船舶操作風(fēng)險的識別、評估、控制和復(fù)查程序

#船舶操作風(fēng)險的識別、評估、控制和復(fù)查程序Procedureforidentifying,assessment,controlandreviewtoship

operationrisk1.目的和范圍AimandScope本程序規(guī)定了船舶運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的船舶操作、人員健康安全和環(huán)境管理所面臨風(fēng)險的識別、評估和控制方法,旨在降低、消除并最終控制船舶、人員和環(huán)境風(fēng)險。本程序適用于公司各職能部門和所管理的船舶。2.定義風(fēng)險：指頻率及后果嚴(yán)重性的組合。本程序所指風(fēng)險為對船舶操作、人員健康安全和環(huán)境管理可能造成的影響和威脅。3.職責(zé)指定人員對總體的風(fēng)險評估過程給予指導(dǎo)；對具體的風(fēng)險評估效果，做出決定；3.1.3監(jiān)督風(fēng)險評估程序；監(jiān)控風(fēng)險控制措施的執(zhí)行情況；組織和監(jiān)控風(fēng)險評估的培訓(xùn)情況；就風(fēng)險評估的信息，始終和每一船舶保持溝通；每年就風(fēng)險評估情況進(jìn)行評審；3.1.8保管風(fēng)險管理活動的記錄SMS辦公室SMSoffice組織公司和船舶風(fēng)險識別、評估和控制措施的制定；3.2.2.制定公司風(fēng)險管理預(yù)算；就風(fēng)險評估的技巧，對公司各職能部門進(jìn)行培訓(xùn)；指導(dǎo)公司范圍內(nèi)其他部門、船舶的風(fēng)險管理工作；3.2.5.公司有關(guān)重大風(fēng)險的管理。公司職能部門Corporatefunctions根據(jù)《職責(zé)手冊》中的分工，參與公司風(fēng)險識別與評估，做好相關(guān)風(fēng)險控制措施的落參與各類緊急情況、事故的應(yīng)急行動。3.4.船長參與本船風(fēng)險識別和評價工作、按要求上報本船新增風(fēng)險；嚴(yán)格控制本船的船舶操作風(fēng)險、人員健康安全風(fēng)險和環(huán)境管理風(fēng)險。執(zhí)行已確定的風(fēng)險控制措施，并將執(zhí)行情況報告指定人員；對本船的風(fēng)險評估進(jìn)行評審，并保存相關(guān)的記錄。3.5.輪機(jī)長和大副提供技術(shù)支持，協(xié)助船長完成本船的風(fēng)險評估工作。3.6.船員和岸基人員識別任何對船舶或船員的風(fēng)險源，并立即向船長或指定人員報告。4.工作程序風(fēng)險分類船舶操作風(fēng)險：主要源于船舶的特殊操作、臨界操作及日常操作。人員健康安全風(fēng)險：主要源于人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)導(dǎo)致設(shè)備械能、電能、熱能、化學(xué)能等的非正常釋放。環(huán)境管理風(fēng)險：主要源于船舶操作過程中對環(huán)境的影響。風(fēng)險識別風(fēng)險識別的主要目的是識別風(fēng)險的來源、起因及其可能的后果。風(fēng)險識別應(yīng)通過適當(dāng)途徑獲取相關(guān)信息、選擇恰當(dāng)?shù)姆椒ê图夹g(shù)，按照“船舶操作風(fēng)險辨識表、評估表”的程序根據(jù)船舶運(yùn)輸生產(chǎn)特點(diǎn)對風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)的識別.由指定人員領(lǐng)導(dǎo)、SMS辦公室負(fù)責(zé)組織公司各部門和船舶進(jìn)行船舶操作風(fēng)險識別。公司的初始船舶操作、人員的聘任與培訓(xùn)、環(huán)境的監(jiān)督與控制的風(fēng)險識別，應(yīng)根據(jù)船隊結(jié)構(gòu)、公司機(jī)構(gòu)和內(nèi)、外部環(huán)境變化進(jìn)行，填寫“船舶操作風(fēng)險辨識表”(見附錄1)，各部門上報SMS辦公室。各船舶根據(jù)本船發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險源，填寫“船舶操作風(fēng)險辨識表”(見附錄1),上報SMS辦公室。機(jī)務(wù)部、安監(jiān)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)船舶開展的風(fēng)險識別，并收集“船舶操作風(fēng)險辨識表”。風(fēng)險評估船舶操作風(fēng)險評估由SMS辦公室組織公司各職能部門負(fù)責(zé)人及專家對匯總后的船舶操作風(fēng)險進(jìn)行評估。對船舶操作風(fēng)險的評估，采用兩個維度進(jìn)行分析，即發(fā)生的頻率與一旦發(fā)生所造成后果的嚴(yán)重程度來進(jìn)行的。通過下列風(fēng)險矩陣評估風(fēng)險級別。4.3.1.3.風(fēng)險矩陣后果Consequence可能性\likelihood、、、、_嚴(yán)重性seriousness輕微Slightharm(1)低Lowharm(2)中Moderateharm(3)高Extremeharm(4)微小(1)Veryunlikely輕微Verylow(1)輕微Verylow(2)低Low(3)低Low(4)低(2)Unlikely輕微Verylow(2)低Low(4)中度Moderate(6)中度Moderate(8)中(3)Likely低Low(3)中度Moderate(6)中度Moderate(9)高Extreme(12)高⑷Verylikely低Low(4)中度Moderate(8)高Extreme(12)高Extreme(16)風(fēng)險Risk(R)=可能性(L)X后果(C)產(chǎn)生傷害的可能性微小(1)：公司或每船至少每20年一次。低(2)：公司或每船至少每10年一次。中(3)：公司或每船至少每一年一次。高(4)：公司或每船至少每3個月一次。傷害的嚴(yán)重性：輕微(1)：?割傷，擦傷，頭痛，腹瀉，灰塵入眼，不能忍受的煙囪排煙，不舒適的工作環(huán)境，健康欠佳引起的暫時不適。?需要急救，但第二天即可以恢復(fù)工作。?直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元人民幣及以下。?需要急救，需要休息3天才能夠工作。?直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬-50萬元人民幣之間。中(3)：?裂傷，燒傷，腦震蕩，嚴(yán)重扭傷，輕微骨折，或工作環(huán)境導(dǎo)致永久輕度傷殘的疾病。?3天內(nèi)不能從事工作，或需要上岸治療。溢油泄漏在甲板上.直接經(jīng)濟(jì)損失在50-500萬元人民幣之間。高(4)：?截肢，嚴(yán)重骨折，多發(fā)性損傷，中毒，致命性傷害。?不能繼續(xù)從事航海工作。?溢油泄漏入海。.?直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元人民幣及以上。4.3.1.6.風(fēng)險等級分為4級。Thereis4levelsoftherisk.1級：輕微風(fēng)險，即對應(yīng)的分值(R)為(1),(2)2級：低風(fēng)險，即對應(yīng)的分值(R)為(3),(4)3級：中度風(fēng)險，即對應(yīng)的分值(R)為(6),(8)，(9)4級：高風(fēng)險，即對應(yīng)的分值(只)為(12),(16)對船舶操作風(fēng)險進(jìn)行評估后形成“船舶操作風(fēng)險評估表”(見附錄2)，經(jīng)公司指定人員審核后編制“船舶操作風(fēng)險清單”(見附錄3)，報總經(jīng)理批準(zhǔn)，下發(fā)各部門和船舶。在確定危害導(dǎo)致后果的可能性和可能導(dǎo)致的后果的嚴(yán)重性的分值時，船舶和岸基應(yīng)：?充分考慮與危害相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則、行業(yè)指南、以及行業(yè)習(xí)慣；?充分考慮公司安全、環(huán)保和SMS體系文件的要求；?充分考慮公司和海運(yùn)行業(yè)間從以往的事故案例中吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)；?充分利用相關(guān)的專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗。針對上述已識別的危害，船舶和岸基應(yīng)事先進(jìn)行風(fēng)險評估，岸基職能部門的風(fēng)險評估活動由部門經(jīng)理組織本部門員工實(shí)施，船上的風(fēng)險評估活動由船長組織相關(guān)部門長和現(xiàn)場操作負(fù)責(zé)人實(shí)施；風(fēng)險評估的結(jié)果采用“風(fēng)險矩陣表”中的分值(R)來表示。(1)，(2)，(3)，(4)，(6)，(8)，(9)，(12)，(16)。4.4.風(fēng)險控制措施4.4.1.船舶操作風(fēng)險控制4.4.1.1.根據(jù)風(fēng)險矩陣所得出的分值，評估出各類風(fēng)險等級，米取下列措施：風(fēng)險級別risklevel控制措施Controlmeasure1級：輕微風(fēng)險不需要采取措施2級：低風(fēng)險不需要米取進(jìn)一步的措施，但要監(jiān)控措施實(shí)施的有效性3級：中度風(fēng)險努力降低風(fēng)險，可在某個特定時間內(nèi)米取相應(yīng)的措施4級：咼風(fēng)險在風(fēng)險降低前不應(yīng)開始新的工作；如果工作還在進(jìn)行中，應(yīng)采取緊急措施，考慮必要的資源配備。對于不符合公約、法規(guī)的要求，可能直接造成滯留的風(fēng)險，可以直接判定為高風(fēng)險。對船舶操作風(fēng)險經(jīng)過風(fēng)險評估后，其分值(R)達(dá)到6(含6)及以上，應(yīng)當(dāng)采取控制措施，重新進(jìn)行風(fēng)險評估，并填寫“船舶操作風(fēng)險評估表”(見附錄2)，直到分值(R)降到4(含4)及以下。當(dāng)風(fēng)險未有效控制并導(dǎo)致事故時，《SMP-0810應(yīng)急準(zhǔn)備、反應(yīng)及訓(xùn)練、演習(xí)的程序》規(guī)定了對發(fā)生的火災(zāi)事故、船舶損壞、貨物事故、保安事件/非法行動、人員事故、污染事故等做出應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急行動，最大限度降低風(fēng)險，減少人員傷亡、減少對環(huán)境的危害和對船舶或財產(chǎn)的損失?！禨MP-0710船舶操作方案的制訂程序》規(guī)定了船舶在實(shí)施水密完整性、改正海圖和有關(guān)出版物、主副機(jī)吊缸作業(yè)、鍋爐檢修作業(yè)、加油操作及駁油操作、穩(wěn)性、超載和應(yīng)力集中的計算、集裝箱、貨物及其他物品的系固、船舶保安，暴力和海盜行為、明火作業(yè)、高處作業(yè)、舷外、水面作業(yè)、封閉處所作業(yè)等特殊操作中所面臨風(fēng)險的控制措施?！禨MP-0710船舶操作方案的制訂程序》規(guī)定了特殊區(qū)域航行、進(jìn)出港、沿岸和擁擠水域航行、視線不良條件下航行、惡劣天氣航行、系泊操作、危險化學(xué)品貨物裝卸和積載、關(guān)鍵性機(jī)器操作等臨界操作中所面臨風(fēng)險的控制措施。公司各項操作須知規(guī)定了船舶日常操作中所面臨風(fēng)險的控制措施。人員健康安全風(fēng)險控制，環(huán)境管理風(fēng)險控制均要參照執(zhí)行(4.4.1.)。監(jiān)控與檢查公司主管人員對船舶的登輪檢查時，要檢查船舶執(zhí)行公司風(fēng)險管理程序及相關(guān)程序的情況，評估風(fēng)險控制措施的適宜性、有效性。對船舶的內(nèi)審，要將風(fēng)險控制措施的執(zhí)行情況作為一項重要內(nèi)容，指導(dǎo)船舶落實(shí)各項風(fēng)險控制措施。船舶每3個月自查和船長SMS管理復(fù)查時應(yīng)對照已識別并經(jīng)評估的風(fēng)險清單及控制措施，檢查其在船的執(zhí)行情況。有效性評價及持續(xù)改進(jìn)公司通過風(fēng)險評估專題會議對各類風(fēng)險進(jìn)行評估，核定其風(fēng)險等級；對因人員、設(shè)備、航線變化以及發(fā)生的事故險情而形成的新的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估，并制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。管理評審對風(fēng)險管理情況進(jìn)行評審，對當(dāng)年的風(fēng)險評估的有效性進(jìn)行復(fù)查，確保所有風(fēng)險評估與控制都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。如果在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)制定有效措施予以解決。公司每年對安全管理體系進(jìn)行有效性評價時，還應(yīng)對風(fēng)險控制程序進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果對安全管理體系進(jìn)行修改。公司的安全會議應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估情況對風(fēng)險出現(xiàn)的特點(diǎn)、區(qū)域和趨勢進(jìn)行適時分析，通過相關(guān)安全信息對公司和船舶的安全操作、人員健康安全和環(huán)境管理進(jìn)行指導(dǎo)。5.船舶風(fēng)險評估項目Vesselriskassessmentitem5.1.海難事故相關(guān)項目碰撞事故collision，擱淺事故Agroundaccident，觸礁事故Strikeareef，觸損事故Lossordamagecausedbytouching，浪損事故LossorDamageCausedbyWave，風(fēng)災(zāi)事故LossorDamageCausedbywind，自沉事故Self-sunkaccident，火災(zāi)爆炸事故Fireorexplosionaccident，其它引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的海上事故otheraccidentcausedpersonalinjuryordeathoranydirecteconomicloss.火災(zāi)事故相關(guān)項目theitemsaboutfireaccident機(jī)艙失火Fireinengineroom,貨艙進(jìn)水Waterleakinthehold,廚房失火Fireingalley,油漆間失火Fireinpaintstore,電瓶間失火Fireinbatteryroom,貨艙失火Fireinhold,駕駛室失火Fireinbridge.艙間進(jìn)水相關(guān)項目theitemsaboutwaterleaking機(jī)艙進(jìn)水Waterleakinginengineroom,貨艙進(jìn)水Waterleakinginhold,錨鏈艙進(jìn)水Waterleakinginchainwell,舵機(jī)艙進(jìn)水Waterleakingintillerroom,燃油艙進(jìn)水Waterleakinginfueltank,壓載艙進(jìn)水Waterleakinginballasttank.進(jìn)入密閉及危險艙間enterenclosedspaceanddangeroustank壓載艙Ballasttank,燃油艙Fueltank,電瓶間Batteryroom,油漆間Paintstore,貨艙Hold,空艙Voidspace,淡水艙Freshwatertank甲板設(shè)備維修及高空作業(yè)deckequipmentreparationorworkinheight錨機(jī)Windlass,艉絞纜機(jī)Winch,貨艙艙蓋Coverofhold,透氣管Airpipe甲板人孔的水密艙蓋Thewatertightcoverofmanhole,貨艙艙蓋Coverofhold,前桅桿Foremast,后桅桿Aftmast,起貨機(jī)Cargocrane,液壓系統(tǒng)Hydraulicsystem,壓艙水閥Thevalveofballasttank,加油管Bunkerreplenishmentpipe,淡水艙及其加水管Freshwaterandpipe,消防水管Firefightingwaterpipe,壓載水艙及其管路Ballasttankandpipe,甲板壓縮空氣管compressedairpipeondeck,救生艇艇架Lifeboatdavit.機(jī)艙設(shè)備維修保養(yǎng)thereparationandmaintenanceofequipmentsinengineroom主機(jī)吊缸LiftingoutofpistononM/E,發(fā)電機(jī)吊缸Liftingoutofpistonongenerator,鍋爐boiler,焚燒爐incinerator,分油機(jī)Oilseparator,各種泵Pumps,空壓機(jī)Aircompressor,冷卻器Cooler,加熱器heater,空氣瓶Airbottle,燃油艙柜Fueltank,滑油艙柜Lubricantoiltank,淡水艙柜Freshwatertank,冰機(jī)或空調(diào)機(jī)Airconditione油水分離器Waterseparator,污油艙Oilresiduetan污水艙sewagetank,主配電盤及各分電盤Mainpowerdistributors,助航設(shè)備及通信系統(tǒng)Navigationequipmentandcommunicationsystem雷達(dá)Radar，自動雷達(dá)標(biāo)繪儀Automaticradarplotti衛(wèi)通C站Inmarsat-C,自動識別系統(tǒng)AutomaticIdentificationSys甚高頻無線電話VHF,中/高頻組合電臺MF/HFRadioequipment奈伏泰斯NAVTEX,自動舵Autopilot,電羅經(jīng)Gyrocompass，磁羅經(jīng)MagneticCompass，白晝信號燈Daylightsignallight,自動霧號系統(tǒng)Automaticfogsignalsyst測深儀Depthsounder,航向記錄儀Courserecorder遠(yuǎn)程識別跟蹤系統(tǒng)LRIT,全球定位系統(tǒng)GPS,電子海圖顯示與信息系統(tǒng)ElectronicChartDisplayandInformationSystem,航行數(shù)據(jù)記錄儀、簡易航行數(shù)據(jù)記錄儀Voyagedatarecorder,simolyvoyagedatarecorder,捜救雷達(dá)應(yīng)答器Searchandrescueradartransponder,救生艇筏雙向無線電話Survivalcrafttwo-wayradiotelephone.航行安全Navigationsafety夜間航行Nighttimenavigatio能見度不良航行Poorvisibilitynavigation,狹窄水道航行Narrowchannelnavigatic亞丁灣航行Adennavigation,巴拿馬運(yùn)河航行Panamacanalnavigatio進(jìn)出港航行Inboundandoutboundnavigation,沿岸航行Coastalnavigatio河道航行Rivernavigatio大洋航行Oceannavigation,惡劣天氣航行Badweathernavigation?貨物裝卸CARGOLOADINGANDDISCHARGING貨物裝、卸Cargoloadingdischarging壓載水的監(jiān)控Ballastwatermonitoring,船舶的穩(wěn)性和強(qiáng)度Vesse'stabilityandstre船舶吃水差Shipstrim.船員勞動環(huán)境CREW'WORKINGCONDITION健康狀況Healthconditio住艙環(huán)境Accomodationcondition,飲食狀況Dietcondition工作環(huán)境Workingcondition?注Remark:船舶在日常操作和營運(yùn)中所遇到的風(fēng)險不局限于上述表內(nèi)所列，各船和岸基職能部門要根據(jù)可能發(fā)生的危險情況不斷地總結(jié)和更新本表。Theriskwhichvesselmeetinthedailyoperationandtransportationisnotlimitedastheabovethevesselandfunctionadlepartmentsshouldalwaysupdatethelistaccordingtothepossibilitydangerouscondition.6?記錄與歸檔Recordandfile“船舶操作風(fēng)險辨識表”一式二份，由辨識部門和船舶分別保存。“船