秸稈禁燒禁拋工作方案

為全面完成2022年秸稈禁燒禁拋工作(以下簡稱“雙禁”)目標(biāo)任務(wù)，在全面總結(jié)上一年度秸稈“雙禁”工作、深入研究其他鎮(zhèn)(街道、區(qū))經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實際，特制定本工作方案。一、工作時段2022年全年。其中，分夏、秋兩季重點考核期，夏季從5月20日至7月10日，秋季從10月15日至12月31日。省、市、區(qū)有明確規(guī)定的，按省、市、區(qū)規(guī)定執(zhí)行。堅持“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、屬地負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化要求，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，村組擔(dān)重任，農(nóng)口抓利用，水利生態(tài)環(huán)境部門抓督查”的工作機(jī)制和一級抓一級、層層抓落實的工作格局，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格考核，做到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密、執(zhí)法巡查嚴(yán)格、重點區(qū)域嚴(yán)控、違法懲戒嚴(yán)厲，確保今年秸稈“雙禁”工作各項措施落到實處。(一)區(qū)范圍內(nèi)全年禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、落葉等，確保不著一把火、不冒一處煙。(二)全面禁止農(nóng)作物秸稈拋河現(xiàn)象，防止水體污染。(三)實現(xiàn)國家和省衛(wèi)星遙感監(jiān)測零火點，省、市、區(qū)督查組零查處。(一)全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)秸稈禁燒禁拋工作，經(jīng)研究，成立秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、黨工委書記、管委會主任**任組長，**任副組長，各中心、園區(qū)、機(jī)關(guān)部門、村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為成員。禁燒禁拋工作。(二)全面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。有針對性地開展形式多樣、營造良好的秸稈雙禁氛圍。各單位、企業(yè)、園區(qū)要通過流動宣傳車、橫幅標(biāo)語(工作布置后一周內(nèi)每個村(社區(qū))、企業(yè)、園區(qū)必須全覆蓋)、廣播等靈活多樣的形式，宣傳秸稈綜合利用的好處和相關(guān)補(bǔ)貼扶持政策、秸稈焚燒和棄置河道的危害、理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和政府抓秸稈“雙禁”的決心等，提高廣大農(nóng)民群眾思想認(rèn)識，教育和引導(dǎo)群眾珍惜秸稈資源，爭取群眾的理解、支持和配合。要逐戶進(jìn)行面對面宣傳，確?！督斩捊麩麙伕嬷獣返陌l(fā)放率和《秸稈禁燒禁拋承諾書》的簽字回收率均達(dá)100%。轄區(qū)各海防所要提前登門入戶對焚燒秸稈的重點人頭進(jìn)行提醒和訓(xùn)誡，教育一個，警示一方。(三)大力落實包保責(zé)任制。各掛鉤包保工作組包村包組、包園區(qū)、包企業(yè)。各中心、園區(qū)、村(社區(qū))、企業(yè)要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，挑選工作精干、群眾威望高的黨員干部，參與“雙禁”工作，同時明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干負(fù)責(zé)到村，機(jī)關(guān)中層以上干部包干負(fù)責(zé)到組，并在每個轄區(qū)的醒目位置將值班表張貼上墻，要詳細(xì)到職務(wù)和手機(jī)號碼。村(社區(qū))要按照實際，完善秸稈“雙禁”村規(guī)民約。禁”措施落實等情況，及時做好“雙禁”動態(tài)的上傳和各項“雙禁”要求的下達(dá)工作。(四)加強(qiáng)“雙禁”應(yīng)急處置。各中心、園區(qū)、村(社區(qū))、企業(yè)要制定周密的應(yīng)急方案，成立專門的巡查應(yīng)急處置隊伍，佩戴“紅袖章”,配備相對應(yīng)有效的滅火工具，強(qiáng)化應(yīng)急措施，提前安排部署，確保應(yīng)急處置工作組織到位、責(zé)任到人、措施有力，能第一時間發(fā)現(xiàn)火情并及時撲滅，翻新黑斑，排查原因，妥善處理。(五)加大巡查和執(zhí)法處罰力度。生態(tài)環(huán)境部門要細(xì)增強(qiáng)執(zhí)法震懾力。特別是對焚燒秸稈的“第一把火”,要堅決從快從嚴(yán)處置，切實起到震懾、警示作用。各海防所要全力做好秸稈雙禁執(zhí)法保障工作，明確專人，全力協(xié)助生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員依法查處違法行為，對焚燒秸稈行為露頭即打。切實加強(qiáng)重點區(qū)域和敏感時段(特別是節(jié)假日、夜間、雨前等重要時段)的巡查監(jiān)管，嚴(yán)防死守，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)控“第一把火”。(一)加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)秸稈雙禁工作。紀(jì)工委負(fù)責(zé)督察檢查各村(社區(qū))和“雙禁”責(zé)任單位值班情況，對履職不力或失職、瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。黨政辦牽頭組織新聞媒體，加強(qiáng)秸稈“雙禁”工作宣傳。生態(tài)環(huán)境部門牽頭負(fù)責(zé)秸稈“雙禁”巡查工作，組建督查巡查隊伍，發(fā)現(xiàn)火點立即通知各責(zé)任板塊和督查巡查組，做好火點記錄。水利站負(fù)責(zé)對秸稈拋河阻礙行洪等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。各海防所明確專人全力協(xié)助生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法，查處阻礙依撥付和使用監(jiān)管，對開展“雙禁”工作需要的宣傳、裝備、車輛費用等提供必要的資金保障。其他部門和單位要按照職責(zé)分工，全力參與，重抓落實，確保全面完成今年秸稈綜合利用和“雙禁”工作目標(biāo)任務(wù)。(二)及時反饋信息，定期碰頭交流。各村(社區(qū))、“雙禁”責(zé)任單位、各掛鉤包保部門、環(huán)保執(zhí)法組要明確專必須在次日上午七點前將前一日督查巡查和處理情況以書面形式如實匯總上報至雙禁辦。雙禁辦要定期組織各村(社掌握面上“雙禁”動態(tài)，幫助協(xié)調(diào)解決問題。(三)建立長效機(jī)制，促進(jìn)常態(tài)管理。進(jìn)一步完善措施，思想不松、機(jī)構(gòu)不撤、人員分工不變，努力實現(xiàn)由階段性、突擊性向經(jīng)?；?、制度化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)秸稈禁燒工作常態(tài)化管(四)嚴(yán)格督查考