承包商管理制度全

承包商管理制度1目的為加強對承包商的安全管理，確保外包工程的安全，特制訂本制度。2范圍本標準適用于承擔新建、擴建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項目及日常勞務(wù)工作的所有承包商，以及公司使用的外來民工、臨時工的安全管理。3承包商的基本要求及確認（1）所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商持有關(guān)材料首先到EHS部進行安全資格確認，經(jīng)審查合格后由EHS部頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》，雙方簽定訂《安全管理協(xié)議書》，方可與承包方簽訂合同。（2）安全資格確認的材料：①驗證乙方營業(yè)能力經(jīng)營范圍是否符合要求（營業(yè)執(zhí)照）；②驗證乙方施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求（資質(zhì)等級證書）；③證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全，安全措施是否落實（安全許可證）；④審核乙方施工安全經(jīng)歷（由施工單位在辦證時同時書面提供，主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況）；⑤審核施工單位安全負責人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證；⑥審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。（3）按照“誰主管、誰負責”的原則，工程主管部門負責對施工單位進行資質(zhì)審查，對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進行確認，查驗安全資格審查情況，有無《安全施工作業(yè)許可證》。（4）工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規(guī)定簽訂合同書，合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書，合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容：①施工單位必須遵守國家、集團公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理；②施工單位要為承擔施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標準的勞保器具；③施工單位要根據(jù)國家、集團公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求，為承擔施工作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)；④施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術(shù)措施，并交生產(chǎn)單位審核；⑤明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責任；⑥存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔的安全責任。4人員安全教育（1）凡進入公司的施工人員（包括臨時工、民工等）施工前必須接受入廠安全教育。（2）對施工人員的入廠安全教育，由公司安全管理部門負責組織進行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)部門再進行一次安全教育。（3）安全管理部門負責統(tǒng)一建立安全教育臺帳，負責組織考試，實行安全承諾后，雙方簽字，發(fā)給“安全教育合格證”，“安全教育合格證”一年內(nèi)有效。在施工中隨身攜帶，以備檢查。（4）安全教育內(nèi)容為：①國家、地方和本公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定，本公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位及特殊要求等。②與施工作業(yè)有關(guān)的裝置、部位的主要危險有害因素及安全事項、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。③針對我公司生產(chǎn)的特點提出施工安全要求，以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。（5）安全教育時間不得少于4小時，經(jīng)過書面考試合格，受教育者本人簽字。施工單位負責填寫外來施工人員統(tǒng)計表，EHS部負責簽發(fā)考試成績，由EHS部出具《入廠證》。（6）施工人員安全教育考試成績不及格者，不得辦理《入廠證》，施工單位不得與其簽訂勞動合同。（7）施工人員要嚴格遵守門衛(wèi)制度，憑證進出現(xiàn)場施工。（8）施工人員接受安全教育，由工程主管部門負責聯(lián)系，同EHS部商定教育時間，統(tǒng)一接受教育。5甲乙雙方安全職責和義務(wù)（1）甲方負責對施工單位人員（包括民工、臨時工）進行入廠安全教育。（2）甲方負責對乙方作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境，提出具體的安全要求，重點、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護，并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件，在施工過程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為，并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。（3）乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全教育，并以隊班建制，選配專（兼）職安全員，實行隊（班）長負責制，自覺遵守甲方的各項規(guī)章制度和要求，加強管理，提高安全管理水平。（4）乙方負責施工現(xiàn)場的安全管理，有權(quán)向甲方提出合理的安全要求，并得到落實，有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。（5）乙方在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況，應(yīng)及時向甲方和有關(guān)主管部門報告，并落實應(yīng)急措施防止事態(tài)擴大。（6）由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定，違章作業(yè)、違章操作所造成事故，致使人員傷、致殘、死亡，由乙方調(diào)查處理，所發(fā)生的費用均由乙方自理，甲方概不負責。乙方在上報其主管部門時，應(yīng)同時抄送甲方主管部門和綜合辦公室，由綜合辦公室備案。乙方應(yīng)嚴格按事故處理“四不放過”的原則，認真進行處理。（7）由于甲方強令乙方違章作業(yè)造成的事故，由于甲方不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故，由于甲方人員失誤（過失）所造成的事故，由甲、乙雙方共同調(diào)查分析，由甲方承擔相應(yīng)的責任。（8）乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時，由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患或無法預(yù)測的情況，又由乙方違規(guī)或行為過失所造成的事故，由甲乙雙方負責調(diào)查處理，甲乙雙方按責負擔經(jīng)濟損失。（9）乙方單獨承包的施工項目，所發(fā)生的事故，由乙方負責調(diào)查處理及經(jīng)濟損失，甲方概不負責。（10）以上各條中由甲乙雙方負擔的經(jīng)濟損失的計算方法，按國家及當?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。（11）遇雙方協(xié)議時有爭議，任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。（12）凡外來施工單位、勞務(wù)用工必須簽訂并執(zhí)行安全管理協(xié)議書，雙方簽字后生效。6施工前安全要求（1）健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確雙方主要負責人為安全工作第一負責人。明確雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員，并佩戴明顯標志。（2）乙方施工前，應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標準、定檢查制度，并經(jīng)甲方工程主管部門審查同意后方可進行施工。（3）甲方工程主管部門負責組織有關(guān)單位向乙方詳細介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項安全管理制度，現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，明確安全技術(shù)要求，進行技術(shù)方案交底，提高安全施工條件。（4）甲方有關(guān)人員陪同乙方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境，一同落實安全措施，危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位，必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施，且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護。（5）乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè)，并到EHS部備案。（6）乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。7施工單位安全管理施工單位進入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家、地方和廠方的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。（1）施工作業(yè)人員進入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須持有綜合辦公室頒發(fā)的進入該區(qū)作業(yè)的《安全施工作業(yè)許可證》，只能到允許進入的作業(yè)區(qū)域進行施工，不準亂跑亂竄，嚴禁攜帶違禁品進廠。（2）進入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。（3）嚴格執(zhí)行《安全用火管理制度》，按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證，落實安全用火措施，做到“三不動火”，經(jīng)監(jiān)護人確認后方可動火，一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊崗位作業(yè)證上崗，實際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù)。（4）禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。（5）嚴格執(zhí)行《受限空間作業(yè)安全管理制度》。受限空間作業(yè)必須按規(guī)定辦理《受限空間作業(yè)許可證》，根據(jù)分析結(jié)果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具，安全監(jiān)護人到位后，方可進入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。（6）廠內(nèi)動土必須辦理《動土作業(yè)許可證》，落實安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現(xiàn)場占用、堵塞消防通道，施工結(jié)束后，必須及時清理平整。（7）設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理《臨時用電作業(yè)許可證》，持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴格執(zhí)行“三票”制度，進入容器所使用的臨時照明，要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設(shè)漏電保護裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴禁亂接亂設(shè)電源。（8）嚴格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定，辦理《高空作業(yè)許可證》。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求，高處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護體或安全網(wǎng)等防護設(shè)施，必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。（9）嚴格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該崗位的安全規(guī)程，辦理《起重作業(yè)許可證》。吊裝作業(yè)要有方案和安全措施，并經(jīng)有關(guān)部門審批。8嚴格車輛管理（1）進入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機動車輛，必須按規(guī)定辦理《進廠證》。（2）車輛阻火設(shè)施齊備、完好，符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。9施工單位必須做到文明施工，應(yīng)做到（1）施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。（2）嚴禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等，禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點。（3）施工臨時用水、用風，要辦理有關(guān)手續(xù)，嚴禁用消防栓供水。（4）高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機接地線規(guī)范，不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。（5）施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到“工完、料盡、場地清”。（6）運行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴建、檢修等施工動火作業(yè)，均為一級動火，原則上節(jié)假日和夜間不得安排動火作業(yè)，有專項安全措施的工程建設(shè)項目，在五一節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，由工程主管部門提出書面申請報告，由安全、生產(chǎn)管理部門檢查確認，共同會簽，報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，按一級用火管理程序辦理，其它時間按正常管理程序進行管理。10安全監(jiān)督管理（1）為確保施工全過程處于有序受控狀態(tài)，工程主管部門要負責組織施工單位編制施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃與專項安全措施，負責與安全管理員和生產(chǎn)裝置負責人進行銜接、交底。（2）工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責明確，對安全施工實行有效監(jiān)督，并有安全否決權(quán)。①做到組織落實，措施落實，特別要加強對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。②嚴格按公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和有關(guān)要求，監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項施工作業(yè)票證。③監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀律，只要現(xiàn)場有施工人員，就必須有安全監(jiān)護人員。（3）工程主管部門、環(huán)保部和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實和現(xiàn)場情況交底。①審查、批準施工單位的施工區(qū)域隔離方案，組織對區(qū)域隔離措施完成后的驗收。②凡與改擴建、檢維修等施工項目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等，應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板；通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵；施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等，均應(yīng)有明顯的警示標志。③凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)，而又無法實施區(qū)域隔離的，必須由有關(guān)單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案，并逐條落實，檢查確認。（4）生產(chǎn)單位必須加強邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。①制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案，并組織職工進行學(xué)習和演練。②制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認真執(zhí)行。③現(xiàn)場有施工作業(yè)時，嚴禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì)；遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等，要及時報警，及時報告處理。（5）在生產(chǎn)裝置改擴建、檢修等施工期間，工程主管部門、安全管理部門要會同施工單位有關(guān)人員，組織聯(lián)合檢查組對施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個人進行處罰，對性質(zhì)嚴重的要停工整頓，接受安全教育，情節(jié)特別嚴重的予以辭退。11民工、臨時工管理要求（1）公司所屬各部門因生產(chǎn)、建設(shè)需招收民工，必須提出書面申請，經(jīng)公司EHS部審核同意，通過相關(guān)組織招收。民工隊伍應(yīng)具備法人資格，組織健全，能承擔法律責任，不準對民工本人招收。（2）所招收的民工，應(yīng)符合國家《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，且招收的民工勞務(wù)期限一次最長不得超過一年，且保持相對穩(wěn)定，招收民工年齡應(yīng)為18至50歲，身強力壯、無疾病、無身體缺陷的男性。（3）民工隊伍必須按我公司的要求，提供民工身份證和體檢情況，經(jīng)雙方確認合格后，廠方與民工隊伍簽署合同，簽訂合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人，并在合同中明確雙方的安全工作職責。（4）民工、臨時工的安全教育，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)部考核合格后由發(fā)放《安全教育合格證》，憑《安全教育合格證》才到綜合辦公室辦理《入廠證》，然后方可進入施工現(xiàn)場。民工、臨時工的安全管理實行“誰使用、誰負責”的原則，日常安全教育和管理由主管及使用部門負責，應(yīng)組織民工、臨時工開展經(jīng)常性的安全教育活動，加強安全管理，提高安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。生產(chǎn)施工過程中的安全由使用部門負責。（5）使用民工、臨時工的部門在作業(yè)前應(yīng)交清安全注意事項和安全措施，在施工（作業(yè)）中，使用部門要派專人（我公司職工）現(xiàn)場監(jiān)督檢查，關(guān)鍵部位、要害崗位作業(yè)時，必須派專人盯在現(xiàn)場，不得擅自離開，以確保人身和設(shè)備安全。民工、臨時工從事特殊崗位作業(yè)，必須取得勞動部門頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》方可獨立作業(yè)。（6）民工、臨時工發(fā)生的人身傷亡事故或其它事故，由其使用部門會同主管部門組織調(diào)查處理，并報EHS部備案。（7）對民工、臨時工的要求：①民工、臨時工應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程和廠方的各項安全規(guī)定。②民工、臨時工要備足必要的勞動保護用品（如安全帽、安全帶、手套以及防