表，由社區(qū)居民代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，任期為半年，在同一屆居民代表大會(huì)期間，不可連選連任；2、社區(qū)居民代表大會(huì)主席，主要是大會(huì)的召集人和大會(huì)的主持人，及代表提案的收集者。3、社區(qū)居民代表大會(huì)主席，有較強(qiáng)的參政議政能力，為人公道正派，處事公平，能依法運(yùn)用參與式方法推進(jìn)社區(qū)居民代表大會(huì)制度建設(shè)。4、社區(qū)居民代表大會(huì)主席是一位很好的溝通者，定期與居民代表進(jìn)行交流收集民主意見(jiàn)，并及時(shí)將收集到的意見(jiàn)反饋社區(qū)居委會(huì)，并與社區(qū)居委會(huì)協(xié)商社區(qū)居民代表大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員和事項(xiàng)。四、社區(qū)居民代表的產(chǎn)生居民代表要有能力去了解民情，集合民意、代表居民的利益和意志，參與社區(qū)的全面建設(shè)。1、居民代表一般應(yīng)在社區(qū)居委會(huì)選舉之前產(chǎn)生，推選工作由社區(qū)選舉委員會(huì)主持，非社區(qū)居委會(huì)選舉期間的代表補(bǔ)選、增選工作，由社區(qū)選舉委員主持。2、社區(qū)選舉委員由社區(qū)黨支部成員和擔(dān)任過(guò)社區(qū)居民代表大會(huì)主席的居民代表組成。3、居民代表按照居民代表推選辦法規(guī)定的程序、方式和名額由戶主或居民推選產(chǎn)生。五、社區(qū)居民代表的任期社區(qū)居民代表的任期與社區(qū)居委會(huì)的任期相同，可連選連任。居民代表因故出缺時(shí)，所在樓幢或居民小組（選區(qū)）可根據(jù)工作需要補(bǔ)選，補(bǔ)選按推選程序進(jìn)行。居民代表在任期內(nèi)喪失代表?xiàng)l件的，由原樓幢或居民小組（選區(qū)）予以罷免，罷免以原樓幢住戶或居民小組（選區(qū)）有選舉權(quán)的全體戶主或居民的過(guò)半數(shù)贊成票通過(guò)。居民代表提出辭職的，由居民代表會(huì)議決定是否接受。被依法追究刑事責(zé)任的，其代表資格停止履行。六、社區(qū)居民代表的條件1、年滿十八周歲的本社區(qū)居民，依照法律被剝奪政治權(quán)利的或?qū)儆诜上拗频娜藛T除外；2、能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法；3、熱愛(ài)、關(guān)心社區(qū)工作，有一定的參政議事能力；4、能認(rèn)真履行各項(xiàng)法律和政策規(guī)定的義務(wù)，在居民中有一定的影響力；5、辦事公道、敢于說(shuō)真話，熱心為居民辦事。七、社區(qū)內(nèi)居民代表的權(quán)利和義務(wù)1、居民代表的權(quán)利（1）對(duì)社區(qū)工作有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2）參加居民代表大會(huì)，享有平等提議權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)。（3）充分代表社區(qū)利益相關(guān)者的權(quán)利。2、社區(qū)居民代表的義務(wù)（1）收集本居住小區(qū)（樓幢）居民的意見(jiàn)，及時(shí)向社區(qū)居民委員會(huì)反映并提出建議；（2）帶頭學(xué)習(xí)并向居民宣傳黨的社區(qū)建設(shè)、城市管理的方針政策，自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)；（3）帶頭宣傳、執(zhí)行社區(qū)黨支部和居民代表大會(huì)的決定、決議，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作，在樓幢和居民中起帶頭和示范作用，努力完成各項(xiàng)任務(wù)。八、社區(qū)居民代表大會(huì)的職權(quán)1、討論和決定有關(guān)居民利益的重大事項(xiàng)。2、討論和決定社區(qū)居委會(huì)選舉、罷免的有關(guān)事項(xiàng)。3、推選決定社區(qū)居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員。4、民主評(píng)議社區(qū)居委會(huì)工作。5、討論、決定社區(qū)居委會(huì)成員和居民代表的辭職提請(qǐng)。九、社區(qū)居民代表大會(huì)的活動(dòng)1、社區(qū)居民代表大會(huì)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展居民民主自治活動(dòng)。2、居民代表大會(huì)至少每半年召開(kāi)一次；推選社區(qū)居民代表大會(huì)主席；聽(tīng)取和審議社區(qū)居委會(huì)的工作報(bào)告；根據(jù)工作與社區(qū)居民利益的相關(guān)度，提請(qǐng)社區(qū)居委會(huì)及時(shí)召開(kāi)居民代表大會(huì)；有三分之一以上居民代表書(shū)面提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)居民代表大會(huì)；3、居民代表大會(huì)必須有三分之二以上的居民代表出席方能舉行；4、居民代表大會(huì)需要討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)先交社區(qū)黨員大會(huì)進(jìn)行討論，通過(guò)后再提交居民代表大會(huì)討論決定。5、居民代表大會(huì)決定問(wèn)題時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，一般采用舉手表決的方式進(jìn)行，意見(jiàn)難以統(tǒng)一和集中的也可以無(wú)記名投票方式進(jìn)行。表決以應(yīng)到全體居民代表的過(guò)半數(shù)贊成方為通過(guò)。居民代表的表決不得委托。6、居民代表大會(huì)所作的決定決議，不得與法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，如有抵觸，街道辦事處有權(quán)要求居民代表會(huì)議予以改變或宣布無(wú)效。7、居民代表大會(huì)依法決定的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向全體居民公布，任何組織和個(gè)人不得擅自更改，如需更改，須提請(qǐng)下次居民代表大會(huì)審議通過(guò)。8、居民代表大會(huì)的全部材料和有關(guān)記錄，由社區(qū)居民委員會(huì)裝檔存查，列入檔案文書(shū)，不得涂改毀壞。九、社區(qū)居民代表小組的活動(dòng)1、居民代表大會(huì)可以根據(jù)便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則，組成若干代表小組。代表小組組長(zhǎng)由小組代表推選，代表小組要經(jīng)常地開(kāi)