行政公文寫作-課件

行政公文寫作1潘峰第一節(jié)行政公文概述第二節(jié)行政公文體式第三節(jié)行政公文寫作2潘峰精品資料你怎么稱呼老師？如果老師最后沒有總結(jié)一節(jié)課的重點(diǎn)的難點(diǎn)，你是否會(huì)認(rèn)為老師的教學(xué)方法需要改進(jìn)？你所經(jīng)歷的課堂，是講座式還是討論式？教師的教鞭“不怕太陽曬，也不怕那風(fēng)雨狂，只怕先生罵我笨，沒有學(xué)問無顏見爹娘……”“太陽當(dāng)空照，花兒對(duì)我笑，小鳥說早早早……”第一節(jié)行政公文概述一、含義：行政公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。5潘峰二、特點(diǎn)1、法定的作者2、法定的權(quán)威性3、體式的規(guī)范性4、辦文的程序性6潘峰三、作用（一）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用（二）行為規(guī)范作用(三)宣傳和教育作用(四)聯(lián)系知照作用(五)依據(jù)和憑證作用

7潘峰四、種類根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，可劃分為十三種：

命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。8潘峰命令（令）：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

通告：適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通知：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。9潘峰按行文關(guān)系和行文方向分類上行文——下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文，主要有報(bào)告、請(qǐng)示等。下行文——上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)送發(fā)的公文，主要有命令、決定、指示、批復(fù)等。平行文——向同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)送交的公文，主要有函等。按具體職能分指揮性公文報(bào)請(qǐng)性公文知照性公文建議性公文商洽性公文實(shí)錄性公文按緊急程度分特急急件按保密級(jí)分絕密機(jī)密秘密公文的類型及分類方法10潘峰第二節(jié)公文的體式一、公文的格式（一）眉首（二）主體（三）版記11潘峰12潘峰13潘峰14潘峰（一）眉首“紅頭文件”紅色間隔線以上部分內(nèi)容，就是眉首（文頭）部分。包括秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等內(nèi)容，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)（一般簡(jiǎn)稱“份號(hào)”）。15潘峰

00001

機(jī)密★一年

急件XXXXX文件XXXX發(fā)〔2003〕3號(hào)1、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí):文件名稱2、發(fā)文字號(hào)：是指某一公文在發(fā)文機(jī)關(guān)一個(gè)年度內(nèi)發(fā)文總號(hào)中的順序號(hào)。3、秘密等級(jí)(密級(jí))★保密期限4、緊急程度(急度)：指送達(dá)和辦理公文時(shí)限要求。5、公文份數(shù)序號(hào)(份號(hào))：是標(biāo)記一份具體文件在該文件總印發(fā)數(shù)中的實(shí)際編號(hào)。一般文件不印份號(hào)，絕密、機(jī)密公文要印份數(shù)序號(hào)，按號(hào)登記分發(fā)給收件人。16潘峰1、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱+文件

山東省人民政府文件國(guó)務(wù)院文件

17潘峰2、發(fā)文字號(hào)發(fā)文機(jī)關(guān)代字+年份+序號(hào)如:魯政發(fā)〔2003〕3號(hào)國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào)18潘峰

6、簽發(fā)人

上報(bào)的公文應(yīng)當(dāng)在首頁注明簽發(fā)人姓名。“簽發(fā)人”是指批準(zhǔn)發(fā)出公文的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。

00001機(jī)密★一年

緊急

XXXX學(xué)院文件XXX字〔2003〕3號(hào)簽發(fā)人：XXXXXXX學(xué)院關(guān)于舉行閱兵式的請(qǐng)示19潘峰(二)主體

紅色間隔線以下，主題詞（不含）以上部分，為主體部分。20潘峰1、標(biāo)題2、主送機(jī)關(guān)3、正文：4、附件：5、成文日期6、印章7、附注XXXX學(xué)院關(guān)于舉行閱兵式的請(qǐng)示

省公安廳：為提高學(xué)生軍事化管理意識(shí)和集體意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律性，經(jīng)我校慎重研究，擬定于×月××日在我校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)舉行閱兵式，……（略）附件：1．閱兵計(jì)劃2．運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改建方案

二00×年×月×日（聯(lián)系人：辦公室××，電話：×××）

主題詞：

管理學(xué)生閱兵式請(qǐng)示抄送：省政法委、省教育廳。貴州警官職業(yè)學(xué)院辦公室200×年×月××日印發(fā)—1—21潘峰1、標(biāo)題的制作

完整式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知不完整式標(biāo)題：事由＋文種：關(guān)于舉行閱兵式的通知發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種：中華人民共和國(guó)主席令僅用文種：主要是公告性的公文，泛行文：

公告22潘峰改錯(cuò)：1、關(guān)于XXX問題的請(qǐng)示報(bào)告2、關(guān)于擺設(shè)攤點(diǎn)的通知3、關(guān)于做好二○○五年表彰優(yōu)秀工作者的通知4、教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《XXX》的通知23潘峰要求：1、準(zhǔn)確簡(jiǎn)要概括公文主要內(nèi)容，符合語法規(guī)范；2、標(biāo)題的排列居中，字?jǐn)?shù)較多需要轉(zhuǎn)行時(shí)，要注意排列美觀；最好不要將一個(gè)結(jié)構(gòu)緊密完整的詞或者詞組拆開；3、除引用法規(guī)、文件等名稱外，標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

教育部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《XXX》的通知24潘峰練習(xí)人民銀行某縣支行打算上一套辦公自動(dòng)化設(shè)備向上級(jí)申請(qǐng)資金。

中國(guó)人民銀行某縣支行關(guān)于購(gòu)置辦公自動(dòng)化設(shè)備的請(qǐng)示25潘峰中國(guó)人民銀行某縣支行關(guān)于申請(qǐng)購(gòu)置辦公自動(dòng)化設(shè)備經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示26潘峰

2、主送機(jī)關(guān)

是公文的主要受理單位，它的位置在正文左上方頂格排列，因此有人叫“抬頭”，名稱后用冒號(hào)。有多個(gè)主送機(jī)關(guān)時(shí)，按重要性依次排列，每個(gè)機(jī)關(guān)間用頓號(hào)或者逗號(hào)隔開。27潘峰上行文：只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)平行文：一般都有，且可以多個(gè)

下行文：針對(duì)性強(qiáng)的發(fā)批復(fù)、指示性通知應(yīng)有主送機(jī)關(guān)，收文對(duì)象無法限定的則沒有。28潘峰4、附件是指隨公文一并發(fā)出的其他公文或材料，附件與正文有同等效力。常見的附件有兩種形式：一是正文只起批準(zhǔn)、發(fā)布、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)作用，其內(nèi)容很短，公文的主要內(nèi)容是附件。二是只是補(bǔ)充說明正文某一方面內(nèi)容的事件、圖表、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。29潘峰注：

如有序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼，如

附件：1.XXXXXX附件名稱后不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)附件應(yīng)與正文一起裝訂，并在左上角第一行頂格標(biāo)識(shí)“附件”（和序號(hào)），序號(hào)和名稱應(yīng)前后一致。30潘峰5、成文日期是公文形成與生效的時(shí)間標(biāo)識(shí)。如何確定公文成文日期：

簽發(fā)的公文以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)會(huì)議通過的公文以會(huì)議通過的日期為準(zhǔn)需上級(jí)機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)電報(bào)發(fā)出的公文以發(fā)出的日期為準(zhǔn)一般公文以印發(fā)日期為準(zhǔn)31潘峰6、印章（1）單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。（2）聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前。（3）當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。32潘峰用印示例：

（1）二00三年二月五日（2）二00三年二月五日

XXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX（3）二00三年二月五日33潘峰注意事項(xiàng)一是公文印章必須和正文同處一頁不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。二是不能出現(xiàn)空白印章；三是印章之間不能相交或相切，也不宜太遠(yuǎn)，相距不超過3ｍｍ。34潘峰7、附注是指需要說明的其他事項(xiàng)。一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍、使用事項(xiàng)加以說明。如“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”、“此件可見報(bào)”注：

請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。35潘峰

（三）版記（文尾）

1、主題詞“主題詞”3字用3號(hào)黑體字，全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字，詞目之間空一字。2、抄送機(jī)關(guān)3、印發(fā)機(jī)關(guān)及印發(fā)時(shí)間

主題詞：

管理學(xué)生閱兵式請(qǐng)示

抄送：省委政法委，省教育廳。XXX學(xué)院辦公室200×年×月××日印發(fā)

36潘峰1、主題詞主題詞是應(yīng)辦公自動(dòng)化產(chǎn)生，為規(guī)范文件檢索，近年增加的文件版式內(nèi)容。主題詞是用規(guī)范的詞或詞組來標(biāo)引公文的主題內(nèi)容。作用：供制作公文索引和電子計(jì)算機(jī)索引之用37潘峰標(biāo)識(shí)步驟：審讀文稿分析主題查閱詞表著錄標(biāo)引標(biāo)識(shí)方法：大小內(nèi)容形式類別詞類屬詞文種標(biāo)識(shí)數(shù)量：主題詞一般為3至5個(gè)詞。如：國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)的通知

38潘峰主題詞為：經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)破產(chǎn)通知如：國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知39潘峰主題詞：經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)破產(chǎn)勞動(dòng)就業(yè)通知公民道德40潘峰二、公文的用紙和印裝規(guī)格(一)公文用紙規(guī)格公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，即210mm×297mm。(二)排印一律從左而右橫排、橫寫。少數(shù)民族按其習(xí)慣書寫和排印。橫排的公文在左側(cè)裝訂。每頁22行，每行28個(gè)字41潘峰（一）相關(guān)要求：文號(hào)：版頭下空2行；反線：字號(hào)下4ｍｍ；標(biāo)題：反線下空2行（標(biāo)準(zhǔn)行：3號(hào)字＋7/8×3號(hào)字）；日期：右空4字。頁碼：版心下一行，左右各置一一字線，右（左）空1字。

公文各種規(guī)定規(guī)格全覽42潘峰（二）各種字號(hào)秘密等級(jí)和保密期限：3號(hào)黑體；緊急程度：3號(hào)黑體；版頭：不大于“22ｍｍ×15ｍｍ”的紅色宋體；發(fā)文字號(hào)：3號(hào)仿宋；簽發(fā)人：“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋，簽名用3號(hào)楷體；公文標(biāo)題：2號(hào)宋體；公文正文：3號(hào)仿宋（包括主送機(jī)關(guān)、附件名）；主題詞：“主題詞”三字用3號(hào)黑體，詞目用3號(hào)宋體；頁碼：4號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)碼。43潘峰第三節(jié)公文的寫法公文寫作的一般順序：領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)、確定寫作主題選擇恰當(dāng)?shù)奈姆N用合適的方式表現(xiàn)出來語言的使用44潘峰強(qiáng)化四種意識(shí)強(qiáng)化文種意識(shí)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)意識(shí)強(qiáng)化語言意識(shí)強(qiáng)化差別意識(shí)45潘峰一、文種的選擇（一）依據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)13種文種的規(guī)定。（二）要看作者與主要受文者(即主送機(jī)關(guān))的工作關(guān)系。（三）要看作者單位的級(jí)別和權(quán)限。命令議案公告46潘峰1、XX干部利用公款游山玩水，某市紀(jì)委擬發(fā)文批評(píng)。2、為加強(qiáng)野生動(dòng)物的管理，廣東省政府?dāng)M定了《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)條例（草案）》向省人大常委會(huì)提議。3、為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院擬發(fā)文告知成立國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組4、XX省政府辦公廳據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一著裝管理委員會(huì)的要求，對(duì)本省統(tǒng)一著裝工作進(jìn)行清理整頓，擬將情況匯報(bào)給上級(jí)。5、為確?！掇k法》的貫徹執(zhí)行，國(guó)務(wù)院發(fā)文對(duì)一些問題提出見解和主張。47潘峰6、某中學(xué)要求區(qū)教委撥款增建新校區(qū)。7、南京市農(nóng)業(yè)局請(qǐng)求請(qǐng)求南京市農(nóng)業(yè)銀行增加貸款。9、武警部隊(duì)在98年抗洪搶險(xiǎn)中，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，全力以赴抗洪搶險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院發(fā)文予于表彰。48潘峰公告與通告的區(qū)別文種項(xiàng)目公告通告發(fā)文級(jí)別一般是以國(guó)家名義發(fā)布，級(jí)別高基層單位可以使用發(fā)文內(nèi)容重要或法定事項(xiàng)需要人們遵守或周知的一般事項(xiàng)發(fā)文范圍廣泛國(guó)內(nèi)外一定范圍內(nèi)49潘峰請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別文種項(xiàng)目請(qǐng)示報(bào)告行文目的向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、答復(fù)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，為決策提供依據(jù)性質(zhì)內(nèi)容呈請(qǐng)性一文一事，篇幅較短陳述性可以有多個(gè)事情，篇幅較長(zhǎng)行文時(shí)間事前事中或事后處理方式辦件閱件50潘峰二、公文的結(jié)構(gòu)（一）結(jié)構(gòu)模塊關(guān)于表彰袁漢輝同學(xué)和華師大附中等單位的決定各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬單位：袁漢輝同學(xué)在第34屆國(guó)際數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽中獲得金牌，為廣東省爭(zhēng)了光。①為表彰袁漢輝同學(xué)及華師大附中等單位的突出成績(jī)，為促進(jìn)我省的數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)青少年熱愛科學(xué)、勇于進(jìn)取的精神，②省人民政府決定：③一、給予袁漢輝同學(xué)頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金一萬元；二、給予華師大附中和中山市教委頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金各五千元；三、給予省數(shù)學(xué)學(xué)會(huì)和廣東省數(shù)學(xué)奧林匹克業(yè)余學(xué)校頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金各五千元。④希望袁漢輝同學(xué)和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭(zhēng)取更大成績(jī)。⑤

廣東省人民政府一九九三年八月十五日51潘峰公文的結(jié)構(gòu)方式具有程式化的特點(diǎn)，形成了“五個(gè)要素——三個(gè)部分”的結(jié)構(gòu)模式。

五個(gè)要素：依據(jù)——公文制作的原由、背景、政策、理論、法規(guī)等；目的——公文達(dá)到什么意圖；文種承啟語——以文種為動(dòng)詞的過渡性語言；事項(xiàng)——公文的具體內(nèi)容，是公文的重點(diǎn)；要求——提出希望、要求。三個(gè)部分：前言；主體；結(jié)尾。

52潘峰依據(jù)目的文種承啟語事項(xiàng)要求53潘峰山東省人民政府

關(guān)于授予王克明等8名同志榮譽(yù)稱號(hào)的通報(bào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

2005年，全省廣大科技工作者深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“科教興魯”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究與開發(fā)，積極推進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，取得了一系列重大成果，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展。為調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技人員開展科技創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮先進(jìn)模范人物的示范帶動(dòng)作用，省政府決定：對(duì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)首位人員給予表彰，授予山東大學(xué)教授王克明、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所研究員相建海、山東輕工業(yè)學(xué)院教授陳嘉川、中國(guó)兵器工業(yè)第五二研究所煙臺(tái)分所研究員曹賀全、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授董樹亭、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所研究員唐啟升等6名同志“山東省先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào);授予招金礦業(yè)股份有限公司金翅嶺金礦研究員杜勤業(yè)、青島海爾洗衣機(jī)有限公司高級(jí)工程師曹春華等2名同志“山東省勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)。

希望受表彰的同志謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，再接再厲，不斷取得新的更大的成績(jī)。全省廣大科技工作者要以先進(jìn)模范人物為榜樣，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，不斷提高全省的科技創(chuàng)新能力和水平，為建設(shè)創(chuàng)新型省份作出更大貢獻(xiàn)。

山東省人民政府

二○○六年五月十一日54潘峰目前一些單位層層召開表彰大會(huì)，并借表彰會(huì)之機(jī)，巧立名目，濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物，不僅浪費(fèi)了國(guó)家資財(cái)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，改變工作作風(fēng)，節(jié)約財(cái)經(jīng)開支，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)采取不同措施加以糾正，××市人民政府就曾發(fā)出過緊急通知，通知要求各區(qū)、縣原則上不再召開表彰大會(huì)。確需召開的必須報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，凡經(jīng)批準(zhǔn)召開的縣、區(qū)和各系統(tǒng)范圍的表彰大會(huì)，可發(fā)獎(jiǎng)狀或口頭表揚(yáng)，一律不得發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物、紀(jì)念品和錦旗等。各級(jí)財(cái)務(wù)部門和財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)監(jiān)督。凡違反上述規(guī)定的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)肅處理。請(qǐng)你代市人民政府?dāng)M一份公文。55潘峰關(guān)于嚴(yán)禁借表彰大會(huì)濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物的通知各區(qū)（縣）人民政府、市直屬機(jī)關(guān)各單位：目前一些單位層層召開表彰大會(huì)，并借表彰會(huì)之機(jī)，巧立名目，濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物，不僅浪費(fèi)了國(guó)家資財(cái)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，改變工作作風(fēng)，節(jié)約財(cái)經(jīng)開支，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、各區(qū)、縣原則上不再召開表彰大會(huì)，確需召開的必須報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。二、凡經(jīng)批準(zhǔn)召開的縣、區(qū)和各系統(tǒng)范圍的表彰大會(huì)，可發(fā)獎(jiǎng)狀或口頭表揚(yáng)，一律不得發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物、紀(jì)念品、和錦旗等。三、各級(jí)財(cái)務(wù)部門和財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)監(jiān)督。凡違反上述規(guī)定的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅處理。二00二年×月×日56潘峰中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院

關(guān)于宋慶齡副委員長(zhǎng)病情的公告

（第一號(hào)）

宋慶齡副委員長(zhǎng)患冠心病及慢性淋巴性白血病，經(jīng)多方治療，未見好轉(zhuǎn)。曾多次出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸困難、心跳加快等癥狀。二月十四日晚，突發(fā)寒戰(zhàn)高熱，熱度達(dá)攝氏四十點(diǎn)二度，有嚴(yán)重心力衰竭。目前病情危急，正在積極搶救治療。

一九八一年五月十五日

單一模塊57潘峰國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳二000年八月二十四日兩模塊58潘峰關(guān)于淮河流域水污染防治工作情況的報(bào)告

（環(huán)?？偩侄柀栆荒炅率迦眨?/p>

按照環(huán)?？偩帧?guó)家計(jì)委、水利部聯(lián)合制定的《淮河流域水污染防治2000年規(guī)劃目標(biāo)完成情況核查辦法》（環(huán)發(fā)〔2000〕205號(hào)），環(huán)保總局會(huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、監(jiān)察部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等8個(gè)部委組成核查組，于2001年2月25日至3月5日對(duì)淮河流域水污染防治工作進(jìn)行了全面核查?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：一、淮河流域水污染防治工作的完成情況（略）二、存在的主要問題1．工業(yè)企業(yè)按達(dá)標(biāo)排放尚不穩(wěn)定。（略）2．城市生活污水處理工程建設(shè)慢，處理率低。（略）3．面源污染防治工作尚未全面開展。（略）4．淮河流域自凈能力差。（略）三、下一步工作安排（一）盡快制定《淮河流域水污染防治“十五”計(jì)劃》。結(jié)合“九五”規(guī)劃各項(xiàng)工作的實(shí)際完成情況和南水北調(diào)東線工程需要，明確淮河“十五”治理目標(biāo)和治理措施。（二）進(jìn)一步落實(shí)沿淮四省各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。（略）（三）繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固和提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平。（略）（四）抓緊污水處理工程的建設(shè)。（略）（五）把農(nóng)業(yè)面源污染防治擺上日程。（略）（六）加強(qiáng)水資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約。（略）三模塊59潘峰深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)深圳市人民政府在羅湖區(qū)進(jìn)行行政

綜合執(zhí)法檢查和處罰試點(diǎn)的決定

（××××年5月15日深圳市第二屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）

深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議了深圳市人民政府《關(guān)于提請(qǐng)審議在羅湖區(qū)試行行政綜合執(zhí)法的方案》。為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效率，避免多頭檢查和重復(fù)處罰，改善我市投資環(huán)境和生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的基本原則，結(jié)合深圳的實(shí)際，作如下決定：

一、批準(zhǔn)市人民政府在羅湖區(qū)進(jìn)行行政綜合執(zhí)法檢查和處罰試點(diǎn)。同意羅湖區(qū)人民政府成立行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

二、羅湖區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱、組織機(jī)構(gòu)、人員編制、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、復(fù)議管轄等具體實(shí)施方案由羅湖區(qū)人民政府?dāng)M定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

三、羅湖區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格。在市人民政府確定的試點(diǎn)范圍內(nèi)，市、區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在羅湖轄區(qū)按各自職權(quán)范圍只行使行政管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不再行使檢查權(quán)和處罰權(quán)。

四模塊60潘峰公文正文基本內(nèi)容結(jié)構(gòu)模塊能否隱去，得遵循四個(gè)原則：一是利于突出主旨的原則；二是適應(yīng)文種特點(diǎn)的原則；三是服從內(nèi)容表達(dá)需要的原則；四是簡(jiǎn)明精練的原則。

在公文五個(gè)基本內(nèi)容模塊之中，事項(xiàng)是核心，因而絕對(duì)不能省略，也無法省略。61潘峰（二）公文正文的基本構(gòu)成要素1.憑、事、斷2.提出問題、分析問題、解決問題62潘峰（三）常用結(jié)構(gòu)模式1.篇段合一式（“單槍匹馬”）2.撮要分條式（“天鵝下蛋”）