淺談國有銀行危機論文

淺談國有銀行危機論文國有銀行與國有企業(yè)債務危機的構(gòu)成既有銀行、企業(yè)本身的原因,也有體制、政策、構(gòu)造、法制方面的原因。下面是學習啦我為大家整理的國有銀行危機論文，供大家參考。國有銀行危機論文范文一：關于系統(tǒng)性銀行危機的成因、代價及管理對策探析論文關鍵詞：系統(tǒng)性銀行危機銀行擠兌銀行重組資產(chǎn)管理公司債務重組論文摘要：當一家或多家銀行出現(xiàn)嚴重問題并對實體經(jīng)濟產(chǎn)生重大的負面影響時,即會出現(xiàn)系統(tǒng)性銀行危機。這種危機將會嚴重影響支付體系,減少信貸流量以及毀壞資產(chǎn)價值。因而,分析其成因、代價及管理對策,具有一定的現(xiàn)實意義。當一家或多家銀行出現(xiàn)嚴重問題并具備下面四個特征中的一個或一個以上時，即能夠以為發(fā)生了系統(tǒng)性的銀行危機。這四個特征是：(1)銀行不良資產(chǎn)超過總資產(chǎn)的10%;(2)拯救的成本至少到達GDP的2%;(3)至少大部分的全國性銀行發(fā)生了問題;(4)發(fā)生了銀行擠提或政府為了應對危機采取了緊急措施，如凍結(jié)存款、延長銀行假期等。系統(tǒng)性銀行危機將會嚴重影響支付體系，減少信貸流量以及毀壞資產(chǎn)價值。因而，分析系統(tǒng)性銀行危機成因、代價及管理對策具有重要的意義。一、系統(tǒng)性銀行危機的成因銀行體系危機通常來自于互相影響的多個方面，因而這種銀行危機的危害性很大。大體上能夠從微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟這兩個方面進行分類。(一)由微觀經(jīng)濟原因造成的危機很大程度上與銀行的管理不善有關松弛的貸款制度可能會助長資產(chǎn)價值泡沫，或?qū)е裸y行資產(chǎn)的過度集中。不健全的風險控制措施往往是一些危機發(fā)生的重要成因，并會導致種種資產(chǎn)負債表的缺陷造成很大的資產(chǎn)負債表貨幣或期限的不匹配，或資產(chǎn)質(zhì)量的惡化，或?qū)е戮揞~的虧損。資產(chǎn)負債表有缺陷的銀行最容易遭到?jīng)_擊，甚至是一些較小的外部事件都足以導致自信心的喪失和大面積的擠兌。(二)由宏觀經(jīng)濟原因造成的危機往往是由銀行體系的外部因素引發(fā)在強有力的法律和監(jiān)管框架下，管理特別健全的銀行體系也有可能會受宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境惡化的影響而出現(xiàn)問題，造成銀行危機。盡管管理良好的銀行能夠吸收一些宏觀經(jīng)濟沖擊，但是，持續(xù)的不合理的貨幣、匯率或財政政策帶來的金融壓力可能會超過銀行的抵御能力，進而影響到其清償能力，迫使其從事一些高風險業(yè)務。這些政策主要通過影響銀行的資產(chǎn)負債表構(gòu)造產(chǎn)生效應。例如，假如對政府存在宏大的風險暴露(往往是由于高收益政府債券)，就會增加不可持續(xù)的財政政策對銀行的影響。另外，固然金融合同的美元化能夠提高中介程度，但也會使銀行遭到不合理匯率政策的影響。這是由于即便在貨幣完全匹配時，銀行也會暴露出未對沖匯率風險的借款人的信譽風險。即便總體上看，資產(chǎn)負債表的構(gòu)造是合理的，銀行也會受不可持續(xù)的貨幣政策的影響，進而導致出現(xiàn)較高和波動性較大的利率。二、系統(tǒng)性銀行危機的代價固然金融危機并非經(jīng)常發(fā)生，但是銀行危機卻越來越普遍，尤其是在發(fā)展中國家。19801995年間，約2/3的IMF成員國經(jīng)歷了較為嚴重的銀行業(yè)問題。銀行危機比其他金融機構(gòu)或非金融機構(gòu)的倒閉更能對經(jīng)濟產(chǎn)生大的外部負效應。在某些特定的情況下，銀行危時機影響到整個社會的收入以及福利水平，給一個國家或地區(qū)帶來一系列不良影響及后果。(一)嚴重影響直接相關利益方的利益這些利益方包括：(1)銀行的股東，其所持有的股本權益會減少甚至消失;(2)存款者則面臨著其部分或者是全部銀行存款的丟失以及重新進行投資組合的成本;(3)銀行的借款者，假如是依靠于銀行提供資金，則不得不轉(zhuǎn)而尋求其他的資金渠道;(4)納稅者則要支付拯救銀行的各項支出。這些都是銀行危機給特定的群體以及行業(yè)部門帶來的直接損失。而且，銀行為了區(qū)別好和不好的客戶，會用較長的時間采集積累客戶資料，一旦銀行倒閉，這些信息都丟失了，還會增加整個社會重新采集所需信息的成本。(二)引發(fā)大量財政支出系統(tǒng)性銀行危機引發(fā)的財政支出包括恢復金融體系所產(chǎn)生的各項支出，包括對銀行注入資本以及支付給存款者的各項費用。主要表現(xiàn)為下面幾個特點。第一，當銀行危機和貨幣危機結(jié)合在一起時，解決危機的財政支出愈加宏大。各國解決雙危機的費用平均到達年度GDP的23%，而單獨銀行危機的解決成本只需GDP的4.5%。貨幣危機和銀行危機之間能否存在因果聯(lián)絡目前尚不清楚，但是貨幣危機往往導致銀行危機，或使銀行危機變得更為嚴重。第二，發(fā)展中國家為解決銀行危機的費用高于工業(yè)國家(該費用是指銀行危機對經(jīng)濟增長的影響)，并且發(fā)展中國家單個銀行危機也更易演化成系統(tǒng)銀行危機。差異的原因在于發(fā)達國家的銀行體系和整個經(jīng)濟體系比擬健全，更能抵制住沖擊。但隨著發(fā)達工業(yè)國家25%的出口、40%的直接投資都流向了發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟國家(這一比例還在呈上升趨勢)，使發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟和國際金融市場當中的作用和地位越來越重要，所以這些國家發(fā)生銀行危機不僅會阻礙本國的經(jīng)濟發(fā)展、影響對外貿(mào)易、削弱一國吸引外資的能力、增加一國政府的負擔，也會影響到工業(yè)國家的發(fā)展。第三，銀行體系在整個金融體系中越有主導地位(用銀行信貸/GDP來衡量)，解決銀行危機的成本就越高。例如，在20世紀80年代美國的儲貸危機中，由于美國銀行在整個金融體系中的作用相對于其他發(fā)達國家而言重要性較低，所以解決危機的財政支出只要年度產(chǎn)出的3%。相反，日本的銀行在進金融體系的作用則相對重要，所以其解決費用在2001年到達了GDP的8%。(三)導致經(jīng)濟衰退和失業(yè)率升高系統(tǒng)性銀行危時機導致經(jīng)濟增長速度放慢甚至出現(xiàn)負增長，這已經(jīng)為很多國家的實踐所證明。AndrewRose在研究了發(fā)展中國家的銀行危機之后發(fā)現(xiàn)，對經(jīng)濟影響范圍較廣的銀行恐慌持續(xù)一年，該國的GDP將下降1%;持續(xù)兩年，將使GDP下降3%。FriedmanandSchwartz(1963)以為，銀行危時機造成貨幣存量的不可預測地急劇萎縮，進而導致經(jīng)濟陷入衰退。Bernanke(1983)就把美國的經(jīng)濟大蕭條歸因于銀行危機截斷了信貸渠道，投資遭到銀行危機的影響，導致整個社會的產(chǎn)出遭到影響，并意味著長期的經(jīng)濟發(fā)展也遭到影響。另外，根據(jù)IMF（國際金融統(tǒng)計）各期的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可看出，20世紀90年代的歐洲、拉美以及亞洲三大危機均伴隨著失業(yè)率的升高。固然銀行危機和失業(yè)率上升之間準確的數(shù)量關系難以確定，但從這些國家或地區(qū)的實際情況能夠看出，銀行危機確實會帶來失業(yè)率的上升。四)影響貨幣政策的效果系統(tǒng)性銀行危時機影響貨幣政策傳導經(jīng)過中的操作目的(如利率)、中間目的(如貨幣或信貸總量)和最終目的(如穩(wěn)定物價)之間關系的穩(wěn)定。以貨幣供給量為中介目的的貨幣政策框架的重要前提是基礎貨幣與宏觀經(jīng)濟目的之間存在穩(wěn)定關系。但銀行危機發(fā)生時，當局往往會要求銀行提高準備金水平，或者公眾會擠提，這些均會改變貨幣乘數(shù)，毀壞貨幣供給量與宏觀經(jīng)濟目的之間的穩(wěn)定關系。據(jù)IMF對部分發(fā)生銀行危機的國家調(diào)查結(jié)果顯示，銀行危機往往導致貨幣需求和貨幣乘數(shù)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。在阿根廷、智利、加納、菲律賓和烏拉圭，貨幣乘數(shù)在銀行危機發(fā)生前和危機發(fā)生的經(jīng)過中出現(xiàn)了劇烈波動。其他學者的研究也表明銀行危機對基礎貨幣和貨幣乘數(shù)均有較大影響。嚴重的銀行危機還會使貨幣政策難以正常地執(zhí)行。由于當局在這種情況下往往不敢動用緊縮的貨幣政策，害怕這樣做會令本已陷入窘境的銀行愈加處境困難，但是結(jié)果只會令情況變得更為糟糕。三、系統(tǒng)性銀行危機的管理對策我們應該根據(jù)詳細的國家條件，如危機的成因、宏觀經(jīng)濟條件和該國的發(fā)展前景、銀行體系的財務狀況、內(nèi)外部傳導的風險以及其他可使用的解決工具等，來制定系統(tǒng)性銀行危機的管理對策。這些對策通常包括危機的控制、銀行重組以及資產(chǎn)管理和公司債務重組等這幾個互相聯(lián)絡的措施。(一)危機的控制貨幣當局應采取各種穩(wěn)定銀行負債的措施來控制系統(tǒng)性銀行危機。中央銀行作為最后貸款人應向具有清償能力的銀行體系提供充分的流動性，以保護支付體系，并使當局有時間找出危機的原因，制定出適當?shù)膶Σ?。十分在流動性急劇增加的情況下，央行應使用其貨幣工具來中和由此而產(chǎn)生的貨幣供給的增加。在高度美元化的經(jīng)濟體中，央行提供緊急流動性的能力遭到國際儲備水平、進入國際市場的能力以及國際金融機構(gòu)的支持等因素的影響。此時，假如無法知足流動性問題，則需要央行在銀行問題的解決上采取全面擔保等更為大膽的措施。若上述穩(wěn)定性措施無法控制危機，當局只能訴諸于行政措施，避免貨幣失控。這種措施包括對存款的證券化、強迫性展期或是對存款進行凍結(jié)。這些措施會在不同程度上限制存款人提取款項的能力。行政性措施會造成重大的經(jīng)濟擾亂，因而應作為其他措施都失敗的情況下的一種阻止擠兌的最后措施。(二)銀行的重組通過銀行重組能夠恢復銀行體系的盈利能力和清償能力。詳細來講，能夠根據(jù)統(tǒng)一的作價標準采集數(shù)據(jù)，搞清銀行虧損的規(guī)模和分布，將銀行分成有生存能力并符合監(jiān)管規(guī)定的、沒有生存能力并不具備清償能力的以及有生存能力但資本缺乏的三種類型。所有具有清償能力但資本缺乏的銀行都須提出可接受的構(gòu)造調(diào)整計劃。對于資不抵債的銀行，應加以干涉，并將其轉(zhuǎn)給負責銀行整改的機構(gòu)，由其來決定能否將其關閉，還是讓其繼續(xù)開業(yè)。假如關閉一家銀行，則應確定怎樣對其資產(chǎn)和負債進行管理，包括不良資產(chǎn)、良好資產(chǎn)和存款。假如讓一家銀行繼續(xù)開業(yè)，整改機構(gòu)則須決定一些選擇方案，包括能否用公共資金對該銀行進行重新充實資本，立即將其出售或是作為與某個私人機構(gòu)進行合并的對象，或是將其與另一個有清償能力的由政府所有的銀行進行合并。任何一項經(jīng)營計劃都可能會出過失，股東必須隨時準備采取糾正性措施。此外，當局須對今后經(jīng)濟可吸收的業(yè)務量提出看法，并制定銀行評估的標準，旨在建立一個健全的銀行體系。在重組策略中應對負擔的分擔問題做出明確的決定。銀行危機反映了銀行及其借款人的虧損。這種代價應由銀行股東、存款人、其他債權人以及納稅人來承當。這種代價怎樣支付以及怎樣將這種代價在不同的對象之間進行分配，既是一種政治決定也是一種技術決定。對此，必須在制定對策的經(jīng)過中加以考慮。此項工作是特別棘手的，由于虧損確實定是特別困難的工作，不良貸款也沒有明確的市場價值，而且隨著經(jīng)營環(huán)境的不斷變化，虧損的規(guī)模也在不斷改變。解決這些問題須有強有力的和有凝聚力的政治領導。一旦銀行體系穩(wěn)定下來，公司的重組和資產(chǎn)的處置都上了軌道，當局即需轉(zhuǎn)向強化金融體系和促進其重新中介化。此階段的任務包括確定私人和公共金融機構(gòu)的角色，加強審慎監(jiān)督和監(jiān)管監(jiān)督，提高透明度。市場紀律必須得到加強，對危機最嚴重的時候采取的一些保障措施須安全、有節(jié)拍的逐步取消。破產(chǎn)銀行的退出規(guī)則須予以加強;有關的法律、司法以及機構(gòu)框架須得到強化，以促進一個有效的、競爭性的銀行體系。(三)資產(chǎn)管理和公司債務重組在處理不良資產(chǎn)方面，銀行能夠?qū)J款的構(gòu)造進行調(diào)整，對貸款進行清算，或是將此資產(chǎn)出售給某個專業(yè)機構(gòu)進行處置。這種資產(chǎn)管理經(jīng)過是與公司的構(gòu)造調(diào)整交織在一起的。設計不善的公司債務重組方案會阻礙金融部門的構(gòu)造調(diào)整，甚至會使其出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。此階段危機管理的目的是尋求做出使銀行能夠維持正向現(xiàn)金流動，深化與有清償能力借款人業(yè)務關系的安排，以及鼓勵公司債務的重組。銀行和公司必須以及時、有序并公平分擔負擔的方式對公司的債務進行重組。政府往往也需采取措施確保銀行在與借款人進行會談時不會處于不利的地位。必須強化正式的破產(chǎn)規(guī)則，同時，應建立制度和機制，鼓勵進行庭外解決。對公司債務進行財務重組應在更為廣泛的對公司的業(yè)務進行重組的背景下進行，這是公司保持其盈利能力、進行新的投資和獲得銀行貸款以及實現(xiàn)經(jīng)濟增長的前提條件。假如無法對貸款進行重組，應對其加以清算，或是對抵押品進行拍賣。從制度上看，受損資產(chǎn)的管理可有幾種選擇。對于不良貸款，可由銀行加以管理，或是出售給專業(yè)化的資產(chǎn)管理公司，這種資產(chǎn)管理公司能夠是私營的，可以以是公有的，盡管每種方案都有其優(yōu)點和缺點。經(jīng)歷表明，政府擁有的集權化的資產(chǎn)管理公司對最大程度地提高其回收價值沒有太大的積極性，加上業(yè)務還可能會遭到政治影響，因而通常私營金融機構(gòu)的對策會更為迅速、更為有效，并且可能會在問題規(guī)模較大或所需技能達不到時發(fā)揮更大的作用。國有銀行危機論文范文二：國有商業(yè)銀行風險的成因及防備[論文關鍵詞]商業(yè)銀行風險風險防備[論文摘要]商業(yè)銀行風險是金融風險的表現(xiàn)形式之一，關系國家經(jīng)濟穩(wěn)定和金融安全。股份制改革背景下，十分在我國參加WT0后，國有銀行的風險防備問題，尤為值得關注。本丈在界定商業(yè)銀行風險基礎上，分析我國國有商業(yè)銀行風險的戍因，并提出防備和化解風險建議。國有商業(yè)銀行是我國金融構(gòu)造體系的主體風險問題來歷已久，制約商業(yè)銀行發(fā)展在股份制改造背景下，以及我國參加WTO.國有商業(yè)銀行的風險防備問題尤為重要。一、商業(yè)銀行風險的界定商業(yè)銀行風險是金融風險的一種表現(xiàn)形式，由于商業(yè)銀行處于不確定性環(huán)境中加之內(nèi)部制度上的缺陷和管理上的漏洞暴露導致銀行價值遭受貶損或者收益發(fā)生損失的可能性。商業(yè)銀行經(jīng)營貨幣的性質(zhì)，導致其經(jīng)營中的每一項業(yè)務都伴隨著較高風險，包括存款的吸收，貸款的發(fā)放以及衍生金融產(chǎn)品的推出和中介業(yè)務的開展。商業(yè)銀行風險在很大程度上緣自本身管理弊病管理弊病被忽視或得不到根治不斷積累和加深在外界風險環(huán)境的刺激下就可能發(fā)生危機。新巴塞爾協(xié)議將商業(yè)銀行經(jīng)營風險進行了明確分類詳細包括：信譽風險、市場風險，操作風險和流動性風險各種風險之間互相獨立，通?？苫ハ噢D(zhuǎn)化。商業(yè)銀行風險主要表如今一是銀行本身資本金比率不符合要求：二是內(nèi)部管理不善，信貸管理水平低下內(nèi)部控制不健全違規(guī)操作現(xiàn)象普遍甚至出現(xiàn)挪用公款、攜款外逃現(xiàn)象：三是存款準備率水平低，存款人一旦擠提存款，銀行就會出現(xiàn)支付危機：四是貸款核準制度不健全貸款到期時違約.或無力歸還或不愿歸還銀行不良資產(chǎn)增加.收益能力下降.信貸資金周轉(zhuǎn)困難?？蛻艨筛鶕?jù)銀行活動的一些指標體系初步判定.預警銀行風險，減小損失。二、商業(yè)銀行風險成因分析商業(yè)銀行風險成因多樣既有內(nèi)部原因也有外部環(huán)境因素。銀行風險的內(nèi)部成因一般容易控制和管理，而外部的環(huán)境因素銀行個體一般難以控制：但能夠利用預警系統(tǒng)發(fā)出的信號調(diào)整經(jīng)營策略。概括起來商業(yè)銀行風險成因主要有1.資本金比率低御險能力弱我國經(jīng)過股份制改造之后的新型商業(yè)銀行的資本金風險并不突出，而國有商業(yè)銀行由于受多種因素的影響和制約存在比擬嚴重的資本金風險，抵御風險的能力較弱。從監(jiān)管的角度來看資本充足率是銀行安全的重要保證。資本充足率越小，風險越大，安全度也越差由于資本占資產(chǎn)的比率越小當資產(chǎn)一旦發(fā)生損失時，給予補充的能力越小。巴塞爾協(xié)議為了加強銀行經(jīng)營的安全性，強行規(guī)定銀行資本充足率不得低于8%。我國四大國有商業(yè)銀行中，中國銀行的資本充足率最高，2002年資本凈額為188179億元，固然比2001年的1827.90億元略有增加，但由于加權風資產(chǎn)總額由2202020fZ,元增加到2309861億元，因而資本充足率由830%降低到815%：而中國工商銀行的資本充足率則由2001年的576%下降為2002年的554%。2004年1月國務院批準動用450億美元外匯儲備儲備注資中行和建行：6月，建行和中行與信達資產(chǎn)管理公司簽署協(xié)議，分別向信達公司移交不良貸款1298億元和1498億元。這是政府使建行和中行上市到達8%資本金充足率而進行的一次大規(guī)模注資。另外，銀行本身的利潤留存則由于盈利水平低下而難有作為。在資本金補充不力的情況下，資本金的消耗與流失現(xiàn)象卻日益嚴重，主要表現(xiàn)為不良信貸資產(chǎn)的增加、固定資產(chǎn)的貶值等。2內(nèi)部管理不善.防險意識差商業(yè)銀行風險在很大程度上是由于內(nèi)部管理問題積累的結(jié)果，管理不善主要體現(xiàn)為風險意識薄弱，缺乏全面風險管理，內(nèi)部控制制度不健全。從不良貸款的構(gòu)成原因來看，銀行重貸輕管三查制度流于形式，貸前調(diào)查不細貸時審查不嚴，貸后檢查不力，缺乏動態(tài)的跟蹤監(jiān)測。在內(nèi)部控制制度上，內(nèi)部受權授信制度、貸款審核審批制度.信譽證和承兌匯票的簽發(fā)制度等形同虛設.難于有效執(zhí)行。甚至某些職員游離于內(nèi)部控制制度之外，無約無束利用職權挪用公款，甚至攜款外逃。商業(yè)銀行沒有建立起當代企業(yè)制度.經(jīng)營經(jīng)過中對風險的重視，管理不夠。商業(yè)銀行對外部經(jīng)濟環(huán)境變化如利率、證券市場行情、周邊國家經(jīng)濟情況等的變化不夠敏感應對風險能力差。3盈利形式單一化險水平低我國國有商業(yè)銀行的主要收入;是利差收入中間業(yè)務比重較小只能提供較少的銀行服務與產(chǎn)品，利潤;單一。國有商業(yè)銀行傳統(tǒng)產(chǎn)品與業(yè)務的收入占總收入的80%以上存在產(chǎn)品單一性.同質(zhì)性.網(wǎng)點類似性的特點中間業(yè)務.個人業(yè)務開展不發(fā)達。國內(nèi)商業(yè)銀行中間業(yè)務收入占全部收入的比重平均為8%，最高為17%，有的甚至缺乏1%。而發(fā)達國家的商業(yè)銀行中間業(yè)務收入已成為其經(jīng)營收入的重要;。據(jù)統(tǒng)計美國商業(yè)銀行的中間業(yè)務收入占全部收入的比重，已由20世紀80年代的30%上升到目前的384%。我國商業(yè)銀行的主要業(yè)務是傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務，盈利空間小。這種單一的盈利形式可能導致惡性循環(huán)銀行為到達業(yè)績要求，往往發(fā)放大量放貸爭取客戶.放松信貸審核標準導致不良資產(chǎn)的增加.為銀行風險埋下了隱患另外這種形式的盈利遭到國家宏觀調(diào)控對利率管制的影響。三、商業(yè)銀行風險防備的途徑1進行股份制改革，完善公司治理構(gòu)造股份制是市場經(jīng)濟高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當代最具有代表性的產(chǎn)權體制和企業(yè)組織形式，也是我國市場經(jīng)濟體制下銀行產(chǎn)權形式的最佳選擇，應當成為國有商業(yè)銀行產(chǎn)權轉(zhuǎn)換的主要方向。股份制改革能夠完善公司治理構(gòu)造問題解決所有者缺位問題，能夠有效理順國有產(chǎn)權關系，重新定位其與國家有關部門的關系徹底消除行政干涉。國家作為大股東只能以股東身份發(fā)揮作用.真正實行政銀分離和所有權與經(jīng)營權相分離。在進行股份制改革的同時.能夠充分利用我國資本市場發(fā)展的機遇.利用資本市場多渠道集聚資金，解決商業(yè)銀行資金;單一和資本金匱乏問題。同時.銀行能夠在一定的范圍和規(guī)模內(nèi)嘗試介入市場交易.改善資產(chǎn)構(gòu)造.提高資產(chǎn)質(zhì)量.實現(xiàn)盈利性、流動性和安全性的最佳組合。2.加強內(nèi)部制度建設.進行全面風險管理商業(yè)銀行應當加強本身制度建設.不斷提高管理水平.去除違規(guī)操作滋生的土壤。包括建立健全鼓勵與約束制度、內(nèi)部審計制度、內(nèi)