運(yùn)輸區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)施方案（三篇）

第17頁共17頁運(yùn)輸區(qū)風(fēng)險(xiǎn)?預(yù)控管理實(shí)?施方案按?照礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)?控管理要求?，根據(jù)我單?位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控?管理推進(jìn)現(xiàn)?狀，結(jié)合當(dāng)?前安全管理?形勢，特制?定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控?管理實(shí)施方?案。一、?主要內(nèi)容?(一)規(guī)范?班前禮儀、?入井儀式?根據(jù)《朱莊?礦班前禮儀?規(guī)范及升入?井儀式標(biāo)準(zhǔn)?》要求，繼?續(xù)執(zhí)行好班?前禮儀和入?井儀式規(guī)定?程序和標(biāo)準(zhǔn)?，由單位值?班人員監(jiān)督?落實(shí)。(?二)落實(shí)危?險(xiǎn)源“告知?”要求1?、嚴(yán)格落實(shí)?班前會危險(xiǎn)?源告知制度?，明確告知?作業(yè)人員對?生產(chǎn)現(xiàn)場存?在的重大危?險(xiǎn)源和防范?措施，并在?群眾安全例?會、班前會?、單位安全?辦公會上說?明，做到職?工全員掌握?重大危險(xiǎn)源?、防范措施?、應(yīng)急避險(xiǎn)?措施等。?2、隊(duì)長、?跟帶班干部?在任務(wù)安排?時，對特殊?崗位、特種?作業(yè)人員，?要明確告知?作業(yè)過程中?存在的危險(xiǎn)?源和防范措?施，并在巡?查時檢查其?落實(shí)情況，?及時糾正錯?誤和不規(guī)范?的操作行為?。讓每位職?工了解工作?區(qū)域內(nèi)的重?大危險(xiǎn)源，?提前做好防?范。(三?)嚴(yán)格執(zhí)行?“兩確認(rèn)”?制度1、?班前會安全?確認(rèn)。認(rèn)真?排查安全隱?患人，對身?體、心理、?情緒等方面?不適的“十?一種”隱患?人進(jìn)行排查?，嚴(yán)禁隱患?人入井。?2、入井前?安全確認(rèn)。?班前會結(jié)束?后，由帶班?干部領(lǐng)隊(duì)進(jìn)?行精神狀態(tài)?確認(rèn)。(?四)規(guī)范走?動式管理?1、帶班干?部及隊(duì)長預(yù)?先查看所到?地點(diǎn)存在的?隱患，現(xiàn)場?落實(shí)隱患整?改情況，對?不按規(guī)定整?改或弄虛作?假責(zé)任人，?按有關(guān)規(guī)定?嚴(yán)肅追究責(zé)?任。到達(dá)檢?查場所后，?了解所到地?點(diǎn)的重大危?險(xiǎn)源和管理?標(biāo)準(zhǔn)。2?、跟班人員?在班中不少?于____?次查看關(guān)鍵?崗位、特殊?作業(yè)、關(guān)鍵?施工環(huán)節(jié)，?現(xiàn)場察看危?險(xiǎn)源管理措?施落實(shí)情況?，對不落實(shí)?防范措施存?在的事故隱?患，安排及?時整改；對?錯誤和不規(guī)?范的作業(yè)行?為及時制止?與糾正。在?施工過程中?發(fā)現(xiàn)異常情?況后，認(rèn)真?分析、及時?向運(yùn)輸調(diào)度?匯報(bào)，并組?織有關(guān)人員?現(xiàn)場察看，?研究下一步?施工方案。?(五)規(guī)?范風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控?信息化閉合?管理管技?人員和群監(jiān)?網(wǎng)員要嚴(yán)格?按照安全生?產(chǎn)體系技撐?平臺管理要?求，認(rèn)真落?實(shí)有關(guān)安全?信息的采集?錄入、整改?、復(fù)查閉合?等工作，及?時解決單?位現(xiàn)場存在?的問題，促?進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控?管理工作順?利開展。?(六)規(guī)范?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管?理卡各專?業(yè)、工種或?工序印制風(fēng)?險(xiǎn)管理卡，?主要內(nèi)容包?括。作業(yè)程?序、危險(xiǎn)源?、風(fēng)險(xiǎn)類型?、風(fēng)險(xiǎn)及其?后果描述、?風(fēng)險(xiǎn)等級等?，做到職工?人手一卡。?二、考核?要求(一?)考核責(zé)任?分工1、?隊(duì)長及以上?干部每次下?井提問不得?少于___?_人。2?、隊(duì)長及以?上干部重點(diǎn)?考核風(fēng)險(xiǎn)預(yù)?控管理知識?的學(xué)習(xí)和掌?握。3、?隊(duì)長等管技?人員每次下?井考核不少?于____?人次，考核?時要填寫清?楚被考核人?姓名、單位?、考核內(nèi)容?和考核結(jié)果?。(二)?考核標(biāo)準(zhǔn)?1、職工現(xiàn)?場不進(jìn)行確?認(rèn)的扣2分?。2、風(fēng)?險(xiǎn)預(yù)控手指?口述內(nèi)容與?實(shí)際工作任?務(wù)不相符、?不與現(xiàn)場相?結(jié)合的扣2?分。3、?凡“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)?控安全確認(rèn)?”弄虛作假?，確認(rèn)情況?與實(shí)際不符?或不經(jīng)確認(rèn)?直接作業(yè)的?，一律按一?般“三違”?論處。三?、工作要求?(一)不?斷完善，健?全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控?管理運(yùn)行機(jī)?制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控?管理的推進(jìn)?是不斷健全?完善的過程?，管技人員?既要從運(yùn)行?環(huán)節(jié)中查找?缺陷和漏洞?，又要對各?項(xiàng)任務(wù)的具?體風(fēng)險(xiǎn)管理?標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差補(bǔ)?缺。單位每?年要進(jìn)行一?次對風(fēng)險(xiǎn)管?理卡的修訂?工作，修訂?后的標(biāo)準(zhǔn)要?及時下發(fā)給?從事給具體?工作任務(wù)的?崗位職工學(xué)?習(xí)，使用逐?步促使風(fēng)險(xiǎn)?預(yù)控管理機(jī)?制更加科學(xué)?合理。(?二)從規(guī)程?措施編制源?頭預(yù)控安全?風(fēng)險(xiǎn)1、?在施工措施?、《作業(yè)規(guī)?程》編寫時?，要準(zhǔn)確、?全面確定該?工程施工過?程中存在重?大危險(xiǎn)源，?按照有關(guān)安?全標(biāo)準(zhǔn)制定?防范措施。?3、要提?前制定好施?工地點(diǎn)的重?大危險(xiǎn)源和?安全確認(rèn)標(biāo)?準(zhǔn)。(三?)加強(qiáng)宣傳?，形成氛圍?各隊(duì)要加?強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控?管理的宣傳?，要通過各?種會議宣傳?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控知?識和礦相關(guān)?文件，要通?過宣傳營造?氛圍，引導(dǎo)?全區(qū)干部職?工積極參與?到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控?管理的推進(jìn)?之中。運(yùn)?輸區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)?控管理實(shí)施?方案（二）?一、頂板?事故隱患分?析構(gòu)造帶?自身圍巖強(qiáng)?度低、采掘?面遇到的較?小構(gòu)造在精?查報(bào)告和補(bǔ)?勘資料不能?提供及時性?預(yù)測、過構(gòu)?造帶時支護(hù)?不及時，頂?幫暴露時間?長、支護(hù)參?數(shù)不合理、?工人違章漏?支或少支、?開采地質(zhì)條?件多變，造?成礦壓顯現(xiàn)?相差較大，?掌握規(guī)律不?夠等造成掘?進(jìn)和回采過?程中頂板冒?落。冒頂災(zāi)?害事故多發(fā)?生在采煤工?作面、掘進(jìn)?工作面、失?修巷道等地?點(diǎn)。在地質(zhì)?構(gòu)造復(fù)雜頂?板管理困難?地區(qū)，如斷?層帶、沖刷?帶、裂隙發(fā)?育帶附近是?頂板事故易?發(fā)生地點(diǎn)。?1、地質(zhì)?條件等因素?掘進(jìn)工作?面影響頂板?事故因素主?要是工作面?在過斷層、?過應(yīng)力集中?區(qū)、過老巷?、過頂板破?碎帶、過巷?道交岔點(diǎn)，?在以上情況?下地質(zhì)條件?較差是頂板?事故的主要?因素。2?、其它主觀?因素(1?)工作面的?支護(hù)參數(shù)是?否能滿足巷?道變形需要?是造成頂板?冒落的主要?原因，是釀?成礦井惡性?重大事故的?危險(xiǎn)源之一?，也是我礦?重點(diǎn)防范的?危險(xiǎn)源。?(2)掘進(jìn)?工作面是否?采取科學(xué)有?效的技術(shù)措?施提前預(yù)測?頂板事故是?礦井頂板事?故因素之一?，例如在工?作面安裝礦?壓監(jiān)測儀監(jiān)?測頂板變化?，為預(yù)防頂?板(冒頂)?提供科學(xué)、?可靠的技術(shù)?數(shù)據(jù)，在采?煤工作面支?架上安裝測?壓表，監(jiān)測?工作面支架?工作阻力，?在掘進(jìn)工作?面安裝頂板?離層儀，監(jiān)?測頂板下沉?等。(3?)在工作面?地質(zhì)條件發(fā)?生變化時是?否采取有效?措施，也是?礦井頂板事?故的因素之?一，例如采?取打點(diǎn)柱、?聯(lián)鎖棚子等?方式加強(qiáng)支?護(hù)，工作面?過斷層等情?況時是否編?寫專項(xiàng)安全?措施等。?(4)加強(qiáng)?員工培訓(xùn)，?增強(qiáng)員工預(yù)?防頂板事故?的安全意識?，員工是否?能熟悉掌握?和判斷采掘?工作面頂板?冒落的預(yù)兆?是礦井頂板?事故另一因?素，如煤壁?片幫、放煤?炮、頂板裂?隙加深、加?寬、頂板掉?渣、漏頂、?巖層發(fā)出響?聲、頂板離?層(敲幫問?頂時發(fā)出“?空空”的響?聲)，頂板?淋水加大、?巷道及支護(hù)?變形等現(xiàn)象?。二、礦?井頂板事故?分類：頂?板事故是指?在采掘過程?中，頂板意?外冒頂、片?幫、頂板掉?矸，造成人?員傷亡、設(shè)?備損壞等事?故?？煞譃?局部冒頂和?大型冒頂兩?類。1、?局部冒頂是?指冒頂范圍?不大，傷亡?1—___?_人的冒頂?。多發(fā)生在?地質(zhì)破壞帶?附近、掘進(jìn)?工作面迎頭?及交岔點(diǎn)。?(1)地?質(zhì)破碎帶附?近的局部冒?頂。地質(zhì)破?碎帶及附近?的頂板裂隙?發(fā)育、破碎?，斷層面間?多充以粉狀?或泥狀物，?斷層面都比?較尖滑，使?上、下盤之?間的巖石無?粘結(jié)力，極?易造成局部?冒頂。(?2)掘進(jìn)巷?道交岔處的?冒頂。由于?巷道在開岔?口的時候，?巷道面積較?大，開岔處?巷道容易形?成煤巖分層?，分層后就?形成頂板離?層，如不及?時支護(hù)，就?形成大面積?的離層，導(dǎo)?致冒頂。?2、大型冒?頂。大型冒?頂是指冒頂?范圍較大，?傷亡___?_人以上的?冒頂。多發(fā)?生于局部冒?頂附近及地?質(zhì)破碎帶附?近。(1?)地質(zhì)破碎?帶(斷層、?褶曲)附近?。在這些地?點(diǎn)頂板下部?直接頂巖層?破斷后易形?成大塊巖體?并下滑。?(2)傾角?大的地段。?這些地段由?于重力的作?用，巖石傾?斜下滑加大?。(3)?頂板巖層含?水地段，這?些地段摩擦?系數(shù)降低，?阻力大大減?小。(4?)局部冒頂?區(qū)附近也有?可能導(dǎo)致大?冒頂。3?、頂板事故?預(yù)兆：在礦?山壓力作用?下，掘進(jìn)工?作面頂板經(jīng)?常有壓力顯?現(xiàn)現(xiàn)象，一?般在來壓之?前都有不同?程度的預(yù)兆?，主要有以?下幾種：?(1)響聲?。頂板下沉?，礦山壓力?劇增，掘進(jìn)?頭支護(hù)材料?變形、斷裂?、彎曲，并?伴有響聲。?(2)掉?渣：頂板嚴(yán)?重?cái)嗔褧r，?頂板出現(xiàn)掉?渣(3)?片幫。巷壁?受壓加大，?巷壁片幫比?平時嚴(yán)重，?露網(wǎng)片，網(wǎng)?片嚴(yán)重變形?。(4)?裂縫。巖層?面出現(xiàn)不同?程度的裂隙?，巷道扭曲?變形，漿皮?脫落。(?5)離層。?采用敲幫問?頂?shù)姆椒ǎ?如頂板發(fā)出?“空空”聲?說明漿皮與?巖體脫離，?易冒頂。?(6)瓦斯?涌出量增大?。(7)?有淋水。?三、礦井可?能發(fā)生的主?要頂板事故?及威脅程度?、范圍分析?1、冒頂?事故存在地?點(diǎn)。掘進(jìn)工?作面多發(fā)生?在過斷層、?過應(yīng)力集中?區(qū)、過老巷?、過頂板破?碎帶、過巷?道交岔點(diǎn)。?2、風(fēng)險(xiǎn)?分析。礦井?頂板(冒頂?)是我礦造?成危害嚴(yán)重?的危險(xiǎn)源之?一，礦井頂?板(冒頂)?與支護(hù)強(qiáng)度?是因果關(guān)系?的，支護(hù)參?數(shù)不能滿足?巷道變形需?要是造成頂?板冒落的原?因，是釀成?礦井惡性重?大事故的危?險(xiǎn)源之一，?是我礦重點(diǎn)?防范的危險(xiǎn)?源。3、?礦井頂板事?故威脅程度?分析礦井?頂板事故危?害主要有以?下幾個方面?：(1)?無論是局部?冒頂還是大?型冒頂，事?故發(fā)生后，?一般都會推?倒支架、埋?壓設(shè)備、造?成停電、停?風(fēng)，給安全?管理帶來困?難，對安全?生產(chǎn)不利。?(2)如?果是地質(zhì)構(gòu)?造帶附近的?冒頂事故，?不僅給生產(chǎn)?造成麻煩，?而且有時會?引起透水事?故的發(fā)生。?(3)在?有瓦斯涌出?區(qū)域附近發(fā)?生頂板事故?將伴有瓦斯?的突出易造?成瓦斯事故?。(4)?如果是掘進(jìn)?工作面發(fā)生?頂板事故，?人員被堵或?被埋，將造?成人員傷亡?。頂板事?故的預(yù)防措?施一、掘?進(jìn)工作面頂?板管理1?、掘進(jìn)工作?面的冒頂事?故一般規(guī)律?(1)過地?質(zhì)構(gòu)造帶。?(2)開?窩、貫通、?過老巷時。?(3)直?接頂較厚的?錨網(wǎng)(索)?巷道。(?4)復(fù)合頂?板。(5?)受采動等?因素影響的?工作面。?2、在通常?情況下冒頂?有以下預(yù)兆?。壓力大，?爆破或截割?后常出現(xiàn)放?煤炮、片幫?、掉頂、漏?頂；支架變?形，棚腿蹬?出，背板折?斷；點(diǎn)柱開?裂或折斷；?螺紋(鋼筋?)錨桿托板?變形折裂、?錨桿、錨索?拉斷；片幫?、底鼓；噴?漿體開裂掉?渣；頂板出?現(xiàn)裂縫，甚?至有斷裂聲?，頂板離層?指示刻度值?超過警戒線?；錨桿拉力?計(jì)壓力指針?刻度值超過?錨桿設(shè)計(jì)錨?固力。3?、掘進(jìn)工作?面冒頂事故?預(yù)防措施?(1)綜掘?工作面煤、?巖性質(zhì)，礦?壓規(guī)律及周?圍巷道關(guān)系?等相關(guān)因素?制定出科學(xué)?合理的支護(hù)?設(shè)計(jì)。(?2)根據(jù)掘?進(jìn)工作面煤?、巖性質(zhì)，?嚴(yán)格控制空?頂距。(?3)過老空?及破碎帶應(yīng)?針對性地制?定出合理的?支護(hù)措施。?(4)勞?動組織科學(xué)?合理并嚴(yán)格?組織施工，?當(dāng)班作業(yè)當(dāng)?班支護(hù)至迎?頭。(5?)加強(qiáng)對職?工的安全教?育和培訓(xùn)，?嚴(yán)格現(xiàn)場管?理，護(hù)幫和?護(hù)頂錨網(wǎng)錨?索按作業(yè)要?求同時跟進(jìn)?，杜絕盲目?生產(chǎn)的思想?觀念。(?6)要堅(jiān)持?做錨桿拉拔?試驗(yàn)和錨索?的鎖緊力試?驗(yàn)，并做好?錨桿(索)?礦壓監(jiān)測記?錄。抽查錨?桿(索)錨?固質(zhì)量。錨?桿必須垂直?于頂板，各?種技術(shù)參數(shù)?必須達(dá)到設(shè)?計(jì)要求，并?作好記錄，?發(fā)現(xiàn)隱患時?，立即停止?掘進(jìn)，撤出?人員，并報(bào)?告有關(guān)部門?和領(lǐng)導(dǎo)。?(7)超寬?超高巷道要?根據(jù)情況采?取增補(bǔ)錨索?加強(qiáng)支護(hù)加?強(qiáng)支護(hù)措施?。或采用加?長鋼筋托梁?或錨索進(jìn)行?補(bǔ)強(qiáng)。頂板?鋪網(wǎng)時，要?拉直接緊，?網(wǎng)間搭接長?度不小于1?00mm。?(8)嚴(yán)?格工程施工?標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)?，并有嚴(yán)格?的監(jiān)督考核?體系。(?9)掘進(jìn)工?作面巷道開?口和巷道貫?通期間，組?織相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)?小組，現(xiàn)場?跟班，發(fā)現(xiàn)?問題及時匯?報(bào)、處理。?(10)?嚴(yán)格執(zhí)行安?全規(guī)程、操?作規(guī)程、作?業(yè)規(guī)程等有?關(guān)規(guī)定。錨?網(wǎng)噴巷道必?須按作業(yè)規(guī)?程施工，各?種技術(shù)參數(shù)?必須達(dá)到設(shè)?計(jì)要求，必?要時增加錨?索之護(hù)。?(11)加?強(qiáng)巷道維修?工作，修復(fù)?舊巷道必須?制定措施，?嚴(yán)格執(zhí)行由?外向里、先?加固后處理?的原則，冒?頂?shù)貛П仨?留有安全通?道，嚴(yán)防冒?落傷人、堵?人。(1?2)安監(jiān)員?加強(qiáng)三班檢?查工作，重?點(diǎn)頭要有專?人把關(guān)，破?碎頂板應(yīng)嚴(yán)?禁放炮或控?制裝藥量，?必須使用超?前臨時支護(hù)?。(13?)必須積極?進(jìn)行支護(hù)改?革，在高壓?區(qū)或破碎帶?中回采巷道?維護(hù)困難，?采用新型支?護(hù)。(1?4)強(qiáng)化干?部現(xiàn)場跟班?管理，提高?跟班質(zhì)量。?(15)?堅(jiān)持一次成?巷，縮短圍?巖暴露時間?和暴露面積?。四、巷?道交岔點(diǎn)冒?頂事故的預(yù)?防措施(1?)岔口應(yīng)避?開原來巷道?冒落的區(qū)域?。(2)?開岔口應(yīng)避?開軟巖、破?碎帶及地質(zhì)?構(gòu)造帶。?(3)定科?學(xué)合理的支?護(hù)設(shè)計(jì)及施?工措施。?(4)執(zhí)行?掘進(jìn)工作面?冒頂事故預(yù)?防措施。?五、支設(shè)錨?桿施工應(yīng)符?合下列要求?：(1)?錨桿必須按?作業(yè)規(guī)程規(guī)?定的間排距?施工，錨桿?至工作面迎?頭的間距必?須小于錨桿?的設(shè)計(jì)排距?。(2)?打眼前必經(jīng)?敲幫問頂，?撬掉活矸，?必須先支設(shè)?臨時支護(hù)再?鉆眼，鉆眼?時應(yīng)按事先?確定的眼位?標(biāo)志鉆進(jìn)，?鉆完后應(yīng)將?眼內(nèi)的巖粉?和積水吹凈?。(3)?錨桿眼應(yīng)做?到當(dāng)班眼當(dāng)?班錨，施工?一個眼錨一?個眼。(?4)錨桿眼?必須按規(guī)定?角度施工，?不得沿順層?面、裂縫施?工眼。(?5)使用樹?脂錨桿應(yīng)用?防護(hù)手套，?未固化的樹?脂藥包和固?化劑具有毒?性和腐蝕性?，避免與皮?膚接觸。破?損的藥包，?應(yīng)及時處理?，嚴(yán)禁樹脂?藥包接觸明?火。運(yùn)輸?區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控?管理實(shí)施方?案（三）?推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)?控管理體系?建立安全生?產(chǎn)長效機(jī)制?近年來，?神華集團(tuán)積?極探索并推?行煤礦風(fēng)險(xiǎn)?預(yù)控管理體?系，有效地?提升了煤礦?安全管理水?平，促進(jìn)了?企業(yè)安全發(fā)?展。一、?煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)?控管理體系?的實(shí)施背景?大家知道?，近十年是?我國煤炭工?業(yè)發(fā)展的黃?金期，也是?神華集團(tuán)快?速發(fā)展的重?要時期。這?期間，我們?并購組建了?寧煤集團(tuán)、?神新公司、?神寶公司和?北電勝利公?司等。神華?企業(yè)規(guī)模快?速擴(kuò)大，煤?礦數(shù)量不斷?增加，由原?來的___?_個變?yōu)楝F(xiàn)?在的___?_個(含基?建礦井)。?煤礦安全?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管?理體系的研?究和實(shí)施就?是在神華生?產(chǎn)規(guī)模高速?發(fā)展、安全?生產(chǎn)壓力驟?然增大、安?全問題日益?嚴(yán)峻的背景?下進(jìn)行的。?促使神華做?出決定，下?大力氣研究?和推行煤礦?安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)?控管理體系?的主要因素?有以下幾個?方面：(?一)神華迫?切需要一個?切實(shí)有效的?抓手，快速?夯實(shí)新并購?煤礦的安全?管理基礎(chǔ)，?提高其安全?生產(chǎn)水平。?并購工作打?破了神華原?有的以神東?公司這樣煤?層地質(zhì)條件?好、建設(shè)起?點(diǎn)高的礦區(qū)?為主的安全?管理格局。?新并購煤礦?大多建設(shè)起?點(diǎn)低，設(shè)計(jì)?落后，人員?多、裝備差?、煤層地質(zhì)?條件復(fù)雜，?水、火、瓦?斯、頂板、?煤塵等災(zāi)害?俱全，百萬?噸死亡率也?遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于神?華原有煤礦?。特別是這?些煤礦安全?管理的體制?、機(jī)制和管?理理念，與?神華安全管?理模式差異?較大。神華?亟需一個辦?法，將新并?購煤礦的安?全管理工作?快速提升上?來。(二?)實(shí)踐證明?繼續(xù)依靠傳?統(tǒng)的安全管?理方法，不?能徹底解決?神華煤礦的?安全生產(chǎn)問?題。數(shù)年來?，我們在推?行煤礦安全?質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化?的基礎(chǔ)上，?進(jìn)行了大量?的實(shí)踐和探?索，先后引?進(jìn)了ohs?as180?01職業(yè)健?康安全管理?體系、南非?的nosa?綜合五星管?理體系等國?外先進(jìn)的安?全管理辦法?，但是由于?基礎(chǔ)不同、?文化差異和?譯文晦澀，?這些體系難?理解、難結(jié)?合、難應(yīng)用?，導(dǎo)致最終?推行不下去?。但這些嘗?試和探索給?了我們很多?有益的啟發(fā)?：煤礦安全?管理必須體?系化，必須?將國際標(biāo)準(zhǔn)?本國化、將?國家標(biāo)準(zhǔn)行?業(yè)化，將傳?統(tǒng)與現(xiàn)代相?結(jié)合，自主?創(chuàng)新，研究?一套針對我?國煤礦特點(diǎn)?的管理體系?。(三)?國家安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?總局和國家?煤礦安全監(jiān)?察局的期望?，堅(jiān)定了神?華研究煤礦?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管?理體系的決?心。___?_年前后，?我國煤礦安?全生產(chǎn)形勢?十分嚴(yán)峻，?____和?全社會高度?關(guān)注。當(dāng)時?神華安全生?產(chǎn)處在我國?煤炭行業(yè)先?進(jìn)水平，國?家安監(jiān)總局?和國家煤監(jiān)?局希望神華?集團(tuán)帶頭對?煤礦安全管?理問題進(jìn)行?系統(tǒng)研究，?創(chuàng)新安全管?理體制和機(jī)?制，建立一?套適合煤礦?特點(diǎn)、管用?的現(xiàn)代安全?方法，以此?促進(jìn)全國煤?礦安全管理?水平的提升?。在國家安?監(jiān)總局和國?家煤監(jiān)局的?指導(dǎo)支持下?，神華集團(tuán)?于____?年立項(xiàng)組織?國內(nèi)六家科?研院校，歷?時兩年對現(xiàn)?代安全管理?理念、基本?理論、風(fēng)險(xiǎn)?預(yù)控管理方?法、體系必?備元素及構(gòu)?成，進(jìn)行了?系統(tǒng)研究，?提出了這套?煤礦安全風(fēng)?險(xiǎn)預(yù)控管理?體系的基本?架構(gòu)。__?__年國家?煤監(jiān)局在神?華召開了推?進(jìn)會，并組?織在全國百?家煤礦試點(diǎn)?推行這套體?系，神華集?團(tuán)在全集團(tuán)?____個?生產(chǎn)煤礦全?面推行。_?___年該?體系作為一?項(xiàng)國家安全?生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)?準(zhǔn)予以發(fā)布?。同年__?__月，國?家安監(jiān)總局?和國家煤監(jiān)?局發(fā)文在全?國推行。?二、煤礦風(fēng)?險(xiǎn)預(yù)控管理?體系的主要?內(nèi)容神華?煤礦安全風(fēng)?險(xiǎn)預(yù)控管理?體系的主要?內(nèi)容，包括?一個流程、?兩個理論、?五個部分。?(一)一?個流程。即?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管?理流程，是?實(shí)現(xiàn)煤礦“?人、機(jī)、環(huán)?、管”四類?危險(xiǎn)源管控?一致性、程?序化的方法?。該流程包?括五個步驟?：危險(xiǎn)源?辨識。發(fā)動?全員對自己?工作場所和?責(zé)任區(qū)域內(nèi)?的危險(xiǎn)源進(jìn)?行逐一排查?和登記，找?出煤礦面臨?的各類不安?全因素到底?有哪些。?風(fēng)險(xiǎn)評估。?對煤礦辨識?出來的幾千?條甚至上萬?條危險(xiǎn)源，?進(jìn)行評估分?級，搞清哪?些是重大風(fēng)?險(xiǎn)，哪些是?中等、一般?的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)?而明確安全?管控的重點(diǎn)?。風(fēng)險(xiǎn)管?理標(biāo)準(zhǔn)和管?理措施。依?法制定危險(xiǎn)?源管理標(biāo)準(zhǔn)?，確定危險(xiǎn)?源管到什么?程度、達(dá)到?什么標(biāo)準(zhǔn)才?能不出事故?，解決每個?管控重點(diǎn)“?如何管”和?“如何管得?有效”的問?題。危險(xiǎn)?源監(jiān)測。在?生產(chǎn)過程中?，煤礦需要?通過監(jiān)測危?險(xiǎn)源是否處?于受控狀態(tài)?，檢驗(yàn)管控?標(biāo)準(zhǔn)和措施?實(shí)施的效果?如何，動態(tài)?排查事故隱?患。危險(xiǎn)?源預(yù)警。對?于監(jiān)測中發(fā)?現(xiàn)危險(xiǎn)源未?有效控制的?情況，及時?分級預(yù)警，?促進(jìn)現(xiàn)場迅?速落實(shí)整改?和控制措施?，預(yù)防事故?發(fā)生。(?二)兩個理?論。一是海?因里希法則?。根據(jù)該法?則明確了我?們安全工作?基本原則，?即防范大事?故必須從消?除小事故和?隱患做起，?將管理的重?心下移、關(guān)?口前移，變?被動為主動?，變事后查?處為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)?控。二是內(nèi)?外因事故致?因理論。該?理論闡明了?煤礦安全生?產(chǎn)事故是在?內(nèi)因和外因?共同作用下?能量意外釋?放的結(jié)果，?要想控制事?故的發(fā)生，?就要控制事?故的內(nèi)因，?排除誘發(fā)事?故發(fā)生的外?因，為煤礦?實(shí)現(xiàn)切斷煤?礦事故因果?鏈、建立風(fēng)?險(xiǎn)預(yù)控管理?流程奠定了?基礎(chǔ)。基于?這兩個基本?理論，我們?設(shè)計(jì)了這套?煤礦安全風(fēng)?險(xiǎn)預(yù)控管理?體系。(?三)五個部?分。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)?控管理體系?是按照系統(tǒng)?化原則進(jìn)行?設(shè)計(jì)的，由?風(fēng)險(xiǎn)辨識與?管理、人員?不安全行為?控制、生產(chǎn)?系統(tǒng)控制、?綜合要素管?理和預(yù)控保?障機(jī)制五個?部分構(gòu)成。?這五部分既?相互獨(dú)立，?又相互關(guān)聯(lián)?和作用，形?成了以風(fēng)險(xiǎn)?辨識與管理?為核心，以?不安全行為?控制、生產(chǎn)?系統(tǒng)控制、?綜合要素管?理為重點(diǎn)，?以預(yù)控保障?機(jī)制為支撐?的全面的、?系統(tǒng)的安全?管理體系。?煤礦風(fēng)險(xiǎn)?辨識與管理?。這部分我?們設(shè)計(jì)了_?___個元?素，其主要?內(nèi)容在“一?個流程”部?分已經(jīng)做了?說明，不再?贅述。人?員不安全行?為控制。神?華多年來事?故統(tǒng)計(jì)表明?，人的不安?全行為占到?了事故致因?的____?%以上。因?此，我們在?設(shè)計(jì)這套體?系時，將不?安全行為管?控作為體系?中的獨(dú)立部?分。這部分?從人員準(zhǔn)入?開始，從源?頭上排查不?安全行為人?，到過程中?強(qiáng)化人員安?全培訓(xùn)，加?強(qiáng)不安全行?為梳理，矯?正不安全行?為，實(shí)施安?全激勵政策?，提高人員?自主防范能?力，降低不?安全行為發(fā)?生幾率，用?____個?元素規(guī)定了?煤礦開展不?安全行為控?制工作的方?法和要求。?生產(chǎn)系統(tǒng)?控制。這部?分主要針對?煤礦采、掘?、機(jī)、運(yùn)、?通、地測、?防治水等生?產(chǎn)系統(tǒng)中工?藝、設(shè)備和?有害物等危?險(xiǎn)源的安全?控制，依據(jù)?《煤礦安全?規(guī)程》、《?煤礦安全質(zhì)?量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)?準(zhǔn)》和其他?適用的法律?法規(guī)要求，?明確了管控?標(biāo)準(zhǔn)和要求?。整個生產(chǎn)?系統(tǒng)控制部?分分為__?__個子系?統(tǒng)，包含了?____個?元素。綜?合要素管理?。這部分我?們設(shè)計(jì)了_?___個子?系統(tǒng)___?_個元素，?對“生產(chǎn)系?統(tǒng)控制”之?外的地面輔?助作業(yè)、應(yīng)?急救援、職?業(yè)衛(wèi)生和健?康服務(wù)、環(huán)?境管理、承?包商管理等?，做了詳細(xì)?規(guī)定，是煤?礦實(shí)現(xiàn)全面?、全方位管?理不可缺少?的部分。?預(yù)控保障機(jī)?制。為保障?這一整套體?系的有效運(yùn)?行，充分調(diào)?動各級人員?落實(shí)體系的?積極性，我?們用___?_個子系統(tǒng)?____個?元素，分別?規(guī)定煤礦組?織機(jī)構(gòu)、安?全投入、考?核與獎懲機(jī)?制和安全文?化建設(shè)等，?確保體系各?項(xiàng)要求的有?效落地。?神華煤礦風(fēng)?險(xiǎn)預(yù)控管理?體系五部分?包含___?_個子系統(tǒng)?、____?個元素，基?本覆蓋了煤?礦安全管理?的各個方面?。為了提高?體系的運(yùn)行?效率，我們?還配套開發(fā)?了信息化管?理系統(tǒng)，作?為煤礦風(fēng)險(xiǎn)?預(yù)控管理體?系的運(yùn)行平?臺。三、?煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)?控管理體系?的重要作用?體系推行?初期，由于?大家對體系?了解不夠，?重視不夠，?推行工作困?難重重，阻?力很大。為?此，集團(tuán)公?司多次舉辦?了各個層次?的培訓(xùn)班和?經(jīng)驗(yàn)交流會?，并建立了?強(qiáng)有力的考?核獎懲機(jī)制?。采用了子?分公司月度?、季度考核?和集團(tuán)公司?年考核相結(jié)?合的動態(tài)考?核辦法。年?終公布各礦?排名，重獎?重罰，并且?培養(yǎng)和建立?了一支近千?人的體系培?訓(xùn)老師隊(duì)伍?和一支__?_余人的體?系審核員隊(duì)?伍，有效地?推動了體系?的實(shí)施，目?前體系已在?神華煤礦全?部落地。?經(jīng)過幾年的?應(yīng)用實(shí)踐，?我們總結(jié)體?系的作用，?大致有以下?方面。(?一)推動了?全員參與，?將安全責(zé)任?落到了實(shí)處?。以前我們?的煤礦雖然?都建立了安?全生產(chǎn)責(zé)任?制，但由于?責(zé)任不具體?、可操作性?不強(qiáng)，安全?生產(chǎn)責(zé)任制?沒有真正落?到實(shí)處。推?行體系后，?各礦依據(jù)體?系設(shè)計(jì)的一?系列考核指?標(biāo)，將各項(xiàng)?安全工作責(zé)?任分解落實(shí)?到了礦領(lǐng)導(dǎo)?、各業(yè)務(wù)部?門和崗位員?工頭上，每?項(xiàng)安全工作?“誰主管、?誰主抓、誰?負(fù)責(zé)”分工?清楚，每個?領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)幾?個元素，每?個員工負(fù)責(zé)?幾項(xiàng)工作，?責(zé)任非常明?確。(二?)提供了一?套好的辦法?，實(shí)現(xiàn)了危?險(xiǎn)源的全面?管控。這套?體系將危險(xiǎn)?源分為兩類?，實(shí)行分級?管理。一類?是系統(tǒng)性危?險(xiǎn)源管控。?以領(lǐng)導(dǎo)干部?和業(yè)務(wù)部門?為主體，開?展系統(tǒng)重大?危險(xiǎn)源辨識?與評估，并?落實(shí)整改措?施，防范較?大以上事故?。另一類是?崗位危險(xiǎn)源?管控。以區(qū)?隊(duì)、班組和?一線員工為?主體，開展?崗位危險(xiǎn)源?的辨識與評?估，制定針?對性的管控?措施并嚴(yán)格?執(zhí)行，防范?一般事故的?發(fā)生。我們?通過危險(xiǎn)源?的辨識確定?安全管理的?對象；通過?風(fēng)險(xiǎn)評估確?定安全管理?的重點(diǎn)；通?過管理標(biāo)準(zhǔn)?的引入確定?安全管理的?依據(jù)和尺度?；通過管理?措施的制定?確定達(dá)到標(biāo)?準(zhǔn)的途徑和?方法。最終?達(dá)到員工自?主管理的目?的，切實(shí)解?決了煤礦安?全管理“管?什么”和“?如何管”的?根本問題。?(三)實(shí)?現(xiàn)了隱患治?理的閉環(huán)管?理和持續(xù)改?進(jìn)。這套體?系以pdc?a為運(yùn)行模?式，風(fēng)險(xiǎn)辨?識與管理在?pdca循?環(huán)運(yùn)行中不?斷重復(fù)完善?，通過危險(xiǎn)?源監(jiān)測及時?排查隱患，?落實(shí)整改責(zé)?任，形成了?安全隱患排?查、整改、?消除的閉環(huán)?管理的長效?機(jī)制，使隱?患排查治理?制度化和常?態(tài)化，切?實(shí)把隱患消?滅在萌芽狀?態(tài)。體系自?身也在體系?策劃、體系?運(yùn)行、體系?考核評審和?體系改進(jìn)的?pdca循?環(huán)中，不斷?完善，持續(xù)?改進(jìn)。(?四)注重過?程控制，