2023年人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)

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人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)

人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：

有必要重提菜籃子工程

李天揚(yáng)2023年09月27日00:00

蠶食蔬菜基地的現(xiàn)象必須遏制，蔬菜流通的綠色通道要完全打通，蔬菜生產(chǎn)、流通的組織化程度應(yīng)進(jìn)一步提高

老百姓的菜籃子似乎越拎越沉了。

今年以來(lái)，菜價(jià)一直牽動(dòng)著城鎮(zhèn)居民的神經(jīng)。

蒜你狠、姜你軍等新詞，嬉笑間透出無(wú)奈。

拋開這些被炒的熱門貨不論，蔬菜價(jià)格普遍上漲也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

今年8月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）

同比上漲3.5%，創(chuàng)下22個(gè)月單月同比的新高。

其中，食品價(jià)格上漲7.5%，成為CPI漲幅擴(kuò)大的主要推力。

菜籃子雖小，意義卻不小。

從宏觀層面看，若任由菜價(jià)上漲，今年全年CPI漲幅控制在3%以下的目標(biāo)將很難達(dá)到；從民生層面看，菜價(jià)大漲，將使城鎮(zhèn)居民，尤其是中低收入的居民生活壓力大增。

關(guān)于今年菜價(jià)的連番上漲，有一種比較新鮮的說(shuō)法，叫作最后一公里加價(jià)五成，也就是說(shuō)，是流通環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。

當(dāng)蔬菜從千里之外運(yùn)來(lái)，運(yùn)費(fèi)加損耗加保鮮費(fèi)用，開支高于菜價(jià)數(shù)倍，是很正常的。

客觀地說(shuō)，蔬菜大流通，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然。

現(xiàn)在菜場(chǎng)里蔬菜品種一年四季如此豐盛，很大程度上是蔬菜大流通的結(jié)果。

但是，不能簡(jiǎn)單地把蔬菜漲價(jià)的賬算在流通上，而是要努力擠掉流通環(huán)節(jié)不正常的加價(jià)，打通蔬菜流通的綠色通道，解決農(nóng)民進(jìn)城賣菜難等問(wèn)題，才是正確的思路。

與此同時(shí)，不能不提及部分大城市蔬菜自給率過(guò)低的問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出后，引起了各方重視。

有媒體調(diào)查顯示，許多城市周邊的大量菜地，讓位給了大規(guī)模土地開發(fā)，成為城市菜價(jià)居高不下的深層次原因。

以北京為例，石景山、朝陽(yáng)、豐臺(tái)等地的菜地面積已從17萬(wàn)畝縮減至1萬(wàn)畝以下；再看浙江杭州，蔬菜種植面積也以每年10%的速度在減少。

菜價(jià)連番上漲的局面，讓人想起上世紀(jì)80年代開始流行的一個(gè)詞菜籃子工程。

當(dāng)時(shí)，為了解決居民吃菜難、菜價(jià)貴的問(wèn)題，書記菜場(chǎng)問(wèn)菜價(jià)，市長(zhǎng)冒雨訪菜園，各地、各級(jí)黨委和政府確實(shí)下了大力氣。

當(dāng)時(shí)抓菜籃子工程，主要抓兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一是生產(chǎn)，建立并完善市郊蔬菜基地；二是流通，如今很時(shí)髦的綠色通道一詞，也是隨著菜籃子工程叫響的。

20多年來(lái)，城鎮(zhèn)居民的餐桌變得如此豐盛，菜籃子工程功不可沒(méi)。

現(xiàn)在，雖說(shuō)從未有人說(shuō)過(guò)菜籃子工程的提法過(guò)時(shí)了，但正如國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所指出的那樣，近年來(lái)一些地區(qū)菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制弱化了，其實(shí)也就是菜籃子工程弱化了。

其原因，或許是誤以為菜籃子問(wèn)題已經(jīng)解決，或許是因?yàn)椴说氐漠a(chǎn)出遠(yuǎn)不如土地開發(fā)。

因此，今天有必要重提菜籃子工程，各級(jí)政府要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資一樣重視菜籃子工程，蠶食蔬菜基地的現(xiàn)象必須遏制，蔬菜流通的綠色通道要完全打通，蔬菜生產(chǎn)、流通的組織化程度應(yīng)進(jìn)一步提高，切實(shí)解決農(nóng)民賣菜難、居民買菜貴的問(wèn)題。

人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：

給失地農(nóng)民堅(jiān)實(shí)可靠的未來(lái)劉彥隨

2023年09月29日00:00

對(duì)失地農(nóng)民的政府責(zé)任，體現(xiàn)在對(duì)土地的功能性替代，也體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民失地必要性的慎重考量

三成失地農(nóng)民就業(yè)難，湖南省統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的《湖南城鎮(zhèn)化過(guò)程中失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，就業(yè)難、補(bǔ)償?shù)汀⑸绫２唤∪瘸蔀槌擎?zhèn)化過(guò)程中困擾失地農(nóng)民的突出問(wèn)題。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、農(nóng)民大國(guó)，而土地是農(nóng)業(yè)之根基、農(nóng)民之根本，是農(nóng)村多功能社會(huì)保障的載體。

失去土地的農(nóng)民，路在何方？

所謂失地農(nóng)民，主要是指我國(guó)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中因建設(shè)征用、占用農(nóng)用地而失去土地合法經(jīng)營(yíng)權(quán)的特殊農(nóng)民群體。

他們面臨的問(wèn)題，是當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中根本性的社會(huì)難題。

在現(xiàn)有體制與政策背景下，農(nóng)民失地不只是失去土地本身，還可能包括其他一系列權(quán)益。

比如在有的地方，一些缺資金、無(wú)技能的農(nóng)民群體失去土地后，很容易陷入投資無(wú)門、打工無(wú)路、種田無(wú)地的困境。

從某種程度上說(shuō)，很多地方的農(nóng)民失地就等于失業(yè)，湖南省統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查就表明了這一點(diǎn)。

與之相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題則是，在征用土地的過(guò)程中，土地征用、轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償款不到位的情況時(shí)有發(fā)生，而有些農(nóng)民即使得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，甚至一夜暴富，但往往因缺乏引導(dǎo)而坐吃山空，在盲目投資、過(guò)度揮霍之后，再次回到失地貧困的原點(diǎn)。

從這個(gè)角度來(lái)看，補(bǔ)償款對(duì)于失地農(nóng)民固然必需和重要，而更關(guān)鍵的還有對(duì)失去土地的功能性替代在給予合理貨幣補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，積極實(shí)施農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、拓寬農(nóng)民就業(yè)門路、建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，確保失地農(nóng)民生活水平不下降、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

換言之，政府不僅要授之以魚，也要授之以漁。

對(duì)失地農(nóng)民的政府責(zé)任，一方面體現(xiàn)在對(duì)土地的功能性替代上，另一方面，也體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民失地必要性的慎重考量。

從實(shí)踐來(lái)看，大量農(nóng)地征用純屬人為所致，許多農(nóng)民完全可以不失去土地。

比如，一些地方政府出于土地財(cái)政收入的利益驅(qū)使，不顧存量土地粗放利用，卻熱衷于征地、賣地，以地生財(cái)；一些大城市一味追求國(guó)際化、攤大餅，甚至一些中小城市、小縣城也搞攀比，擴(kuò)城區(qū)、建園區(qū)，設(shè)施建設(shè)大手筆，這些都在一定程度上人為做大了用地規(guī)模。

從這個(gè)角度來(lái)看，盡管在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建設(shè)占用耕地不可避免，但政府不應(yīng)人為助推失地，而應(yīng)重視防止盲目建設(shè)造成群體性失地進(jìn)而失業(yè)。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展格局的快速演變，失地農(nóng)民問(wèn)題正在由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

特別是一些平原農(nóng)區(qū)，人多地少，城區(qū)擴(kuò)展直接帶來(lái)城進(jìn)田退，在此過(guò)程中，農(nóng)民的合法權(quán)益保障問(wèn)題尤其值得關(guān)注。

而近些年來(lái)隨著企業(yè)型鄉(xiāng)村的興起，不少企業(yè)利用村莊整治與新農(nóng)村建設(shè)的商機(jī)，與村集體聯(lián)合開發(fā)農(nóng)村土地，農(nóng)民得到了一定的土地增值收益，但農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的命運(yùn)全靠企業(yè)經(jīng)營(yíng)，因而注定要經(jīng)受更多、更大的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

面對(duì)種種新趨勢(shì)新挑戰(zhàn)，如何改變一些地方犧牲失地農(nóng)民權(quán)益來(lái)維持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，如何給失地農(nóng)民堅(jiān)實(shí)可靠的未來(lái)，值得深思。

人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：

國(guó)美事件體現(xiàn)的市場(chǎng)精髓

葉檀

2023年09月30日00:0以條約規(guī)制條約，以法律對(duì)抗法律，以證據(jù)為自己說(shuō)話，才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道

國(guó)美大戰(zhàn)未釀成腥風(fēng)血雨。

國(guó)美事件在規(guī)則下發(fā)展至今，體現(xiàn)了健全的市場(chǎng)法律體系的捍衛(wèi)之功。

該事件和平解決的前提是，獨(dú)立的法律沒(méi)有被操縱，因此雙方當(dāng)事人能夠也愿意在法律框架內(nèi)行事。

從雙方爭(zhēng)斗之初的你死我活、到今天的理性平衡，從數(shù)月前雙方江湖味十足的宣言、到目前保持氣度接受結(jié)果，從曾經(jīng)斗得難舍難分的資本雙方到社會(huì)公眾，在短短幾個(gè)月內(nèi)，接受了難得的規(guī)則洗禮。

公平而獨(dú)立的法律是安全墊，能讓爭(zhēng)斗的雙方獲得最終的安全保障。

雖然香港公司法在公司機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)上沒(méi)有采取完整的分權(quán)制衡和權(quán)力平衡規(guī)則，而是采取董事會(huì)中心主義的管理模式，側(cè)重于管理效率，但這并不意味著大股東可以為所欲為。

國(guó)美事件成為重要案例，今后類似情況都可從中獲得啟示，社會(huì)因此達(dá)成底線共識(shí)，讓社會(huì)成本降至最低。

如果任何一方對(duì)表決有所不滿，都可以在規(guī)則允許的范圍內(nèi)行事。

但作為理性人，需要的是利益下的平衡、平衡下的思考。

任何對(duì)規(guī)則的濫用，將損害所有投資者的利益，必然會(huì)被投資者拋棄。

這將使濫用一方既喪失利益，也喪失道義。

國(guó)美是在香港上市的公眾公司，此次國(guó)美之爭(zhēng)，主要遵守的是香港的規(guī)則，其中的精髓完全適用于內(nèi)地。

國(guó)美事件解決過(guò)程中的規(guī)則意識(shí)與操作精髓，可以移植到內(nèi)地證券市場(chǎng)。

有三個(gè)方面可以啟迪市場(chǎng)：

第一，法律沒(méi)有成為失去獨(dú)立品格的工具，值得社會(huì)尊重，因此被多數(shù)人自覺遵守；第二，讓利益相關(guān)方在規(guī)則下公開博弈，在激烈爭(zhēng)斗中維持有序的平衡，公平的規(guī)則可以將表面的激烈與內(nèi)在的平衡奇妙地結(jié)合在一起，為社會(huì)提供規(guī)則救濟(jì)的安全墊；第三，盡可能用民事措施裁決經(jīng)濟(jì)事件。

黃光裕受刑是承擔(dān)刑事責(zé)任，但在國(guó)美之爭(zhēng)中是經(jīng)濟(jì)利益糾紛，此時(shí)適用民事措施可以大大節(jié)約社會(huì)成本。

到目前為止，國(guó)美爭(zhēng)奪戰(zhàn)的結(jié)果是：

國(guó)美未倒，社會(huì)、員工、投資者付出的代價(jià)最小，黃光裕一方通過(guò)規(guī)則保護(hù)了自己的股東權(quán)益，法律規(guī)則與民事救濟(jì)因此深入人心。

以條約規(guī)制條約，以法律對(duì)抗法律，以證據(jù)為自己說(shuō)話，才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。

如果規(guī)則錯(cuò)誤，我們可以提議修改規(guī)則，但是在規(guī)則確定以后、未修改之前，當(dāng)事各方似應(yīng)按規(guī)則辦事。

人民時(shí)評(píng)：

職業(yè)拍客能否回歸社會(huì)監(jiān)督本位

畢詩(shī)成

2023年10月08日06:05

武漢市交管部門國(guó)慶節(jié)前夕宣布：

市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)舉措將于今年年底取消。

數(shù)據(jù)顯示，舉措實(shí)施以來(lái)，武漢市公安交管局付出了200萬(wàn)元獎(jiǎng)金，然而全市交通違章量非但沒(méi)降反而逐月上升，不少市民認(rèn)為，花這么多錢養(yǎng)一批拍客不如加裝電子眼來(lái)得實(shí)在。

據(jù)悉，武漢是繼廣州、深圳等城市之后，全國(guó)第三個(gè)開展市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)活動(dòng)又停止的城市。

人們記得，昔日重獎(jiǎng)市民舉報(bào)違章是作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)推行的，基本思路是以獎(jiǎng)金調(diào)動(dòng)全民行動(dòng)遏制交通違章，沒(méi)想到結(jié)果卻并不理想：

高額獎(jiǎng)勵(lì)催生了職業(yè)拍客，百

萬(wàn)獎(jiǎng)金很快散盡，甚至出現(xiàn)拍客搞敲詐、警察取證后讓親屬領(lǐng)獎(jiǎng)金的怪事„„

所謂舉報(bào)違章有獎(jiǎng)的邏輯起點(diǎn)，應(yīng)該是公民社會(huì)監(jiān)督責(zé)任的一種體現(xiàn)，之所以變味了，甚至出現(xiàn)了一些以此謀生的職業(yè)拍客，是因?yàn)橐恍┙还懿块T過(guò)分依賴這種方式，甚至給出了數(shù)百數(shù)千元的獎(jiǎng)金，使得這種本屬于補(bǔ)充的手段被扭曲，社會(huì)監(jiān)督的道義與責(zé)

任沒(méi)有了，只剩下權(quán)力購(gòu)買治理的交易。

正如當(dāng)初過(guò)分依賴、斥巨資上馬的錯(cuò)誤一樣，現(xiàn)在出現(xiàn)困境就簡(jiǎn)單地完全拋棄，顯然是另一種極端，很可能會(huì)傷害公民社會(huì)監(jiān)督這種最本位的參與責(zé)任。

姑且不說(shuō)社會(huì)進(jìn)步需要每一個(gè)公民的參與推動(dòng)，僅是這朝令夕改也大大損傷了公權(quán)的公信力。

更何況，以違章行為沒(méi)有減少做依據(jù)關(guān)閉鼓勵(lì)民眾舉報(bào)通道的邏輯，是值得商榷的：

能不能說(shuō)專拍哥拍了1萬(wàn)個(gè)公車私用鏡頭，公車私用也沒(méi)有減少就認(rèn)定這種行為無(wú)意義？能不能說(shuō)網(wǎng)民一年

舉報(bào)大量腐敗信息也未杜絕腐敗就說(shuō)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)沒(méi)用？„„顯然不能這樣來(lái)認(rèn)定。

從這個(gè)層面上講，對(duì)徹底取消市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)簡(jiǎn)單叫好，恐怕也是盲目的。

這很可能矯枉過(guò)正，陷入另一個(gè)極端：

過(guò)去只看到它的好，現(xiàn)在只看到它的壞，取之舍之都跟小孩子過(guò)家家一樣，不能從容反思這個(gè)措施好在哪里、壞在哪里，揚(yáng)長(zhǎng)避短給予完善，作出引導(dǎo)與改良，從而最大程度呵護(hù)公民社會(huì)監(jiān)督的熱情比如檢討是否因舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額過(guò)高，導(dǎo)致鼓勵(lì)淪為誘惑與刺激；比如嘗試引導(dǎo)將民眾監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)到對(duì)公車私用的監(jiān)督上；

比如探討對(duì)于拍客的敲詐勒索如何預(yù)防與懲治警示„„

利用多種途徑改善城市交通終究沒(méi)有壞處。

如果經(jīng)過(guò)這盲目上馬、驟然下馬的一番折騰，把民眾監(jiān)督的熱情折騰沒(méi)了，豈不也是一種錯(cuò)誤？倒洗澡水不能連孩子一起倒掉，職業(yè)交通拍客誠(chéng)然是怪胎，可當(dāng)中包含的公民熱情誠(chéng)為可貴。

當(dāng)務(wù)之急不是徹底將其取

締，引導(dǎo)這種熱情回歸社會(huì)監(jiān)督本位才是正道。

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