《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中有關(guān)特殊教育的解讀

史無(wú)前例的文獻(xiàn)

催人奮進(jìn)的號(hào)角——《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中有關(guān)特殊教育的解讀謝敬仁2010年7月13日---14日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開了全國(guó)教育工作會(huì)議。

這次會(huì)議有四個(gè)“第一次”：

1.新世紀(jì)以來(lái)以中共中央國(guó)務(wù)院名義召開教育工作會(huì)議；2.總書記和總理同時(shí)在會(huì)上講話；3.在京的所有常委全部出席了會(huì)議，李克強(qiáng)副總理主持會(huì)議，劉延?xùn)|做總結(jié)；4.會(huì)議采用了電視電話會(huì)議的形式，全國(guó)地市級(jí)都設(shè)分會(huì)場(chǎng)。7月9日中型共岔中廉央防國(guó)財(cái)務(wù)歐院下腸發(fā)荒，7月2瀉9日以印上發(fā)編了《國(guó)疊家舒中泊長(zhǎng)浩期絞教懶育級(jí)改勵(lì)革碗和往發(fā)瞎展藍(lán)規(guī)綢劃太綱燭要》（2倘0收1件0—打—2倚0甲2緩0年恐）一上、假國(guó)續(xù)家效為陽(yáng)什蔽么退如肚此鄙重存視誘教粥育禾？“教城育產(chǎn)是困民性族甲振痰興撤、猜社爭(zhēng)會(huì)紀(jì)進(jìn)代步地的劫基采石譽(yù)，般是世提盼高埋國(guó)減民楊素依質(zhì)標(biāo)、世促薄進(jìn)壟人斑的靜全協(xié)面裙發(fā)總展扶的甩根般本脖途污徑才，涉寄壤托斧著河億壟萬(wàn)霉家嚼庭浸對(duì)版美洪好繭生信活音的席期絨盼”。二啄、括國(guó)并家鎖為臂何伶要遺制約定走《滴國(guó)稻家吐中量長(zhǎng)夾期高教何育錘改疫革胳和嶄發(fā)螺展稠規(guī)蒜劃管綱粥要夫》尋？為督貫律徹聲落狗實(shí)良黨差的際十鳥七隨大梨作尼出秘的劈燕優(yōu)弓先拋發(fā)潮展今教多育幻玉、賺建確設(shè)妖人塵力族資顯源佳強(qiáng)雅國(guó)慚的謹(jǐn)戰(zhàn)行略濕決胡策為由適更應(yīng)餓全俱面南建句設(shè)妙小廳康繞社隔會(huì)鋪的進(jìn)新避要貧求為敞適汪應(yīng)六人閑民交群險(xiǎn)眾船對(duì)率教憲育幅的脊新皮期籠盼為稱適券應(yīng)童國(guó)軍內(nèi)饑外捕發(fā)糊展墓的新新鵝形炕勢(shì)三尖、論黨器中群央臉國(guó)纖務(wù)騾院藝領(lǐng)崇導(dǎo)簡(jiǎn)對(duì)絨此術(shù)項(xiàng)丈工的作壁高武度慕重吳視胡仆錦第濤毅總歇書銅記綿十種分養(yǎng)關(guān)唐心盛，采多扣次迷作如出型重戒要騾指玻示燥；吳踐邦擠國(guó)費(fèi)、夜溫野家連寶咬、田賈偉慶驗(yàn)林來(lái)、螺李叢長(zhǎng)址春詢、駱習(xí)者近慘平鍛、養(yǎng)李若克弊強(qiáng)牢、歸賀拳國(guó)潔強(qiáng)獻(xiàn)、衣周奧永繪康止等宅中過(guò)央殃領(lǐng)眼導(dǎo)寧同綠志籍對(duì)妨教取育庭規(guī)杜劃徒綱怕要賠制腿定換工羅作特分耕別架以進(jìn)多絹種膜方丟式跳對(duì)偉起啞草滲工慶作迫給阻予你指較導(dǎo)粉，勻提藍(lán)出爹了勝重規(guī)要遇意抵見揮。四膛、政制撒定折《版規(guī)漿劃沖綱鼻要伯》仿的挺過(guò)奏程2紙0向0痛8行年阿8軟月使，盼國(guó)頃務(wù)李院犧成艙立躁了貞以析溫漫家盆寶泳總膨理菌為隙組無(wú)長(zhǎng)胡、躬?jiǎng)⒃L延議東繳國(guó)荷務(wù)漁委麗員褲為奇副互組概長(zhǎng)禽、績(jī)國(guó)響家工科舍教管領(lǐng)謝導(dǎo)屠小邊組棄成遠(yuǎn)員協(xié)參奴加聽的偶領(lǐng)怎導(dǎo)興小山組愉；成恒立暫了縫以好劉翁延膀東嘗國(guó)末務(wù)陡委維員間為蹈組辜長(zhǎng)美、關(guān)1貴4謙個(gè)鋼部輝門以參群加冶的昨工逆作也小帽組犁;溫臘家扮寶困總梳理著在欠主遍持啞教途育么規(guī)戚劃易綱幕要孩研剝究促制摩定漫工詞作迎過(guò)木程浩中用，佩先華后豬發(fā)怖表鳴兩嫩篇域重每要企文族章喂，奴多殿次表主園持涉召協(xié)開潑座姿談叛會(huì)犧;劉萍延秋東算國(guó)燥務(wù)荷委鼓員俱深杜入走教驢育瓶系躲統(tǒng)椅開互展填了郵大流量爪的效調(diào)烘查把研鬼究鏡。組塑織曲了掌由賤5訪0度0店多茄位短專長(zhǎng)家兩學(xué)時(shí)者喊參程加扇的回1趨1掛個(gè)決重紙大劣戰(zhàn)復(fù)略丸專爪題劣組秀；成慘立奔了精有愈1舟0浮0練多協(xié)位蟲各衰領(lǐng)侍域壞高闊層紅次殲專水家云組超成鎮(zhèn)的謀咨錄詢屑組改；在妖境簡(jiǎn)內(nèi)燒外鏟先申后爪召協(xié)開蛛座壺談銳會(huì)劇、菌研兆討匯會(huì)確1亡8樸0億0勻余趕次謎；飼參駝與掙人囑員挖3印5獵0繩0葛0抓余侄人才次籌。研慎究更制宏定烈工梨作鎖大安體股分燥四括個(gè)某階句段顧：第皺一今，拖調(diào)蓋查凈研班究串階踩段第詞二禁，套起翅草臨論記證缺階績(jī)段第辯三游，君公芒開業(yè)征首求月意剝見事階痕段第燙四六，劫送統(tǒng)審具完朵善楊階劉段五.估《規(guī)歸劃必綱跑要》將污特先殊星教餐育禮單望列激一顆章君的便意河義《規(guī)扯劃統(tǒng)綱揭要》中末將“特它殊屬教輝育”單緩列宅一咐章閱，清是啄這修次礦綱淺要重的專一貞大李亮禿點(diǎn)聞。充脂分銳體識(shí)現(xiàn)光了廢黨非和荒政款府輛對(duì)濟(jì)特紐奉殊控教驢育悄的塌高涌度模重種視錯(cuò)?！兑?guī)臘劃拖綱菜要》的胳頒太發(fā)評(píng)開得啟替了啦我己國(guó)訓(xùn)特時(shí)殊腿教蒼育界改稅革句與闖發(fā)膜展椒的忽新惰篇訊章迅。對(duì)禿特易殊抗教云育奮來(lái)增講材，息既到是圈史圓無(wú)瘡前魂例嫁的靜，擠也最是疼具記有丸劃悲時(shí)岸代逢意份義雪的饅，停是喉特鉛殊塑教束育壇史診上淡的客里梁程拴碑刷?！逗菥V泡要臨》紛在“發(fā)趨展奔任俊務(wù)”部符分王中誤共師提掏出柔了8珍類勞教悲育番，被即沖學(xué)直前冊(cè)教叮育淚、況義享務(wù)象教甩育擁、境高怖中芽階廚段灣教暑育陪、拒職疫業(yè)博教過(guò)育句、瘡高慢等峽教玻育舌、熟繼錯(cuò)續(xù)竿教濕育店、徹民勻族謝教攻育今、圓特網(wǎng)殊誘教或育穗。六來(lái)、架特秋殊萄教踢育忌在《綱坊要》中痕的豆比同重仍和蓬位儲(chǔ)置《綱慘要》全銳文蓮共斬有2古6廳5肚6局8個(gè)圈字紐奉，航特罰殊吊教槳育搏共霧有5直9閘1個(gè)寶字犬，獄占鵲四割十厭五棚分允之滑一例；《斧綱摧要崇》橡全界文爛共奴有制4抹部賣分忍，腎其逆中恨有鑰3畢個(gè)車部篩分雪有勻特蟻殊厭教壓育籃內(nèi)樂(lè)容雄，齒占掠四潔分機(jī)之潤(rùn)三攏；《肚綱正要弊》棟有勤2章2輕章足，纖其轟中勺，城特匠殊矛教菠育湊列崖在勁第偵十古章?lián)?，玻占臥二吧十陶二案分舅之莊一梯；《稿綱晨要典》狗總耀共策有裳7伸0扭條偉，班特往殊紀(jì)教搖育鞋完卷全姓占倚有恥的貝是時(shí)3坐條踩，翅第策2妥8點(diǎn)、乏2喝9啦、瞎3蹤蝶0鄭條查，傾占教二秒十?dāng)y三丹分便之坊一防。全還國(guó)苗學(xué)躲生嗓數(shù)歌、望學(xué)狡校幟數(shù)棵、及教講師括數(shù)役與羊特?fù)?dān)教通學(xué)倘生再數(shù)搬、賊學(xué)穩(wěn)校行數(shù)街、愿教港師眠數(shù)攏對(duì)撥比湯：全館國(guó)缸共紀(jì)有配各束級(jí)瓦各凱類茂學(xué)熱校蹦5東5錢.吳2獵萬(wàn)弊所全款國(guó)姜共屢有關(guān)特卷殊輝教粗育阿學(xué)耕校獄1紐奉6榮8慌6駐所特慶教趴學(xué)虎校京占伙全炒國(guó)僅學(xué)薄校鳥總費(fèi)數(shù)變比拌為1胖/牽3仗2淚7全促國(guó)料各吩級(jí)茶各添類場(chǎng)學(xué)宅校漠在農(nóng)學(xué)聯(lián)生把總雄數(shù)欣為2親.魔6億全蔥國(guó)首特丹殊雅教鍋育提學(xué)駛校扶在姓學(xué)否生氏總偏數(shù)常為4影6萬(wàn)殘膊疾獎(jiǎng)學(xué)葉生儉占零全偶國(guó)他學(xué)段生慈總損數(shù)演比壇為1餓/喚5陡6糞5全孤國(guó)丑各找級(jí)甲各蕉類遍學(xué)興校龜教叼師藏總疏數(shù)秧為領(lǐng)1饑3尺9賀6華.株2套萬(wàn)永人全礦國(guó)狼特側(cè)殊撤教劃育蒼學(xué)雜校絡(luò)教私師回總睜數(shù)吩為3廢7租9鎮(zhèn)4疲5船人特發(fā)教六學(xué)攪校久教記師發(fā)占睜全癥國(guó)庭教遇師崗總遠(yuǎn)數(shù)涉比浙為1喚/魂3類6鄉(xiāng)豐7結(jié)宋論垃：特滔殊虹教俗育鍋在汗《忙規(guī)拍劃愈綱例要搖》銅中女占陷有顯撲著長(zhǎng)的山位伏置突證出蔑的獸比決重評(píng)倉(cāng)述撲：是西黨母的珠十捕七殺大咳報(bào)熔告啞中牙向島全椒黨杠提憑出“關(guān)筆心意特尚殊宴教達(dá)育”號(hào)承召療的姻具鬧體制化借；是選胡星錦殘濤智總涉書媽記筑連用續(xù)丘多墾年衡帶可頭果關(guān)隸心檢重崗視頑特紅殊杰教碼育橡的訴結(jié)瘡果青；是“以勁人蘆為披本”思墨想虹在賺特您殊菊教饑育可領(lǐng)夜域花中予的朋具也體微體較現(xiàn)雪；是顧科品學(xué)澡發(fā)奇展戒觀伐在疑教胃育獅領(lǐng)胡域距中拍的絕具獵體校踐艷行的；是推構(gòu)己建勤和太諧恥社稻會(huì)渴的躺具仙體怕步衡驟雀。七慕、拔具斥體雀解特讀《規(guī)扔劃侮綱林要》中慌有漢關(guān)木特混殊除教禾育聽的傘內(nèi)根容在不第卻二脊章“戰(zhàn)瘋略猾目靈標(biāo)堅(jiān)和儀戰(zhàn)穩(wěn)略常主猾題”里駁提幣到刑：“保或障臣?xì)垰v疾抗人芳受捉教架育隙權(quán)噴利”第缸十死章柜二套十貞八晃條蜘提揀出付：“特?fù)苁饣慕掏鲇惺亲啻僭踹M(jìn)臘殘?zhí)m疾慢人壘全剖面素發(fā)午展值、寄幫幅助蛙殘意疾是人疏更鑄好想地肌融勵(lì)入鑄社灣會(huì)收的差基寇本瘡?fù)绝f徑”。特堵殊萌教忠育騎的從重很要要性“各司級(jí)話政姜府鏟要將加梢快芹發(fā)濁展待特勞殊辰教尾育碑，茅把乳特鑄殊默教幻玉育捎事摔業(yè)逆納悟入慶當(dāng)埋地百經(jīng)鍬濟(jì)窮社斃會(huì)嶺發(fā)供展腔規(guī)幅劃若，命列揀入奶議些事才日辜程”。長(zhǎng)勵(lì)期時(shí)目蒜標(biāo)中似期怖任簡(jiǎn)務(wù)近仙期激要康求“全翅社擱會(huì)退要封關(guān)諒心賠支船持出特榆殊這教等育”兩作個(gè)艙關(guān)寨鍵境詞告：關(guān)詢心支東持“關(guān)才心”是瓦從燥道晝德化層棍面閑和綁社緩會(huì)駐風(fēng)催氣窮角啄度臣提庸出況的剛要搭求“支肚持”是吉從底行社動(dòng)將層掏面輔提嗽出肢的頃要致求“提誤高注殘弟疾夸學(xué)蒜生州的痕綜忘合頌素膠質(zhì)塑。腎注冬重霸潛鞭能惱開弦發(fā)晚和初缺趟陷臣補(bǔ)梨償栗，項(xiàng)培帳養(yǎng)石殘駁疾他學(xué)急生配積桶極胃面伙對(duì)胖人棋生興、梯全咸面姻融榴入秩社討會(huì)奇的咬意速識(shí)棋和劉自沒(méi)尊蘿、活自慈信臥、蟲自理立顯、道自儲(chǔ)強(qiáng)屢的鑼精棕神歇。旅加提強(qiáng)什殘豪疾屆學(xué)講生翅職孝業(yè)賠技竄能僵和丟就欣業(yè)枝能木力供培禮養(yǎng)”。是類特捎殊顏教惹育植的死根塊本勉任吃務(wù)第猴二樂(lè)十保九客條爹：“完歐善倘特汪殊哲教堂育誤體環(huán)系驚。袖到2淘0廣2辦0難年弄，場(chǎng)基盲本元實(shí)錯(cuò)現(xiàn)歸市強(qiáng)（短地遠(yuǎn)）智和嗽3割0號(hào)萬(wàn)雕人恒口蘋以再上凝、恢殘優(yōu)疾塑兒舞童碼少斧年顛較猛多占的艱縣堂（帝市惱）統(tǒng)都畜有霧一議所愛(ài)特肝殊觸教律育瞎學(xué)祝校鉆。膏各睬級(jí)嶺各慣類彎學(xué)旱校頂要驢積潮極塔創(chuàng)映造滔條董件這接葵收女殘勻疾肉人才入誕學(xué)必，培不角斷岸擴(kuò)收大拒隨督班靜就幻玉讀醫(yī)和貴普真通敵學(xué)宏校蹦特豎教叉班坊規(guī)扮?；Ｓ廊椕骐U(xiǎn)提揪高仙殘清疾斥兒蠻童謙少財(cái)年褲義旺務(wù)霉教過(guò)育泉普串及蚊水才平盈，附加稈快波發(fā)吼展麻殘究疾騰人宏高缸中沒(méi)階環(huán)段魔教善育遮，會(huì)大紛力笨推奪進(jìn)信殘刪疾南人扣職反業(yè)正教短育飾，地重愛(ài)視哪發(fā)殖展?jié)u殘碎疾女人朗高截等戰(zhàn)教副育尖。集因嘩地收制榮宜喚發(fā)宮展洗殘我疾弓兒該童廈學(xué)集前棉教發(fā)育”。確豈定暴了研特各殊墊教觀育蘿到譜2織0芬2堅(jiān)0除年裙的聽工后作稅目日標(biāo)第剩三偷十捕條調(diào)提烤出引：“健譽(yù)全萄特秤殊照教吸育移保聞?wù)吓臋C(jī)始制按。股國(guó)卻家礎(chǔ)制福定脆特庭殊理教榆育造學(xué)淹校蒜基細(xì)本迅辦蝴學(xué)棉標(biāo)哥準(zhǔn)西，愛(ài)地艘方永政猴府隆制晃定肆學(xué)筒生跨人引均搜公纏用墨經(jīng)摧費(fèi)正標(biāo)管準(zhǔn)敵。昨加雨大摘對(duì)蛛特去殊挖教撤育難的床投閥入閃力星度俗。海鼓他勵(lì)驕和核支痰持昆接拖收俯殘翁疾徐學(xué)旋生仔的慘普研通嫌學(xué)瞞校澇為尊殘敞疾盾學(xué)框生罰創(chuàng)掙造陶學(xué)苦習(xí)給生疤活價(jià)條則件哈。旦加慘強(qiáng)雨特往殊爐教域育齒師憑資叉隊(duì)患伍缺建翼設(shè)屢，符采冰取唯措表施鞠落仇實(shí)偏特航殊萌教驅(qū)育薪教模師傘待料遇簡(jiǎn)。估在枝優(yōu)渴秀任教嘗師因表祝彰瞧中慚提佩高巴特芳殊峰教庫(kù)育等教兄師解比礎(chǔ)例病。臉加促大倒對(duì)男家染庭吉經(jīng)參濟(jì)搬困肥難掙殘季疾歪學(xué)兩生內(nèi)的砍資幼助授力歇度帶。音逐襲步危實(shí)安施黎殘演疾籮學(xué)筑生幼高軟中跪階報(bào)段目免披費(fèi)澆教遭育”。四毫個(gè)眼要芝點(diǎn)炸：一褲是在描特寬殊夕教溫育杰經(jīng)鴿費(fèi)冬上趕要食有枕機(jī)駐制饅的暴保雁障椅。二太是在綱經(jīng)斗費(fèi)某方牧面舉國(guó)貼家予和辭地移方車進(jìn)所行湖了筋明寺確購(gòu)的賺責(zé)淘任板劃油分?。簢?guó)注家鳥負(fù)猴責(zé)銷制劫定川特紫殊冠教陸育汪學(xué)蛛校顆基久本咱辦杰學(xué)概標(biāo)擴(kuò)準(zhǔn)沈如《宋特陰殊暗教胖育此學(xué)懲校何建心設(shè)槐標(biāo)舉準(zhǔn)拖》驢、方《掌特委殊麻教消育健學(xué)尊校肥建垮筑英設(shè)麥計(jì)宏規(guī)扭范粗》山、恒《暴三持類接特愚殊縱教紅育燦學(xué)窩校拜教襪學(xué)分、捉醫(yī)嶺療層、叔康怠復(fù)娘儀含器壓設(shè)扶備逝標(biāo)烘準(zhǔn)攪》筑。地斥方衡政廁府額負(fù)直責(zé)廈制飛定隨學(xué)紫生繩人辨均舌公井用蛾經(jīng)忙費(fèi)難標(biāo)賣準(zhǔn)三份是重刊點(diǎn)妄強(qiáng)納調(diào)儲(chǔ)了“加露強(qiáng)慨特眾殊注教結(jié)育厲師騎資促隊(duì)津伍煤建坑設(shè)”2纖0海1倦0殲?zāi)昕讎?guó)弦家積選天評(píng)”全查國(guó)開中艙小慨學(xué)宗中舉青總年模優(yōu)賣秀安教卡師”1匪0寺名摩，套重劑慶或市蓄梁害平土特怖殊踏教塘育母學(xué)貌校滴周吹娟丟位山列樸其蹈中撐；2終0弊1石0雕年告國(guó)叉家錢選疤評(píng)超全娛國(guó)告1反0搏名“教嗎書話育法人交楷贏?！保垢Ｕ摻ㄌ斒◇w三賤明普市扛特割殊武教招育必學(xué)療校剩黃能金評(píng)蓮宇榜肯上桐有卵名錄。四麥?zhǔn)墙鈱脹Q閣殘價(jià)疾廚孩虧子述上執(zhí)學(xué)歡的微經(jīng)圣濟(jì)茶問(wèn)粘題第個(gè)二媽十吸一康章“重某大玻項(xiàng)查目鍋和表改事革顧試蒼點(diǎn)”部個(gè)分愛(ài)中畝，墻提宣出便：“發(fā)梯展忍特談殊勾教間育航。漿改惰擴(kuò)瘡建貢和功新滿建范一熟批鞋特勿殊蝦教桐育發(fā)學(xué)滋校偷，滑使如市描（車地修）槐和3棉0續(xù)萬(wàn)至人疾口珍以秤上拌、冬殘蹦疾午兒凝童銷少穗年佳較符多梢的星縣鼻（至市祝）反都夫有職一熟所愉特悉殊神教鼓育廳學(xué)周?？桑幌霝獒敩F(xiàn)戰(zhàn)有駕特漿殊大教鐵育哄學(xué)某校毯添傻置峽必此要晝的姻教佳學(xué)控、朵生史活貴和敲康遵復(fù)拾訓(xùn)磨練琴設(shè)滅施各，景改唱善扔辦省學(xué)布條罷件膛；母對(duì)姨特親殊賽教只育菜教感師柏進(jìn)菜行鹿專喬業(yè)濃培既訓(xùn)衫，沃提暢高勤教教育嫩教摧學(xué)夾水廉平”。三暫個(gè)齊內(nèi)概容鼠：一土是“改致擴(kuò)貼建蘿和脖新予建盼一濃批劇特?cái)[殊仿教學(xué)育來(lái)學(xué)藝校趣，灶使踩市腫（猾地抽）刺和3裳0萬(wàn)濁人緞口貢以猾上汗、儲(chǔ)殘?zhí)Ъ簿殐鹤⊥谏亠溎旰^追多燒的邀縣往（樹