職工權(quán)益維護(hù)情況的調(diào)研報告

..PAGE14.v.調(diào)研報告禹城市總工會為全面了解和掌握當(dāng)前職工權(quán)益保障狀況，切實履行工會職責(zé)，推動和諧勞動關(guān)系建立，根據(jù)**市總工會部署，自7月下旬以來，我們集中力量，利用近兩個月的時間，采取聽取匯報、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等不同方式，分兩組對全市66家企業(yè)的職工合法權(quán)益落實情況進(jìn)展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、調(diào)研的根本情況本次調(diào)查共涉及企業(yè)66家，職工15894人，并對其中10家進(jìn)展了走訪座談。按企業(yè)規(guī)模分：1000人以上企業(yè)２家，占被調(diào)查企業(yè)的3.03%；100—999人的企業(yè)39家，占59.09%；100人以下的企業(yè)25家，占37.88%。按企業(yè)性質(zhì)分：國有、集體及其控股企業(yè)15家，占22.73%；民營企業(yè)51家，占77.27%。按行業(yè)類型分：制造業(yè)47家，占71.21%；建筑業(yè)4家，占6.06%；交通運(yùn)輸業(yè)3家，占4.55%；批零、倉儲及餐飲業(yè)6家，占9.09%；水電行業(yè)2家，占3.03%；其他行業(yè)4家，占6.06%。通過調(diào)研，我市職工權(quán)益保障情況總體良好，呈現(xiàn)如下幾個特點：〔一〕依法確立勞動關(guān)系的意識明顯增強(qiáng)。全市簽訂勞動合同的單位539家，簽訂合同職工46735人，占全市企業(yè)職工的88.58%。在所調(diào)查的66家企業(yè)15894名職工中，已簽勞動合同的13781人，占86.71%；未簽勞動合同的1565人，占9.84%；勞動合同逾期未簽人548人，占3.45%。在簽訂勞動合同的職工中，簽訂無固定期限勞動合同的3141人，占已簽勞動合同職工數(shù)的22.79%；固定期限的10411人，占75.55%；完成一定工作任務(wù)期限的229人，占1.66%。在簽訂固定期限勞動合同的職工中，簽訂期限1年以下的257人，占簽訂固定期限勞動合同職工的2.47%；1—3年的2387人，占22.93%；3年及以上7767人，占74.6%。全市共簽訂集體合同101份，覆蓋企業(yè)1574個，覆蓋職工5.3萬人。其中單獨(dú)簽訂的88家，覆蓋職工2.7萬人；區(qū)域性12份，覆蓋企業(yè)1484家，覆蓋職工2.5萬人；行業(yè)性的1份，覆蓋單位4家，覆蓋職工627人?！捕称髽I(yè)單位職工保險制度逐步完善。據(jù)調(diào)查，2010年1—7月份，我市繳納養(yǎng)老保險的職工數(shù)為32550人；醫(yī)療40123人；工傷38100人；失業(yè)17708人；生育16760人，分別比2007年增長了21.43%、13.61%、59.73%、9.43%和、26.53%。在被調(diào)查的66家企業(yè)中，在9家企業(yè)全員為職工繳納五項社會保險，占所調(diào)查企業(yè)13.64%，涉及職工4503人；有7家企業(yè)從未繳納或正在辦理社會保險，占10.6%，涉及職工543人。另外50家企業(yè)為局部職工繳納了養(yǎng)老保險，涉及職工12854人；為局部職工繳納醫(yī)療保險的企業(yè)48家，涉及職工11638人；繳納工傷保險的35家，涉及職工11303人；繳納失業(yè)保險的20家，涉及職工8175人；繳納生育保險的16家，涉及職工7290人?！踩陈毠な杖氩粩嘣黾?。在被調(diào)查的66家企業(yè)中，在職職工平均月工資均在1100元左右，比三年前增長了300—400元。據(jù)對574名企業(yè)職工調(diào)查問卷顯示，有86.6%的被調(diào)查者答復(fù)與三年前相比收入有所增加，11.5%的被調(diào)查者答復(fù)收入比以前根本持平，只有1.9%的被調(diào)查者反映收入有所減少?！菜摹?勞動法?規(guī)定的職工其他合法權(quán)益得到較好維護(hù)。有87.8%的職工答復(fù)企業(yè)從未拖欠過工資，有86.8%的被調(diào)查對象答復(fù)企業(yè)的平安措施比擬健全，有72.3%的答復(fù)企業(yè)能按時發(fā)放勞保用品，有58%的答復(fù)因工傷住院80%以上的醫(yī)藥費(fèi)可由企業(yè)負(fù)擔(dān)，71%的女工答復(fù)懷孕臨產(chǎn)均有3個月以上產(chǎn)假。二、職工權(quán)益維護(hù)中存在的主要問題及原因〔一〕存在的主要問題：1、勞動合同的簽訂和管理仍顯薄弱，勞動關(guān)系確實立不夠標(biāo)準(zhǔn)。一是我市企業(yè)勞動合同簽訂率國有企業(yè)、大型企業(yè)較高，私營企業(yè)、中小型企業(yè)較低；城鎮(zhèn)企業(yè)勞動合同簽訂率較高，鄉(xiāng)村小企業(yè)較低。二是外表看雖然勞動合同簽訂率不低，但截止8月底，全市僅有2.8萬份勞動合同通過勞動部門鑒證，相當(dāng)一局部企業(yè)職工的勞動合同是未經(jīng)勞動部門審定的，不同程度地同存在條款簡單、約定工資過低以及職工保險福利、職業(yè)培訓(xùn)、勞動定額等重要條款缺失的問題。三是有的下崗職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工就業(yè)困難，為獲得崗位而不得不放棄簽訂勞動合同的權(quán)利；有的勞動者或不懂法或怕簽訂勞動合同會給“跳槽〞帶來麻煩而不愿簽訂。2、勞動報酬偏低，超時勞動現(xiàn)象普遍存在。勞動報酬是勞動關(guān)系中最敏感和最根本的問題，也是當(dāng)前出現(xiàn)矛盾和糾紛最多的領(lǐng)域。目前我市勞動密集型企業(yè)工人工資普遍偏低。一線工人月均收入多在1000元左右。從問卷調(diào)查看，對目前工資收入“感到滿意〞的僅占13.7%，“感到不滿意〞的占66.5%，表示“沒感覺〞的占16.5%。行業(yè)間、企業(yè)管理層與普通員工間收入差距繼續(xù)拉大。由于工資標(biāo)準(zhǔn)低，多數(shù)工人需要通過加班獲取報酬來維持生計。調(diào)查顯示，有26%的被調(diào)查者反映他們每天的工作時間都在8小時以上，100%的職工每周工作時間超過40小時；33.3

%的被調(diào)查者答復(fù)他們的勞動強(qiáng)度均有所增強(qiáng)，6%的答復(fù)他們的勞動強(qiáng)度大大增強(qiáng)，66.1%的答復(fù)他們單位時常加班。在問到工資收入時，有40%的被調(diào)查者答復(fù)他們的月工資收入均在1000元以下，其中商流企業(yè)的職工工資大多在800—900元左右，月工資在1500元以上的只占9.4%。不按標(biāo)準(zhǔn)或根本未發(fā)加班工資的占77%以上，每月公休時間在4天以內(nèi)的職工占93%以上，其中商流企業(yè)職工根本沒有公休日。3、社會保障制度有待進(jìn)一步完善。調(diào)查問卷顯示，尚有26%的被調(diào)查者對合法權(quán)益保障表示不滿意或很不滿意，有4.7%的被調(diào)查者拒絕答復(fù)。有51.9%的被調(diào)查職工沒有繳納醫(yī)療保險金；有44.9%的被調(diào)查者沒有繳納工傷保險；有70%左右的被調(diào)查者沒有繳納失業(yè)保險和生育保險。五項險種中，各項險種差距大。有的企業(yè)不為員工辦理社會保險，或只辦單一險種，有的企業(yè)只為企業(yè)主要管理人員、技術(shù)骨干投保。個別企業(yè)以投保會提高本錢、無法承受為由，拒絕參?；蛞髥T工自行繳納社會保險金的大局部。4、職工勞動保護(hù)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)中無視勞動平安和生產(chǎn)衛(wèi)生，重經(jīng)濟(jì)效益，疏平安管理的情況也屢見不鮮。問卷調(diào)查顯示，“對職工進(jìn)展崗前培訓(xùn)〞的占52.8%，“未進(jìn)展崗前培訓(xùn)〞的占33.8%，“按規(guī)定使用勞保用品〞的占33.8%，“未按規(guī)定使用勞保用品〞的占35.5%。有的小企業(yè)工人長期在空氣污染、有毒、有害等極不平安的環(huán)境下勞動，勞動保護(hù)不當(dāng)。有的企業(yè)不執(zhí)行?女職工勞動保護(hù)條例?，女職工參加生育保險覆蓋率低。有的企業(yè)平安衛(wèi)生制度雖已建立，但未在執(zhí)行中真正落實?！捕硢栴}原因分析：從職工方面講，一是職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識淡薄，這在外資和民營企業(yè)尤為突出。二是局部職工急功近利的思想較為嚴(yán)重，認(rèn)為有份工作、有工資拿就行，沒有顧及長遠(yuǎn)利益，更沒有意識到應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)應(yīng)得到的合法權(quán)益。三是不敢向企業(yè)主提合法權(quán)益保護(hù)方面的要求。從企業(yè)方面說，一是有些經(jīng)營者，特別是局部私營企業(yè)的經(jīng)營者法律意識淡薄，把追求利潤最大化作為經(jīng)營企業(yè)的唯一目標(biāo)，而把職工合法權(quán)益當(dāng)作負(fù)擔(dān)，把侵害職工合法權(quán)益作為提高企業(yè)效益的一種手段；二是企業(yè)缺乏維護(hù)職工合法權(quán)益的強(qiáng)有力的平臺。職工經(jīng)濟(jì)政治權(quán)利的實現(xiàn)，主要靠企業(yè)工會來推動，然而調(diào)查顯示：不少企業(yè)工會組織不被企業(yè)重視；職代會被董事會或其他行政會議所替代，涉及到職工切身利益的重大問題得不到職代會的討論通過；集體合同、工資協(xié)商等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的手段形同虛設(shè)等問題在不少企業(yè)不同程度地存在。工會主席無條件、無精力、無能力、無膽量維護(hù)職工合法權(quán)益的現(xiàn)象比擬突出。三、做好職工合法權(quán)益保障工作的對策與措施我們認(rèn)為，做好職工合法權(quán)益保障工作，必須解決三個方面的問題，落實兩方面的保障?！惨弧辰鉀Q好企業(yè)勞動合同的簽訂和履行問題。建議由政府牽頭，組織有關(guān)部門對目前全市合同簽訂和鑒證情況進(jìn)展一次全面的調(diào)查摸底。在調(diào)查研究的根底上，加大行政執(zhí)法監(jiān)視檢查力度，對違規(guī)企業(yè)給予處分，對未簽訂勞動合同、未按時繳交社保金的行為進(jìn)展制裁，對守法企業(yè)給予表揚(yáng)、獎勵與宣傳，促進(jìn)企業(yè)依法標(biāo)準(zhǔn)勞動用工制度?！捕辰鉀Q好企業(yè)職工收入分配體系建立問題。一是建議建立工資支付保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，及時解決拖欠工資問題。二是要切實加大推行工資集體協(xié)商制度的力度。建議建立工資協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，加強(qiáng)和指導(dǎo)集體工資談判；建議借鑒先進(jìn)城市做法出臺“通過集體協(xié)商為職工增加的工資可免稅〞政策，凡通過集體協(xié)商確定的工資水平和工資總額可在企業(yè)稅前列支，鼓勵企業(yè)走工資集體協(xié)商的有利于勞動關(guān)系和諧和企業(yè)開展的路子；建議把建立集體合同制度、指導(dǎo)企業(yè)集體工資談判制度列入政府有關(guān)部門職能工作目標(biāo)考核的范疇?！踩骋鉀Q好擴(kuò)大社會保障面，解除職工的后顧之憂的問題。一是在就業(yè)保障方面，重點做好失地人員和下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，積極幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。認(rèn)真落實解決農(nóng)民工問題的各項政策措施。二是在勞動保護(hù)方面，抓住企業(yè)勞動合同簽訂環(huán)節(jié)，通過標(biāo)準(zhǔn)其中的必備條款對勞動平安、職業(yè)危害防護(hù)、勞動時間、加班工資等進(jìn)展硬性規(guī)定，從源頭上維護(hù)職工權(quán)益。三是在社會保障方面，采取行政措施制裁用人單位不及時交繳社保金的不標(biāo)準(zhǔn)行為，切實提高社保覆蓋率。四是在效勞保障方面，要關(guān)心企業(yè)員工工作、生活以及精神文化需求，關(guān)注大學(xué)生和其他外來務(wù)工人員的婚戀、家庭、住房、子女就學(xué)等具體問題。突出共建共享主題，加強(qiáng)企業(yè)文化建立，加強(qiáng)對職工的人文關(guān)心，切實解決職工食、宿、文體、娛樂、交通等方面的困難，防止**事件發(fā)生?！菜摹骋Ｕ掀髽I(yè)工會的工作根底。一是要通過健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，依法確立、保護(hù)工會的相對獨(dú)立地位；健全組織體系，暢通工會組織管理渠道；加大職工入會力度，增強(qiáng)職工會員意識等措施，夯實企業(yè)工會的組織根底。二是要通過落實工會干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，大力推進(jìn)企業(yè)工會干部的知識化、專業(yè)化進(jìn)程，推行工會主席直選和職工評議制度等形式，夯實企業(yè)工會的干部根底。三是通過落實企業(yè)工會獨(dú)立管理和使用工會經(jīng)費(fèi)等制度，夯實企業(yè)工會的物質(zhì)根底?！参濉骋Ｕ掀髽I(yè)工會維權(quán)機(jī)制的安康運(yùn)行。第一，保障企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的安康運(yùn)行。一是要完善勞動關(guān)系平等協(xié)商機(jī)制。勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)議是確定勞動關(guān)系的根本依據(jù)，要把勞動就業(yè)、收入分配、社會保險、勞動平安衛(wèi)生等作為簽訂勞動合同和集體合同的重點。人大、政協(xié)、勞動和工會應(yīng)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時解決合同執(zhí)行過程中的苗頭性、傾向性、普遍性和突出性的問題。集體合同、工資集體協(xié)議條款的履行兌現(xiàn)情況，要向職代會或職工大會報告，承受職工群眾監(jiān)視。二是完善勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制。建議開展勞動爭議調(diào)解員的業(yè)務(wù)知識和實際操作培訓(xùn)，頒發(fā)證書，持證上崗，推進(jìn)工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的專兼職隊伍建立。第二，要保障職工**管理機(jī)制的安康運(yùn)行。一是建立健全職工代表大會制度。同時配合勞資協(xié)商懇談會、職工**議事會、職工意見箱、廠長〔經(jīng)理〕接待日、職工代表列席行政辦公會等多種形式，引導(dǎo)職工群眾及時參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)視，暢通職工及時表達(dá)意見或建議的渠道，不斷提高職代會水平。二是建立健全廠務(wù)公開制度。以目標(biāo)責(zé)任制度，預(yù)審、監(jiān)視檢查和評議制度，重大問題建議書制度，重大問題責(zé)任追究警示書制度，信息反應(yīng)制度等為主要內(nèi)容，構(gòu)建廠務(wù)公開制度體系，推動廠務(wù)公開深化到企業(yè)管理的各方面、全過程。三是建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度。企業(yè)工會主席、副主席一般應(yīng)分別作為職工董事、職工監(jiān)事的首選，參加或列席董事會、經(jīng)理辦