非營利組織財(cái)務(wù)管理面臨的問題及對策研究（附外文翻譯）

遼寧科技大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）第33頁非營利組織財(cái)務(wù)管理面臨的問題及對策研究摘要非營利組織一般是指不以獲取利潤為目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務(wù)的民間組織。因此非營利組織通常指的是不以營利為目的的這樣一些組織，這些組織提供有償服務(wù)，并收取合理的費(fèi)用來彌補(bǔ)它們提供服務(wù)所消耗的成本，以維持組織的生存。它們不是以盈利作為組織運(yùn)營的最終目標(biāo)，這些組織即使有盈余也要回饋給其他有利于該組織宗旨完成的運(yùn)作或組織的擴(kuò)充，而不會(huì)分配給組織的成員、管理人員，或者進(jìn)入任何一個(gè)私人的賬戶。非營利組織機(jī)構(gòu)通常包括學(xué)校、醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)、合作團(tuán)體、社區(qū)組織等。我們認(rèn)為，除了慈善組織以外的非營利組織，為了實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命，需要擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件時(shí)，解決資金瓶頸問題，完全可以通過負(fù)債和權(quán)益籌資來籌集所需要的資金。關(guān)鍵詞非營利組織;財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)控制AbstractGenerallyreferstonon-profitorganizationsfornon-profitsforthepurposeof,andengagedincommodityproduction,circulation,non-governmentalorganizationstoprovideservices.Thereforenon-profitorganizationsusuallyrefertothenot-for-profitorganizationssuchasthepurposeoftheseorganizationstoprovidepaidservicesandchargeareasonablefeetocovertheservicestheyprovideandtheamountofcostinordertomaintaintheorganization'ssurvival.Theyarenotforprofitorganizationoperatingastheultimategoal,theseorganizationshavetopaybackevenifthereisasurplustootherpurposesbeneficialtotheorganizationororganizationstocompletetheoperationoftheexpansion,andwillnotbeallocatedtomembers,managers,ortoenteranyoneofprivateaccounts.Usuallynon-profitorganizationsincludingschools,hospitals,charitableinstitutions,cooperativegroups,suchascommunity-basedorganizations.Webelievethat,inadditiontocharitableorganizationsoutsidethenon-profitorganizations,communityorganizationsinordertoachievethemissionofthescaleoftheneedtoexpandservices,strengtheninfrastructureconstruction,improveconditionsofservice,toresolvetheproblemoffundsbottlenecksentirelybydebtandtherightsandinterestsinordertoraisetherequiredfundingfunds.KeywordsNon-profitorganizations；FinancialManagement；Financialcontrol目錄摘要 IAbstract II第1章緒論 11.1研究背景 11.2研究意義 11.3研究內(nèi)部和方法 2第2章非營利組織財(cái)務(wù)管理的管理概論 32.1非營利組織的財(cái)務(wù)特征 32.2非營利組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容 32.3非營利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo) 32.4非營利組織財(cái)務(wù)管理的流程 4第3章我國非營利組織財(cái)務(wù)管理存在的問題及其原因探析 53.1我國非營利組織財(cái)務(wù)管理存在的問題 53.1.1日常操作不規(guī)范 53.1.2會(huì)計(jì)人員待遇有待提高 53.1.3企業(yè)制度不嚴(yán) 53.1.4機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置不合理 63.2我國非營利組織財(cái)務(wù)管理問題的原因探析 63.2.1非營利組織自身特點(diǎn)所產(chǎn)生的問題 63.2.2籌資機(jī)制先天不足 73.2.3缺乏健全的財(cái)務(wù)制度 83.2.4財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不當(dāng) 8第4章加強(qiáng)我國非營利組織財(cái)務(wù)管理的對策 94.1完善非營利組織財(cái)務(wù)管理制度 94.2調(diào)整傳統(tǒng)預(yù)算管理模式 94.2.1改進(jìn)預(yù)算編制方法 94.2.2建立全面預(yù)算體系 114.3擴(kuò)展籌資渠道、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu) 124.3.1采取多元化融資方式 124.3.2科學(xué)分析籌資成本 124.3.3合理確定最優(yōu)籌資成本 124.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)分析與評價(jià) 134.4.1比較分析法 134.4.2比率分析法 144.4.3杜邦財(cái)務(wù)分析法 14結(jié)論 16致謝 117參考文獻(xiàn) 18附錄 19第1章緒論1.1研究背景近幾年來,非營利組織在社會(huì)生活中發(fā)揮了越來越重要的作用,“政府——市場”兩足鼎立的局面已經(jīng)由“政府——非營利組織——市場”三足鼎立的局面取代,因此,非營利組織的發(fā)展也受到了越來越多的關(guān)注。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到,伴隨著非營利組織的快速發(fā)展的是其自身存在的一系列的問題。從非營利組織的發(fā)展過程我們可以看出,非營利組織遇到的越來越多的問題與財(cái)務(wù)管理有關(guān),而且這些問題的解決也有賴于對非營利組織的財(cái)務(wù)管理的改革和完善。對我國非營利組織目前的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)其問題所在,并提出合理的建議和構(gòu)想,是非營利組織發(fā)展目前所要解決的重要問題之一,也是促進(jìn)非營利組織發(fā)展的一項(xiàng)重要且緊迫的任務(wù)。本文試圖從非營利組織財(cái)務(wù)問題的根源入手,分析目前我國非營利組織的財(cái)務(wù)管理的缺陷所在,并結(jié)合非營利組織的特質(zhì)來提出完善我國非營利組織財(cái)務(wù)管理的一點(diǎn)建議。1.2研究意義中國現(xiàn)階段的非營利組織應(yīng)主要包括五大類:（1）會(huì)員制互益型組織。這其中又可細(xì)分為經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性及其它性質(zhì)的會(huì)員制互益型組織；（2）公益型組織。這其中包括會(huì)員制公益型組織、運(yùn)作型組織和實(shí)體型社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等；（3）人民團(tuán)體；（4）轉(zhuǎn)型中的國有事業(yè)單位；（5）未登記或轉(zhuǎn)登記的團(tuán)體。這種分類的可取之處不僅在于它的相對全面與細(xì)致，還在于它將我國的人民團(tuán)體、轉(zhuǎn)制中的國有事業(yè)單位以及未登記或轉(zhuǎn)登記團(tuán)體也納入了非營利組織的結(jié)構(gòu)體系，具有一定的前瞻性。明確財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，是做好財(cái)務(wù)管理的重要前提。作為營利組織的企業(yè)，利潤最大化或股東財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是籌資與投資的管理。然而，非營利組織的獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命的財(cái)務(wù)目標(biāo)，以及區(qū)別于營利組織的財(cái)務(wù)特征，決定了非營利組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是收入與支出的管理。針對非營利組織發(fā)展過程中普遍存在的資金不足的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為可以采用負(fù)債和權(quán)益籌資的途徑來獲取資金，因此負(fù)債與權(quán)益籌資管理應(yīng)當(dāng)稱為非營利組織財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。人們通常認(rèn)為負(fù)債經(jīng)營和權(quán)益籌資只能運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營而不能運(yùn)用于非營利組織。我們認(rèn)為，除了慈善組織以外的非營利組織，為了實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命，需要擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件時(shí)，解決資金瓶頸問題，完全可以通過負(fù)債和權(quán)益籌資來籌集所需要的資金。不過，運(yùn)用權(quán)益籌資進(jìn)行資金籌集時(shí)應(yīng)當(dāng)研究處理好資本的尋利性與非營利組織的公益性之間的矛盾1.3研究內(nèi)部和方法以利潤為目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務(wù)的民間組織。非營利組織不存在利潤指標(biāo)，在企業(yè)由于非營利組織這一概念最早源自于西方的語境，但目前即使在西方它也并非是一個(gè)具有明確內(nèi)涵與外延的術(shù)語，從而導(dǎo)致其存在不同的稱謂：非營利組織、非政府組織、慈善組織、第三部門、志愿組織、免稅組織、中介組織等。如果嚴(yán)格按照目前最受認(rèn)同的美國約翰·霍普金斯大學(xué)非營利組織比較研究中心推薦的“結(jié)構(gòu)—運(yùn)作定義”，認(rèn)為只有符合組織性、民間性、非營利性、自治性和志愿性五個(gè)特性的組織，才可被視為非營利組織，中國并不存在典型意義的非營利組織。但是鑒于在我國現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在為數(shù)眾多的在行為和運(yùn)作機(jī)制上不同于政府又不同于企業(yè)的社會(huì)組織，這些組織雖不完全具備非營利組織上述的五個(gè)特性，但它們在性質(zhì)、功能、組織特性等方面與非營利組織極為相近，或者其發(fā)展逐漸趨向于非營利組織。因此學(xué)者們大多更傾向于從中國實(shí)際以及推動(dòng)和促進(jìn)中國非營利組織發(fā)展的角度出發(fā)，不將非營利組織的范圍限定得過于嚴(yán)格。非營利組織一般是指不以獲取利財(cái)務(wù)中，利潤指標(biāo)能為衡量企業(yè)績效提供標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供量化分析的方法，使企業(yè)的分權(quán)管理成為可能，也便于進(jìn)行不同組織之間比較。然而，非營利組織是不以獲取利潤為目的為社會(huì)公益服務(wù)的組織。在非營利組織財(cái)務(wù)中通常缺少利潤這一指標(biāo)，這使得管理的系統(tǒng)性受到損害：管理人員經(jīng)常難以就各種目標(biāo)的相對重要性程度達(dá)成一致；對于一定的投入能在多大程度上幫助組織實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)也難以確定；分權(quán)管理的操作難度加大，許多決策不宜下放給中下層管理人員；不同非營利組織之間也無法進(jìn)行績效的對比。第2章非營利組織財(cái)務(wù)管理的管理概論2.1非營利組織的財(cái)務(wù)特征（1）顧客不是主要的資金來源企業(yè)主要的資金來源是通過銷售產(chǎn)品和服務(wù)從顧客那里獲取的收入。這種情況下，顧客所接受的服務(wù)于其向組織提供資源的多少之間沒有直接的聯(lián)系。如慈善組織。（2）不存在利潤指標(biāo)在企業(yè)財(cái)務(wù)中，利潤指標(biāo)能為衡量企業(yè)績效提供標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供量化分析的方法，使企業(yè)的分權(quán)管理稱為可能，也便于進(jìn)行不同組織之間比較。（3）所有權(quán)形式特殊形式特殊于非營利組織，資財(cái)?shù)臋?quán)益屬于組織本身所有，但是非營利組織不能對其資財(cái)權(quán)益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售，并且在某些情況下必須按照資財(cái)提供者的要求來運(yùn)作、管理和處置資財(cái)，資財(cái)?shù)奶峁┱卟黄趯τ谄髽I(yè)而言，企業(yè)的股東投資創(chuàng)辦了企業(yè)，稱為企業(yè)的所有者，擁有企業(yè)資財(cái)?shù)臋?quán)益，而對望收回或據(jù)以取得經(jīng)濟(jì)上的利益，因而非營利組織通常不進(jìn)行損益的計(jì)算，也不進(jìn)行凈收入的分配2.2非營利組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容明確財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，是做好財(cái)務(wù)管理的重要前提。作為營利組織的企業(yè)，利潤最大化或股東財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是籌資與投資的管理。然而，非營利組織的獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命的財(cái)務(wù)目標(biāo)，以及區(qū)別于營利組織的財(cái)務(wù)特征，決定了非營利組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是收入與支出的管理。非營利組織是為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而運(yùn)作，因此，對于為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命所提供的服務(wù)，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)是低水平甚至是免費(fèi)的，而不能按照市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律來收費(fèi)。非營利組織進(jìn)行投資時(shí)，必須認(rèn)真研究投資項(xiàng)目的收益及其風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化投資組合，在不提高風(fēng)險(xiǎn)的條件下使收益，以實(shí)現(xiàn)資金的保值與增值。非營利組織進(jìn)行投資時(shí)，必須認(rèn)真研究投資項(xiàng)目的收益及其風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化投資組合，在不提高風(fēng)險(xiǎn)的條件下使收益最高，或者在一定得收益條件下使風(fēng)險(xiǎn)降至最低。2.3非營利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)要了解非營利組織的目標(biāo)，首先必須了解什么是非營利組織以及非營利組織的使命。日本學(xué)者川口清史認(rèn)為：非營利組織一般是指不以獲取利潤為目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務(wù)的民間組織。因此非營利組織通常指的是不以營利為目的的這樣一些組織，這些組織提供有償服務(wù)，并收取合理的費(fèi)用來彌補(bǔ)它們提供服務(wù)所消耗的成本，以維持組織的生存。它們不是以盈利作為組織運(yùn)營的最終目標(biāo)，這些組織即使有盈余也要回饋給其他有利于該組織宗旨完成的運(yùn)作或組織的擴(kuò)充，而不會(huì)分配給組織的成員、管理人員，或者進(jìn)入任何一個(gè)私人的賬戶。非營利組織機(jī)構(gòu)通常包括學(xué)校、醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)、合作團(tuán)體、社區(qū)組織等。非營利組織相對于企業(yè)而言，具有兩個(gè)典型的特點(diǎn)：首先，非營利組織服務(wù)于社會(huì)大眾，而不是特定的個(gè)人或組織。所有的非營利組織都是在利用自身的資源為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，它們提供服務(wù)是服從于某些公共目的和為公眾奉獻(xiàn)，在一定范圍內(nèi)為社會(huì)公益服務(wù)，也就是完成某一社會(huì)使命。而企業(yè)的對象為其股東，也就是說企業(yè)必須以股東財(cái)富最大化為目標(biāo)，力求給股東帶來財(cái)富的最大增長。因此，非營利組織具有典型的公益性。其次，非營利組織不是以營利為目標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)。也就是說，非營利組織是不以獲取利潤為目的，為社會(huì)公益服務(wù)的組織，因此，非營利組織既沒有流通股份，也沒有股東。而企業(yè)是由股東出資建立的，股東向其提供必要資金，企業(yè)就必須以股東財(cái)富最大化為目標(biāo)，為股東謀求利潤和財(cái)富的增長。2.4非營利組織財(cái)務(wù)管理的流程（1）財(cái)務(wù)績效計(jì)劃。要進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)績效管理，績效計(jì)劃是基礎(chǔ)，而績效計(jì)劃的關(guān)鍵是建立財(cái)務(wù)績效目標(biāo)。（2）財(cái)務(wù)控制。財(cái)務(wù)控制是實(shí)現(xiàn)績效計(jì)劃的重要保證。（3）財(cái)務(wù)績效評估。財(cái)務(wù)績效評估是民間非營利組織績效評估的重要組成部分，它主要用以評估組織目前財(cái)務(wù)狀況、資金來源是否穩(wěn)定、資金分配是否合理、預(yù)算成本超支情況以及對財(cái)務(wù)人員的考核，等等。（4）績效反饋。績效評估后，組織管理人員一定要把評估的結(jié)果對組織人員進(jìn)行反饋，分析這一績效期間完成計(jì)劃任務(wù)的心得，未能完成計(jì)劃任務(wù)的原因，如何改進(jìn)等。第3章我國非營利組織財(cái)務(wù)管理存在的問題及其原因探析內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分．它可以保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全與完整，保證會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)性和正確性，保證各部門經(jīng)營活動(dòng)有效、協(xié)調(diào)地運(yùn)轉(zhuǎn)毫無疑問，沒有一個(gè)健全、有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作就得不到正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而我國目前大多數(shù)企業(yè)基本上還沒有形成一套完整有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在。隨著改革開放的不斷深化，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，切實(shí)做好會(huì)計(jì)工作已顯得特別重要。但是，目前會(huì)計(jì)人員的配置和待遇方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不盡如意。主要原因有；部分企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行不夠規(guī)范,權(quán)責(zé)不到位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,對會(huì)計(jì)工作的重要性還沒有充分認(rèn)識(shí)，忽視財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,任意干預(yù)企業(yè)日常決策。企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不能充分認(rèn)識(shí)自己的作用,不能很好的履行其職責(zé)，有的還經(jīng)常抽調(diào)和隨意調(diào)換會(huì)計(jì)人員，客觀上導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員工作不安心，更談不上鉆研業(yè)務(wù)。3.1我國非營利組織財(cái)務(wù)管理存在的問題3.1.1日常操作不規(guī)范有些單位任意簡化會(huì)計(jì)手續(xù),濫用會(huì)計(jì)科目,帳目不清,信息失真;賬外設(shè)賬,弄虛作假,私設(shè)小金庫;不定期盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)物資和庫存現(xiàn)金,不經(jīng)常核對銀行存款和債權(quán)債務(wù),造成賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符。會(huì)計(jì)人員對原始憑證審核不嚴(yán),對財(cái)務(wù)收支監(jiān)督不力,甚至采取虛開發(fā)票、開假發(fā)票等辦法,處理違規(guī)活動(dòng)中的資金收支情況。3.1.2會(huì)計(jì)人員待遇有待提高在企業(yè)地位上，會(huì)計(jì)人員地位低，認(rèn)為會(huì)計(jì)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的附屬物，只能聽從行政領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)遣和安排，不能獨(dú)立按會(huì)計(jì)法規(guī)行使職權(quán)。在經(jīng)濟(jì)待遇上，企業(yè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人只能享受企業(yè)的一般中層干部的工資待遇，企業(yè)一般會(huì)計(jì)人員只能事受企業(yè)普通職工的待遇。3.1.3企業(yè)制度不嚴(yán)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人查處不嚴(yán)，對打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員的事件處理不嚴(yán)，使會(huì)計(jì)人員不能更好的按心工作。某些單位領(lǐng)導(dǎo)為片面追求小團(tuán)體利益和榮譽(yù)而指使會(huì)計(jì)人員做假帳，更有些會(huì)計(jì)人員為討好領(lǐng)導(dǎo)而有意弄虛作假，使財(cái)務(wù)報(bào)告失真。3.1.4機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置不合理如今,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,必定對建立在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式提出一系列新的要求。信息化、知識(shí)化理財(cái)將是未來財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與財(cái)務(wù)人員素質(zhì)則嚴(yán)重妨礙著信息化、知識(shí)化理財(cái)。我國現(xiàn)有企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置大多數(shù)是金字塔型,中間層次多、效率低下,缺乏創(chuàng)新和靈活性。財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)觀念滯后、理財(cái)知識(shí)欠缺、理財(cái)方法落后,習(xí)慣一切聽從領(lǐng)導(dǎo),缺乏掌握知識(shí)的主動(dòng)性,缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,嚴(yán)重妨礙了信息化、知識(shí)化理財(cái)?shù)倪M(jìn)程3.2我國非營利組織財(cái)務(wù)管理問題的原因探析3.2.1非營利組織自身特點(diǎn)所產(chǎn)生的問題第一，資源不足。相當(dāng)一部分非營利組織資金嚴(yán)重不足，無法開展正常的活動(dòng)，其中有不少組織處在名存實(shí)亡的“休眠狀態(tài)”；也有一些組織為了維持生存發(fā)展，在通過各種渠道開展與其自身業(yè)務(wù)不相干的經(jīng)營性活動(dòng)或者違法活動(dòng)。在人力資源方面，絕大多數(shù)受到政府支持的自上而下的非營利組織中，基本的工作人員幾乎都來自政府機(jī)構(gòu)，其中有許多是從第一線退下來的離退休人員；很多自下而上的非營利組織則沒有或幾乎沒有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，主要依靠志愿者開展活動(dòng)，這導(dǎo)致了普遍存在的制度不健全、管理不科學(xué)、家長制等問題。第二，能力不足。資金、人才等資源不足之所以制約組織的發(fā)展，除了受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度環(huán)境與社會(huì)文化方面的限制之外，更重要的原因在于非營利組織自身的能力不足。這里所說的能力是綜合來看的，包括一個(gè)組織的活動(dòng)能力、管理能力、創(chuàng)新能力、擴(kuò)張能力和可持續(xù)發(fā)展能力等。中國的非營利組織一般來說規(guī)模比較小，資金籌措能力比較低，動(dòng)員社會(huì)資源的能力也就比較弱，加上組織管理不規(guī)范、不透明、不民主，又缺乏評估和社會(huì)監(jiān)督，使得它們難以得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同和普遍的社會(huì)公信，不能發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。能力不足的背后是缺少具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)導(dǎo)人。國內(nèi)外無數(shù)成功的經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人是非營利組織發(fā)展中至關(guān)重要的一個(gè)條件，但我國現(xiàn)行組織人事制度限制了優(yōu)秀人才進(jìn)入非營利組織，使得其中難以產(chǎn)生具有企業(yè)家精神的優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人。第三，缺乏自治。從前述非營利組織的五個(gè)特征屬性看，無論非政府性、非營利性，還是自治性、志愿性或組織性，在中國的非營利組織身上都表現(xiàn)得不鮮明。究其原因，最根本的還在于缺乏自治。中國有相當(dāng)一部分非營利組織是通過獲取自上而下的資源建立和發(fā)展起來的，它們或者由各級黨政機(jī)構(gòu)所直接創(chuàng)辦，或者本身就從黨政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變過來，或者由原黨政官員及與黨政關(guān)系密切的知名人士所創(chuàng)辦。這些組織，不僅其主要的資源來源于黨政機(jī)關(guān)，且在觀念上、組織上、職能上、活動(dòng)方式上、管理體制上等各個(gè)方面，都嚴(yán)重依賴于政府，甚至依然作為政府的附屬機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。即使民間自發(fā)建立的非營利組織，由于要掛靠在業(yè)務(wù)主管單位上，也會(huì)受到政府各方面的限制和干涉。這種狀態(tài)隨著政府改革的進(jìn)一步深入，不僅束縛了自身的手腳，也嚴(yán)重束縛了政府的手腳。解決這種政社不分的問題，需要實(shí)現(xiàn)體制的轉(zhuǎn)變和觀念上的革命，充分認(rèn)識(shí)到非營利組織的性質(zhì)、地位、作用，使其成為真正具有自主性的自治組織。第四，發(fā)展不平衡。這表現(xiàn)在：中國非營利組織的發(fā)展在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同領(lǐng)域之間，呈現(xiàn)巨大的差距。就區(qū)域不平衡來說，不僅東西相比西部發(fā)展嚴(yán)重不足，沿海和內(nèi)地相比內(nèi)地發(fā)展嚴(yán)重不足，而且同為東部和沿海，區(qū)域之間非營利組織的發(fā)展也有很大差距；就城鄉(xiāng)不平衡來說，城市、特別是特大城市非營利組織發(fā)展得較快，開展的活動(dòng)較為集中，社會(huì)對非營利組織的認(rèn)知和公信度也較高，但是在中小城鎮(zhèn)特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，除了扶貧開發(fā)的少數(shù)外來的非營利組織之外，真正當(dāng)?shù)氐姆菭I利組織很少，社會(huì)對這些組織的關(guān)注和支持也很少；就不同領(lǐng)域之間的不平衡來說，非營利組織在那些相對說來政策寬松、易于得到資源而進(jìn)入門檻較低的領(lǐng)域已經(jīng)開始出現(xiàn)低水平重復(fù)的現(xiàn)象，但那些存在大量社會(huì)問題、迫切需要公民參與的領(lǐng)域，包括一些重要的公共政策領(lǐng)域，如失業(yè)與就業(yè)、社會(huì)保障、勞工權(quán)益保護(hù)、國際區(qū)域沖突和外交等領(lǐng)域，卻因種種原因極少有非營利組織進(jìn)入。這對于非營利組織整體部門的發(fā)展無疑是一個(gè)很大的欠缺。3.2.2籌資機(jī)制先天不足籌資是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中十分重要的環(huán)節(jié)，對部分資金異常緊張或資金先天不足的企業(yè)來說，籌資預(yù)警的重要性甚至超過生產(chǎn)和銷售。因?yàn)橐坏┵Y金鏈條中斷，就可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，企業(yè)信譽(yù)喪失，銀行停止信貸支持，供應(yīng)商不敢提供商業(yè)信用，最終導(dǎo)致企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營。為了敘述的方便和未來財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化管理打下基礎(chǔ)，在進(jìn)行籌資預(yù)警過程中，我們主要以不同的籌資方式分項(xiàng)目預(yù)警。在分別不同的籌資方式預(yù)警過程中，由于應(yīng)付工資、應(yīng)繳稅金是對內(nèi)部職工和稅務(wù)部門的負(fù)債，是一種自然性融資，不應(yīng)作為企業(yè)融資的主要渠道。3.2.3缺乏健全的財(cái)務(wù)制度

以人為本，良才難求！如何充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源，提高企業(yè)的競爭力？讓企業(yè)人力成本最小化，利潤最大化？一套好的、全面的、高性價(jià)比的人力資源管理軟件是必不可少的。眾軟公司全面打造人事考勤工資管理軟件，讓人力資源管理更輕松更高效,實(shí)施成功率100％。

系統(tǒng)以人事、考勤、工資為主，兼有相關(guān)管理(宿舍管理、績效管理、招聘管理、福利管理、工作服管理、辦公用品管理、物品借還管理、培訓(xùn)管理、合同管理、件資管理、驗(yàn)廠管理等)為輔的功能全面的管理軟件，系統(tǒng)模塊可選配。系統(tǒng)排班全面支持考勤日歷功能、默認(rèn)班功能(不排班)、固定班、倒班功能、輪班功能、規(guī)律班功能（幾班幾倒）、各種雜項(xiàng)排班功能、手工排班功能以及考勤自動(dòng)套班功能，獨(dú)創(chuàng)考勤日歷、默認(rèn)班、固定班、倒班、手工排班以及考勤自動(dòng)套班綜合考勤算法。大大降低排班工作量，甚至不用排班！考勤更輕松。系統(tǒng)內(nèi)置眾多參數(shù)，適應(yīng)不同性質(zhì)、不同類型的企業(yè)，此外系統(tǒng)自定義功能強(qiáng)大，可自定義項(xiàng)目，自定義匯總，自定義報(bào)表，自定義工資科目等。輕松應(yīng)付各種需求。

[工資方面]：工資項(xiàng)目自定義，一個(gè)不多，一個(gè)不少，完全與貴司實(shí)際的工資項(xiàng)目一樣，加上強(qiáng)大的自定義計(jì)算公式及報(bào)表自定義功能，工資問題就這么簡單、方便、快捷、輕松的被解決了。

3.2.4財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不當(dāng)資產(chǎn)上的損失或者是商譽(yù)上的低估，這些在企業(yè)重組中是常有的事，要想避免這些那就邀請較有聲望，并且工作經(jīng)歷比較多的資產(chǎn)評估師了第4章加強(qiáng)我國非營利組織財(cái)務(wù)管理的對策4.1完善非營利組織財(cái)務(wù)管理制度(1)全方位和全過程加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金管理為防止資金的體外循環(huán)，加強(qiáng)對資金的管理，許多企業(yè)都采取了一系列加強(qiáng)現(xiàn)金管理的措施。可以借鑒的現(xiàn)金管理制度包括：對自己的分公司實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理；對各部門實(shí)行備用金制；嚴(yán)格分公司開立銀行帳戶的管理：“收支兩條線”，所有收入都統(tǒng)一上繳企業(yè)總部統(tǒng)一劃撥，分公司所需資金，則由企業(yè)總部統(tǒng)一審核和安排等。（2）加強(qiáng)對往來款項(xiàng)和存貨的管理，加速資金的周轉(zhuǎn)企業(yè)應(yīng)下列措施，減少現(xiàn)金的流出，增加現(xiàn)金的流入，減少資金占壓時(shí)間：①加強(qiáng)應(yīng)收帳款、應(yīng)付帳款的管理；②加強(qiáng)其他應(yīng)收款和其他應(yīng)付款的管理；③加強(qiáng)預(yù)收帳款、預(yù)付帳款的管理；④加強(qiáng)存貨的管理；⑤嚴(yán)格企業(yè)收款責(zé)任制，加快現(xiàn)金的回流，減少和控制壞帳的比例；同時(shí)盡可能利用商業(yè)信用，合理利用客戶的資金。（3）適當(dāng)利用企業(yè)信用和銀行信用進(jìn)行融資，增大企業(yè)的可支配現(xiàn)金量當(dāng)企業(yè)的現(xiàn)金并不充裕時(shí)，企業(yè)可以利用自己的商業(yè)信用和銀行信用，通過辦理銀行承兌匯票，減少對外采購中現(xiàn)金的支付；或者通過進(jìn)行短期融資和中長期融資等方式，調(diào)節(jié)企業(yè)可支配現(xiàn)金流量。由于辦理銀行承兌匯票不需銀行動(dòng)用現(xiàn)金，手續(xù)簡便，近年來愈來愈為銀行和大多數(shù)企業(yè)接受，成為企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)金管理，彌補(bǔ)日常經(jīng)營用現(xiàn)金不足的重要手段。（4）加強(qiáng)對企業(yè)投資過程中現(xiàn)金流量的管理和控制傳統(tǒng)現(xiàn)金管理中，僅僅注重了現(xiàn)金的統(tǒng)一調(diào)度使用，但對投資后的項(xiàng)目則疏于管理，使得許多投資項(xiàng)目變成了企業(yè)現(xiàn)金流量的無底洞。統(tǒng)管資金，統(tǒng)一調(diào)配使用資金，加強(qiáng)對企業(yè)分公司現(xiàn)金的管理。4.2調(diào)整傳統(tǒng)預(yù)算管理模式4.2.1改進(jìn)預(yù)算編制方法 （1）充分保證預(yù)算編制時(shí)間。確保預(yù)算編制時(shí)間，是提高預(yù)算編制質(zhì)量的前提。建議從上半年開始（從辦完上一年度決算開始）就著手編制下一年度預(yù)算，包括政府各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)過“兩上兩下”及相關(guān)程序，在年底前經(jīng)過政府、人大常委會(huì)審核通過，形成一個(gè)“臨時(shí)預(yù)算”，待次年將“臨時(shí)預(yù)算”報(bào)人代會(huì)審核通過，形成正式預(yù)算。新年伊始，先按“臨時(shí)預(yù)算”執(zhí)行。這樣既可以按照法律規(guī)定程序?qū)嵤c行政管理工作時(shí)間相一致，也能將預(yù)算執(zhí)行時(shí)間提前，防止年終因預(yù)算下達(dá)滯后而造成大量資金結(jié)余的問題，又可以避免以前存在的全年有近1/4時(shí)間無預(yù)算的情況。（2）真正推行零基預(yù)算，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目。要切實(shí)拋棄基數(shù)增長編制方式，科學(xué)編制基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。預(yù)算編制必須細(xì)化，要細(xì)化到具體部門、具體單位、具體項(xiàng)目。在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的支出定額標(biāo)準(zhǔn)，使之形成體系。規(guī)范供給政策，統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算分配實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平。目前科學(xué)的支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，合理配置財(cái)政資源也未充分體現(xiàn)?；局С鲱A(yù)算是各單位維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需最基本的開支需求，是剛性支出，預(yù)算安排要優(yōu)先滿足這部分支出的需要。財(cái)政部門應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，編足基本支出預(yù)算，不給單位留下挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的理由。適當(dāng)提高福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取比例，提高公用經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)，使之更切合實(shí)際。項(xiàng)目預(yù)算則根據(jù)財(cái)力狀況，在經(jīng)過充分論證的項(xiàng)目庫中酌情安排。（3）切實(shí)加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。財(cái)政部門要提高對支出管理重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)改變“重收入、輕支出，重分配、輕管理，重投入、輕績效”的觀念。沒有完善、規(guī)范的財(cái)政支出監(jiān)督制度，就難以提高財(cái)政資源的配置效率，難以保證財(cái)政資金良性運(yùn)行。原財(cái)政部長金人慶在一次會(huì)議上指出，財(cái)政支出管理既是財(cái)政管理工作的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前整個(gè)財(cái)政管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。特別是隨著財(cái)政“蛋糕”越做越大，財(cái)政支出規(guī)模也快速增長，這對加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性提出了更高的要求。為此他強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)財(cái)政支出管理作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政重點(diǎn)工作來抓。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提高財(cái)政管理水平，加快實(shí)現(xiàn)支出管理由“粗放式”管理向“集約式、精細(xì)化”管理轉(zhuǎn)變。在預(yù)算執(zhí)行中，嚴(yán)禁項(xiàng)目資金相互挪用、調(diào)劑。對項(xiàng)目資金年終結(jié)余，由財(cái)政部門對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對確已實(shí)施完畢的項(xiàng)目，應(yīng)將項(xiàng)目結(jié)余指標(biāo)收回。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，加大對財(cái)政資金的審查力度，確保資金使用規(guī)范、高效。（4）加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部溝通與協(xié)作，形成財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管合力。近幾年，財(cái)政推出各項(xiàng)改革，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等等，各項(xiàng)改革應(yīng)相互制約、相互配合，使之發(fā)揮最大效益。而不是各打各的鑼，各唱各的調(diào)，使改革效率打折扣。預(yù)算管理科室和預(yù)算執(zhí)行科室之間，應(yīng)互通有無，將信息資源共享。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，方便預(yù)算單位，簡化業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率。（5）嚴(yán)格控制預(yù)算追加，增強(qiáng)預(yù)算約束力。各部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提高對預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)。編制出來的預(yù)算草案，經(jīng)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后即成為具有法律效力的政府預(yù)算，任何單位和個(gè)人都不得隨意變更和修改。預(yù)算就應(yīng)該向著具體和細(xì)化方向努力。根據(jù)預(yù)算法規(guī)定：“各級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級政府預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開支及其他難以遇見的特殊開支”，除此之外，政府預(yù)算不應(yīng)有更多的調(diào)整余地。預(yù)算單位要提高對預(yù)算編制重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。特別緊急事務(wù)或新增支出，首先動(dòng)用單位“不可預(yù)見費(fèi)”。確實(shí)對預(yù)算需要作出的調(diào)整事項(xiàng)，必須嚴(yán)格報(bào)批程序。財(cái)政部門應(yīng)建立預(yù)算年終考核機(jī)制，對預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考評。4.2.2建立全面預(yù)算體系全面預(yù)算主要包括三個(gè)部分：業(yè)務(wù)預(yù)算、專門決策預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。（1）業(yè)務(wù)預(yù)算業(yè)務(wù)預(yù)算是基礎(chǔ)，主要包括與企業(yè)日常業(yè)務(wù)直接相關(guān)的銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料及采購預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、產(chǎn)品成本預(yù)算、期末存貨預(yù)算銷售及管理用預(yù)算等。其中銷售預(yù)算又是業(yè)務(wù)預(yù)算的編制起點(diǎn)。（2）專門決策預(yù)算專門決策預(yù)算是指企業(yè)為那些在預(yù)算期內(nèi)不經(jīng)常發(fā)生的、一次性業(yè)務(wù)活動(dòng)所編制的預(yù)算，主要包括：根據(jù)長期投資決策結(jié)論編制的與購置、更新、改造、擴(kuò)建固定資產(chǎn)決策有關(guān)的資本支出預(yù)算；與資源開發(fā)、產(chǎn)品改造和新產(chǎn)品試制有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營決策預(yù)算等。（3）財(cái)務(wù)預(yù)算財(cái)務(wù)預(yù)算主要反映企業(yè)預(yù)算期現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的各項(xiàng)預(yù)算，包括：現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表。財(cái)務(wù)預(yù)算是以來于業(yè)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算而編制的，是整個(gè)預(yù)算體系的主體。4.3擴(kuò)展籌資渠道、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)4.3.1采取多元化融資方式內(nèi)部融資不需要實(shí)際對外支付利息或股息，不會(huì)減少公司的現(xiàn)金流量,由于資金來源于公司內(nèi)部，不發(fā)生融資費(fèi)用，使內(nèi)部融資的成本遠(yuǎn)低于外部融資。外部融資的一個(gè)常見方式就是銀行貸款,銀行貸款相對簡單、成本相對節(jié)約、靈活性強(qiáng)，而且可以發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用。但銀行貸款的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高、限制條款較多，籌資數(shù)額也有限。公司債券本質(zhì)上也是借錢與還錢,與貸款的根本區(qū)別在于債券可以公開交易,相對于股權(quán)融資，債券融資的融資成本較低,但與銀行貸款有類似的缺點(diǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高、限制條款多，且籌資數(shù)額有限股權(quán)融資即公司發(fā)行股票融資,相對于債權(quán)融資，股權(quán)融資的優(yōu)勢如：股票屬公司的永久性資本，不需要償還，也不必負(fù)擔(dān)固定的利息費(fèi)用，從而大大降低公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；由于預(yù)期收益高，易于轉(zhuǎn)讓，因而容易吸收社會(huì)資本等等。但股權(quán)融資也存在缺點(diǎn)，如發(fā)行費(fèi)用高、易分散股權(quán)等。4.3.2科學(xué)分析籌資成本

企業(yè)籌集的資金，按資金來源性質(zhì)不同，可以分為債務(wù)資本與權(quán)益資本。債務(wù)資本需要償還，而權(quán)益資本不需要償還，只需要在有贏利時(shí)進(jìn)行分配。通過貸款、發(fā)行債券籌集的資金屬于債務(wù)資本，留存收益、發(fā)行股票籌集的資金屬于權(quán)益資本。根據(jù)以上籌資成本的分析，企業(yè)在融資時(shí)應(yīng)考慮以下內(nèi)容:（1）債務(wù)資本的籌集費(fèi)用和利息可以在所得稅前扣除；而權(quán)益資本只能扣除籌集費(fèi)用，股息不能作為費(fèi)用列支，只能在企業(yè)稅后利潤中分配。因此，企業(yè)在確定資本結(jié)構(gòu)時(shí)必須考慮債務(wù)資本的比例，通過舉債方式籌集一定的資金，可以獲得節(jié)稅利益。（2）納稅人進(jìn)行籌資籌劃，除了考慮企業(yè)的節(jié)稅金額和稅后利潤外，還要對企業(yè)資本結(jié)構(gòu)通盤考慮。比如過高的資產(chǎn)負(fù)債率除了會(huì)帶來高收益外，還會(huì)相應(yīng)加大企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在權(quán)益資本籌集過程中，企業(yè)應(yīng)更多地利用留存收益。因?yàn)槭褂闷髽I(yè)留存收益所受限制較少，具有更大的靈活性，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)都較小。4.3.3合理確定最優(yōu)籌資成本（1）合理確定資金需要量，科學(xué)安排籌資時(shí)間通過預(yù)算手段完成資金的需求量和需求時(shí)間的測定,使資金的籌措量與需要量達(dá)到平衡，防止因籌資不足而影響生產(chǎn)經(jīng)營或因籌資過剩而增加財(cái)務(wù)費(fèi)用。（2）合理組合籌資渠道和方式，降低資金成本綜合考察各種籌資渠道和籌資方式的難易程度、資金成本和籌資風(fēng)險(xiǎn)，研究各種資金來源的構(gòu)成，求得資金來源的最優(yōu)組合，以降低籌資的綜合成本。（3）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)在籌資過程中合理選擇和優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，做到長、短期資本、債務(wù)資本和自有資本的有機(jī)結(jié)合，有效地規(guī)避和降低籌資中各種不確定性因素給企業(yè)帶來損失的可能性。（4）擬定好籌資方案，認(rèn)真簽定和執(zhí)行籌資合同在進(jìn)行籌資成本、資本結(jié)構(gòu)和投資效益可行性研究的基礎(chǔ)上，擬定好籌資方案?；I資時(shí)間應(yīng)與用資時(shí)間相銜接，而且要考慮資金市場的供應(yīng)能力。在籌資方案的實(shí)施過程中，籌資者與出資者應(yīng)按法定手續(xù)認(rèn)真簽定合同、協(xié)議，明確各方的責(zé)任和義務(wù)。此后，必須按照企業(yè)籌資方案和合同、協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行，恰當(dāng)支付出資人報(bào)酬，按期償還借款，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。4.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)分析與評價(jià)4.4.1比較分析法比較分析法是財(cái)務(wù)報(bào)表分析的基本方法之一，是通過某項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與性質(zhì)相同的指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，揭示企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況和現(xiàn)金流量情況的一種分析方法。比較分析法是最基本的分析方法，在財(cái)務(wù)報(bào)表分析中應(yīng)用很廣。按比較對象的不同分為三種形式：(1)絕對數(shù)比較分析。通過編制比較財(cái)務(wù)報(bào)表，將比較各期的報(bào)表項(xiàng)目的數(shù)額予以并列，直接觀察每一項(xiàng)目的增減變化情況。(2)絕對數(shù)增減變動(dòng)分析。在比較財(cái)務(wù)報(bào)表絕對數(shù)的基礎(chǔ)上增加絕對數(shù)“增減金額”一欄，計(jì)算比較對象各項(xiàng)目之間的增減變動(dòng)差額。(3)百分比增減變動(dòng)分析。在計(jì)算增減變動(dòng)額的同時(shí)計(jì)算變動(dòng)百分比，并列示于比較財(cái)務(wù)報(bào)表中，以消除項(xiàng)目絕對規(guī)模因素的影響，使報(bào)表使用者一目了然。按比較標(biāo)準(zhǔn)不同分為三種形式：(1)實(shí)際指標(biāo)同計(jì)劃指標(biāo)?？梢越忉層?jì)劃與實(shí)際之間的差異，了解該項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)劃或定額的完成情況。(2)本期指標(biāo)與上期指標(biāo)比較?？梢源_定前后不同時(shí)期有關(guān)指標(biāo)的變動(dòng)情況，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的發(fā)展趨勢和管理工作的改進(jìn)情況。(3)本企業(yè)指標(biāo)同國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)指標(biāo)比較?？梢哉页雠c先進(jìn)企業(yè)之間的差距，推動(dòng)本企業(yè)改善經(jīng)營管理。應(yīng)用比較分析法對同一性質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)量比較時(shí)，要注意所用指標(biāo)的可比性，必須在指標(biāo)內(nèi)容、期間、計(jì)算口徑、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)等方面一致。4.4.2比率分析法比率分析法是以同一期財(cái)務(wù)報(bào)表上若干重要項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)相互比較，求出比率，用以分析和評價(jià)公司的經(jīng)營活動(dòng)以及公司目前和歷史狀況的一種方法，是財(cái)務(wù)分析最基本的工具。由于進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的目的不同，因而各種分析者包括債權(quán)人、管理當(dāng)局，政府機(jī)構(gòu)等所采取的側(cè)重點(diǎn)也不同。作為股票投資者，主要是掌握和運(yùn)用四類比率，即反映公司的獲利能力比率、償債能力比率、成長能力比率、周轉(zhuǎn)能力比率這四大類財(cái)務(wù)比率。在財(cái)務(wù)分析中，比率分析用途最廣，但也有局限性，突出表現(xiàn)在：比率分析屬于靜態(tài)分析，對于預(yù)測未來并非絕對合理可靠。比率分析所使用的數(shù)據(jù)為帳面價(jià)值，難以反映物價(jià)水準(zhǔn)的影響。可見，在運(yùn)用比率分析時(shí)，一是要注意將各種比率有機(jī)聯(lián)系起來進(jìn)行全面分析，不可單獨(dú)地看某種或各種比率，否則便難以準(zhǔn)確地判斷公司的整體情況；二是要注意審查公司的性質(zhì)和實(shí)際情況，而不光是著眼于財(cái)務(wù)報(bào)表；三是要注意結(jié)合差額分析，這樣才能對公司的歷史、現(xiàn)狀和將來有一個(gè)詳盡的分析、了解，達(dá)到財(cái)務(wù)分析的目的。4.4.3杜邦財(cái)務(wù)分析法杜邦分析法利用幾種主要的財(cái)務(wù)比率之間的關(guān)系來綜合地分析企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，這種分析方法最早由美國杜邦公司使用，故名杜邦分析法。杜邦分析法是一種用來評價(jià)公司贏利能力和股東權(quán)益回報(bào)水平，從財(cái)務(wù)角度評價(jià)企業(yè)績效的一種經(jīng)典方法。其基本思想是將企業(yè)凈資產(chǎn)收益率逐級分解為多項(xiàng)財(cái)務(wù)比率乘積，這樣有助于深入分析比較企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。杜邦模型最顯著的特點(diǎn)是將若干個(gè)用以評價(jià)企業(yè)經(jīng)營效率和財(cái)務(wù)狀況的比率按其內(nèi)在聯(lián)系有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)完整的指標(biāo)體系，并最終通過權(quán)益收益率來綜合反映。采用這一方法，可使財(cái)務(wù)比率分析的層次更清晰、條理更突出，為報(bào)表分析者全面仔細(xì)地了解企業(yè)的經(jīng)營和盈利狀況提供方便。杜邦分析法有助于企業(yè)管理層更加清晰地看到權(quán)益資本收益率的決定因素，以及銷售凈利潤率與總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、債務(wù)比率之間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，給管理層提供了一張明晰的考察公司資產(chǎn)管理效率和是否最大化股東投資回報(bào)的路線圖。從企業(yè)績效評價(jià)的角度來看，杜邦分析法只包括財(cái)務(wù)方面的信息，不能全面反映企業(yè)的實(shí)力，有很大的局限性，在實(shí)際運(yùn)用中需要加以注意，必須結(jié)合企業(yè)的其他信息加以分析。主要表現(xiàn)在：（1）對短期財(cái)務(wù)結(jié)果過分重視，有可能助長公司管理層的短期行為，忽略企業(yè)長期的價(jià)值創(chuàng)造。（2）財(cái)務(wù)指標(biāo)反映的是企業(yè)過去的經(jīng)營業(yè)績，衡量工業(yè)時(shí)代的企業(yè)能夠滿足要求。但在目前的信息時(shí)代，顧客、供應(yīng)商、雇員、技術(shù)創(chuàng)新等因素對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的影響越來越大，而杜邦分析法在這些方面是無能為力的。（3）在目前的市場環(huán)境中，企業(yè)的無形知識(shí)資產(chǎn)對提高企業(yè)長期競爭力至關(guān)重要，杜邦分析法卻不能解決無形資產(chǎn)的估值問題。結(jié)論有關(guān)非營利組織財(cái)務(wù)管理的研究,既是我國現(xiàn)代公共管理中的一個(gè)新興領(lǐng)域,也是非營利組織經(jīng)營管理體系中不可分割的一部分。在對非營利組織財(cái)務(wù)管理相關(guān)理論進(jìn)行初步闡述的基礎(chǔ)上,以當(dāng)前我國非營利組織財(cái)務(wù)管理中存在的問題為切入點(diǎn),探析了問題存在的主要原因,并結(jié)合非營利組織自身的財(cái)務(wù)特點(diǎn),引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理研究方法,提出了加強(qiáng)我國非營利組織財(cái)務(wù)管理的對策?？茖W(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理是我國非營利組織健康發(fā)展的重要保證,然而,我國非營利組織財(cái)務(wù)管理水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于非營利組織自身的發(fā)展,嚴(yán)重制約了我國非營利組織發(fā)展的持續(xù)性。因此,非營利組織財(cái)務(wù)管理的研究對于非營利組織自身發(fā)展和財(cái)務(wù)管理體系的完善具有極其重要的意義和作用。非營利組織具有其自身的內(nèi)涵和財(cái)務(wù)特征,其財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、原則、目標(biāo)與流程構(gòu)成了非營利組織財(cái)務(wù)管理的基本理論層面。目前,我國非營利組織財(cái)務(wù)管理主要存在資產(chǎn)管理隨意松散、預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確、籌集資金面臨困境、收支管理后勁不足四個(gè)方面的突出問題。而這些問題主要是由于非營利組織自身特點(diǎn)、傳統(tǒng)預(yù)算存在缺陷、籌資機(jī)制先天不足、缺乏健全的財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻?。致謝經(jīng)過半年的忙碌和工作，本次畢業(yè)論文設(shè)計(jì)已經(jīng)接近尾聲，作為一個(gè)本科生的畢業(yè)論文，由于經(jīng)驗(yàn)的匱乏，難免有許多考慮不周全的地方，如果沒有導(dǎo)師的督促指導(dǎo)，想要完成這個(gè)論文是難以想象的。在論文寫作過程中，得到了王曉杰老師的親切關(guān)懷和耐心的指導(dǎo)。她嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。從課題的選擇到項(xiàng)目的最終完成，王曉杰老師都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。多少個(gè)日日夜夜，王曉杰老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想、生活上給我以無微不至的關(guān)懷，除了敬佩王曉杰老師的專業(yè)水平外，她的治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)研究的精神也是我永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣，并將積極影響我今后的學(xué)習(xí)和工作。在此謹(jǐn)向王曉杰老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。

在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意。參考文獻(xiàn)[1]鄭國安等主編．國外非營利組織的經(jīng)營戰(zhàn)略及相關(guān)財(cái)務(wù)管理[M]．機(jī)械工業(yè)出版社，北京2003，3-1．[2]張純

．非營利組織理財(cái)[M]．北京集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究出版社，2007，227（4）：270-271．[3]馬建強(qiáng)．我國非營利組織財(cái)務(wù)管理研究[A]．中國人民大學(xué)，2004[4]王琳．非營利組織的財(cái)務(wù)控制論[A]．東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2002[5]溫洛克民間組織能力開發(fā)項(xiàng)目，中國非營利組織財(cái)務(wù)管理指南，2005，84-87．[6]保羅.C.萊特.Continuousinnovation[S]中國出版社2001附錄Asweallknow,businessisprofitableforthepurposeoftheorganization,itsstartingpointandendpointareprofit-making.Profit-makingenterprises,thereforethegoalofthreeorganizations:thesurvival,development,andprofit.First,enterprisesmustsurvive,surviveonlyinordertofurtherthedevelopment,onlydevelopmenttomakeaprofit,andcorporateprofitscanultimatelyonlyreflectthevalueoftheirsurvival,thesethreeaspectsarecloselyinterrelated.Profitorganizationsandcorporateobjectivescorrespondtotheobjectivesoffinancialmanagementofenterprisesiscloselylinkedwiththeprofit.Oftheenterprise'sfinancialmanagementobjectivesareoftenspecifictypesofstatements,andtomaximizeprofits,earningspersharetomaximizeshareholderwealthmaximizationandtheinterestsofthemainstakeholderstomaximize.Althoughthestatementsarenotthesame,buttherealprofitistheirultimategoal.Comparedwiththeprofit-makingenterprises,non-profitorganization'sfinancialmanagementobjectiveshavetodependontheobjectivesoftheorganizationitself,thenthegoalofnon-profitorganizations,whatisit?

First,thegoalofnon-profitorganizationstounderstandtheobjectivesofnon-profitorganizations,wemustfirstunderstandwhatisanon-profitorganizations,aswellasnon-profitorganization'smission.QingKawaguchiJapanesescholarsaid:generallyreferstonon-profitorganizationsfornon-profitsforthepurposeof,andengagedincommodityproduction,circulation,non-governmentalorganizationstoprovideservices.Thereforenon-profitorganizationsusuallyrefertothenot-for-profitorganizationssuchasthepurposeoftheseorganizationstoprovidepaidservicesandchargeareasonablefeetocovertheservicestheyprovideandtheamountofcostinordertomaintaintheorganization'ssurvival.Theyarenotforprofitorganizationoperatingastheultimategoal,theseorganizationshavetopaybackevenifthereisasurplustootherpurposesbeneficialtotheorganizationororganizationstocompletetheoperationoftheexpansion,andwillnotbeallocatedtomembers,managers,ortoenteranyoneofprivateaccounts.Usuallynon-profitorganizationsincludingschools,hospitals,charitableinstitutions,cooperativegroups,suchascommunity-basedorganizations.

Non-profitorganization,inrelationtoenterprises,withtwotypicalcharacteristics:First,non-profitorganizationsservingthecommunityatlarge,ratherthanspecificindividualsororganizations.Allthenon-profitorganizationsareusingtheirownresourcestoprovidethecommunitywithproductsandservicesthattheyprovideservicesaresubjecttosomepublicpurposeanddedicationtothepublic,inacertainscopeforsocialwelfareservices,thatis,thecompletionofasocialmission.Theobjectofthebusinessforitsshareholders,meaningthatcompaniesmustbebasedontheobjectiveofmaximizingshareholderwealth,andstrivetobringwealthtotheshareholdersofthelargestgrowth.Therefore,atypicalnon-profitorganizationsforpublicwelfare.Secondly,non-profitorganizationnot-for-profitorganizationgoals.Inotherwords,non-profitorganizationisnottoobtainprofitforthepurposeofsocialwelfareservicesfororganizations,therefore,non-profitorganizationsdonothavesharesincirculation,northeshareholders.Theenterpriseisfundedbytheshareholders,andshareholderstoprovidethenecessaryfunds,companiesmustbetheobjectiveofmaximizingshareholderwealthfortheshareholderstoseekprofitandwealthgrowth.

Non-profitorganizationsandprofit-makingorganizations,thefundamentaldifferenceisthatthenon-profitorganizationsinordertocompleteaspecificmissionandtheexistenceofsociety,nottotheexistenceofitsownsurvival.Therefore,non-profitorganizationaimstoservethepublic,thecompletionofaspecificsocialmission.Thesesocialmissions,includingsocialassistance,scientificandculturalinnovation,aswellastomakeupforthegovernmentandmarketfailures,etc..Therefore,thenon-profitorganization'smission,isakindofsocialcommitment,isagoodmodificationisarealizationofsocialfairnessandjustice,isalsoapersonalandindividual,theindividualandtheenvironmentofpeacefulcoexistence,toachieveharmonybetweenmanandnaturerealmvision.Theorganization'sfundamentalgoalistocompletethesocialmission,sothatthemajorityofthepublicbenefit.

Second,non-profitorganizationsfinancialmanagementobjectivesandcharacteristicsofnon-profitorganizationwiththegoal-tocompleteaspecificmissiontoadapttosociety,non-profitorganizationstheobjectivesoffinancialmanagementcanbedescribedas:accesstoandeffectiveuseoffundstomaximizethesocialmissionoftheOrganization,itsfinancialactivities,includingfund-raisingandtheuseofthefundsraisedforsocialservicestothepublic.Thisprofit-makingenterprisesandthefinancialmanagementobjectivesanddifferentfinancialactivities,theobjectiveofprofit-makingenterprisebasedontheorganization,itsfinancialmanagementobjectivesthroughthefunding,investment,incomedistributionofthesethreeactivitiestoachievefinancialgrowthinshareholderwealth.Asaresult,enterprises,non-profitorganizationsfinancialmanagementfeaturesarealsodifferent,embodiedinthefollowingareas.

Firstofall,non-profitorganizationsinfinancialmanagementindicatorsthatthereisnoprofitintheprofit-makingorganizations,shareholdersfundedenterprises,enterprisesmustcreatewealthforshareholders,andprofitsoftheenterpriseonbehalfofnewlycreatedwealth,themoreprofitfortheshareholdersthatthecreationofenterprisesmorewealth.Thereforetheprofitasameasureofcorporateperformanceindicatorsasanimportantstandard,providingaquantitativeanalysismethodfortheseparationofpowerstofacilitatethemanagementofenterprises,butalsobetweendifferententerprisestofacilitatecomparisonofperformance.Non-profitorganizationistoachieveitssocialmissionandoperation,therefore,inordertoachieveitsmissiontoprovidecommunityservices,willchargeafixedfee,buttheleveloffeescomparedwithaverylow-profitorganizations,andsomeevenfreeofchargeof.Non-profitorganizationsintheoperationoftheprocesswillgeneraterevenuetoprovidefundingofitsactivitiestomaintaintheorganization'ssurvival.Butevenifthereareearnings,revenuecannotbeallocatedtooneofitsfoundingmembers,cadres,directorsoremployees.Thisisbecausetheultimategoalofanon-profitorganizationistocompletethesocialmission,nottogenerateinterest.Therefore,non-profitorganizationmanagementindicatorsthatthereisnoprofit.

Secondly,thefinancialmanagementofnon-profitorganization,thecustomerisnotthemainsourceoffundingsourcesoffundingfornon-profitorganizationsareforthemostdonationsfromtheoutside,whichthemainpurposeofthedonorisnotexpecttoreceiveequalorproportionaltoreturn,buttonon-profitorganizationssocietyasawholeorspecificgroupstoprovidemoreservicesorgoods.Sourcesoffundingfornon-profitorganizations,therearethreemainsources:privatedonations,servicechargesandgovernmentsubsidies.Mostpartnon-governmentaldonationsfromindividuals,foundationsandcorporatecontributions,thisisauniquenon-profitorganizationssourcesofincome,butalsoitsrelationshipwiththepublicsectorandprivateprofit-makinginstitutionstodistinguishoneofthehallmarks.Servicechargesisanon-profitorganizationisextremelyimportantsourceoffunds,indevelopedcountries,contributions,feesandbusinessincomeresultingfromnon-profitorganizationintheoverallproportionoffundingsourcestoachievemorethanhalfofitstotalincomeisalsonon-profitorganizationsthelargest.Despitethenon-profitorganizationsforthepurposeofnot-for-profit,butfortheirownsurvivalandtheoperationoftheprovisionofpaidservices.Inadditiontoprivatedonationsandservicecharges,thegovernmentsubsidiesthattheorganizationisalsoamajorsourceoffunds.InsomeEuropeancountries,thelargestnon-profitorganizationisasourceoffundsandallocationofgovernmentsubsidies.Inadditiontothenon-profitorganizationsinordertodirectfunding,throughtaxexemptions,privatedonationsandcorporatetaxcutsandothernon-profitnon-profitorganizationstoprovideanindirectsubsidy.Moreabundantsourcesoffunding,toacertainextenttoensurethatthenon-profitorganizationshavethecapacity