十二師經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及發(fā)展課件

十二師經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及發(fā)展展望

師黨委政策研究室

（2013年5月16日）一、“十五”以來，十二師經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀（一）“十一五”末（2010年）經(jīng)濟社會發(fā)展情況：

實現(xiàn)生產(chǎn)總值27.23億元（現(xiàn)價，下同），是2005年7.53億元的3.62倍，年均增長29.31%，人均生產(chǎn)總值達到36811元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的34:31:35調(diào)整為13:46:41。五年實現(xiàn)綜合利潤3.9億元。資產(chǎn)總額從2005年的11.9億元，增加到2010年的66.13億元，年均增長70.87%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14076元。農(nóng)牧工家庭人均純收入8053元?！笆晃濉逼陂g累計完成全社會固定資產(chǎn)投資80.2億元。

實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元（現(xiàn)價，下同），力爭達到130億元，年均增長29.71%；其中：第一產(chǎn)業(yè)5億元，年均增長2.18％；第二產(chǎn)業(yè)55億元，年均增長28％;第三產(chǎn)業(yè)40億元，年均增長42.74％；人均生產(chǎn)總值達到67000元以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13:46:41，調(diào)整到2015年的5：55：40。經(jīng)濟效益穩(wěn)步上升，全師年實現(xiàn)綜合利潤達到4億元，力爭達到6億元以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29950元，年均遞增15%。農(nóng)牧工家庭人均純收入18900元,年均遞增14%。固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，五年累計完成投資277億元。（二）師第三次黨代會議（2011年9月29日召開），到“十二五”末（2015年）確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)：

實現(xiàn)生產(chǎn)總值38.12億元（現(xiàn)價，下同），增長39.99%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13:46:41調(diào)整為13:61:26。全社會固定資產(chǎn)投資46億元，增長119%。實現(xiàn)綜合利潤2.89億元，增長201.04%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16700元，增長18.65%。農(nóng)牧工家庭人均純收入9620元，增長19.46%。（三）2011年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況：（四）2012年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況:兵團：實現(xiàn)生產(chǎn)總值1190億元（現(xiàn)價，下同）、增長18%；完成固定資產(chǎn)投資970億元、增長41.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19600元、增長18%；農(nóng)牧工家庭人均純收入12100元、增長18%。十二師：實現(xiàn)生產(chǎn)總值50.7億元（現(xiàn)價，下同），增長28.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的13:61:26調(diào)整為11:57:32。全社會固定資產(chǎn)投資70億元，增長52%。實現(xiàn)綜合利潤3億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19700元，增長20%。農(nóng)牧工家庭人均純收入達到12100元，增長24%。（五）十二師以連隊集中整合和保障房建設(shè)為標(biāo)志的城市化進程穩(wěn)步推進：

2012年連隊集中整合和保障性住房新開工12295戶，結(jié)轉(zhuǎn)2011年續(xù)建工程8529戶。全師規(guī)劃建設(shè)連隊整合保障性住房23404戶，目前已建成21737戶，交工9893戶，6030戶職工簽訂了搬遷協(xié)議并陸續(xù)入住新居。（六）十二師加快連隊集中整合的目的：

一是讓廣大職工群眾盡快改善生產(chǎn)生活條件；二是讓廣大職工群眾能夠更快更好地享受到現(xiàn)代城市文明文化生活；三是讓廣大職工群眾的房屋資產(chǎn)變?yōu)閮?yōu)良資產(chǎn)和資本；四是讓廣大職工群眾在短期內(nèi)的財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入集聚增加。（七）發(fā)展十二師大企業(yè)大集團戰(zhàn)略

2012年對師內(nèi)全資、控股、參股企業(yè)進行了集團化戰(zhàn)略重組，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中，推進理念創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構(gòu)建具有鮮明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以促進行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級，培育具有核心競爭力的大企業(yè)大集團。設(shè)立的四大經(jīng)濟發(fā)展平臺為：

十二師國有資產(chǎn)經(jīng)營（集團）有限責(zé)任公司、新疆天恒基投資（集團）有限公司、新疆中瑞恒遠商貿(mào)(集團)有限公司和新疆九鼎農(nóng)業(yè)（集團）有限公司。

2012年末“四大集團”公司擁有資產(chǎn)總額為126億元，占全師資產(chǎn)總額的72%；凈資產(chǎn)總額30.23億元，占全師凈資產(chǎn)總額的85.6%；實現(xiàn)利潤3.41億元，占全師利潤總額的88.1%。（八）搶抓機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，實施“一園兩區(qū)”發(fā)展平臺、設(shè)立六大商貿(mào)市場戰(zhàn)略：

新疆天恒基國際汽車文化城新疆寶新恒遠鋼材市場新疆恒匯機電城兵團國際物流園九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場九鼎重卡汽車城（九）全師顯著特征、全師顯著變化和取得的主要經(jīng)驗:

全師顯著特征：一是改革開放不斷深化；二是綜合實力顯著增強;三是結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效;四是發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變；五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著;六是職工生活水平明顯提高;七是各級干部領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、執(zhí)政能力進一步提升。全師顯著變化：最顯著的變化是綜合實力明顯提升；最難得的變化是發(fā)展后勁不斷增強；最突出的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；最可喜的變化是社會事業(yè)長足進步；最深刻的變化是黨的建設(shè)全面加強。取得的主要經(jīng)驗：一是解放思想是實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的前提;二是搶抓機遇是實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵;三是增強凝聚力是實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的基礎(chǔ);四是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新是實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的重要途徑。

只要我們思想不動搖、不懈怠、不折騰，堅定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，堅定不移地朝著發(fā)展與改革這一宏偉目標(biāo)前進，努力贏得主動、贏得機遇、贏得優(yōu)勢、就一定能贏得未來，十二師人，什么人間奇跡都能創(chuàng)造出來!二、十二師經(jīng)濟社會發(fā)展展望（一）黨的十八大提出全面建成小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)兩個“翻一番”，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。（國內(nèi)生產(chǎn)總值：2010年39.79萬億，2011年47.15萬億，2012年51.93萬億，年均發(fā)展速度9.28%）。全國農(nóng)村人均純收入：2010年5919元、2011年6977元、2012年7917元；全國城鎮(zhèn)居民家庭人均收入：2010年21033元、2011年23979元、2012年26959元。（二）兵團黨委六屆十一次全委（擴大）會議提出“兩個率先”、“兩個力爭”目標(biāo)：

兩個率先:到2015年“率先”實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番，到2018年“率先”在西北地區(qū)全面建成小康社會；兩個力爭:到2020年“力爭”實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻兩番，“力爭”兵團經(jīng)濟總量占自治區(qū)的比重提高到20%。（三）師黨委三屆四次全委（擴大）會議提出“兩個率先”、“一個力爭”目標(biāo)：

兩個率先:到2015年之前“率先”實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番，到2018年之前“率先”在兵團全面建成小康社會;一個力爭:到2020年“力爭”十二師經(jīng)濟總量占兵團的10%以上的發(fā)展目標(biāo)。（四）十二師2013年確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo):

生產(chǎn)總值達到100億元（現(xiàn)價，下同），增長36.4%；其中：第一產(chǎn)業(yè)6億元，增長3.4%；第二產(chǎn)業(yè)44億元，增長52%；第三產(chǎn)業(yè)50億元，增長210%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6:44:50。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23288元，增長18%，農(nóng)牧工家庭人均純收入達到14332元，增長18%。實現(xiàn)利潤4億元。（五）十二五”期間，師黨委的工作重點是努力實現(xiàn)五個宏偉目標(biāo):一是綜合實力大幅躍升。實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，力爭達到130億元，年均增長30%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資210億元，年均增長25%以上。年利潤總額達到4億元，力爭6億元。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5:55:40。三是城市功能更趨完善。堅持統(tǒng)籌城市、園區(qū)和團場發(fā)展的基本方略，五一新鎮(zhèn)作為三坪新區(qū)的核心區(qū)域先行啟動，開辟了兵團建設(shè)非建制城市的新路徑，培育壯大三坪新城區(qū)，建設(shè)好五一政府組團。不斷提高城市管理水平、運營效率和綜合承載能力，使其成為提升十二師綜合實力的核心增長極。四是職工生活顯著改善。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29950元，年均遞增15%；農(nóng)牧工家庭人均純收入22800元，年均遞增23.14%。五是社會更加和諧穩(wěn)定。各級干部的執(zhí)政能力快速提升，保障力不斷增強。職工群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法律意識和軍政素質(zhì)明顯提高，各級應(yīng)急、維穩(wěn)的能力顯著增強。社會管理明顯加強，融合經(jīng)濟健康發(fā)展，民族團結(jié)和睦，穩(wěn)定基礎(chǔ)更加鞏固，2015年基本建成全面小康社會。（六）師黨委三屆四次全委（擴大）會議提出“四大戰(zhàn)略”一是發(fā)展平臺戰(zhàn)略。三是礦產(chǎn)資源收購整合戰(zhàn)略。二是大企業(yè)大集團合作發(fā)展帶動戰(zhàn)略。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。（七）促進職工多元增收致富目標(biāo):兵團：“十二五”后三年（2013—2015年）團場農(nóng)牧工家庭人均純收入年均增長13%（可比價格，下同），力爭達到15%，到2015年農(nóng)牧工家庭人均純收入比2010年翻一番，力爭達到18000元，1/3的團場超過22000元，農(nóng)牧工家庭人均純收入水平在全國位次逐步前移;到2015年，團場職工農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營以外的收入比重超過40%;邊境團場、國家級、兵團級貧困團場、少數(shù)民族聚居團場、集體所有制比重較高的團場農(nóng)牧工家庭人均純收入明顯增加，增速超過兵團平均水平，力爭每年增幅高于兵團平均水平4－5個百分點。十二師：在全師2010年完成農(nóng)牧工家庭人均純收入8053元的基礎(chǔ)上，到2015年，團場實現(xiàn)農(nóng)牧工家庭人均純收入22800元，年均遞增23.14%。通過三年的攻堅，力爭成為兵團促進團場職工多元增收的“標(biāo)桿”。（八）積極創(chuàng)新發(fā)展思路,進一步做大做強集團公司，使大企業(yè)大集團真正成為支撐和拉動十二師經(jīng)濟增長的引擎一是深化資源管理體制改革。積極整合利用自身的優(yōu)勢資源，推進資源進企業(yè)，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)市場化、金融化、證券化，及時有效有序地盤活優(yōu)良資產(chǎn)，成功籌措“三化”建設(shè)資金。二是深化資產(chǎn)經(jīng)營體制改革。通過重組和整合，組建成立國資公司、天恒基投資集團公司、中瑞恒遠商貿(mào)集團、九鼎農(nóng)業(yè)公司四大集團，以規(guī)?；?jīng)營、集團化運作、標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，做大做強集團公司，充分發(fā)揮集團公司的優(yōu)勢，提升大企業(yè)大集團的競爭力。（九）勇于實踐，發(fā)揮金融引領(lǐng)保障作用一是金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，加大與各銀行之間合作交流，形成以項目融資為切入點的銀企對接平臺。二是積極有效地完善金融體系，農(nóng)村信用社、建設(shè)銀行等分支機構(gòu)已延伸至團場、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場。組建的2家小額貸款公司、2家擔(dān)保公司已開始運營，村鎮(zhèn)銀行成立獲批，對十二師實現(xiàn)跨越發(fā)展起著極其重要的支撐引領(lǐng)作用。三是全面推進企業(yè)改制上市工作，天潤乳業(yè)借殼ST天宏上市工作已進入審批程序，另有2家企業(yè)進入上市培育期。（十）搶抓機遇，多措并舉，做大做強做實商貿(mào)物流

國際經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP達到3000-6000美元，服務(wù)業(yè)進入快速發(fā)展時期，也是服務(wù)業(yè)高回報時期。據(jù)2012年統(tǒng)計公報顯示，烏魯木齊市人均GDP已高達9900美元，兵團人均GDP已超7000美元，正值大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的黃金機遇期。依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造商貿(mào)物流中心，全力建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品、鋼材、機電、汽車、重卡、物流等六大市場，成為我?guī)熆缭桨l(fā)展的重要突破口。（十一）整合集聚，強力推進城市化進程一是以連隊集中整合和保障性住房建設(shè)為切入點，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實改善民生，加速城市化進程。二是努力實現(xiàn)同城效應(yīng)，從提升品位、完善功能入手，完善公共服務(wù)，加強社區(qū)管理，以城市化引領(lǐng)職工轉(zhuǎn)變生活方式，讓職工有家園感、歸屬感、認同感。三是實施惠民政策，消除職工進城后顧之憂。（十二）招大商引強企，加速新型工業(yè)化進程，繼續(xù)實施好“一園兩區(qū)”發(fā)展平臺戰(zhàn)略：

加大兵團烏魯木齊工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極支持兩個合作區(qū)建設(shè)，努力為入駐企業(yè)營造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。通過兩個合作區(qū)的運作，積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍，培養(yǎng)人才，轉(zhuǎn)變招商理念與目標(biāo)，實現(xiàn)“從招商到選商，從大招商到招大商”的跨越。（十三）夯實基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)科技含量和現(xiàn)代化水平：

充分發(fā)揮九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場平臺和紐帶作用，引導(dǎo)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上實現(xiàn)“工廠化育苗、基地化栽培、管道化灌溉、機械化運輸、標(biāo)準(zhǔn)化管理”的方式，調(diào)整種植模式，延長種植時間，實現(xiàn)職工多元增收。加快打造“瓜果、蔬菜、苗木、花卉”基地。（十四）把握先機，借力發(fā)展，實施低成本擴張和“走出去”戰(zhàn)略：

資源是競爭中的重要因素，未來的發(fā)展競爭是資源的競爭，得資源者得天下。通過市場化運作，目前已收購鐵、銅、煤、石灰石等礦產(chǎn)資源企業(yè)7家，為全師可持續(xù)發(fā)展做好資源儲備。（十五）深化改革的重要性、必要性和緊迫性改革基本思路:借勢發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過對土地資源實施資本運作，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢，提升土地資源的增值空間，實現(xiàn)土地利用模式和方式的創(chuàng)新；通過將農(nóng)業(yè)職工逐步轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)基地從事田間生產(chǎn)和管理，實現(xiàn)團場土地由職工承包地向集團公司經(jīng)營地轉(zhuǎn)變，團場職工由農(nóng)業(yè)職工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，解決農(nóng)業(yè)低層次經(jīng)營水平弊端；把土地有效集中到師這個層面，用于城市建設(shè)和大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，使之成為提振十二師發(fā)展壯大的強大優(yōu)勢；通過模擬地方政府職能，依法行政，依法執(zhí)政，依法行使社會有效管理。通過改革實現(xiàn)團場政企、政事、政資、政社分開，進一步確立團場黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，積極探索團場“