法理學(xué)導(dǎo)論第十八章法制與法治

法理學(xué)導(dǎo)論第十八章法制與法治第一頁，共二十五頁，2022年，8月28日本章主要內(nèi)容第一節(jié)法制第二節(jié)法治的概念第三節(jié)法治國家的構(gòu)成要素第四節(jié)

法治國家的實(shí)現(xiàn)途徑第四頁，共二十五頁，2022年，8月28日第一節(jié)法制一、法制的含義二、當(dāng)代中國法制的基本要求第五頁，共二十五頁，2022年，8月28日一、法制的含義靜態(tài)意義上的法制，即將法制理解為法律制度的簡稱。

動(dòng)態(tài)意義上的法制，即將法制理解為由立法、執(zhí)法、司法、守法、對法律實(shí)施的監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。第六頁，共二十五頁，2022年，8月28日二、當(dāng)代中國法制的基本要求有法可依有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究第七頁，共二十五頁，2022年，8月28日第二節(jié)法治的概念一、法治的含義二 法制與法治的區(qū)別第八頁，共二十五頁，2022年，8月28日一、法治的含義

最早提出法治定義的是古希臘思想家亞里士多德：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！苯ㄖ卫碚摻?jīng)常被認(rèn)為以洛克等人為代表，法治被說成是以確定的、經(jīng)常有效的法律進(jìn)行統(tǒng)治，這體現(xiàn)的是市民階級的個(gè)人自由和追求財(cái)富的愿望，權(quán)力制約成了這種法治的體制特征。第九頁，共二十五頁，2022年，8月28日3.

《德里宣言》將“法治”概括為

三條原則：根據(jù)“法治”原則，立法機(jī)關(guān)的職能就在于創(chuàng)設(shè)和維護(hù)得以使每個(gè)人保持“人類尊嚴(yán)”的各種條件；法治原則不僅要對制止行政權(quán)的濫用提供法律保障，而且要使政府能有效地維護(hù)法律秩序，借以保證人們具有充分的社會和經(jīng)濟(jì)生活條件；司法獨(dú)立和律師自由是實(shí)施法治原則必不可少的條件。第十頁，共二十五頁，2022年，8月28日二

法制與法治的區(qū)別

法治與靜態(tài)意義上的法制的區(qū)別。

法治與動(dòng)態(tài)意義上的法制的區(qū)別。

法制的產(chǎn)生和發(fā)展與國家直接相聯(lián)系，而法治則直接與某種形式的民主相聯(lián)系。第十一頁，共二十五頁，2022年，8月28日第三節(jié)法治國家的構(gòu)成要素一、法治的形式要素二、法治的制度要素三、法治的價(jià)值要素四、法治的觀念要素第十二頁，共二十五頁，2022年，8月28日一、法治國家的形式要素法要具有一般性、公開性、明確性、可訴性法的體系要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部和諧、內(nèi)容完備政府行政行為應(yīng)具有合法性、程序性司法權(quán)具有獨(dú)立性、中立性、程序性法律職業(yè)的專門化及職業(yè)共同體自治

公民和社會組織等嚴(yán)格守法，積極利用法律追求和實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和自由第十三頁，共二十五頁，2022年，8月28日二、法治的制度要素民主的、科學(xué)的立法制度國家行政權(quán)力受約束和監(jiān)督的法律機(jī)制3．保障司法獨(dú)立和公正的各項(xiàng)制度保障公民權(quán)利和自由的制度體系國家權(quán)力恰當(dāng)配置的內(nèi)部互相制

約制度第十四頁，共二十五頁，2022年，8月28日三、法治的價(jià)值要素1．法律至上與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主的三位一體

依法治國之法要真正體現(xiàn)廣大人民群眾的共同意志法治要能夠有效約束國家權(quán)力，使國家權(quán)力真正為人民服務(wù)充分尊重、保障和促進(jìn)人權(quán)秩序、效率與實(shí)質(zhì)社會公正的三位一體化第十五頁，共二十五頁，2022年，8月28日四、法治的觀念要素社會公眾形成一種法律具有至上性、權(quán)威性的法律情感社會公眾有法律參與的熱情，并確立相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)觀念和責(zé)任觀念國家公職人員嚴(yán)肅執(zhí)法意識第十六頁，共二十五頁，2022年，8月28日第四節(jié)

法治國家的實(shí)現(xiàn)途徑一、法治發(fā)展道路的實(shí)證分析二、法治發(fā)展道路的價(jià)值設(shè)計(jì)問題第十七頁，共二十五頁，2022年，8月28日一、法治發(fā)展道路的實(shí)證分析西方發(fā)達(dá)國家的社會演進(jìn)型的法治發(fā)展模式非西方國家目前正在進(jìn)行的政府主導(dǎo)型或政府推進(jìn)型的法治發(fā)展模式中國明顯屬于后者第十八頁，共二十五頁，2022年，8月28日二、法治發(fā)展道路的價(jià)值設(shè)計(jì)問題1．處理好政府推動(dòng)與社會參與的關(guān)系，通過自下而上和自上而下的雙向互動(dòng)，為推進(jìn)法治化進(jìn)程提供強(qiáng)大動(dòng)力2．處理好法律移植與立足于本國國情的關(guān)系，使本土法治的具體性與普遍性相統(tǒng)一3．把觀念更新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，通過制度與觀念的互動(dòng)加快推進(jìn)法治化進(jìn)程第十九頁，共二十五頁，2022年，8月28日本章要點(diǎn)區(qū)分靜態(tài)意義上的法制和動(dòng)態(tài)意義上的法 制。

在中國，法制的基本要求是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。在西方，最早提出法治定義的是古希臘思想家 亞里士多德。近代意義上的法治，是資產(chǎn)階級思想家在反對封建專制的過程中提出來的。

英國政治思想家戴雪明確提出法治應(yīng)當(dāng)包含排除專斷、法律至上，各個(gè)階級、階層在法律面前

一律平等的基本原則。第二十頁，共二十五頁，2022年，8月28日6.法制與法治之間既相聯(lián)系又相區(qū)別。1997年，中國共產(chǎn)黨首次提出了實(shí)行“依 法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的戰(zhàn)略 目標(biāo)。自近代以來，中國走上政府推進(jìn)型的法治發(fā)展道路，其原因是多方面的。但政府推進(jìn)型的法治發(fā)展道路也存在著局限和不利的一面。

從價(jià)值設(shè)計(jì)的角度看，把握中國未來的法治道路，需要處理好政府推動(dòng)與社會參與、法律移植與立足于本國國情等關(guān)系，把觀念更新與制度創(chuàng)新相結(jié)合。第二十一頁，共二十五頁，2022年，8月28日思考與討論閱讀以下史料，思考問題。

初，慕容熙之?dāng)∫?，工人李為竊寶而逃，貲至巨萬，行貨于馬弗勤，弗勤以訓(xùn)為方略令。既而失志之士書之于闕下碑，馮素弗言之于跋，請免弗勤官，仍推罪之。跋曰：“大臣無忠清之節(jié)，貨財(cái)公行于朝，雖由吾不明所致，弗勤宜肆諸市朝，以正刑憲。但大業(yè)草創(chuàng)，彝倫未敘，弗勤拔自寒微，未有君子之志，其特原之。李訓(xùn)小人，污辱朝士，可東市考竟。”于是上下肅然，請賕路絕。（《晉書·載記第二十五·馮跋》）第二十二頁，共二十五頁，2022年，8月28日問題：從史書的這一記載，試分析，中國古代有無法制？可不可以說中國古代存在法治？它和現(xiàn)代法治的區(qū)別在哪里？第二十三頁，共二十五頁，2022年，8月28日本章推薦閱讀材料1、亞里士多德：《政治學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2003年版。2、季衛(wèi)東：《法治秩序的建構(gòu)》，中國政法大學(xué)出版社1999年版。第二十四頁，共二十五頁，2022年，8月28日3、高鴻鈞：《現(xiàn)代