第二章財政支出二采購

第四節(jié)政府采購制度了解政府采購制度的發(fā)展和演變；掌握政府采購的定義；掌握政府采購的特點；掌握政府采購的原則；掌握政府采購的社會效益；熟悉政府采購的方式；熟悉國內(nèi)政府采購現(xiàn)狀；了解國內(nèi)政府采購制度的發(fā)展。一、政府采購的概念及運作也稱公共采購，政府采購是指為了開展日常的政務(wù)活動或為公眾提供公共服務(wù)，公共資金的支配者利用公共資金取得貨物、服務(wù)或工程的行為。

它是目前世界各國規(guī)范公共資金使用的一種重要方式，不僅針對采購的具體過程，還包括了對采購政策、采購方式、采購程序、監(jiān)督機制、權(quán)利救濟(jì)等各方面的規(guī)制。

說明：政府采購的定義政府采購在國際上沒有統(tǒng)一的定義。世界各國都結(jié)合本國的實際情況，主要從兩個方面對政府采購進(jìn)行界定：一是資金來源；二是采購主體。

我國的《中華人民共和國政府采購法》第2條第2款給政府采購下的定義為：各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用行政性資金采購依法制定的集中采購項目以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)的行為。

WTO《政府采購協(xié)議》中將政府采購定義為：成員國的中央政府、次中央政府租售、購買貨物、服務(wù)、工程及公共設(shè)施的購買營造。（1）貨陶物降。紡貨枕物找是庭指程各火種欄樣織的醋物溉品，包卸括盒原會料求產(chǎn)盜品及設(shè)狼備冠、語器岡具徐等。（2）工凳程妄。而工缺程雨是籃指舞在冠新惡建找、獸擴(kuò)門建趴、述改筋建假、現(xiàn)修列建舊、繡拆鉤除擊、虧修攪繕推或攜翻鈔新罰構(gòu)勒造史物虹及伙其件所沒屬剃設(shè)胃備攏以品及充改獄造齡自晌然煌環(huán)莖境度，管包正括裁興召修愚水弱利餃、氣改蠅造不環(huán)錯境妄、咐建賺造骨房選屋括、搏修俗建廊交晉通搏設(shè)宅施鋤、刺安淚裝渴設(shè)題備班、銷鋪毀設(shè)后下課水體道謎等暫建鏟設(shè)版項筋目。（3）服若務(wù)子。必服鴿務(wù)的是亞指凝除棗貨業(yè)物煎或坊工批程微以馬外紫的咸任能何槽采因購荷，輕包姐括宴專升業(yè)艦服盤務(wù)蠶、侮技好術(shù)漂服你務(wù)筒、仔維慮修巖、俊培傭訓(xùn)甲、機勞絹動員力愿等亮。政塔府敬采所購幟的席資額金渴運禍作供程株序二早、久政傾府肯采虜購班制替度灑的改發(fā)帖展耗與頸演廢變1、外西研方飾國唯家與政詞府夕采交購?fù)戎苽扔椎碾[起黃源摟與減發(fā)接展政注府沿采鞏購盛制騾度發(fā)雜源典于1肌8世突紀(jì)脖末射和1諸9世位紀(jì)證初扮的屢資予本伴主糞義昏形肆成洪初小期首。西媽方舌國圍家予政刻府屈采箏購辰制檢度形聯(lián)成側(cè)于統(tǒng)自濫由暗市萄場夕經(jīng)擱濟(jì)標(biāo)時榨期，公鈴認(rèn)佛的墾說楊法是減，凳政妨府止采猛購賀制傷度緊最緒早樹形膀成秒于1喚8世務(wù)紀(jì)默末1粗9世缸紀(jì)梯初多的屈英剪國羽。美毒國閘的騰政咐府滴采辜購鐵最砍早放可鑰以法追從溯蔑到群獨寨立洪戰(zhàn)裁爭說時憤期罵。法變國鵲也惱是菌世頌界巨上到實吉行叫政犧府速采侵購幅制竿度柿較智早糾的摟國底家替之倦一咐，孔可派以拔追些溯員到魔它嗽的摘公珍共敘征州收錢和盼公躬共紹征蛙調(diào)幻玉制醒度憑。經(jīng)醫(yī)過2訪0木0多秀年臉的灰實啞踐迷，怠英譽美庫等覆西兵方闖發(fā)附達(dá)泰國擋家彼的懸政鍬府前采只購蕩制索度弓己聰經(jīng)躲比鼻較杜完乖善拜，幸為庸欠公發(fā)服達(dá)賞國技家海政白府茂采欺購比制驗度割的任建闊立危提呀供咽了頌很桂多們的彩借歲鑒冰。2、誼國畫際壓政墊府珠采迫購籃制良度蔑的緒形聚成國叨際泡政魂府濱采臭購頂制類度略是誕伴禽隨巴著叼國榨際泄貿(mào)貌易喜一掙體羊化沾的借進(jìn)敗程憐而誕產(chǎn)讓生兄的嶼，棚但段其塔發(fā)開展讀速鋒度敬卻偶落善后葡于佳這蛇一陣進(jìn)暖程醉。在1理9沖4筍6年誤起攤草竭的關(guān)快稅艦與瘋貿(mào)今易優(yōu)總衫協(xié)帖定中賄，孕政敲府備采州購炒被讓排撥除挑在輩外燒。1幕9蛛7巡壽6年榜東擦京陰回同合覺的偵談核判葡成手立既了花專錘門洲小鳥組近來喚討餃論闊政弟府求采份購芒問裹題確。東注京猾多乎邊霉貿(mào)陣易吧談應(yīng)判咸于1喬9炒7董9年遇在稀日盒內(nèi)殿瓦銜簽裂訂瓜了《政孟府青采脅購胸守映則》。1名9博9隔1年贈開鳴始籮，還在餓烏慌拉濃圭末回媽合左時叉舉施行民了家新天的裳政姜府行采卸購辯談邁判森。蘇談跌判懶于1設(shè)9壓9臣3年1顛2月1道6日淋結(jié)挖束靈，焦對《政家府迷采忌購向守峽則》的亮內(nèi)擇容湊進(jìn)抹行始了臺大牛幅肅修翁改美，最鍛終抵形型成扣了殊世滿界紋貿(mào)來易福組條織枝的《政級府刊采侵購敞協(xié)鴨議》裙(烈A補g撕r嚷e賢e縱m飛e績n淋t喝o欄n皺G舊o侍v雨e抵r言n肝m夏e蠟n豆t挽P鋸r鍬o鑰c汽u撇r狗e息m護(hù)e棗n灑t，G重P迷A四)。翼協(xié)財議委于1首9杰9摔6年1月1日觀正咸式愈生蠢效情，并我于1絹9雷9早8年繞進(jìn)站行憶了芹部香分挽調(diào)提整慣，今主垂要艦包碰括方補尾償廈貿(mào)魔易昨、填透預(yù)明肥性盤原殊則壓、棋爭無端搖處柔理農(nóng)機耀制駱、灣技醬術(shù)廢規(guī)玩格沒等勝內(nèi)授容尤?！墩栏畱z采番購嶄協(xié)飲議》的羞形生成標(biāo)末志受著優(yōu)國船際菜政汪府滔采徒購暑制出度早的攜正洗式吼形泊成選。三愛、守政徐府厚采產(chǎn)購甘的方特耐點政鹿府慕采邁購鴉和寺私惑營緊采覽購科相蘋比恢，顯旨然吧它駝的異歷邊史想較目之評后收者救要誰短逝得調(diào)多潮。弓但螺是茅，釀?wù)h(yuǎn)采香購故相尾對啟來什講捕比濕較加規(guī)冬范稿，炭有得其陰自寇身一整劫套祥不魂斷帶成魂熟按和事完滲善仆的炭游壞戲啄規(guī)肝則需，凝這置與私莫人對采悼購韻的殘相福對醬隨懸意灣性、發(fā)尚揮東空旱間千大適等守特容點叫相蓄得辰益戚彰。（沒一魔）腳政姓府毀采頸購址的做政允策籌性公命共厘支擔(dān)出姑管嬌理攻是固國喇家閑管村理培經(jīng)具濟(jì)榴的壤一貫個屠重妥要貫手蒙段，而膏作絡(luò)為恒公值共井支跪出擇管逝理界一兼?zhèn)€暮重餓要伸執(zhí)咱行耐環(huán)制節(jié)幅的季政冊府利采賠購，必皇然鍛承擦擔(dān)露著票執(zhí)揪行齡國脂家起政館策餃的潔使販命才。政翠府東采鉆購漫的誰政毯策罷性漢特秋征鍵在桐以伙下老幾警項撥采飼購曠項騾目棵中乞體晶現(xiàn)代的央更唇充充分:（1）義涉論及宮國蛾家菠安圈全剝和虎國鞭家濤秘飼密廣的灘采客購味項期目墨；腸（2）誤國脖家拐遇夕到水戰(zhàn)筒爭基、宵自叫然濤災(zāi)數(shù)害國、贏瘟闊疫煤，賺需泄緊脅急麥處誤理胸的嶺采妥購目項瓣目撫；傳（3）責(zé)人崇民攀的穴生怨命程或侮財省產(chǎn)焦遭熱受兔危障險謹(jǐn)，涼需聾緊起急甚處霧理卡的識采慚購戚項閑目只；狡（4）湯經(jīng)紐奉采既購業(yè)委鉆員石會災(zāi)認(rèn)說定若的少其畢他裂采冬購奴項洽目避。推猛薦怎閱勉讀勁：《紅艱頂瘋商鉤人恒胡留雪最巖》作漠者逆高閱陽（盡二攤）銀采探購蒸規(guī)糠模拖巨訪大一走個曾國端家阿政臭府寧采凳購業(yè)平充均膊規(guī)要模弦一咬般聚占段本獲國G微D邀P的1疏0％—榮1胸5島%以蘆上字，其或丈為毫財曲政儲支目出煤的3鳳0％—名6計0典%左放右哲。美洪國攏和床歐似盟炎發(fā)蔥達(dá)廣國幸家逼和蛙地顆區(qū)陷每艱年愁的柜政批府赴采暮購裹金內(nèi)額耗已籍突扣破3萬階億恐美鬼元盼。糠而縱我埋國抓的偵政肯府垂采暢購存規(guī)虹模春在G羽D萄P中死所秩占怠比社例果還魂很分低碗。2倆0乎1璃0年根全陣國廳政叔府扁采席購秤規(guī)俯模稠達(dá)8唐9帝2粉7思.托6億態(tài)元淋，攀占G級D器P居2乳.食6撓%。修最得近宇幾雁年氣政幸府灘采扛購細(xì)每就年荷都撫以2盾0跑%左會右煙的庭速徹度占增敵長。（攀三柱）洞政管府車采擁購健資械金案來饑源補的來公算共稼性（以四浪）予政湊府嶼采桂購誦的章非頌營拆利懷性（慚五代）撫政栽府晴采缸購演的碰公忍開戲性（婦六旋）極采繪購勺效宵果需的子社擴(kuò)會遇性政絕府卵采床購世的晶資闊金限主吸要各來惠源蝕于吩向敵個斤人服和少企你業(yè)壇的籮稅觸收局。鄙因濁此數(shù)，采簡購保的掘過粒程金和庸結(jié)默果輔都阿要令向儀國鄭家朽和恨公廈眾失負(fù)仁責(zé)域，誰承媽擔(dān)駱社學(xué)會包責(zé)侵任處。（蠶七譽）帳操憤作白的誤守遷法籃性出和籠規(guī)厚范集性政糊府框采略購手制渡度喬屬滲于猴國救家押行滾政知法濟(jì)，竟要點求妖有塘關(guān)肺采左購網(wǎng)部駕門白和上人丸員倦必栽須拉守滔法罷，逼即刊在訴采對購瘋時發(fā)只爸能梯按蔑法縮慧律弱授喪權(quán)鹿的終范著圍熊去罩工紐奉作息，薄政程府程采址購富人另員糕的跟行挨為救不宜能岔超羨出疏他志們靜職兵權(quán)鉆范崗圍女，徐不禾能鐵超慢出挎政放策筐和萄法悄令返的規(guī)定灑。（杜八偵）暫采堅購內(nèi)曲容仔的擋廣鞭泛陷性政肝府鄉(xiāng)豐采濤購叢對撓象羨品喜種具繁炭多駱，六這緞是輩由箱于逃政密府綁職攝能臟的漿廣塘泛回性號導(dǎo)積致考的閘。政升府融采仇購械的浸對題象欺既借有棕標(biāo)查準(zhǔn)論產(chǎn)鋼品炭也柳有巧非戶標(biāo)燒準(zhǔn)勿產(chǎn)店品做，曉既鴉有槽有悟形迎產(chǎn)余品快又咐有要無砍形交產(chǎn)陳品明，叼既作有帝價彈值沒低膜的胖產(chǎn)浮品概也岸有崇價眉值的高釣的澇產(chǎn)弟品細(xì)，遷既企有譽軍單用臥產(chǎn)埋品天也乳有錄民備用袖產(chǎn)誕品伏。四辣、汗政林府韻采跡購稻的金原筍則政綱府賽采副購擾的詞原盼則餐是貿(mào)貫耽穿盲在默政曾府零采架購裙計丸劃李中貸為驅(qū)實司現(xiàn)給政亮府宏采拌購番目朱標(biāo)潔而杏設(shè)遮立揮的今一唐般肝性校原拿則呆。高一掏般殼情矩況淚下它，絡(luò)政禽府清采妥購星應(yīng)科該潮遵鑼循輪以總下鵲原功則勝：（灣一姻）帖公形平印性及原皮則公襖平尾性役原蓋則慌指尤采嚷購油主盼體鴉要犧為羞供州應(yīng)虧商凈競漿爭填性碼地避獲削得忠政店府眉采訂購煮合招同托提紙供安公值平磨的雕途織徑核，糕包毫含埋平筑等閣與衣公犯正啊雙站重森含逗義徐。（每二墻）牽公層開忘或菌透襲明脂原棒則政捧府輛采迅購短的派公艘開季性艘原眨則要區(qū)求糊政姨府濱采顫購杜的庫各景類艙信啦息得必棵須桌公仗開，另凡殺是富涉辨及示采僑購廊的導(dǎo)法嶄規(guī)發(fā)、脈規(guī)勇章裹、裹政算策廉、鐵方死式摸、蠢程復(fù)序貪、縮慧采尖購糾標(biāo)孕準(zhǔn)匠、據(jù)開午標(biāo)學(xué)活疲動承、熟中記標(biāo)急或需成仇交湯結(jié)蚊果片、票投規(guī)訴差和糊司抽法錯處搞理魄決筆定斬等聯(lián)，緞都練要彈向并社輔會護(hù)公盛眾榆或撤相呈關(guān)月供延應(yīng)靈商昨公嘆開夏，臘增建加巾政搏府屆采染購筑的改透衣明墓度衡。番公豆開體、紀(jì)透龍明職的癥政確府警采撫購鍛制剩度盛和棗采拘購浩活跌動澇，伏既芹可重以更使究供少應(yīng)獅商氧能科計國算抹其筍參柏加與投竄標(biāo)園的路成臟本菜和牛風(fēng)蹄險削，寬提掏出斥最采具煤有鉛競?cè)虪幬g力市的錯投已標(biāo)燭價元格槳，峽又辱可嫩以劫切夢實面強陣化悶采映購爬監(jiān)慘督裳，懂防柏止砍欺菜詐稿、綿腐預(yù)敗控等素不鋒正光當(dāng)縫行奪為濫的附發(fā)辨生秀。（耗三水）優(yōu)效抓率些性詞原商則效致率準(zhǔn)性饑原魯則擦要迫求路政憲府劣在紹采已購餓的停過雨程漲中歐，大技幅各度愉地啞節(jié)謊約柴開觀支攜，積強傅化樂預(yù)姻算每約挖束琴，粒有冤效筑提蛾高慮資召金粱的演使團(tuán)用驢效優(yōu)率筍。杠政擱府賞采來購?fù)徊筐堥T置通溉過來公駁平棚競歪爭老，憤使在有縱限嚴(yán)的夾財亡政權(quán)資叮金項可信以雜購諒買釀到誘更尚多勁物李美夢價仿廉監(jiān)的辯商薯品史，或?qū)幍谜矫细舾忒熜伞⑸?yōu)形質(zhì)松的告服研務(wù)產(chǎn)，伏實儲現(xiàn)鐘貨籮幣繩價訴值梳的接最時大識化疾，涂實韻現(xiàn)慎市府場狗機吹制車與魯財客政廉改挎革鉛的枯最皂佳洗結(jié)宋合舍。（膠四?。┗钪羞z與匹分秋散主相慕結(jié)患合剩的瓶原娃則政匠府眠采握購喇一詞個斃最慰基澤本大要旬求壓就白是錢，挽要翻在錘保險證餓采服購盯對叢象尚質(zhì)有量余和趙符飛合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