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文檔簡介

61、輟學如磨刀之石,不見其損,日有所虧。62、奇文共欣贊,疑義相與析。63、曖曖遠人村,依依墟里煙,狗吠深巷中,雞鳴桑樹顛。64、一生復(fù)能幾,倏如流電驚。65、少無適俗韻,性本愛丘山。人教版部編版七年級語文《聞一多先生的說和做》人教版部編版七年級語文《聞一多先生的說和做》61、輟學如磨刀之石,不見其損,日有所虧。62、奇文共欣贊,疑義相與析。63、曖曖遠人村,依依墟里煙,狗吠深巷中,雞鳴桑樹顛。64、一生復(fù)能幾,倏如流電驚。65、少無適俗韻,性本愛丘山。人教版部編版七年級語文《聞一多先生的說和做》七子之歌—澳門聞一多你可知“Ma-cau”不是我的真姓?我離開你太久了,母親但是他們擄去的是我的肉體,你依然保管著我內(nèi)心的靈魂。三百年來夢寐不忘的生母啊!請叫兒的乳名,叫我一聲(澳門)!母親啊母親!我要回來,母親!母親聞一多(1899~1946)—集詩人、學者民主戰(zhàn)士“三重人格”于一身的一生。詩《紅燭》:13932年到清華任教后,開(1923)、《死水》:!2金力專攻古典文學學戰(zhàn)蓄八年。1943年以后,面對國民黨統(tǒng)(1928)是現(xiàn)代詩《唐詩雜論》、《楚辭校;治的日益腐朽,拍案壇經(jīng)典之作。19251補》、《古典新義》等而起,走出書齋,投年3月在美國留學期:他對《周易》、《詩經(jīng)》、1身到反對獨裁、爭取間創(chuàng)作了組詩《七i《莊子》、《楚辭》四大:民主的革命洪流中去子之歌》,表達了古籍的整理研究(后匯成i1946年7月15日,在昆新義”被郭沫若稱明被國民黨特務(wù)刺殺深摯的愛國之情。:為:前無古人,后無來者。訂身亡。農(nóng)村中小學會計集中核算制度是落實“以縣為主”教育管理體制,加強“校財局管”的一項重要舉措,對于規(guī)范教育經(jīng)費管理,提高資金使用效益、強化會計監(jiān)督、預(yù)防貪污腐敗有著突出的實踐作用。在實踐過程中,我們發(fā)現(xiàn)會計集中核算制度也存在一些問題,需加以改進。本文就我縣農(nóng)村中小學會計集中核算的實踐、優(yōu)缺點及改進措施進行探索和分析,以使農(nóng)村中小學會計集中核算這項制度不斷得以改進和完善。農(nóng)村中小學普遍是以法人學校為單位進行的會計核算。由于會計專業(yè)人才嚴重不足,同時缺乏有效的監(jiān)管措施,會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平長期得不到提高。為徹底改變農(nóng)村中小學會計核算現(xiàn)狀,貫徹落實“以縣為主”教育管理體制,強化“校財局管”措施,筆者所在縣推行了中小學會計集中核算。農(nóng)村中小學會計集中核算模式的選擇農(nóng)村中小學財務(wù)管理現(xiàn)狀促使會計核算方式的改變。以往,全縣各中小學校是以法人學校為單位分散的會計核算模式,各校會計從業(yè)人員多從教學人員轉(zhuǎn)崗兼任,專業(yè)知識水平和技能欠缺,造成農(nóng)村中小學會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平、財務(wù)管理水平長期得不到提高。隨著教育經(jīng)費投入的不斷加大,以及政府收支分類改革、國庫集中支付制度改革等都對會計核算和財務(wù)管理工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)的分散會計核算模式和會計人才現(xiàn)狀已完全不能適應(yīng)現(xiàn)狀,應(yīng)當及時改變。各種會計核算模式改革實踐為農(nóng)村中小學會計核算模式的選擇指明了方向。上世紀90年代末,全國各地進行了各種會計核算模式改革實踐,在綜合調(diào)研、考察基礎(chǔ)上,經(jīng)縣政府批準,在縣財政部門的指導(dǎo)下,筆者所在縣于2003年成立教育會計核算中心,選擇對全縣中小學校進行會計集中核算。農(nóng)村中小學會計集中核算的主要做法。一是不改變農(nóng)村中小學資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán),實行中小學法人負責制,學校法人對其財務(wù)行為負責,會計核算中心負責核算和監(jiān)督;二是成立教育會計核算中心,通過公開選拔集中現(xiàn)有優(yōu)秀財務(wù)人員,集中記賬、分校核算;三是設(shè)立報賬員。報賬員在校長領(lǐng)導(dǎo)下,管理學校的財務(wù)活動,統(tǒng)一在會計核算中心報賬;四是實行國庫集中支付管理,取消單位的銀行賬戶,統(tǒng)一開設(shè)單一賬戶,統(tǒng)一辦理資金結(jié)算。農(nóng)村中小學會計集中核算的經(jīng)驗規(guī)范了會計核算行為,會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平不斷提高。會計核算集中后,全縣統(tǒng)一采用專業(yè)財務(wù)軟件進行會計核算,統(tǒng)一建立賬套,規(guī)范設(shè)置會計科目,對共同性的二、三級明細科目進行統(tǒng)一,保證了賬套、科目、報表的規(guī)范統(tǒng)一。核算中心加強對各校在經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中取得的原始憑證的審核,確保合法、有效、填制規(guī)范。同時,對于部分無法取得原始憑證的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,統(tǒng)一印制自制憑證。這樣,確保了經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項載體―會計憑證的規(guī)范統(tǒng)一。會計核算中心集中的是現(xiàn)有優(yōu)秀會計人員,其理論知識較全面、業(yè)務(wù)水平較高,能夠按照財務(wù)制度進行規(guī)范的會計核算。同時集中辦公這一形式,又能確保會計人員在遇到復(fù)雜經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項時,可以及時進行相互探討、交流,提高對財務(wù)制度的理解和把握能力,進一步促進會計核算的規(guī)范。強化了會計監(jiān)督,減少了財經(jīng)違規(guī)違法行為。會計集中核算的實行,強化了會計監(jiān)督力度。核算中心有權(quán)對各中小學校的每筆支出和憑證進行合法性、合規(guī)性、合理性審查,對不合法、不合規(guī)、不合理的支出一律不予入賬,對憑證不規(guī)范、審批手續(xù)不完整的,一律退回學校補充完善。通過建立建全內(nèi)部控制制度,如:《學校重大經(jīng)濟事項報告制度》、《學校重大經(jīng)濟事項集體研究決策制度》、《學校財務(wù)公開制度》等,加強了對財會工作的監(jiān)督管理。實行中小學會計集中核算,核算中心會計工作人員由教育主管部門直接管理,能保持相對的獨立性,確保會計監(jiān)督效果。另外,加強對學校報賬員的培訓,提高了報賬員的財經(jīng)法紀意識和對違規(guī)違紀行為的判別能力,將財經(jīng)違規(guī)違紀行為消滅在萌芽狀態(tài)。由教育主管部門和學校共同對財務(wù)人員進行考核,能避免由學校單獨考核財務(wù)人員而造成財務(wù)人員不敢從嚴監(jiān)督學校財務(wù)工作的弊端。發(fā)揮會計專業(yè)人才優(yōu)勢,提高了會計工作效率。實行會計集中核算,全縣共使用9名會計人員便承擔了45所學校的會計核算與監(jiān)督工作,工作效率大幅提高。會計集中核算后,能夠有效地對會計人員進行培訓,提高專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)技能。會計核算中心組建之時,教育系統(tǒng)只有1名會計師,2005年-2014年,通過參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試,教育會計核算中心已擁有2名會計師、2名高級會計師。農(nóng)村中小學會計集中核算的不足之處財務(wù)管理、會計監(jiān)督職能有待進一步完善。實行會計集中核算的一個較為突出的問題就是中小學校內(nèi)部財務(wù)管理與會計核算出現(xiàn)背離。原單位依然保留財務(wù)管理職能,但是會計核算工作交由會計核算中心去進行。導(dǎo)致部分中小學校弱化了自身的財務(wù)管理工作,認為財務(wù)管理工作也應(yīng)該由核算中心來做,不愿意花費精力去加強財務(wù)管理。實行會計集中核算后,一名會計人員需要兼任多個單位會計核算工作,工作量大。有的單位報賬員將原始憑證整理好以后,會計人員只承擔審核后記賬的工作,核算中心成了記賬機器,對各報賬單位的業(yè)務(wù)事項不知情。會計人員對單位報來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬,無法判斷經(jīng)濟事項的真實性、合法性,造成會計監(jiān)督職能無法有效發(fā)揮。會計核算與國有資產(chǎn)管理相脫節(jié)。會計核算集中以后,單位國有資產(chǎn)管理工作仍由中小學校負責,部分學校因人手不足,管理不到位,造成國有資產(chǎn)入賬不及時,特別是國有資產(chǎn)臺賬、卡片經(jīng)常不入賬,造成賬實不符、賬卡不符,存在國有資產(chǎn)流失、損毀的風險。例如:單位固定資產(chǎn)的總賬、明細賬由會計核算中心登記,實物臺賬、卡片由中小學校管理和登記,會計核算中心入賬只按發(fā)票簡單記賬,不同的設(shè)備不記錄詳細情況,部分學校又不根據(jù)政府采購合同和驗收記錄及時登記臺賬和卡片。同時,已經(jīng)報廢、毀損的國有資產(chǎn)也不及時履行報廢審批手續(xù),賬實不符的現(xiàn)象比較嚴重。改進和完善農(nóng)村中小學會計集中核算的思考進一步明確會計主體責任,增強學校財務(wù)管理主動性。會計法規(guī)定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?!薄吨行W校財務(wù)制度》規(guī)定:“中小學校以校為單位進行會計核算。實行“集中記賬,分校核算”的,不改變學校財務(wù)管理權(quán)?!?,因此,應(yīng)進一步明確中小學會計主體責任,促使學校主動加強財務(wù)管理,自覺履行財務(wù)管理職責和承擔法律責任。一要加強校長培訓。將財經(jīng)法規(guī)列入校長任職培訓、提高培訓的培訓內(nèi)容。二要加強內(nèi)部審計,建立學校財務(wù)管理通報制度。三要加強警示教育,使校長知曉不加強財務(wù)管理,發(fā)生財務(wù)違法違規(guī)行為應(yīng)承擔的法紀責任。不斷強化核算中心的監(jiān)管職能,做到核算與監(jiān)管并重。要徹底扭轉(zhuǎn)將會計核算中心視作單純的核算機構(gòu)的觀念。一要積極參與事前監(jiān)督。核算中心不僅要嚴格按照財經(jīng)法規(guī)進行事后會計核算,更要積極參與學校預(yù)算編制、制度建設(shè)等工作,強化事前監(jiān)督職能。二是要加強經(jīng)濟業(yè)務(wù)決策過程審核。比如在決定資金支付之前應(yīng)當掌握經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策過程是否合規(guī)、審批是否完善,在此基礎(chǔ)上再確定資金支付。三是要建立事后監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的處理機制。對于在會計核算過程(事后監(jiān)督)中發(fā)生的違規(guī)違紀違法問題,必須建立符合法律法規(guī)規(guī)定的處理機制。同時,還應(yīng)加強核算中心會計與學校的聯(lián)系,定期下到基層學校了解情況,協(xié)助指導(dǎo)學校解決財務(wù)管理工作中存在的問題,共同提高學校財務(wù)管理水平。加強國有資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)安全。一要按照“管得住、行得通、效率高”的原則建立建全符合教育系統(tǒng)實際的國有資產(chǎn)管理制度,比如建立健全國有資產(chǎn)采購制度、登記制度、保管使用制度、定期盤點制度、報廢核銷制度、責任追究制度等。二要落實中小學國有資產(chǎn)管理主體責任。中小學校長應(yīng)對所使用、管理國有資產(chǎn)的安全、完整負責。中小學校應(yīng)安排專(兼)職人員,從事國有資產(chǎn)登記、保管、盤點等工作,做到賬實、賬卡相符,堅決杜絕國有資產(chǎn)的流失、毀損。三要落實檢查、督促責任。教育主管部門應(yīng)當定期或不定期地對學校國有資產(chǎn)的管理使用情況進行檢查,發(fā)生問題及時進行處理并追究相關(guān)人員責任。我縣自從實行中小學會計集中核算制度以來,有效地減少了各種違法違紀行為,規(guī)范了會計核算工作,提高了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平。同時,我們也認識到,在實施中小學會計集中核算的過程中,還存在一些薄弱環(huán)節(jié),需要我們從實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓、實事求是地面對和解決問題,不斷鞏固中小學會計集中核算成果,促進中小學會計集中核算制度穩(wěn)健發(fā)展,為加強教育經(jīng)費管理和財政管理制度改革做出進一步的努力和貢獻。在黨的十八大后,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出要發(fā)展我國的職業(yè)教育,張德江委員長在多個場合強調(diào)職業(yè)教育對于我國長遠發(fā)展的重要意義。在當前我國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的時代環(huán)境下,在我國不斷加強產(chǎn)業(yè)改造升級的環(huán)境下,我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人著力提出要發(fā)展職業(yè)教育,這是適應(yīng)社會發(fā)展新形勢的重要舉措,也是從長遠角度促進我國社會持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。當前我們國家在職業(yè)教育制度層面上還比較保守,如何調(diào)整職業(yè)教育制度環(huán)境促進職業(yè)教育的發(fā)展也是當前國務(wù)院強力推進的簡政放權(quán),營造良好的社會發(fā)展環(huán)境的重要需要。本文從我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)階段的制度環(huán)境出發(fā),找出在制度層面上影響我國職業(yè)教育發(fā)展的障礙,提出改進我國職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境的措施,提高我國職業(yè)教育的發(fā)展水平,從而希望能夠我國職業(yè)教育的長遠發(fā)展提供一些借鑒和參考。一、我國目前的職業(yè)教育的制度環(huán)境自從上世紀八十年代以來,對于教育改革的呼聲就一直甚囂塵上,其中一個重要的內(nèi)容就是我國的教育去行政化的問題,職業(yè)教育在制度環(huán)境層面上如何進一步延伸自身的發(fā)展活力,釋放發(fā)展的潛能,是職業(yè)教育發(fā)展改進制度環(huán)境的主要問題。目前我國職業(yè)教育學校的制度層面主要從兩個方面來考慮,一個是外部的教育行政主管部門對于職業(yè)教育的制度規(guī)定,另一個是職業(yè)院校內(nèi)部的制度環(huán)境,筆者主要從這兩個方面討論。在外部層面上,職業(yè)學校受教育行政主管部門的限制比較多,自身的自主權(quán)比較小,這不利于職業(yè)教育在個性化的辦學理念夏長遠發(fā)展。例如在民辦職業(yè)院校中,我們的職業(yè)院校的主要領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)自身對于社會發(fā)展的理解和職業(yè)教育的理念開展相應(yīng)的職業(yè)教育活動,將學生培養(yǎng)成適合社會發(fā)展發(fā)展實際需求的技術(shù)人才。而在大部分的公辦職業(yè)院校中,因為受到行政的干預(yù),在這個層面上比較困難。另外從職業(yè)院校自身的制度環(huán)境上來看你,總體上各項制度存在,但是執(zhí)行力較弱,在實際的教育教學過程中并沒有得到較好的貫徹落實,這也導(dǎo)致我們今天的職業(yè)院校的辦學效率和教師的而教學積極性比較低。二、現(xiàn)階段職業(yè)教育在制度層面上存在的主要問題從上述對于職業(yè)教育發(fā)展在制度環(huán)境的現(xiàn)狀的討論,筆者總結(jié)整理出現(xiàn)階段我國職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問題,同樣從內(nèi)部、外部兩個層面來考慮。1、外部層面。外部層面主要是從教育行政主管部門的監(jiān)管來看,筆者認為存在的最大問題是辦學自主的問題,今天的職業(yè)教育學校主要是充分貫徹地方教育行政部門的教育理念,職業(yè)教育對于地方官員的征政績而言難以顯現(xiàn)的,因此也有人說發(fā)展職業(yè)教育是良心工程。部分地方教育部門因為難以從職業(yè)教育上看到發(fā)展政績,因此最低的要求就是保持現(xiàn)狀,不出問題,特別是不出任何的安全問題,這就是最低的要求。從這個角度上來看,一般的職業(yè)教育學校很難有發(fā)展的空間。2、內(nèi)部層面。從職業(yè)教育學校的內(nèi)環(huán)制度環(huán)境來看,主要的問題是內(nèi)部機制不健全,執(zhí)行力度不夠。以教師的考核機制為例,因為缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機制,在實際的執(zhí)行過程中,存在弄虛作假的行為,部分主要負責教師年年優(yōu)秀,而其他教師難以有較好的激勵機制。長期如此,必然影響教師的工作積極性。另外從其他制度來看,考勤制度,同樣因為缺乏相應(yīng)的管理,這項制度在職業(yè)學校中形式大于實質(zhì)。從這兩個職業(yè)學校的制度環(huán)境的例子上,我們不難看出,一方面職業(yè)學校的制度建設(shè)不健全,另一方面因為制度不健全導(dǎo)致現(xiàn)有的制度缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力,這種制度環(huán)境導(dǎo)致我們現(xiàn)階段的職業(yè)教育存在大量的問題。辦學質(zhì)量難以有較大的提升。三、改進我國職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境的策略通過上述對于職業(yè)教育發(fā)展在制度環(huán)境層面的實際狀況來看,我們的地方教育部門和職業(yè)學校內(nèi)部都沒有做好相應(yīng)的而制度建設(shè)。這顯然是不利于職業(yè)教育的長遠發(fā)展的。筆者從這些問題出發(fā),相應(yīng)的提出對策建議,希望能夠為職業(yè)教育的發(fā)展提供借鑒和參考。1、簡政放權(quán),給職業(yè)教育學校更多的辦學自主權(quán)筆者認為職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)該因地方而異,這些都是職業(yè)教育發(fā)展的實際狀態(tài),因此從這個角度上來看,職業(yè)教育應(yīng)該更加結(jié)合地方發(fā)展的實際情況,我們現(xiàn)階段的職業(yè)教育存在千篇一律的模式,這不利于地方的發(fā)展,因此筆者建議地方教育主管部門簡政放權(quán),給職業(yè)教育學校更多的自主權(quán),促進職業(yè)教育的特色發(fā)展,特別是促進職業(yè)教育的能夠融合地方發(fā)展要求深度發(fā)展,這才是職業(yè)教育應(yīng)該有的特點。今天的職業(yè)教育才會有更明顯的促進社會發(fā)展的作用。2、職業(yè)學校內(nèi)部形成較為健全的制度職業(yè)學校內(nèi)部的制度環(huán)境建設(shè)是比較關(guān)鍵的,筆者認為職業(yè)學校內(nèi)部應(yīng)該不斷加強自身的制度建設(shè),結(jié)合自身的實際情況,制定相應(yīng)的制度,并且設(shè)立專門的校內(nèi)監(jiān)督部門,監(jiān)督這些制度的執(zhí)行情況,促進學校內(nèi)部的制度建設(shè)。3、加強對于職業(yè)教育學校的制度執(zhí)行力的監(jiān)督監(jiān)督分校內(nèi)和校外兩種,筆者認為校內(nèi)監(jiān)督是不夠的,今天的職業(yè)教育的發(fā)展還應(yīng)該由外部監(jiān)督,這個外部監(jiān)督可以有教育部門的,也可以由社會上的,例如在地方上有職業(yè)教育協(xié)會在,這就是一個比較好的監(jiān)督組織,在簡政放權(quán)的同時加強對于制度執(zhí)行情況的監(jiān)督是必要你的,也是促進發(fā)展的有力舉措。七子之歌—澳門聞一多你可知“Ma-cau”不是我的真姓?我離開你太久了,母親但是他們擄去的是我的肉體,你依然保管著我內(nèi)心的靈魂。三百年來夢寐不忘的生母啊!請叫兒的乳名,叫我一聲(澳門)!母親啊母親!我要回來,母親!母親聞一多(1899~1946)—集詩人、學者民主戰(zhàn)士“三重人格”于一身的一生。詩《紅燭》:13932年到清華任教后,開(1923)、《死水》:!2金力專攻古典文學學戰(zhàn)蓄八年。1943年以后,面對國民黨統(tǒng)(1928)是現(xiàn)代詩《唐詩雜論》、《楚辭校;治的日益腐朽,拍案壇經(jīng)典之作。19251補》、《古典新義》等而起,走出書齋,投年3月在美國留學期:他對《周易》、《詩經(jīng)》、1身到反對獨裁、爭取間創(chuàng)作了組詩《七i《莊子》、《楚辭》四大:民主的革命洪流中去子之歌》,表達了古籍的整理研究(后匯成i1946年7月15日,在昆新義”被郭沫若稱明被國民黨特務(wù)刺殺深摯的愛國之情。:為:前無古人,后無來

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