從食品衛(wèi)生法律看創(chuàng)新社會管理

精品文檔-下載后可編輯從食品衛(wèi)生法律看創(chuàng)新社會管理民以食為天，食品問題關乎國計民生，而食品衛(wèi)生安全法律、法規(guī)是國計民生的重要制度保障，然而面對一輪又一輪的管也管不住的食品安全危機事件的不斷出現(xiàn)，面對公眾對管理方管理能力、方式所發(fā)出的不斷的質(zhì)疑聲那種迫切需要變革的創(chuàng)新社會管理的理念，也逐漸成為當前食品安全缺失危機下人們的一種共識。

一、當前創(chuàng)新管理工作所面臨的問題

近些年來，雖然食品安全矛盾事件不斷地出現(xiàn)，但我們在理論上并沒有所創(chuàng)新，人們頭腦中固有的觀念仍在繼續(xù)著――即使是個案再多永遠是個案，必須深入加工，深入思考，深刻反思，深深觸動，最后是深化落實?，F(xiàn)在的問題是都浮在面兒上，根源是沒有實踐，沒有實踐的理論是空論，沒有理論的實踐、蠻干、胡說和瞎干未免不是一些地方的常態(tài)，這是我們急需創(chuàng)新的地方，但這種創(chuàng)新的呼聲目前并不強大。

二、當前食品及食品衛(wèi)生法律創(chuàng)新應做的工作還很多

首先，關于在相關行業(yè)應立即開展加強食品衛(wèi)生安全的工作，切實提高人民生活質(zhì)量，來保障公眾身體健康和生命安全，盡快建立健全食品安全執(zhí)法機構，嚴厲打擊相關違法犯罪的行為。而當前存在的突出管理問題，是不能暫時僅針對大部分涉及到的部門，這其中有農(nóng)業(yè)行政部門、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理，食品藥品監(jiān)督，衛(wèi)生等行政部門，還應在其他方面加以完善才行。

三、食品衛(wèi)生與創(chuàng)新社會管理有機統(tǒng)一

筆者認為，要想做到食品衛(wèi)生創(chuàng)新社會管理，首先對于各個有執(zhí)法權的部門，在不改變現(xiàn)有機構的前提下，應統(tǒng)一組成一個綜合的執(zhí)法部門，讓其具備所有機構職能，在不違背現(xiàn)有政府部門體制、機構的構架下，及在不改變大部分體制的情況下，成立一個大的部們，即在國務院的層級設立“大”食品部，省級以下統(tǒng)一實行垂直管理。

其次，立法的方式需要變革。目前的體制下都是部門立法，涉及什么部，由什么部門起草議案，報國務院，再報全國人大批準，因此，出現(xiàn)了這樣的局面，即都各自從本部門的利益出發(fā)，即立法部門利益化，由于政府部門太多，所立之法缺乏協(xié)調(diào)性，或者說缺乏有機的聯(lián)系，在面對責任時各個部門都只是蜻蜓點水，在工作盡職盡責方面，又無不是都各自留有余地；

第三，執(zhí)法方面存在的問題需要解決

實踐中是如果法律規(guī)定各部門都有責任的，就“都無責任”，既然“都無責任”，那一旦出了問題，對自己就無約束，法律就實質(zhì)上被廢除了，這不是執(zhí)法人員素質(zhì)的問題，而是面對現(xiàn)實的矛盾，舊法律、舊體制不適應的問題。任何一個部門的人員都無能為力的時候，他們又何嘗不愿意處理好呢。食品問題的受害人，是每一個吃飯的人和每一個喝水的人、監(jiān)管部門的人更不例外，甚至可以說，他們了解得更清楚，對此有著比一般百姓更深惡痛絕之心。

筆者以上所談的論食品及食品衛(wèi)生法律―兼論創(chuàng)新社會管理，是結合當前的實際情況而提出的淺顯論述。

最后，筆者想說的另一個與食品及食品衛(wèi)生法律―兼論創(chuàng)新社會管理相關的問題是：目前是應該鞏固根據(jù)地時期（求穩(wěn)定發(fā)展時期），要慢、要穩(wěn)，再快就要出大問題了。目前有些問題出現(xiàn)的原因是，發(fā)展太快了，發(fā)展越快，出現(xiàn)的問題也是越快，我們在享受發(fā)展成果的同時，也在經(jīng)受著問題的蹂躪，我們?nèi)祟惷鎸Φ男聠栴}肯定會應接不暇的，也會是無所適從的；發(fā)展問題太快，就會一心用在發(fā)展上，必然忽視鞏固，而破壞的部分，得不到自然很難的恢復，人力也無心，無暇顧及了。如果一味的只講發(fā)展下去，會離我們的初衷越來越遠的，會悔之晚矣的。

快和慢，好和壞，都是人為的主觀判斷，角度、層次不同，結論各異，但經(jīng)過實踐的檢驗，出現(xiàn)的事實就會無情地、客觀地告知是否手段適當這樣一個結論，人們的任務是盡早地判斷，覺悟出何種方式是適當?shù)?，這是在發(fā)展中抓住的，不是權力的大小，層次的高低，而必然就做得對或錯，好和壞的問題，所以，動態(tài)地判斷發(fā)