第7課+隋唐制度的變化與創(chuàng)新課件【高效備課精研精講】 高中歷史統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上冊(cè)

隋朝及唐前期鼎盛局面的出現(xiàn)，與一些具體制度的制定和貫徹有密切的關(guān)系。這些制度都較好地適應(yīng)了隋及唐初的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治各方面發(fā)揮了重要作用。

——張帆《中國古代簡(jiǎn)史》思考：隋唐時(shí)期都有哪些制度變化與創(chuàng)新？第二單元

三國兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展第二講唐代唐代政府組織∕40

唐代考試制度∕53

唐代經(jīng)濟(jì)制度∕60

唐代兵役制度∕69

唐代制度綜述∕74唐代是中國歷史上在政治制度方面的一個(gè)最大的轉(zhuǎn)捩中樞。……這也便是唐代之偉大遠(yuǎn)超過羅馬的所在，更是它遠(yuǎn)超過世界其他一切已往的偉大國家之所在。大師講歷史

錢穆（1895年—1990年），江蘇無錫人，中國近現(xiàn)代歷史學(xué)家、思想家、教育家，國學(xué)大師。中央研究院院士，故宮博物院特聘研究員。穆畢生弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，高舉現(xiàn)代新儒家的旗幟，在海內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的影響。中國學(xué)術(shù)界尊之為“一代宗師”，與呂思勉、陳垣、陳寅恪并稱為“史學(xué)四大家”。

論中央政府之組織：結(jié)束了上半段歷史上的三公九卿，而開創(chuàng)了下半段的尚書六部制。論選賢與能：結(jié)束了上半段的鄉(xiāng)舉里選制，而開創(chuàng)了下半段的科舉考試制。論租稅制度：結(jié)束了上半段的田租、力役、土貢分項(xiàng)征收制，而開創(chuàng)了下半段的單一稅收制。

——錢穆《中國歷代政治得失》目錄CONTENT

課標(biāo)要求

1、通過了解隋唐時(shí)期的高度繁榮，認(rèn)識(shí)三國兩晉南北朝至隋唐時(shí)期的制度變化與創(chuàng)新。第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新一、選官之變：

——從九品中正制到科舉制二、中樞之變：

——從三公九卿制到三省六部制三、賦稅之變：

——從租庸調(diào)制到兩稅法時(shí)間坐標(biāo)思考：請(qǐng)同學(xué)們快速閱讀教材P38—40頁，并概括隋唐在選官、中樞機(jī)構(gòu)和賦稅等方面有哪些變化與創(chuàng)新？這些制度有何影響？對(duì)當(dāng)代有何啟示？隋唐時(shí)期中華文明進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期文明的發(fā)展趨勢(shì)，可以概括為在整合中創(chuàng)新，在創(chuàng)新之后顯示了空前的輻射力。

——袁行霈《中華文明史》為治之要，莫先于用人，而知人之道，圣賢所難也。

——司馬光《資治通鑒》一、選官之變：

從九品中正制到科舉制

某一制度之創(chuàng)立，絕不是憑空忽然的創(chuàng)立，它必有淵源，早在此項(xiàng)制度創(chuàng)立之先，已有此項(xiàng)制度之前身，漸漸地在創(chuàng)立。某一制度之消失，也絕不是無端忽然的消失了，它必有流變，早在此項(xiàng)制度消失之前，已有此項(xiàng)制度之后影，漸漸在變質(zhì)。

——錢穆《中國歷代政治得失》

問題1：分別概述一下先秦、秦漢、魏晉南北朝時(shí)期中國古代選官制度發(fā)展的歷程，并填好下表？朝代夏商周秦國漢朝魏晉南北朝隋唐至明清選官制度選官方式選官標(biāo)準(zhǔn)世卿世祿制世襲血緣軍功爵制任命軍功察舉制自下而上推薦品行九品中正制評(píng)定授官門第科舉制？？公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。

——《禮記》漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行?！?/p>

——《后漢書·百官志注》“有軍功者，各以率受上爵”。“宗室非有軍功論，不得為屬籍”——《史記·商君列傳》九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。二者茍然，則蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沈者哉！

——《晉書·段灼傳》舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素潔白濁如泥，高第良將怯如雞。

——（晉）葛洪《抱樸子·審舉》漢末社會(huì)動(dòng)蕩，“人口流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會(huì)基礎(chǔ)。那時(shí)，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，干擾選拔。

——《中外歷史綱要》第38頁歷史縱橫

問題2：據(jù)材料1、2，分析隋唐科舉制度產(chǎn)生的背景？據(jù)材料3、4，與九品中正制相比，指出科舉制的創(chuàng)新之處？

材料1

九品中正制度……在其初創(chuàng)之時(shí)，猶能“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”，選拔出有用人才，但后來逐漸被門閥世族所把控，以至于“上品無寒門，下品無士族”?！R凱《秦漢以來中國古代選官制度演進(jìn)研究》

材料2

隨著南北朝以來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強(qiáng)地主，加強(qiáng)中央集權(quán)的政策是相符合的。

——白壽彝主編《中國通史》九品中正制的弊端士族的衰落和庶族地主的崛起政府加強(qiáng)中央集權(quán)的需要

材料3隋煬帝時(shí)增設(shè)進(jìn)士科……經(jīng)過唐代的發(fā)展，考試作為一項(xiàng)重要制度確立起來。這樣，士人可以不經(jīng)薦舉，直接報(bào)名考試……由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況。——韋慶遠(yuǎn)《中國政治制度史》材料4（隋朝）統(tǒng)一全國后，對(duì)門第世家獨(dú)霸政府的現(xiàn)象進(jìn)行改革，改用考試的方法，向平民階層選拔新進(jìn)官員。凡考試及格的知識(shí)分子，不問什么門第，一律委任官職……。

——柏楊《中國人史綱》公開考試公平、公正自由報(bào)名中央集權(quán)范圍擴(kuò)大朝代夏商周秦國漢朝魏晉南北朝隋唐至明清選官制度選官方式選官標(biāo)準(zhǔn)世卿世祿制世襲血緣軍功爵制任命軍功察舉制自下而上推薦品行九品中正制評(píng)定授官門第科舉制分科考試才學(xué)一、選官之變：

——從九品中正制到科舉制中國古代選官制度的變化趨勢(shì)與科舉制度的創(chuàng)新之處1、選官標(biāo)準(zhǔn)：2、選官方式：3、選官權(quán)力：4、選官基礎(chǔ)：由家世、門第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識(shí)、才能由地方評(píng)定、推薦逐漸發(fā)展為通過考試選拔從地方逐漸收歸中央，逐漸制度化，形式日益嚴(yán)密日益擴(kuò)大、官員素質(zhì)不斷提高公平性公正性集權(quán)性開放性隋唐科舉制的演變隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗開始采用分科考試的方式選拔官員始建進(jìn)士科，科舉制度形成增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試任用高官主持考試，提高科舉考試的地位

某一項(xiàng)制度之逐漸創(chuàng)始而臻于成熟，在當(dāng)時(shí)必有種種人事需要，逐漸在醞釀。——錢穆《中國歷代政治得失》

問題3：根據(jù)教材P38頁，概括科舉制度在隋唐的發(fā)展歷程？鞏固統(tǒng)治的需要

問題3：有人認(rèn)為：“科舉制是中國的第五大發(fā)明”，根據(jù)以下材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)，如何看待科舉制度？

材料1

(科舉制)用意在用一個(gè)客觀的考試標(biāo)準(zhǔn)，來不斷的挑選社會(huì)上優(yōu)秀分子，使之參預(yù)國家的政治。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，一則求其公平，不容舞弊營私。二則求其預(yù)備之單純與統(tǒng)一，減免經(jīng)濟(jì)上之限制，使貧民亦有出身。又間接助成國內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團(tuán)結(jié)與鞏固?！X穆《國史大綱》

材料2

對(duì)人們通過考試競(jìng)爭(zhēng)而進(jìn)入仕途來說，就具有了一定程度的公平性和廣泛性……這樣，既能調(diào)動(dòng)人們的積極進(jìn)取精神，擴(kuò)大選取各種人才的范圍，又能提高行政官員的素質(zhì)，完善封建社會(huì)的管理，從一個(gè)方面促進(jìn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的進(jìn)步和強(qiáng)盛。

——白壽彝《中國通史》

材料3

貧苦子弟，類皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第…是皆科舉鼓勵(lì)之功有甚于今日十萬督學(xué)之力也。——鄧嗣禹《中國考試制度史》

材料4（科舉制）西國莫不慕之，近代漸設(shè)考試以取人才，而為學(xué)優(yōu)則仕之舉。今英、法、美均已見端，將來必至推廣。——丁韙良《西學(xué)考略》有利于社會(huì)階層的流動(dòng)，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固國家統(tǒng)一。讀書、考試、做官三位一體，有利于形成“重學(xué)”的社會(huì)風(fēng)氣。選官制度走向成熟，對(duì)西方文官制度產(chǎn)生影響

問題4：有人認(rèn)為：“科舉制是中國的第五大發(fā)明”，根據(jù)以下材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)，如何看待科舉制度？

任何一制度，決不會(huì)絕對(duì)有利而無弊，也不會(huì)絕對(duì)有弊而無利?！@一制度，在理論上，決不可非議；但后來仍然是毛病百出。——錢穆《中國歷代政治得失》

材料5

整個(gè)唐代，只有10%的官員是通過科舉考試選拔出來的，成為官員最主要的途徑是世襲。超過三分之一的唐代科舉及第者來自10個(gè)最顯要的家族。

——陸威儀《唐朝：世界性的帝國》

材料6

“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也?！薄櫻孜洹度罩洝?/p>

材料7科舉考試偏重文學(xué)、歷史和學(xué)術(shù)問題，使得統(tǒng)治階層產(chǎn)生一種講求考證、沉溺文學(xué)或一味好古的傾向，這對(duì)培養(yǎng)求是致用的思想是很不利的。這種制度雖然使中國保持了上千年的穩(wěn)定，但是它同樣也阻礙了中華文明的進(jìn)步和發(fā)展?！幾再M(fèi)正清《中國：傳統(tǒng)與變遷》【課堂演練】有學(xué)者評(píng)論說：“（它）克服了社會(huì)流動(dòng)的堵塞，讓民間精英往體制內(nèi)去流動(dòng)，給中國帶來一種良性的社會(huì)治理?！痹搶W(xué)者評(píng)論的是

A.科舉制B.察舉制

C.九品中正制D.三省六部制

問題3：有人認(rèn)為：“科舉制是中國的第五大發(fā)明”，根據(jù)以下材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)，如何看待科舉制度？禁錮思想，壓抑個(gè)性忽視實(shí)用性，不利于科技發(fā)展A二、中樞之變：

從三公九卿制到三省六部制

任何一項(xiàng)制度，決不是孤立存在的。各項(xiàng)制度間，必然是相互配合，形成一整套。否則那些制度各各分裂，決不會(huì)存在，也不能推行。

——錢穆《中國歷代政治得失》凡將立國，制度不可不察也。

——《商君書》秦朝三公九卿制漢武帝時(shí)期內(nèi)外朝制東漢時(shí)期尚書臺(tái)唐朝三省六部制魏晉三省制尚書臺(tái)

問題4：請(qǐng)同學(xué)們自主閱讀教材，指出下列中央政府架構(gòu)各屬于哪個(gè)時(shí)期的什么制度？并概括從秦朝到隋唐，中國古代的中央官制經(jīng)歷了怎樣的變化？秦朝漢武帝東漢魏晉南北朝隋唐三公九卿制中外朝制尚書臺(tái)尚書省三省六部制綜觀秦漢以降的兩千年中國政治制度，我們不難發(fā)現(xiàn)：唐初的宰相制度無論比起前后的哪一個(gè)歷史時(shí)期，都具有顯著的優(yōu)越性。也就是說，在君主專制制度的既定框架之內(nèi)，在古代中國的歷史條件和社會(huì)條件下，貞觀政治的開明程度可以說是最高的，也是最接近理想狀態(tài)的。

——王覺仁《大唐興亡三百年》尚書省中書省門下省皇帝每部轄官4個(gè)司共24個(gè)司吏工刑兵禮戶提交上奏同意后交予審議封駁審議通過執(zhí)行草詔審議問題5：三省分工如何？三省如何運(yùn)作（指出序號(hào)代表的機(jī)構(gòu)）？群相制下，如何防止低效率？政事堂（中書門下）建設(shè)司法軍事宗教教育民政戶口人事

“唐制，每事先經(jīng)由①，①做定將②，得旨，再下①，①以付③。若有未當(dāng)，則③繳駁，……若可行，③又下④，④但主書撰奉行而已?！?/p>

——黎靖德《朱子語類》

因?yàn)橹袝㈤T下分掌出令和封駁，沒有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，容易造成各持己見，爭(zhēng)執(zhí)不休，或者互相依違，知錯(cuò)不改，都會(huì)對(duì)決策產(chǎn)生不良影響。因此，從唐初開始，……形成了政事堂決策會(huì)議?！卒摗吨袊沃贫仁贰穭?chuàng)新之處：1、明確職責(zé)、分工明確——專業(yè)化、制度化2、集體商議，決策科學(xué)——高效化、科學(xué)化3、相權(quán)分割，君權(quán)加強(qiáng)——集權(quán)化秦朝三公九卿制唐朝三省六部制問題6：與三公九卿制相比，三省六部制有何創(chuàng)新？漢代宰相是首長(zhǎng)制，唐代宰相是委員制?！X穆《國史新論》三省六部制的演變隋文帝唐太宗唐玄宗中央正式確立三省六部制給品位較低的官員以宰相名號(hào)，擴(kuò)大任用宰相的范圍改政事堂為中書門下，成為專門的宰相治事機(jī)構(gòu)，并具有獨(dú)立的印信

某一項(xiàng)制度之逐漸創(chuàng)始而臻于成熟，在當(dāng)時(shí)必有種種人事需要，逐漸在醞釀?！X穆《中國歷代政治得失》加強(qiáng)皇權(quán)的需要

材料1（唐太宗說）以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于事穩(wěn)定，方可奏行?！獏蔷ぁ敦懹^政要·論政體》

材料2若未加蓋中書、門下之印，而由皇帝直接發(fā)出的命令，在當(dāng)時(shí)是認(rèn)為違法的，不能為下面各級(jí)機(jī)關(guān)所承認(rèn)?！X穆《中國歷代政治得失》

材料3中書、門下、尚書三省中的要員皆是貴族出身，且貴族并不完全服從皇帝的命令，因而天子對(duì)臣下的奏章批示時(shí)，所用的文字都很友好溫和，絕不用命令的口吻。

——內(nèi)藤湖南《中國近代史》

材料4三省六部制，其影響既是歷史性的，也是世界性的——現(xiàn)在我國中央政府的部門仍然叫部，日本的則仍然叫省。

——易中天《隋唐定局》問題7：有人認(rèn)為，三省六部是“皇權(quán)下的民主”，據(jù)材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)，如何看待三省六部制？

三分相權(quán)，相互牽制，能避免權(quán)臣專政；門下封駁諫議，能夠在一定程度上約束皇權(quán)；擴(kuò)大宰相的范圍，群相議事，共商國策，能集思廣益。但相權(quán)被分割，有利于加強(qiáng)皇權(quán)，三省六部本質(zhì)上是鞏固皇權(quán)專制的工具。時(shí)期政權(quán)組織權(quán)力分配趨勢(shì)西漢武帝前三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身(1)削弱相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)(2)制度化(3)專業(yè)化(4)高效化武帝后中外朝制中朝決策，外朝執(zhí)行東漢三公和尚書臺(tái)尚書臺(tái)掌決策和行政魏晉南北朝尚書、中書、門下形成三省三省共同輔助決策隋、唐三省六部制中書起草詔令、門下封駁審議、尚書執(zhí)行政權(quán)組織的演變二、中樞之變：

——從三公九卿制到三省六部制三、賦稅之變：

從租庸調(diào)制到兩稅法

任何一項(xiàng)制度，決不是孤立存在的。各項(xiàng)制度間，必然是相互配合，形成一整套。否則那些制度各各分裂，決不會(huì)存在，也不能推行。

——錢穆《中國歷代政治得失》稅者國之大器，不可輕易付之于人。

——《管子?海王第七十二》

思考：請(qǐng)同學(xué)們自主閱讀教材梳理，從魏晉到唐，中國古代的賦稅制度經(jīng)歷了怎樣的變化？西漢魏晉北魏

唐初唐中后期編戶制度租調(diào)制

下的租調(diào)制均田制租庸調(diào)制兩稅法思考：賦、稅、役、租、調(diào)、庸的含義？力役、軍役、雜役等創(chuàng)新之處：以庸代役保證農(nóng)時(shí)，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展；政府的賦稅收入也有了保障。唐懷集庸調(diào)銀餅租庸調(diào)納粟為租（田租）納帛或布代役為庸納帛或布為調(diào)

“賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、絁各二丈，布加五分之一。輸綾、絹、絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租調(diào)俱免。”

——《舊唐書·食貨志》代役稅唐初：租庸調(diào)制影響：以庸代役，保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，政府的賦稅收入也有了保障。三、賦稅之變：

——從租庸調(diào)制到兩稅法唐高祖恢復(fù)了由國家控制土地使用和土地分配的均田制度，這是在北魏時(shí)期建立的一種制度……根據(jù)成年男性納稅人的年齡和社會(huì)身份保證給他們一定數(shù)量的土地，并限制個(gè)人手中所擁有的徒弟數(shù)量和他們自由處理土地財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。與此同時(shí)，政府還建立了一種直接稅制，即租庸調(diào)制，他規(guī)定每一個(gè)登記在籍的納稅人都得支付一定數(shù)量的谷物、布匹，并定期服勞役?！秳蛑袊逄剖贰坟?cái)產(chǎn)稅土地稅有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸。

——（唐）陸贄問題8：閱讀材料，思考唐后期實(shí)行兩稅法的原因。

唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣（cù）取辦，無復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。——司馬光《資治通鑒》卷226戶籍損壞，人口統(tǒng)計(jì)少于實(shí)際人口軍費(fèi)加至賦稅，任意加收富者逃稅，窮者課稅，貧富差距拉大官吏盤剝嚴(yán)重，逃戶變多唐德宗：兩稅法三、賦稅之變：

——從租庸調(diào)制到兩稅法內(nèi)容：每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅；財(cái)產(chǎn)稅為主；擴(kuò)大收稅對(duì)象取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；簡(jiǎn)化收稅名目；減輕人身控制一年分夏季和秋季兩次納稅。冬小麥4、5月份收割；春小麥8、9月份收割。明確納稅時(shí)間影響：

唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本，資產(chǎn)少者則其稅少，資產(chǎn)多者則其稅多。

——陸贄:《陸宣公奏議》①簡(jiǎn)化稅收名目，擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證國家的財(cái)政收入。②改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。

③消極影響：由于皇帝私欲、官吏盤剝等原因，兩稅法在執(zhí)行過程中并沒有減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。國家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循，沒我以求寵，斂索無冬春。織絹未成匹，繅絲未盈斤，里胥迫我納，不許暫逡巡?！栋拙右准肪?《重賦》

先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。

——司馬光《資治通鑒》

問題9：據(jù)材料結(jié)合教材，概括兩稅法的內(nèi)容，并分析其歷史影響？知識(shí)拓展：兩稅法對(duì)比租庸調(diào)制的變化與創(chuàng)新征稅標(biāo)準(zhǔn)人身控制稅收種類征稅內(nèi)容（租庸調(diào)制）以“人丁”為本，不論土地、財(cái)產(chǎn)的多少，都要按丁交納同等數(shù)量的