調(diào)研：關(guān)于南豐縣城市建設(shè)管理工作的調(diào)研報(bào)告

...v.關(guān)于XX縣城市建立管理工作的調(diào)研報(bào)告隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需求，對(duì)城市建立和管理的要求越來(lái)越高。為了進(jìn)一步規(guī)劃好、建立好、管理好、經(jīng)營(yíng)好城市，推進(jìn)我縣城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)開(kāi)展，縣政協(xié)課題調(diào)研組采取走出去到周邊縣市參觀學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)研，召開(kāi)相關(guān)座談會(huì)，專題向縣政協(xié)常委會(huì)議作匯報(bào)并聽(tīng)取意見(jiàn)和建議等形式，就我縣城市建立管理工作進(jìn)展調(diào)研?，F(xiàn)綜合報(bào)告如下。一、成效及現(xiàn)狀近年來(lái)，縣委、縣政府十分重視城市建立管理工作，采取了一系列行之有效措施，實(shí)施積極的城市化開(kāi)展戰(zhàn)略，推進(jìn)了城市建立的開(kāi)展，城區(qū)規(guī)劃面積從1990年的6.9平方公里開(kāi)展到16.2平方公里，建成區(qū)面積從1990年的2平方公里開(kāi)展到3.2平方公里，人口從1990年的2萬(wàn)人開(kāi)展到5萬(wàn)人。表現(xiàn)在一是城市規(guī)劃工作有新提高。先后編制完成縣城總體規(guī)劃、縣城中心區(qū)、桔都大道和局部小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城中心區(qū)修建性規(guī)劃，以局部建性規(guī)劃等。二是市政根底設(shè)施有新改善。建立和完善一批市政根底設(shè)施。完成桔都大道主街人行道、倉(cāng)山路主街以及人行道建立；完成生活垃圾處理場(chǎng)建立和污水處理廠前期籌備工作；完成了城區(qū)供水系統(tǒng)改造工程建立；醒儂公園、琴湖公園初具規(guī)模。三是建筑市場(chǎng)管理有新提高。建立工程招投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)化，成立工程招投標(biāo)管理效勞中心，建立工程公開(kāi)招標(biāo)率100%；全縣建筑施工無(wú)重大平安生產(chǎn)責(zé)任事故，輕傷率低于3.6‰，竣工工程合格率達(dá)100%。順利平穩(wěn)完成一建、二建兩個(gè)建筑企業(yè)的改制，推進(jìn)了建筑企業(yè)民營(yíng)化。四是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有新突破。堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)建立并舉方針，做到成熟一片、開(kāi)發(fā)一片、成效一片。倉(cāng)山路、美食街、千禧小區(qū)、盱江花園、宏恒廣場(chǎng)花園、學(xué)府佳苑、桔秀別墅花園開(kāi)發(fā)建立，標(biāo)志著我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步入了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建立的軌道。五是城市管理有新舉措。我縣成立了城市建立管理指揮部，加強(qiáng)對(duì)城市建立管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重治嚴(yán)管、疏堵結(jié)合的方針，開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合大整治。先后制定出臺(tái)了?XX縣城市管理暫行規(guī)定?、?XX縣城區(qū)道路交通管理暫行規(guī)定?、?XX縣城區(qū)門前三包管理暫行規(guī)定?、?XX縣建筑垃圾棄土管理暫行規(guī)定?、?XX縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展規(guī)劃?等標(biāo)準(zhǔn)性文件，城市管理有章可循，有法可依，城市“臟亂差〞狀況有較大改觀。二、面臨困難和問(wèn)題1、規(guī)劃相對(duì)滯后，設(shè)施不夠配套。由于我縣城市建立起步晚、底子薄，又受特殊地理?xiàng)l件的制約，且缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的理念作指導(dǎo)，我縣城市建立有時(shí)還存在目標(biāo)模糊、規(guī)劃零散、保障軟弱等傾向，致使城市道路、綠化、市場(chǎng)、停車場(chǎng)、給排水等配套設(shè)施相對(duì)滯后。一是規(guī)劃滯后。94年編制的縣城總體規(guī)劃未及時(shí)修編，近期建立規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一直未編制，各類專業(yè)規(guī)劃空白。城市建立的科學(xué)性、前瞻性不夠，且執(zhí)行規(guī)劃不夠有力，建立隨意性大。二是地下管線建立滯后。供水、排水、電力、電信、播送通訊等地下管線沒(méi)有配套建立到位，道路經(jīng)常開(kāi)膛破肚，留下一道道疤痕，給城市管理造成難度。三是公共設(shè)施“欠帳〞多。投入缺乏，路網(wǎng)沒(méi)有展開(kāi)，造成現(xiàn)階段沒(méi)有停車場(chǎng)，市場(chǎng)容量缺乏，公共XX少，供水管網(wǎng)老化，路燈建立落后，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，生活垃圾、污水沒(méi)有集中處理等問(wèn)題。2、舊改步子不夠快，建立水平不夠高。一是舊改難度大。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高，安置困難，成片改造步履維艱；二是建立水平低。過(guò)去那種沿街“一層皮〞、“水渠式〞的改造，建立風(fēng)格單一，布局欠合理，建筑造型缺乏表達(dá)城市特點(diǎn)，色彩單調(diào)，缺乏特色、美感、空間和環(huán)境的銜接。同時(shí)，由于受“有天有地〞傳統(tǒng)住房觀念影響，居民建房思想落后，居民建房密度大、占地多，空間利用率低，既浪費(fèi)土地資源，又無(wú)法發(fā)揮整體開(kāi)發(fā)建立綜合效益，從而影響了建立效果和建立品位的提高；三是危房隱患多。目前城區(qū)有200棟房屋不同程度存在平安隱患，相當(dāng)一局部還危及到公共平安、消防平安，居民要求改造呼聲十分強(qiáng)烈。3、經(jīng)營(yíng)城市理念差，新做法新思路不多。一是經(jīng)營(yíng)城市層次不高。經(jīng)營(yíng)城市局限于出讓城市土地資源使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，還沒(méi)有從整體的角度來(lái)建立、包裝城市，完善城市根底設(shè)施，提高城市的附加值和吸引力；招商引資雖有一定突破，但尚未形成有政和特色的支柱產(chǎn)業(yè)。二是沒(méi)有凸顯城市特色。綠水青山、生態(tài)休閑、旅游觀光等是我縣的特色，塑造城市特色，打造城市品牌，綠色強(qiáng)縣，旅游富縣，以特色增添城市魅力，提高城市吸引力。在這方面做得還不夠，在城市經(jīng)營(yíng)中考慮凸顯城市特色的做法和思路不多。三是城市公用設(shè)施未真正推向市場(chǎng)。公用設(shè)施建立籌資渠道單一，政府還是城市公用設(shè)施建立的主要投資者；未建立市政公用設(shè)施有償使用機(jī)制，目前，我縣城市公用企事業(yè)還未真正從粗放型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不理想；宣傳不夠到位，沒(méi)有發(fā)動(dòng)社會(huì)力量搞城市公用設(shè)施建立，全民參與共建、共管、共享意識(shí)淡薄。四是第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展水平不高。旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、飲食業(yè)功能差，發(fā)育不健全，檔次低，特別是賓館等效勞設(shè)施滯后，床位數(shù)量嚴(yán)重缺乏，星級(jí)賓館沒(méi)有一家。4、建立資金缺乏，維護(hù)不夠到位。沒(méi)有用活用好用足城市根底設(shè)施配套和城市維護(hù)費(fèi)，以城養(yǎng)城政策執(zhí)行不夠到位，財(cái)政專門安排用于城市建立經(jīng)費(fèi)缺乏，城市建立維護(hù)費(fèi)多用于人員工資，城市根底設(shè)施建立投入少，城市效勞設(shè)施不配套，整體效勞功能差，制約了城市建立開(kāi)展。5、管理水平較低，“臟亂差〞仍有存在。由于城市規(guī)劃滯后，建立水平低，根底設(shè)施不配套，以及城市規(guī)劃、建立、管理等方面的宣傳力度不夠，全民參與城市建立管理積極性不高，城市規(guī)劃意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)淡薄。導(dǎo)致：一是店鋪外溢、市場(chǎng)外溢、占道經(jīng)營(yíng)、占街為市現(xiàn)象沒(méi)能較好解決；二是停車泊位少，管理不夠到位，車輛亂停放現(xiàn)象嚴(yán)重；三是亂排油煙、亂倒污水、噪音擾民問(wèn)題突出；四是廣告設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)，城市“牛皮癬〞多，亂涂亂畫(huà)亂X貼現(xiàn)象隨處存在；五是亂堆放亂泄漏現(xiàn)象嚴(yán)重，影響市容衛(wèi)生；六是亂搭亂建、偷建搶建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。七是園林綠化建立管理不到位，公共XX少，綠化美化水平低；八是長(zhǎng)效管理機(jī)制執(zhí)行不力，職能部門齊抓共管，形成合力不夠。三、對(duì)策和建議城市是政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育的中心。在新形勢(shì)下，城市建立面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，城市建立工作的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。因此，要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步更新思想觀念，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，拓寬思路，明確定位，突出重點(diǎn)，加快建立，做大做強(qiáng)中心城市。我們認(rèn)為，近期我縣城市建立和管理的總體思路，要努力做到“三個(gè)明確〞。即：一要明確縣城建立的主要目標(biāo)。到2010年，要把我縣縣城建立成為面積5平方公里，人口6萬(wàn)人；到2020年，要把我縣縣城建立成為面積8平方公里，人口10萬(wàn)人，環(huán)境美、秩序優(yōu)、宜居住、宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)旅游休閑山城。二要明確縣城建立的指導(dǎo)思想。就是要認(rèn)真貫徹科學(xué)開(kāi)展觀和民本政和理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建立、高效益經(jīng)營(yíng)、高水平管理，堅(jiān)持量力而行和盡力而為相結(jié)合，不斷改善人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把我縣縣城建立成為樹(shù)青草綠、街凈路暢、人與自然和諧相處的秀美縣城、活力縣城、魅力縣城。三要明確加快縣城建立的根本路徑。要著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是修編。既要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成縣城總體規(guī)劃修編，又要統(tǒng)籌抓好國(guó)土、消防、城市綠化、道路等專業(yè)規(guī)劃編制工作，使縣城建立有章可循。二是控違。既要嚴(yán)格控制亂搭亂建，又要切實(shí)加大對(duì)違章建立依法查處力度，保障有序建立。三是改舊。就是要穩(wěn)步改造舊城區(qū)、改善舊設(shè)施、改變舊面貌。改造舊城要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建立。四是建新。按照建立城市亮點(diǎn)工程與民心工程相結(jié)合的原那么，切實(shí)抓好新上工程建立，建好新城區(qū)。主要對(duì)策和建議如下：〔一〕規(guī)劃先行，科學(xué)繪就城市開(kāi)展藍(lán)圖。規(guī)劃是城市建立的龍頭，是建立和管理城市的根底依據(jù)，推進(jìn)城市化必須高度重視規(guī)劃。要按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，高質(zhì)量高水平地編制我縣城市建立總體規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃。我縣地處山區(qū)，要立足山區(qū)縣城現(xiàn)狀，按照“東擴(kuò)、西延、南進(jìn)〞的城市開(kāi)展戰(zhàn)略，做到因地制宜，突出特色，準(zhǔn)確定位，適度超前，突出生態(tài)旅游休閑山城。當(dāng)前，要著力抓好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、近期建立規(guī)劃、高山旅游休閑規(guī)劃及道路交通、城鎮(zhèn)生態(tài)、城鎮(zhèn)景觀、小區(qū)設(shè)計(jì)、建筑單體、燈光夜景等立體規(guī)劃的編制工作，把進(jìn)一步拓展城市空間，拉開(kāi)城市框架作為一項(xiàng)主要任務(wù)，為做大、做強(qiáng)、做精中心縣城打好根底。要按照“一步規(guī)劃到位，分批分期實(shí)施“的原那么要求，統(tǒng)一進(jìn)展根底設(shè)施建立布局規(guī)劃，加快道路、供水、排水、排污、通訊、電信、供氣、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的規(guī)劃，建立配套齊全，布局合理，節(jié)約資源，環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型城市居住區(qū)。〔二〕創(chuàng)新機(jī)制，探索城市建立管理新路子。山區(qū)城市化開(kāi)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的開(kāi)展水平，根本原因就是城鎮(zhèn)配套制度的滯后。因此，只有加快改革步伐，減少城市開(kāi)展的阻力和障礙，山區(qū)城市化建立才能加快開(kāi)展。一要更新觀念，推進(jìn)城市建立投融資體制改革。建立以政府投入為引導(dǎo)，集體、個(gè)人、外資投入等社會(huì)資金為主體的多元化城市投融資體制，使城市建立步入自我建立、自我積累、自我開(kāi)展的良性循環(huán)軌道。可從以下渠道開(kāi)辟城市建立資金來(lái)源：第一，出讓工程經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行招商建立。對(duì)經(jīng)營(yíng)性城建根底設(shè)施工程，采取“借雞生蛋〞、“借船渡河〞方法，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益〞的原那么，積極開(kāi)展招商引資，鼓勵(lì)和支持集體、個(gè)人外資參與城市和各類根底設(shè)施建立，進(jìn)一步開(kāi)辟新的籌資渠道。第二，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，參與城市建立。按照“人民城市人民共享，人民城市人民共建〞的思路，發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)群眾支持、參與城市建立，在政策允許的范圍內(nèi)，通過(guò)適當(dāng)、合法的途徑，向群眾籌集局部資金用于城市建立。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積竭力量參與舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)、市政根底設(shè)施建立、旅游資源開(kāi)發(fā)等，籌集更多的閑散資金為我所用。第三、通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。對(duì)垃圾清運(yùn)權(quán)、環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共XX養(yǎng)護(hù)權(quán)、公園設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、垃圾污水處理等投入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)，推進(jìn)市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)化，逐步把公用事業(yè)從政府的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，從無(wú)償投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斖度耄鸩綄?shí)現(xiàn)市政、公用設(shè)施的有償使用。二要深化城鎮(zhèn)建立方式的改革。要處理好城鎮(zhèn)新區(qū)建立與舊城改造的關(guān)系，按照“先地下，后地上〞的原那么，實(shí)行由里向外逐步推進(jìn)，有方案的拓展，集中力量建立一片、成效一片、投入使用一片。要逐步控制城鎮(zhèn)通天房的建立方式，全面推廣公寓式建房，拓展城鎮(zhèn)開(kāi)展空間。三要要著眼開(kāi)展，推進(jìn)建立行業(yè)改革。要把建立行業(yè)的改革作為一項(xiàng)重大內(nèi)容來(lái)抓，堅(jiān)持因地制宜，以人為本，和諧開(kāi)展的原那么，積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，特別要抓好華廈水泥公司、房地產(chǎn)公司、公交公司、自來(lái)水公司、建筑設(shè)計(jì)室等企業(yè)單位的改革改制工作。早改早主動(dòng)，早改早開(kāi)展。繼續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)、園林、城管等事業(yè)單位管理體制的改革，推進(jìn)城市建立、管理上新臺(tái)階。〔三〕更新觀念，做好經(jīng)營(yíng)城市文章。一要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)城市新突破。樹(shù)立科學(xué)的、可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)城市理念，把城市資源經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)開(kāi)展的重大戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)城市建立的開(kāi)展。經(jīng)營(yíng)城市的核心是土地，要把城市作為最大的資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，要積極盤活城市土地這塊最大的資產(chǎn)，合理規(guī)劃，科學(xué)利用，統(tǒng)籌安排，實(shí)行政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，統(tǒng)一收儲(chǔ)土地，分期分批限量出讓，采取公開(kāi)招拍賣、掛牌方式提供土地，實(shí)現(xiàn)土地保值增值，走以地生財(cái)、以地養(yǎng)城、聚財(cái)建城的路子。重點(diǎn)抓好勝利洋、渡頭洋、林屯洋等新區(qū)開(kāi)發(fā)建立，加快城區(qū)以XX利街片區(qū)、以南南大橋南片區(qū)、以西60號(hào)地塊和茶廠片區(qū)的舊城改造步伐，進(jìn)一步拉大城市框架，提高城市配套功能，提升城市品位和檔次。二要做好旅游品牌文章，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新突破。我縣旅游資源得天獨(dú)厚，要充分利用我縣自然風(fēng)光、人文景觀、民俗文化、高山二元地理氣候等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略。在現(xiàn)有佛子山、洞宮山已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的根底上，申報(bào)佛子山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，并將佛子山開(kāi)發(fā)建立為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。以旅游村鎮(zhèn)為抓手，打造大武夷山地渡假勝地。以白水洋旅游開(kāi)發(fā)為契機(jī)，主動(dòng)融入閩東北親水游，共同開(kāi)辟武夷山、佛子山、白水洋、太姥山旅游精品線路。加大政府主導(dǎo)力度，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引外資開(kāi)發(fā)景區(qū)，建立完善配套效勞設(shè)施，營(yíng)造高山生態(tài)旅游休閑氣氛。把風(fēng)景名勝旅游優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)帶動(dòng)其他行業(yè)的開(kāi)展。三要加大投入，實(shí)現(xiàn)根底設(shè)施建立新突破。抓緊實(shí)施一批城市根底設(shè)施建立工程，提高中心城市效勞功能，推動(dòng)城市化進(jìn)程。第一，要加快城市道路建立。城市水平的上下，路網(wǎng)格局至關(guān)重要，路網(wǎng)構(gòu)成了一個(gè)城市建立的根本構(gòu)架。除了入閩通道、204省道作為東西向出入城區(qū)第一通道外，規(guī)劃新建七星XX岸進(jìn)出城區(qū)第二通道，即西與寧武高速路引線相接，經(jīng)官湖洋、渡頭洋過(guò)良種場(chǎng)隧道至元峰莊向東延伸至東峰與302省道相接。可以規(guī)劃新建南部進(jìn)出城第三通道，即南經(jīng)樟口、長(zhǎng)際與楊源高速路口相接。近五年建議重點(diǎn)抓好以下十條道路建立：①改造縣政府至東門穿插路口、林貿(mào)至科技局路段水泥路面及人行道；②打通中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至東大橋河邊路；③新建縣醫(yī)院至大廟橋河邊路；④新建改造元峰大橋連接線中元路和水南東路。⑤新建縣醫(yī)院至原水輪機(jī)廠大橋，貫穿水輪機(jī)廠至西大橋河邊路；⑥打通良種場(chǎng)隧道，貫穿元峰莊至渡頭洋道路。⑦改造南莊柏油路面工程。⑧結(jié)合勝利洋新區(qū)開(kāi)發(fā)，建立勝利洋主街道；⑨結(jié)合林屯洋新區(qū)開(kāi)發(fā)，建立林屯洋主街道；⑩結(jié)合渡頭洋新區(qū)開(kāi)發(fā)，建立渡頭洋主街道；此外，把小區(qū)道路硬化作為縣委、縣政府為民辦實(shí)事工程，采取“民辦公助〞的方法，逐年安排硬化。第二，要改造城市供水設(shè)施。改造完成城區(qū)供水主管道，完善城市供水設(shè)施，提高城區(qū)供水質(zhì)量，保障供水衛(wèi)生平安。第三，要抓好環(huán)衛(wèi)根底設(shè)施建立。建成城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，提高垃圾處理率。結(jié)合“綠波堤岸〞工程建立，新建城區(qū)生活污水處理廠。合理布局城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，新建改造局部垃圾中轉(zhuǎn)站，更新垃圾車和灑水車，提高城市環(huán)衛(wèi)保潔水平。第四，要加快市場(chǎng)建立?？蓪⒅行霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)南移，通過(guò)出臺(tái)舊城改造優(yōu)惠政策，建立南大橋南端大型中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)容量，解決市場(chǎng)容量缺乏、功能不全問(wèn)題，方便居民生活。同時(shí)，將原中心市場(chǎng)作為中心區(qū)過(guò)渡停車場(chǎng)，解決中心區(qū)“停車難〞問(wèn)題。結(jié)合勝利洋、渡頭洋、林屯洋的開(kāi)發(fā)，配套建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市。第五，要搞好停車場(chǎng)建立。要規(guī)劃建立好西門60號(hào)地塊停車場(chǎng)，新建東門汽車站，開(kāi)辟南門樟樹(shù)下臨時(shí)過(guò)渡停車場(chǎng)，結(jié)合舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，留足停車場(chǎng)用地和停車泊位，從根本上解決無(wú)處停車、無(wú)序停車、占道停車的混亂狀況。第六，要抓好城市園林綠化。開(kāi)展創(chuàng)立省級(jí)園林縣城活動(dòng)，著手城市園林綠化規(guī)劃編制工作。當(dāng)前，要抓好城區(qū)道路植樹(shù)和綠化帶建立，修建熊山森林公園游步道，建立南門樟樹(shù)下、渡頭洋環(huán)島XX及雕塑，要進(jìn)一步完善塔山公園、飛鳳山公園、七星公園的各項(xiàng)根底設(shè)施，結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)，配套小區(qū)綠化建立，提高城市園林檔次和品位。今后三年內(nèi)，城區(qū)人均公共XX要達(dá)8平方米。第七，要實(shí)施城區(qū)“亮化〞工程。完善路燈管理體制，改造城區(qū)道路照明設(shè)施，提高路燈普及率、亮燈率，亮化美化城市?！菜摹辰ü芙Y(jié)合，提高城市綜合管理水平。城市管理應(yīng)貫穿于城市化開(kāi)展的全過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施，城市建立有序推進(jìn)的關(guān)鍵。要樹(shù)立民建、民營(yíng)、民管的大建立觀念，不斷創(chuàng)新城市管理的體制機(jī)制和方式方法，真正形成人人都效勞于城市建立和管理的良好氣氛。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。首先，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市建立管理，既是樹(shù)立政和形象的客觀需要，也是廣闊群眾的迫切愿望。為此，要堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展觀、正確政績(jī)觀，提高思想認(rèn)識(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，順應(yīng)形勢(shì)，尊重民意，積極推進(jìn)“小縣城，大城鎮(zhèn)〞建立，逐步提高城市品位，改善生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展。其次，要明確職責(zé)，自查自糾。進(jìn)一步理順城管管理體制，切實(shí)解決當(dāng)前條塊分割，多頭管理問(wèn)題，協(xié)調(diào)好部門和單位利益改變“有利爭(zhēng)著管，沒(méi)利無(wú)人管〞的狀況，建立機(jī)制，明確職能，真正形成人人都效勞于城市建立和管理的良好氣氛。按照各部門的職能分工，著力整治占街為市，占道經(jīng)營(yíng)，店鋪外溢，市場(chǎng)外溢，亂堆亂放亂倒棄土垃圾、亂排油煙、亂倒污水、噪音擾民、亂搭亂建、亂停放車輛等現(xiàn)象。再次，要聯(lián)合執(zhí)法，專項(xiàng)整治。在自查自糾的根底上，成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)展集中整治，重點(diǎn)整治店外店、占道攤點(diǎn)、亂搭蓋、亂X貼廣告、亂堆亂放、亂停放車輛、亂排油煙污水、亂丟亂棄、亂灑亂漏等“九亂〞現(xiàn)象。第四，要建立機(jī)制