項(xiàng)目三-解讀財(cái)政支出

財(cái)政支出分析財(cái)政支出現(xiàn)狀2021年～2021年全國(guó)財(cái)政規(guī)模及增長(zhǎng)率單位：億元2021，全國(guó)財(cái)政支出139744億元這么多錢(qián)花到哪去了?在使用這些資金時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題?通過(guò)本工程的學(xué)習(xí)你將能夠找到答案。財(cái)政支出現(xiàn)狀工程名稱(chēng)解讀財(cái)政支出學(xué)習(xí)任務(wù)任務(wù)一細(xì)分財(cái)政支出任務(wù)二合理安排財(cái)政支出任務(wù)三社會(huì)保障制度調(diào)查能力目標(biāo)必備知識(shí)課程能力目標(biāo)職業(yè)生涯開(kāi)展能力目標(biāo)第三章解讀財(cái)政支出我國(guó)財(cái)政支出相關(guān)數(shù)據(jù)資料關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與

2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告

2021年，全國(guó)財(cái)政支出139744億元國(guó)防支出社會(huì)文教經(jīng)濟(jì)建設(shè)行政管理其他支出購(gòu)置性轉(zhuǎn)移性如何用好?歸類(lèi)總結(jié)我國(guó)財(cái)政支出工程支出分類(lèi)的綜合行政支出

國(guó)防支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科、教、文、衛(wèi)支出具體用途社會(huì)保障支出債務(wù)支出購(gòu)買(mǎi)性性支出轉(zhuǎn)移性支出市場(chǎng)原則政府職能維持性支出經(jīng)濟(jì)性支出社會(huì)性支出任務(wù)一分析財(cái)政支出現(xiàn)狀財(cái)政支出現(xiàn)狀3.1財(cái)政支出分類(lèi)意義有利于確定支出的方向和中心有利于社會(huì)公眾對(duì)政府財(cái)政狀況的了解有利于政府預(yù)算的編制有利于對(duì)財(cái)政支出問(wèn)題進(jìn)行研究為什么分類(lèi)任務(wù)二細(xì)分財(cái)政支出財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響3.2購(gòu)置性支出根本概念：政府利用國(guó)家資金購(gòu)置商品和勞務(wù)的支出。主要包括：1、政府公共消費(fèi)性支出〔1〕社會(huì)公共消費(fèi)性支出〔2〕社會(huì)文教科衛(wèi)支出2、政府投資性支出政府公共消費(fèi)性支出根本概念：用于購(gòu)置進(jìn)行日常政府活動(dòng)所需的商品和勞務(wù)支出主要包括：1、社會(huì)公共消費(fèi)性支出〔1〕行政管理支出〔2〕國(guó)防支出2、社會(huì)文教科衛(wèi)支出社會(huì)公共消費(fèi)性支出---行政管理支出黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)公檢法與武警經(jīng)費(fèi)國(guó)家平安經(jīng)費(fèi)外交經(jīng)費(fèi)國(guó)防費(fèi)民兵建設(shè)費(fèi)國(guó)防科研事業(yè)費(fèi)防空費(fèi)用等。社會(huì)公共消費(fèi)性支出---國(guó)防支出國(guó)際局勢(shì)變化的影響國(guó)家財(cái)力的制約國(guó)防費(fèi)使用的效率如何確定合理的國(guó)防費(fèi)規(guī)模？社會(huì)公共消費(fèi)性支出---國(guó)防支出文教科衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)分析文教科衛(wèi)支出的資金來(lái)源文教科衛(wèi)支出的管理社會(huì)公共消費(fèi)性支出---社會(huì)文教支出政府投資支出〔一〕政府投資特點(diǎn)不以贏利為目標(biāo)注重社會(huì)利益投資工程大、期限長(zhǎng)調(diào)控經(jīng)濟(jì)政府投資支出〔二〕政府投資方向和領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性工程投資根底性工程投資公益性工程投資政府投資支出〔三〕政府投資支出的管理1、撥改貸2、基金制3、債轉(zhuǎn)股3.2.2政府投資支出〔四〕政府投資的地位和作用彌補(bǔ)市場(chǎng)缺乏調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向調(diào)節(jié)社會(huì)投資結(jié)構(gòu)討論：政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資的意義我所了解的“絲綢之路〞經(jīng)濟(jì)3.3轉(zhuǎn)移性支出根本概念：財(cái)政資金單方面無(wú)償?shù)赜烧蚍钦黧w轉(zhuǎn)移而形成的支出主要包括社會(huì)保障支出捐贈(zèng)支出補(bǔ)助支出債務(wù)利息支出等社會(huì)保障支出根本概念：社會(huì)保障：指國(guó)家向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)時(shí)機(jī)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的根本生活保障。社會(huì)保障支出

項(xiàng)目社會(huì)保障支出內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)

醫(yī)療保險(xiǎn)

疾病、生育保險(xiǎn)

工傷保險(xiǎn)傷殘保險(xiǎn)社會(huì)救助無(wú)依無(wú)靠的絕對(duì)貧困者

生活水平低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個(gè)人

因天災(zāi)而陷于絕境的家庭和個(gè)人社會(huì)福利

對(duì)盲聾啞和鰥寡孤獨(dú)的社會(huì)成員給予各種物質(zhì)幫助社會(huì)優(yōu)撫社區(qū)服務(wù)對(duì)革命軍人及家庭提供的社會(huì)保障社會(huì)保障的特性普遍性公平性保證性互濟(jì)性?xún)?chǔ)存性社會(huì)保障支出

人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中尋求的經(jīng)濟(jì)保障形式主要有哪幾種？經(jīng)濟(jì)保障是否就是社會(huì)保障？思考？會(huì)保障的資金來(lái)源與籌資模式1、資金來(lái)源：職工、雇主、財(cái)政三方共同負(fù)擔(dān)。2、籌資方式：A、現(xiàn)收現(xiàn)付制。B、完全基金制。C、局部基金制。財(cái)政補(bǔ)貼根本概念：國(guó)家財(cái)政為了實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，向企業(yè)或個(gè)人提供的一種補(bǔ)償。主要內(nèi)容：物價(jià)補(bǔ)貼企業(yè)虧損補(bǔ)貼財(cái)政貼息稅收補(bǔ)貼進(jìn)出口補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的特征1、鮮明的政策性。2、很大的靈活性。3、極強(qiáng)的時(shí)效性。財(cái)政補(bǔ)貼存在問(wèn)題1、規(guī)模大、范圍廣、渠道多、管理亂，已成為國(guó)家財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)2、不利于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理3、不利于經(jīng)濟(jì)改革的深化財(cái)政補(bǔ)貼存在問(wèn)題規(guī)模大、范圍廣、渠道多、管理亂不利于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理不利于經(jīng)濟(jì)改革的深化財(cái)政補(bǔ)貼改革方向嚴(yán)格控制財(cái)政補(bǔ)貼范圍適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼工程和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼的方式財(cái)政補(bǔ)貼與其他經(jīng)濟(jì)杠桿結(jié)合運(yùn)用轉(zhuǎn)移性支出與購(gòu)置性支出的區(qū)別項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)性支出轉(zhuǎn)移性支出對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)就業(yè)影響不同對(duì)國(guó)民收入的影響不同直接

間接間接

直接對(duì)政府的效益約束不同

等價(jià)交換效益約束較強(qiáng)沒(méi)什么原則，效益約束較弱

對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)算約束不同硬軟執(zhí)行財(cái)政職能的側(cè)重點(diǎn)不同執(zhí)行資源配置職能較強(qiáng)執(zhí)行國(guó)民收入分配職能較強(qiáng)任務(wù)三合理安排財(cái)政支出財(cái)政支出的管理財(cái)政支出存在的主要問(wèn)題財(cái)政支出需求壓力大，規(guī)模不斷膨脹，收支矛盾加劇財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，“缺位〞與“越位〞同時(shí)存在財(cái)政支出管理方法落后，資金使用效益不高3.4財(cái)政支出的管理支出總量要適度支出結(jié)構(gòu)需優(yōu)化支出效益要提高推進(jìn)政府采購(gòu)制度3.4.1財(cái)政支出的原那么堅(jiān)持量入為出的理財(cái)思想以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要為目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行為調(diào)控目標(biāo)為什么？結(jié)合實(shí)際談?wù)勀闶侨绾瓮瓿赡愕氖罩в?jì)劃的？3.4.1財(cái)政支出的原那么支出總量適度的原那么優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的原那么講究支出效益的原那么為什么？結(jié)合實(shí)際談?wù)劄槭裁匆獔?jiān)持三大原那么？支出總量適度的原那么正確處理好以下關(guān)系購(gòu)置性支出和轉(zhuǎn)移性支出的關(guān)系投資性支出和公共消費(fèi)性支出的關(guān)系優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)原那么正確處理好以下關(guān)系購(gòu)置性支出和轉(zhuǎn)移性支出的關(guān)系投資性支出和公共消費(fèi)性支出的關(guān)系講究支出效益的原那么政府運(yùn)行必須學(xué)會(huì)算‘效益帳’。〞

行政運(yùn)行本錢(qián)居高不下，是當(dāng)前各級(jí)政府開(kāi)支中的突出問(wèn)題。財(cái)政支出效益特殊性計(jì)算效益的范圍不同微觀效益的標(biāo)準(zhǔn)不同效益的表現(xiàn)形式不同評(píng)價(jià)支出效益的方法A、本錢(qián)——效益分析法：適用范圍：財(cái)政支出中有關(guān)投資性支出工程的分析步驟：a、計(jì)算本錢(qián)和效益b、比較分析，選擇本錢(qián)最低、效益最大的方案評(píng)價(jià)支出效益的方法B、最低費(fèi)用選擇法：適用范圍：行政國(guó)防等支出對(duì)每一個(gè)可選的財(cái)政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)、選擇那些使用最小的費(fèi)用就可以到達(dá)財(cái)政支出目的的方案。評(píng)價(jià)支出效益的方法C、公共勞務(wù)收費(fèi)法：通過(guò)調(diào)整公共勞務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高支出效益的目的。定價(jià)范圍：免費(fèi)，強(qiáng)制義務(wù)教育——社會(huì)效益平價(jià)：公園等，適用于全社會(huì)利益低價(jià)：高價(jià)：限制性行業(yè)，以增加財(cái)政收入。??討論：財(cái)政支出該使用那種評(píng)價(jià)方法。3.4.2政府采購(gòu)制度各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)的需要，或?yàn)楣娞峁┬诘男枰?，以法定的方法、方式和程序從?guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為政府部門(mén)及所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體購(gòu)置商品和勞務(wù)的行為。政府采購(gòu)意義集中批量采購(gòu)降低本錢(qián)，節(jié)約資使采購(gòu)過(guò)程程序化、透明化，變暗箱操作為亮箱操作，杜絕回扣反腐倡廉，保護(hù)干部政府采購(gòu)制度的根本內(nèi)容1、政府采購(gòu)法規(guī)2、政府采購(gòu)政策3、政府采購(gòu)程序4、政府采購(gòu)管理政府采購(gòu)程序擬定方案選擇采購(gòu)方式進(jìn)行資格預(yù)審執(zhí)行采購(gòu)方式簽訂采購(gòu)合同履行采購(gòu)合同驗(yàn)收采購(gòu)合同辦理資金結(jié)算進(jìn)行效益評(píng)估任務(wù)三社會(huì)保障制度調(diào)查步驟一設(shè)計(jì)調(diào)查方案步驟二設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷步驟三組織調(diào)查步驟四寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告詳見(jiàn)實(shí)訓(xùn)三社會(huì)保障制度調(diào)查實(shí)訓(xùn)總結(jié)工程名稱(chēng)解讀財(cái)政支出學(xué)習(xí)任務(wù)任務(wù)一細(xì)分財(cái)政支出任務(wù)二合理安排財(cái)政支出任務(wù)三社會(huì)保障制度調(diào)查能力目標(biāo)必備知識(shí)課程能力目標(biāo)職業(yè)生涯開(kāi)展能力目標(biāo)第三章解讀財(cái)政支出步驟一搜集我國(guó)財(cái)政支出相關(guān)數(shù)據(jù)資料步驟二歸類(lèi)總結(jié)我國(guó)財(cái)政支出工程步驟三分析各類(lèi)財(cái)政支出的特點(diǎn)和作用總結(jié)：分類(lèi)的意義任務(wù)一細(xì)分財(cái)政支出任務(wù)二合理安排財(cái)政支出步驟一：搜集財(cái)政支出相關(guān)案例資料步驟二：分析財(cái)政支出存在的主要問(wèn)題步驟三：提出合理安排財(cái)政支出的建議總結(jié)：財(cái)政支出應(yīng)遵守的根本原那么任務(wù)三社會(huì)保障制度調(diào)查步驟一設(shè)計(jì)調(diào)查方案步驟二設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷步驟三組織調(diào)查步驟四寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告詳見(jiàn)實(shí)訓(xùn)三社會(huì)保障制度調(diào)查實(shí)訓(xùn)必備知識(shí)1、財(cái)政支出分類(lèi)2、購(gòu)置性支出3、轉(zhuǎn)移性支出4、財(cái)政支出原那么第三章解讀財(cái)政支出課程能力目標(biāo)1、能夠細(xì)分我國(guó)財(cái)政支出2、能夠分析財(cái)政支出對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響3、能夠分析財(cái)政支出存在的問(wèn)題并簡(jiǎn)單提出建議措施4、能夠完成社會(huì)保障制度調(diào)查第三章解讀財(cái)政支出