公車改革政策執(zhí)行過程中可能存在的

PAGEPAGE4公車改革政策執(zhí)行過程中可能存在的困難及建議一、面臨的問題貨幣化公車改革是一種全新的公車改革制度，其直接或間接打破了原來的利益格局，在推行貨幣化公車改革中將面臨四大問題：1.貨幣化公車改革的分配補貼標(biāo)準(zhǔn)及合理性問題。（1）補貼標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)。分配標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎地方財政承受能力和保證被分配者的利益是否適當(dāng)，利于工作。分配標(biāo)準(zhǔn)過高，財政承受壓力大，達不到節(jié)省公車消費的目標(biāo)；分配標(biāo)準(zhǔn)過低，造成不夠用，會影響工作積極性。（2）級別補貼差距要公平、合理問題。分配級別差距過大，則有失公車改革的公平與合理，底層干部就會有怨言，相同級別的虛職領(lǐng)導(dǎo)也難適從。是否形成兩頭差距巨大，中間分配不公的現(xiàn)象。據(jù)消息稱，某縣級正職高達6100元。而最低級的辦事員、科員才250元，股長也才350元，被當(dāng)?shù)馗刹啃ΨQ為“250”。同時，在該縣車改政策中各部門的車補還要提留50%用于平均分配，也就是說補貼250元的科員、辦事員拿到手只才125元。中間分配不公還表現(xiàn)在同級別的科級干部之間，比如一級局的正科1600元，私車公用再補貼300元，而虛職的主任科員才600元，相同級別相差了1300元，差距過于巨大。在實際工作中，實際最忙的是公車改革才會取得明顯的經(jīng)濟和社會效益。為此建議如下：（一）加大對貨幣化公車改革的認識，堅定推行公車改革的決心和信心，把推行貨幣化公車改革作為削減公車消費以及建設(shè)節(jié)約型政府的一項重要政策來抓落實，以推行貨幣化公車改革為切入點切實推進政府機構(gòu)改革和建設(shè)高效、廉潔、節(jié)約型政府，讓人民群眾滿意。（二）設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的的公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立推行公車改革的有組織、紀(jì)委、人力資源、財政、發(fā)改、審計等黨政部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成臨時機構(gòu)，進行分析和研究，總結(jié)經(jīng)驗，制定出適合單位和部門實際情況的公車改革方案。（三）制定公車改革方案和落實公車補貼政策時，要把握八個原則：1.科學(xué)適當(dāng)原則。即制定的補貼標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、適當(dāng)，要緊密結(jié)合實際情況，不能過高，也不能過低，做到科學(xué)分配、補貼適當(dāng)。比如某縣的辦事員、科員“250元式”補貼。2.公平合理原則。要避免級別差距巨大，減少矛盾和非議。比如說相鄰級別之間的補貼差距不能過大，相差要有一個合理的標(biāo)準(zhǔn)，最好設(shè)定在200-400元之間，不要象某縣那樣科員與副科級之間的差距超過上千元。3.設(shè)定公務(wù)交通區(qū)域范圍原則，即補貼適用的公務(wù)交通區(qū)域或者范圍。4.適當(dāng)留配公務(wù)用車原則。適當(dāng)留配公務(wù)用車是為了保障車改單位大型公務(wù)活動接待、重大應(yīng)急突發(fā)事件處置、重要執(zhí)法公務(wù)活動、特殊機要文件專遞等專項集體公務(wù)活動用車，以及為到公務(wù)交通設(shè)定區(qū)域外執(zhí)行公務(wù)活動提供一定的用車服務(wù)，達到保證公務(wù)活動的正常運轉(zhuǎn)的目的。與適當(dāng)留配公務(wù)用車的措施相對應(yīng)，建議成立公務(wù)用車服務(wù)中心或者說公車租賃單位，以對留配的公務(wù)車進行科學(xué)有效的管理。5.設(shè)定公務(wù)用車時間的原則。這一原則主要是針對需要使用公務(wù)車的單位的時間設(shè)定，也就是說政府可以根據(jù)某個部門的性質(zhì)和業(yè)務(wù)繁重程度，給他們在規(guī)定的時間內(nèi)使用公務(wù)車的次數(shù)、輛數(shù)或者時間長短，讓他們不能無限制租用公務(wù)車。6.循序漸進原則。即公車改革不宜一下全面鋪開，可以分階段、按區(qū)域先行試點，做到分階段、按地區(qū)、有步驟，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，然后大面積鋪開。7.透明公開的原則。讓人民群眾公開監(jiān)督公車改革各項事宜。公車改革關(guān)乎大眾利益，社會影響反響巨大，因此，要對公車改革執(zhí)行的程序和內(nèi)容進行公開和宣傳，介紹好經(jīng)驗、好案例，讓社會認識到公車改革的好處，獲得社會的支持。8.廉潔奉公的原則。執(zhí)行公車改革過程中，存在在公車拍賣、私車購置的現(xiàn)