2023年應(yīng)急管理十四五規(guī)劃

2023/7/21KeyMeasuresandObjectiveAnalysisofthe14thFiveYearPlanforEmergencyManagementFROM：沉默之麗應(yīng)急管理十四五規(guī)劃關(guān)鍵措施與目標(biāo)分析提升應(yīng)急水平，強(qiáng)化防控體系01加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)信息化建設(shè)02提高應(yīng)急救援能力，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障03加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)04CONTENT目錄PART01提升應(yīng)急水平，強(qiáng)化防控體系加強(qiáng)應(yīng)急資源整合1.提高應(yīng)急資源利用效率建立完善的應(yīng)急資源信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的全面掌握和動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)與相關(guān)部門和企事業(yè)單位的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)資源共享和互助合作。針對(duì)應(yīng)急資源的存儲(chǔ)、分配、調(diào)度等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和精細(xì)管理，提高資源利用效率和響應(yīng)速度。2.強(qiáng)化應(yīng)急資源儲(chǔ)備建設(shè)加大應(yīng)急資源儲(chǔ)備力度，按照區(qū)域和功能需求進(jìn)行分類和分布。完善儲(chǔ)備資源的供應(yīng)鏈管理，確保儲(chǔ)備物資的時(shí)效性和質(zhì)量可控。加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的合作，鼓勵(lì)其參與應(yīng)急資源的生產(chǎn)和儲(chǔ)備，確保供給的可靠性和持續(xù)性。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急資源的更新和更新，保持資源庫(kù)存的合理水平，滿足應(yīng)急需求的不斷變化。推動(dòng)防控技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用深化應(yīng)急管理技術(shù)體系建設(shè)，促進(jìn)防控技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算等前沿技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用，提高救援處置效率和精確度。建立應(yīng)急管理技術(shù)支撐體系建設(shè)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合、分享應(yīng)急處置信息資源，提升信息化水平和綜合決策能力。推動(dòng)應(yīng)急管理系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接，形成多部門、多領(lǐng)域協(xié)同應(yīng)對(duì)的技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。提升應(yīng)急演練效能關(guān)鍵措施包括：建立完善的演練機(jī)制，將應(yīng)急演練納入年度工作計(jì)劃，并加強(qiáng)演練與評(píng)估的有效銜接；優(yōu)化演練方案，確保演練內(nèi)容真實(shí)、科學(xué)、具有針對(duì)性，注重模擬復(fù)雜多樣的應(yīng)急情境；加強(qiáng)演練組織和指揮，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化各級(jí)演練指揮部和參與單位之間的協(xié)調(diào)配合；培訓(xùn)演練人員，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)基層組織開展常態(tài)化演練；完善演練評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)演練效果的評(píng)估與總結(jié)，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)演練方案，不斷提高應(yīng)急演練的實(shí)效性和針對(duì)性。PART02加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)信息化建設(shè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)提高應(yīng)急管理科技研發(fā)水平加大對(duì)新興科技的支持力度促進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新突破加強(qiáng)與高校、科研院所合作推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用建立健全應(yīng)急管理科技創(chuàng)新體系形成科技創(chuàng)新的持續(xù)動(dòng)力推動(dòng)科技創(chuàng)新NEXT加強(qiáng)信息共享1.確立全面信息共享機(jī)制建立健全信息共享平臺(tái)，整合各類應(yīng)急管理部門、行業(yè)和企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息的互通共享。加強(qiáng)信息采集、共享及存儲(chǔ)技術(shù)能力建設(shè)，提升信息共享的智能化水平。2.加強(qiáng)跨部門合作共享建立健全跨部門應(yīng)急管理信息共享機(jī)制，促進(jìn)政府各部門之間的信息共享與協(xié)同行動(dòng)。深化與公安、安監(jiān)、交通、環(huán)保等相關(guān)部門的信息共享合作，實(shí)現(xiàn)信息資源的高效利用，提升應(yīng)急管理的整體響應(yīng)能力。3.推進(jìn)信息共享標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定并推廣應(yīng)急管理信息共享的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高信息共享的一致性和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)信息共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用，促進(jìn)不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升信息共享的效率和質(zhì)量。提升應(yīng)急響應(yīng)能力1.完善應(yīng)急響應(yīng)體系建立更加完善的應(yīng)急響應(yīng)體系，包括健全組織架構(gòu)、明確責(zé)任分工，確保各級(jí)各部門在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、協(xié)調(diào)行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門、地方政府的合作機(jī)制，形成緊密配合的跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。2.提升應(yīng)急響應(yīng)能力加強(qiáng)應(yīng)急救援力量和專業(yè)技術(shù)能力的建設(shè)，提高救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的應(yīng)變能力和技術(shù)水平。同時(shí)，完善應(yīng)急資源保障體系，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和調(diào)度管理，確保應(yīng)急救援設(shè)施和物資能夠及時(shí)投入到應(yīng)急行動(dòng)中。通過以上關(guān)鍵措施的實(shí)施，我們將能夠進(jìn)一步提升應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠快速、高效地進(jìn)行處置和救援工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。PART03提高應(yīng)急救援能力，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障提高應(yīng)急救援能力1.建立完善的應(yīng)急救援機(jī)制加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立各級(jí)應(yīng)急救援指揮部，明確指揮體系和工作流程，統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援力量，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和速度。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)完善應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升救援專業(yè)能力和技能水平，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急救援力量的快速響應(yīng)和高效處置能力。同時(shí)，建設(shè)和完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，提升應(yīng)急救援裝備的創(chuàng)新和智能化水平，提高救援任務(wù)的完成率和安全性。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援信息化建設(shè)推動(dòng)應(yīng)急救援信息化建設(shè)，建立全國(guó)應(yīng)急救援信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件的快速報(bào)警、快速調(diào)度、快速處置和快速?zèng)Q策，提高信息資源的有效利用和共享，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援信息公開與宣傳工作，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力，增強(qiáng)社會(huì)參與應(yīng)急救援的積極性和主動(dòng)性。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障物資保障應(yīng)急響應(yīng)調(diào)配機(jī)制預(yù)案演練決策能力信息共享MaterialsupportEmergencyresponseAllocationmechanisminformationsharingDecisionmakingabilityPlanexercise強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，守護(hù)人民生命安全。1.加強(qiáng)地方應(yīng)急力量建設(shè)提升地方應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，加強(qiáng)隊(duì)伍的組織建設(shè)和培訓(xùn)，確保在災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、迅速行動(dòng)，并有效地組織救援和救助工作。2.健全地方自救互救機(jī)制建立完善地方自救互救制度，提高地方層面的自救能力和互助體系，加強(qiáng)各級(jí)政府與社會(huì)組織、企事業(yè)單位的合作，建立有效的信息交流和資源共享機(jī)制，以提升地方在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自我救助和互相支援能力。地方自救互救PART04加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)國(guó)際合作在應(yīng)急管理十四五規(guī)劃中具有重要性。隨著全球化程度的不斷加深，各國(guó)之間面臨的應(yīng)急管理挑戰(zhàn)也越來越多樣化和復(fù)雜化。國(guó)際合作成為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的必然選擇。首先，國(guó)際合作可以促進(jìn)資源共享和有效利用。在應(yīng)急管理中，各國(guó)都面臨著有限的人力、物力和財(cái)力等資源。通過加強(qiáng)國(guó)際合作，各國(guó)可以根據(jù)需要共享和調(diào)配資源，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效率和能力。例如，如果某個(gè)國(guó)家遭受自然災(zāi)害，其他國(guó)家可以提供緊急救援物資、技術(shù)支持和人員援助，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的影響。其次，國(guó)際合作有助于加強(qiáng)信息共享和交流。在應(yīng)急管理中，及時(shí)準(zhǔn)確的信息對(duì)于決策和行動(dòng)至關(guān)重要。通過國(guó)際合作機(jī)制的建立和發(fā)展，各國(guó)可以共享有關(guān)突發(fā)事件的信息、應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，從而提高整體的預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。同時(shí)，通過國(guó)際合作，各國(guó)可以加強(qiáng)對(duì)全球變化、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)等方面的合作，更好地應(yīng)對(duì)日益增多的全球性挑戰(zhàn)。此外，國(guó)際合作還可以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和能力建設(shè)。不同國(guó)家在應(yīng)急管理領(lǐng)域具有各自的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，通過國(guó)際合作，可以促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高應(yīng)急管理的科技含量和水平。同時(shí)，通過合作培訓(xùn)和知識(shí)共享，各國(guó)可以相互借鑒和學(xué)習(xí)，提升自身的能力建設(shè)和人員素質(zhì)，更好地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。國(guó)際合作重要性全球挑戰(zhàn)背景1.全球應(yīng)急管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇隨著全球化進(jìn)程的加速和復(fù)雜多變的全球挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理正面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。目前全球正在面臨著氣候變化、自然災(zāi)害、傳染病暴發(fā)、恐怖襲擊等威脅，這些挑戰(zhàn)對(duì)全球社會(huì)造成了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。2.全球氣候變暖引發(fā)自然災(zāi)害氣候變化與自然災(zāi)害：全球氣候變暖導(dǎo)致極端天氣事件的頻率和強(qiáng)度增加，包括暴雨、洪水、颶風(fēng)、干旱等，這些災(zāi)害不僅對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，同時(shí)也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大沖擊。應(yīng)急管理推動(dòng)力1.應(yīng)急管理工作的推動(dòng)力關(guān)鍵措施推動(dòng)力是應(yīng)急管理工作的重要支撐和推動(dòng)力量，關(guān)鍵措施包括：2.應(yīng)急管理法規(guī)建設(shè)提升制度建設(shè)水平，建立健全應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定，完善應(yīng)急管理法律體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理制度建設(shè)，為應(yīng)急管理工作提供有力保障。3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急保障加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高應(yīng)急處置能力和資源保障能力。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援隊(duì)