公文管理講座

公文管理講座課件第1頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月主要講授內(nèi)容

現(xiàn)行公文規(guī)范與國家標(biāo)準(zhǔn)公文特點(diǎn)公文分類與文種正確選用公文格式與稿本行文規(guī)則公文處理程序（收文、發(fā)文、辦畢文件辦理日常管理）第2頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

一、現(xiàn)行公文規(guī)范與

國家標(biāo)準(zhǔn)評介

第3頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

1．中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例（簡稱“條例”）2．國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（簡稱“辦法）3.國家行政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T9704-1999）4.國務(wù)院公文主題詞表5.標(biāo)點(diǎn)符號用法（GB/T15834－1995）6．出版物上數(shù)字用法的規(guī)定（GB/T15835－1995）第4頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月二、公文特點(diǎn)

第5頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

(一)具有法定作者

1.公文的法定作者——指依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織及其法定代表人。

2.三種表現(xiàn)形式(發(fā)文名義)

機(jī)關(guān):教育部、成都市人民政府、中共北京市委、××集團(tuán)公司、××縣人大常委會機(jī)關(guān)某組織單位:某廳所屬二級單位，××集團(tuán)公司所轄22個子公司、7個分公司、3個托管單位機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo):（法定代表人）第6頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

(1)正式行文——非正式行文

【例】中國人民銀行關(guān)于調(diào)整儲蓄利率的公告

【例】教育部發(fā)展規(guī)劃司關(guān)于××大學(xué)申辦二級學(xué)院的復(fù)函3.由不同作者形成各種行文方式

——公文發(fā)布、傳遞的層次與形式第7頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）對內(nèi)行文——對外行文【例】××大學(xué)師資隊伍建設(shè)規(guī)劃

【例】××大學(xué)關(guān)于上報××大學(xué)師資隊伍建設(shè)規(guī)劃的報告

第8頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（3）直接行文——間接行文【例】洪山縣民政局關(guān)于撥款修復(fù)老年活動中心的請示

【例】

××省人民政府批轉(zhuǎn)省扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步辦好扶貧開發(fā)區(qū)的意見的通知第9頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（4）單獨(dú)行文——聯(lián)合行文

【例】××市人民政府辦公室關(guān)于在上海建立駐滬聯(lián)絡(luò)處的函

【例】錦城區(qū)城市規(guī)劃局錦城區(qū)公安局關(guān)于紅星路擴(kuò)建工程搬遷工作的通告第10頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

（5）職權(quán)行文與授權(quán)行文

授權(quán)其辦公廳（室）行文。授權(quán)其部門行文——多為答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。

第11頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月(二)具有法定的權(quán)威和效用

1.公文的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用、現(xiàn)行效用、時效2.空間（地域、職權(quán)）效力范圍超越職權(quán)范圍行文的幾種情況：

一是制發(fā)者超出職權(quán)范圍行文:工商局行公安局職權(quán)范圍的文件

二是公文內(nèi)容超出職權(quán)范圍:下級機(jī)關(guān)越權(quán)制定實(shí)施細(xì)則第12頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

3.時間效力范圍（1）公文生效時間即時生效（一般公文、內(nèi)容敏感的規(guī)范性文件）

【例】“文到之日起執(zhí)行”;“自發(fā)布之日起執(zhí)行”。定時生效（一般規(guī)范性文件）

【例】行政法規(guī)按規(guī)定一個月以后生效。第13頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）公文終止生效時間及條件（變?yōu)闅v史文件）內(nèi)容已經(jīng)執(zhí)行（有效期屆滿，明示廢止）內(nèi)容過時，新文件代替舊文件（默示廢止）被調(diào)整的社會關(guān)系或制發(fā)機(jī)關(guān)不復(fù)存在（且無新機(jī)關(guān)接替其職能）第14頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

4.公文的溯及力

公文溯及既往的效力;指公文可否適用于制發(fā)以前的事件或行為。一般公文可以規(guī)定溯及力規(guī)范性文件比照“法律不溯及既往”原則不應(yīng)該規(guī)定溯及力。(我國稅務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范性文件明文規(guī)定不得規(guī)定溯及力)第15頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月5.機(jī)關(guān)公文的效力等級發(fā)文機(jī)關(guān)地位越高,公文效力等級也越高;在同一主體制發(fā)的公文中,按照特定的、更為嚴(yán)格的程序制定的公文效力等級高于按一般程序制發(fā)的公文;同一發(fā)文機(jī)關(guān)就同一問題先后制發(fā)的公文比照”新法優(yōu)于舊法”原則;同一發(fā)文機(jī)關(guān)制發(fā)的公文,通常特殊性公文的效力優(yōu)于一般性公文,即”特殊優(yōu)于一般”;授權(quán)行文的效力等同于授權(quán)機(jī)關(guān)制發(fā)公文的效力。第16頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月(三)具備特定體式體式文體：文件的表達(dá)形式

格式約定俗成的格式法定的標(biāo)準(zhǔn)格式第17頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月(四)經(jīng)過特定的處理程序制發(fā)公文與公文生效必須履行法定程序與手續(xù)：會簽公布法定會議或機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)等第18頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

三、公文分類——從不同分類角度看公文處理第19頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）按形成、使用領(lǐng)域，分為通用公文(正式、內(nèi)部)和專用公文。1．正式通用公文各機(jī)關(guān)單位在公務(wù)活動中普遍使用的正式文種。具有法定性、規(guī)范性和通用性。第20頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月2．內(nèi)部通用公文機(jī)關(guān)內(nèi)部通行使用，具有復(fù)雜性、內(nèi)部性和靈活性。包括（1）規(guī)章制度類文件（規(guī)范性文件）：（2）會議類文件：會議報告、講話、致辭、提案、會議記錄、會議指南、日程、議程等第21頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（3）計劃與信息反饋類文件：計劃類、調(diào)查報告、簽報、信息、簡報、總結(jié)等（4）其他事務(wù)類文件：各類書信、條據(jù)、禮儀文書等。第22頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月3．專用公文專業(yè)部門在專門業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)、或各機(jī)關(guān)在履行自身專門職能或業(yè)務(wù)工作中使用的公文，具有專門性和限制性。如外交文件（國書、照會）、外事文件（外事函件、外事專用批文）、紀(jì)檢監(jiān)察文件、財務(wù)文件（發(fā)票、帳簿、報表）、保險文件、稅收文件、計劃文件、司法文件、行政處罰文件（處罰決定書）、人事工作文件（各類登記表）……第23頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）從物質(zhì)載體的角度分類分為四種1.紙質(zhì)文書——2.感光介質(zhì)文件——以感光膠片、相紙等感光材料為載體的文件，如照片、影片、縮微膠片等文件。3.磁介質(zhì)文件——以磁帶、磁盤等磁性材料為物質(zhì)載體的文件，如錄音錄象文件、磁盤文件等。4.電子文件——借助計算機(jī)生成、傳輸和處理的文件。

第24頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）按性質(zhì)和作用分為規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、呈報性公文、知照性公文、商洽性公文、契約性公文、會議文件等。按制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)，分為人大公文、軍隊機(jī)關(guān)公文、政府公文、黨的公文、企事業(yè)公文、群團(tuán)行業(yè)組織公文、法院機(jī)關(guān)公文、檢察院機(jī)關(guān)公文等。

第25頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月主要法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件憲法——基本法律——一般法律——行政法規(guī)（條例、規(guī)定和辦法）——地方性法規(guī)（省級人大及其常委會制定發(fā)布）——規(guī)章（含國務(wù)院部門、地方政府規(guī)章，使用規(guī)定和辦法、細(xì)則）——行政措施（行政規(guī)范性文件、其他公文文種）——其他規(guī)章制度第26頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）按涉密程度

（GB7156/1987《文獻(xiàn)保密等級代碼》）分為六種國家秘密與商業(yè)秘密、組織秘密、個人隱私相區(qū)分。絕密級涉及國家核心秘密的公文。機(jī)密級涉及重要國家秘密的公文。秘密級涉及一般國家秘密的公文。內(nèi)部級限國內(nèi)某行業(yè)、系統(tǒng)或社會組織內(nèi)使用。國內(nèi)級限國內(nèi)公開的公文。公開級可對國內(nèi)國外公布的公文。第27頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

（五）按行文（傳遞）方向分為上行文、平行文和下行文。

上行文——下級組織向上級組織報送的公文。平行文——平級組織或不相隸屬組織之間的公文。下行文——上級組織向下級組織下發(fā)的公文。第28頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月機(jī)關(guān)之間工作關(guān)系的劃分：同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)

同級機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上指導(dǎo)與被指導(dǎo)上級業(yè)務(wù)主管部門下級業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)上級機(jī)關(guān)同級機(jī)關(guān)平行關(guān)系1.2.3.第29頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)

此機(jī)關(guān)彼機(jī)關(guān)不相隸屬關(guān)系4.第30頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月根據(jù)工作關(guān)系產(chǎn)生的行文關(guān)系1、2是上行文或下行文關(guān)系；3、4是平行文關(guān)系。除此之外，還有綜合管理與被管理、統(tǒng)管與被統(tǒng)管、監(jiān)督與被監(jiān)督、行政法律關(guān)系等。

第31頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（六）按來源分類

分為收文、發(fā)文（內(nèi)部、對外）（七）按處理方式分類

分為閱辦件（辦件）——需要閱件人審批的公文閱知件（閱件）——需要閱件人閱知的公文第32頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月(八)按公文稿本分類

分為：草稿、定稿、正本、存本、副本等.（試行本、暫行本）（草案）（不同文字文本）（復(fù)制件）草稿定稿正本副本

副本（復(fù)本）

第33頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

公文主要文稿和文本：1.草稿——非正式、無效力。（征求意見稿、討論稿、修改稿、送審稿、代擬稿）2.定稿——履行法定生效程序的最后完成稿，具有正式公文的法定效用,具有簽發(fā)或會議批準(zhǔn)標(biāo)志。（原稿、底稿）

第34頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月3.正本——具有法定效用的正式文本，主送件。格式規(guī)范，具有生效標(biāo)志。(試行本、暫行本、修訂本、不同文字文本）4.副本——正本的復(fù)份或復(fù)制本（抄送件、傳閱件、存本）

第35頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

四、公文文種使用規(guī)范第36頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）公文文種及其選用規(guī)則1.什么是文種每一種文件固定的名稱即文種。所有公文都必須在標(biāo)題中標(biāo)明文種。2.正確標(biāo)明文種的作用有利于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、規(guī)范性；為公文的撰寫和處理提供方便。第37頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）通用公文文種分析

（適用范圍、分類、正誤點(diǎn)評）規(guī)范類文書1.條例——用于對某一方面的工作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。如《行政法規(guī)制定程序條例》《四川省道路交通管理條例》國務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例“。共產(chǎn)黨中央組織可用作正式文種（黨內(nèi)法規(guī)）。第38頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月2.規(guī)定——用于對于某一方面的工作作比較具體的規(guī)定。如《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（黨內(nèi)可用作正式文種）3．辦法——用于對于某項工作作具體的規(guī)定。如《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》《行政區(qū)域邊界爭議處理辦法》以上兩個文種既可用于法規(guī)又可用于規(guī)章。第39頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月其他通用公文

4.

決定（1）適用范圍：對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項?！丁痢量h人民政府關(guān)于從嚴(yán)處理破壞山林事件的決定》《××市教育局關(guān)于撤消××文件的決定》第40頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）決定與決議的區(qū)別使用范圍形成方式內(nèi)容格式?jīng)Q定所有機(jī)關(guān)會議通過或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接作出重大問題或具體問題；具體、明確；法定公文格式，會議決定用題注；其他用一般公文格式?jīng)Q議行政機(jī)關(guān)不用。（主要用于黨委會、人大會議、股東會、職代會等）正式會議討論并按法定程序表決通過形成全局或重大問題；原則；議論性文字多會議名稱為發(fā)文機(jī)關(guān)，成文日期在題注中第41頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（1）適用范圍向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。（2）分類重大事項公告：行政機(jī)關(guān)公告法定事項公告(專用公告)：商標(biāo)公告公務(wù)員考試公告城市房屋拆遷公告企業(yè)法人登記公告司法公告：法院開庭公告□人大公告5.公告第42頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（1）適用范圍公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。(2)分類規(guī)定性通告《××市人民政府關(guān)于限期拆除違法違章建筑的通告》周知性通告《××市人民商場開業(yè)酬賓通告》

《××律師事務(wù)所遷址辦公的通告》6.通告第43頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（3）公告與通告的異同適用范圍制發(fā)者級別內(nèi)容重要性告知范圍公告法定公文用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān);一般企事業(yè)不用重大事項;法定事項國內(nèi)外;通告法定公文各級各類機(jī)關(guān)單位(黨的機(jī)關(guān)除外)應(yīng)當(dāng)遵守或周知事項社會某一方面,局部第44頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（4）通告與公開性社會事務(wù)性文書通告——法定公文啟事——事務(wù)文書隨意親和，簡潔便利廣告——經(jīng)濟(jì)文書發(fā)布商品、服務(wù)信息海報——宣傳文書發(fā)布教科文衛(wèi)體及會展信息聲明——事務(wù)文書聲明立場，保護(hù)合法權(quán)益第45頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月7.通知（1）適用范圍批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理的公務(wù)事項告知需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項《××行政學(xué)院關(guān)于舉辦××培訓(xùn)班的通知》任免人員（事務(wù)性通知：臨時溝通、會議通知、啟事性通知）

第46頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月8.通報（1）適用范圍表彰先進(jìn)批評錯誤傳達(dá)重要精神或情況（一般不具備指揮性）《××通報》往往用于印發(fā)會議文件、調(diào)研材料、領(lǐng)導(dǎo)重要講話等內(nèi)部文件。第47頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月9.報告（1）適用范圍向上級機(jī)關(guān)匯報工作（例行專此報告）反映情況（偶發(fā)專此報告）答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問（2）分類工作報告、情況報告（專題報告）調(diào)查報告、報送報告、答復(fù)報告第48頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月10.請示（1）適用范圍向上級機(jī)關(guān)請求指示（當(dāng)否，請指示）向上級機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)（請審核批準(zhǔn)；妥否，請批復(fù)）第49頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）寫作“請示”的注意事項（行文規(guī)則）不與報告混用；不相隸屬不行請示；不越級；不多頭主送；不得以機(jī)關(guān)名義向上級負(fù)責(zé)人報送（報告、意見）；一文一事；不同時抄送下級。第50頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月文種行文目的主送機(jī)關(guān)篇幅時間辦理類別行文要求請示請求批準(zhǔn)逐級行文一文一事行文簡短，事前行文辦件行文規(guī)則嚴(yán)格報告匯報工作有時可以多級行文有時是綜合性報告，篇幅較長，事后或工作進(jìn)行中行文閱件有時多頭主送（3）請示與報告的區(qū)別

第51頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月【例文】指出內(nèi)容、格式以及行文上的錯處。

海北社區(qū)關(guān)于便民早餐店等若干問題的報告星湖街道辦事處、譚大林主任：根據(jù)青政發(fā)03年67號文件《青山區(qū)人民政府關(guān)于推動社區(qū)“早餐工程”建設(shè)的決定》精神，為了加快解決社區(qū)居民早餐難的問題，我們打算在社區(qū)活動中心附近興建便民早餐店（已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)），力爭在二零零三年三月一日開業(yè)，產(chǎn)權(quán)歸海北社區(qū)所有，聘請社區(qū)內(nèi)的下崗職工承包經(jīng)營。便民早餐店預(yù)算建設(shè)資金共計一百二十五萬元，現(xiàn)已籌集資金八十五萬元，還有四十萬元資金沒有著落。為此，要求街道給予支持解決。另，社區(qū)活動中心室外建身場的健身器械嚴(yán)重不足，難以滿足居民健身需要，居民意見很大，故請順便追加撥款十五萬元用于購置健身器械。此事關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，務(wù)必批準(zhǔn)。2003年9月1日（本文主要問題：違反請示行文規(guī)則，引文、數(shù)字不規(guī)范）第52頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月11.批復(fù)(1)適用范圍答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。(2)批復(fù)的特點(diǎn)針對性強(qiáng)，體現(xiàn)在主送機(jī)關(guān)：請示機(jī)關(guān)（少數(shù)可以抄送有關(guān)機(jī)關(guān)）標(biāo)題：可以寫出收文者開頭：寫出答復(fù)對象（文件標(biāo)題和發(fā)文字號）用語：不用“似屬可行”“酌情辦理”、“最好去做”第53頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月12.意見（1）適用范圍對重要問題提出見解和處理辦法。（2）意見分類（按行文方向分）要求下級貫徹執(zhí)行的意見《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林試點(diǎn)工作的若干意見》要求上級批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的意見《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門〈關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游若干意見〉的通知》供平級和不相隸屬機(jī)關(guān)參考的意見第54頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（1）適用范圍于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批。（2）分類商洽函社會組織之間使用最多，特別是有關(guān)商洽人事調(diào)轉(zhuǎn)、清償債務(wù)、商品買賣、產(chǎn)權(quán)交易等方面的函還要受法律的嚴(yán)格保護(hù)，可視作合同、協(xié)議的補(bǔ)充，一經(jīng)雙方承諾或認(rèn)可，即產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，必須遵照執(zhí)行。13.函第55頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月問復(fù)函（詢答函）（一般用于不相隸屬機(jī)關(guān)；上級對下級可以用，但下級答復(fù)上級要用報告)請批函（審批函）（向不相隸屬機(jī)關(guān)要求增加經(jīng)費(fèi)、調(diào)整人員編制、減免稅收、申辦營業(yè)執(zhí)照等）第56頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

（3）請示與請批函的區(qū)別文種類型主送機(jī)關(guān)行文語氣格式辦復(fù)方式請示請求指示請求批準(zhǔn)有領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)關(guān)系的上級尊敬用“擬”不用“決定”上行文格式批復(fù)函請批函、審批函平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位相互尊重用“擬”平行文或函件格式復(fù)函（專此函復(fù)）第57頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（4）請示與函的標(biāo)題《××公司關(guān)于增撥消防器材經(jīng)費(fèi)的請示》《××局關(guān)于請求批準(zhǔn)錄用×××等五人為國家公務(wù)員的函》《××局關(guān)于批準(zhǔn)錄用×××等五人為國家公務(wù)員的復(fù)函》《××學(xué)院關(guān)于申請在××河××段開挖人工河道的函》第58頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（5）答復(fù)性公文文種的異同文種針對對象特點(diǎn)結(jié)語批復(fù)下級機(jī)關(guān)請示具有針對性（體現(xiàn)在標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文開頭、用語、結(jié)語）特此批復(fù)復(fù)函問函、請批函、商洽函特此函復(fù)、函告）報告上級機(jī)關(guān)的詢問專此報告第59頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月14.會議紀(jì)要（1）適用范圍記載、傳達(dá)會議精神和議定事項。（2）特點(diǎn)行文方向不固定可上行、下行、平行。法定效力受到一定限制。（3）格式文件式領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)召開會議，用文件下發(fā)，要蓋章。會議簡報式辦公會議紀(jì)要，專用格式，不蓋印章。第60頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

五、公文格式第61頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月1、文件的格式是文件區(qū)別于其它書面材料的一個顯著標(biāo)志。

2、由于公文的特殊屬性與作用，因而決定了文件必須有規(guī)范的格式。

3、公文格式關(guān)系到維護(hù)文件的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、有效性；關(guān)系到檔案的外在質(zhì)量；關(guān)系到公文格式適應(yīng)現(xiàn)代化管理工作需要，并有利于提高公文處理的效率。（一）公文格式概述第62頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月4.公文的文面格式分類公文式文面格式國家標(biāo)準(zhǔn)公文格式分為(1）一般公文格式（2）特定公文格式：命令（令）、函、會議紀(jì)要專業(yè)規(guī)范文本式文面格式（如合同示范文本格式、保險文書、司法文書等的格式）一般文章文面格式第63頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月公文用紙幅面及版面尺寸：見圖

A4紙（210mm×297mm）天頭（上白邊）37mm±1mm訂口（左白邊）28mm±1mm版心尺寸（不含頁碼）156mm×225mm排版規(guī)格

正文用3號仿宋體字每面排22行每行排28字第64頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月公文中各要素標(biāo)識

眉首部分：公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人

主體部分：公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、成文時間、公文生效標(biāo)識、附注

版記部分：主題詞、抄送、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間第65頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月00001中金（集團(tuán)）公司文件中金〔2004〕3號中金（集團(tuán)）公司關(guān)于加強(qiáng)文書檔案工作的通知中金房地產(chǎn)公司、賽大置業(yè)、·············_···················、富寶公司：

為貫徹上海市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市檔案工作若干意見》（滬府[2003]2號）文件精神，加強(qiáng)本公司及下屬單位文書檔案工作，·········。附件：1、················意見2、···············的通知二OO四年一月二日（附注）□主題詞：文書檔案通知□抄送：××

檔案局□中金（集團(tuán)）公司辦公室2004年1月印發(fā)眉首主體版記機(jī)密★一年特急1、傳達(dá)行文意圖；2、表明文件的生效時間和法律憑據(jù)；3、表明行文關(guān)系和主送范圍等。1、提供主題檢索標(biāo)識；2、確定復(fù)本送達(dá)范圍；3、提供公文印制責(zé)任者、時間等。1、表明文件的法定權(quán)威和信息源；2、確定文件的處理緩急和安全要求；3、為文件的科學(xué)管理提供分類標(biāo)識和檢索途徑。第66頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月中金（集團(tuán)）公司文件中金〔2004〕3號平行、下行公文，至版心上邊緣25mm機(jī)密特急眉首第67頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月機(jī)密特急中金房地產(chǎn)公司美加房地產(chǎn)公司文件萬科房地產(chǎn)公司□中金房〔2004〕1號上行文至版心上邊緣為80mm簽發(fā)人：×××□×××□上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名眉首第68頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月00001中金（集團(tuán)）公司文件中金〔2004〕3號眉首機(jī)密★一年特急目的是為了便于統(tǒng)計、登記和回收；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)大批下發(fā)公文時使用，絕密、機(jī)密公文應(yīng)標(biāo)明。便于公文查閱、處理、統(tǒng)計。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。聯(lián)合發(fā)文時只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號傳遞和辦理的時間限度，平件不必標(biāo)注。公文分特急、急件；電報分特提、特急、加急、平急,同時在信封上標(biāo)明。發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”，紅色標(biāo)識，居中，莊嚴(yán)顯示文件的法定性和權(quán)威性文件內(nèi)容涉及國家秘密的，應(yīng)表明密級和保密期限；分秘密、機(jī)密、絕密。反映機(jī)關(guān)本質(zhì)屬性，避免與相近機(jī)關(guān)混淆。通常采用三種方法：1、機(jī)關(guān)代字；2、機(jī)關(guān)代字加文種代字；3、機(jī)關(guān)代字加承辦部門代字。年份用全稱，用六角括號不加“第”不編虛號第69頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月機(jī)密特急中金房地產(chǎn)公司美加房地產(chǎn)公司文件萬科房地產(chǎn)公司□中金房〔2004〕1號簽發(fā)人：×××□×××□聯(lián)合行文時主辦機(jī)關(guān)名稱在前，文件居于右側(cè)，上下居中排布。眉首上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名;“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。第70頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月中金（集團(tuán)）公司關(guān)于加強(qiáng)文書檔案工作的通知中金房地產(chǎn)公司、賽大置業(yè)、································、富寶公司：

為貫徹上海市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市檔案工作若干意見》（滬府[2003]2號）文件精神，加強(qiáng)本公司及下屬單位文書檔案工作，·········。附件：1、················意見2、···············的通知二OO四年一月二日（附注）是附屬或說明正文的文件材料，是文件的重要組成部分；應(yīng)標(biāo)明附件順序和名稱，附件后無標(biāo)點(diǎn)符號，應(yīng)與正文一起裝訂。應(yīng)使用全稱、規(guī)范化簡稱或通稱；主送過多導(dǎo)致首頁無法顯示正文，可置于抄送之上。主體文件生效標(biāo)識有加蓋印章和簽署兩種形式。詳見PPT數(shù)字、年份不能回行應(yīng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明文種。結(jié)構(gòu)要完整，一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、文種。不同文件成文日期不盡相同，詳見書。成文日期中的零寫為“○”需要說明的其它事項加括號標(biāo)注。請示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。第71頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月附件：1、················意見2、···············的通知二OO四年一月二日（附注）□主題詞：××××××□抄送：×××，×××，×××?！踔薪鸱康禺a(chǎn)公司辦公室2004年1月印發(fā)·························。不得標(biāo)識此頁無正文下弧無文字時下套下弧有文字時中套落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。第72頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月附件：1、················意見2、···············的通知二OO四年一月二日（附注）□主題詞：××××××□抄送：×××，×××，×××。□中金房地產(chǎn)公司辦公室2004年1月印發(fā)·························。落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。第73頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月附件：1、················意見2、···············的通知二OO四年一月二日□主題詞：××××××□抄送：××××××□中金房產(chǎn)公司辦公室2004年1月印發(fā)························。中金房產(chǎn)美家房產(chǎn)祥大房產(chǎn)浙江數(shù)碼通江蘇數(shù)碼通落款處署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，下面標(biāo)識成文時間。第74頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月附件：1、················意見2、···············的通知二OO四年一月二日（附注）□主題詞：××××××□抄送：×××，×××，×××?！踔薪鸱康禺a(chǎn)公司辦公室2004年1月印發(fā)·························。有些文件由簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人在文件正本上簽字或蓋章；必須冠以職務(wù)身份。市長韓正第75頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月中金（集團(tuán)）公司文件中金〔2004〕3號中金（集團(tuán)）公司關(guān)于加強(qiáng)文書檔案工作的通知□主題詞：文書檔案通知□抄送：××

檔案局□中金（集團(tuán)）公司辦公室2004年1月印發(fā)版記便于計算機(jī)檢索和管理公文。應(yīng)使用全稱、規(guī)范化簡稱或通稱；主送過多導(dǎo)致首頁無法顯示正文，可置于抄送之上。以公文付印時間為準(zhǔn)。第76頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月00001中金（集團(tuán)）公司文件中金〔2004〕3號中金（集團(tuán)）公司關(guān)于加強(qiáng)文書檔案工作的通知中金房地產(chǎn)公司、賽大置業(yè)、································、富寶公司：

為貫徹上海市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市檔案工作若干意見》（滬府[2003]2號）文件精神，加強(qiáng)本公司及下屬單位文書檔案工作，·········。附件：1、················意見2、···············的通知二OO四年一月二日（附注）□主題詞：文書檔案通知□抄送：××

檔案局□中金（集團(tuán)）公司辦公室2004年1月印發(fā)機(jī)密★一年特急－1－□空白頁和空白頁以下的頁不標(biāo)識頁碼；雙頁碼居左空一字。第77頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月訂口×××統(tǒng)計表□－1－橫表單頁碼置于左下角，雙頁碼置于左上角，單頁碼表頭在訂口一邊。第78頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月中金（集團(tuán)）公司中金函〔2004〕3號中金（集團(tuán)）公司關(guān)于加強(qiáng)文書檔案工作的函富寶公司：

為貫徹上海市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市檔案工作若干意見》（滬府[2003]2號）文件精神，加強(qiáng)本公司及下屬單位文書檔案工作，·········。中金集團(tuán)公司二OO四年一月二日距上頁邊30mm距下頁邊20mm紅色，長均為170mm◎公文特定格式之一函件格式第79頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月信函式格式與便箋頭比較第80頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月◎公文特定格式之二——命令（令）格式第81頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月海關(guān)

總署令第82頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月上海市人民政府令第1號

現(xiàn)發(fā)布《上海市民辦科技經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理辦法》，自一九八九年三月十五日起施行。市長□□韓正□□□□二OO四年一月二日□□距版心上邊緣20mm第83頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月◎公文特定格式之三——辦公會議紀(jì)要眉首格式××公司辦公會議紀(jì)要第10號××公司辦公室2002年11月10日—————————————————————第84頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月北海市檔案局局長辦公會議紀(jì)要2004-6

會議議題一、匯報政府信息公開工作；二、審定預(yù)算外收入分配方案；三、審定非常設(shè)機(jī)構(gòu)組成人員調(diào)整名單。

4月20日，×××局長支持召開局長辦公會議。局領(lǐng)導(dǎo)×××、×××出席會議?！痢痢?、×××在審議相關(guān)議題時列席了會議。一會議聽取了，·········?！醴炙停焊魑痪诸I(lǐng)導(dǎo)□抄送：局各處室負(fù)責(zé)人□北海市檔案局辦公室2004年1月印發(fā)－1－□第85頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月1、版頭：

發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱+文件

發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱+（文種）2、用紙：

16開或者A4型

中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文格式第86頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月黨的機(jī)關(guān)公文版頭《中共××文件》

《中國共產(chǎn)黨××委員會（××）》

《中共××××辦公廳(室)文件》《中共××××辦公廳(室)（××）》《中共××部文件》《中共××部（××）》第87頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月第88頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月第89頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

中共成都市XX區(qū)委政法委員會（請示）

X政委發(fā)〔2005〕20號—————————★————————

關(guān)于追加政法、綜治、維穩(wěn)、防邪、信訪工作會議專項經(jīng)費(fèi)的請示第90頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）公文格式項目具體規(guī)范眉首部分1．公文份數(shù)序號絕密、機(jī)密公文應(yīng)標(biāo)明份數(shù)序號。2．密級涉及國家秘密的公文標(biāo)注絕密、機(jī)密、秘密；公司內(nèi)部一律標(biāo)注商業(yè)機(jī)密、商業(yè)秘密。3．緊急程度緊急公文標(biāo)注特急、急件；緊急電報分別標(biāo)明特提、特急、加急、平急。第91頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月4．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識大版頭××機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱文件中版頭××機(jī)關(guān)（文種）小版頭函件版頭聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。（黨政聯(lián)合行文版頭）首頁必須顯示正文。第92頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

5．發(fā)文字號包括發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號發(fā)文機(jī)關(guān)代字（含地域代字、單位代字、職能代字、文類代字等）聯(lián)合行文，應(yīng)標(biāo)主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。標(biāo)注位置（上行文、下行文平行文、函件）第93頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月發(fā)文字號案例：

（1）綿府發(fā)〔2004〕10號×（2）〔2004〕綿工商廣字第005號×（3）蘇農(nóng)發(fā)〔2004〕人字第3號×（4）師大函〔2004〕18號×（5）川投辦（2004）12號第94頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月6.簽發(fā)人上行文須標(biāo)明簽發(fā)人或會簽人姓名，并在附注處標(biāo)明聯(lián)系人和電話。作用（1）強(qiáng)化公文質(zhì)量；（2）便于上下級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系工作。第95頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月主體部分

7．標(biāo)題（1）公文式標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)—事由—文種除法規(guī)規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。“關(guān)于”：（×）四川省人民政府辦公廳按時足額發(fā)放行政事業(yè)單位職工工資的通知

第96頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月轉(zhuǎn)發(fā)性文件標(biāo)題案例(√)國家經(jīng)委印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎勵條例〉的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（×）××縣司法局批轉(zhuǎn)《司法部關(guān)于報送信訪工作統(tǒng)計表的通知》（×）××縣司法局轉(zhuǎn)發(fā)司法部×發(fā)〔2004〕12號文的通知第97頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）新聞式標(biāo)題單標(biāo)題《藥品銷售中回扣現(xiàn)象嚴(yán)重》雙標(biāo)題《艱苦的拼搏豐碩的成果——XX公司2001年工作總結(jié)》（3）四項式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)—時限—事由—文種《XX保險公司2002年宣傳工作要點(diǎn)》《XX市財政局2001年干訓(xùn)工作總結(jié)》第98頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（4）規(guī)范性文件標(biāo)題

適用范圍（對象）—事由—文種《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》《某大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院2003年秋季招生簡章》《上海XX股份有限公司董事會章程》《某省工業(yè)企業(yè)勞動衛(wèi)生管理條例》第99頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月8.主送機(jī)關(guān)公文主要受理單位，對收文負(fù)主要辦理和答復(fù)責(zé)任用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱分普發(fā)文件和專發(fā)文件上行文一般不多頭主送公布性文件不標(biāo)主送機(jī)關(guān)第100頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

9.正文10.附件主體式附件和補(bǔ)充說明式附件由附件和附件說明組成標(biāo)注位置電子公文附件的標(biāo)注第101頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月11.成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)會議批準(zhǔn)文件以批準(zhǔn)通過日期為準(zhǔn)電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)行政公文用小寫漢字將年、月、日數(shù)字標(biāo)全；“零”寫為“○”第102頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月12．公文生效標(biāo)識（印章、簽署）生效章、校正章、鑒證章、密封章、騎邊（縫）章、鋼印除會議紀(jì)要、電報、黨內(nèi)普發(fā)性文件外須加蓋印章。聯(lián)合上報公文，由主辦單位蓋章；聯(lián)合下行文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)蓋章。印章必須與正文同在一頁。簽署人為公文制發(fā)文主體正職領(lǐng)導(dǎo)人的職銜和姓名。第103頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月13．附注成文日期的下一行加括號標(biāo)注閱讀范圍請示文件的聯(lián)系人姓名和電話其他需要注明的內(nèi)容第104頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

版記部分14．主題詞用于公文的計算機(jī)檢索。根據(jù)《公文主題詞表》選詞由類別詞—類屬詞——文種組成除類別詞外標(biāo)2——5個受控標(biāo)印和自由標(biāo)引誰撰制，誰標(biāo)引第105頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月15．抄送機(jī)關(guān)除主送機(jī)關(guān)之外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。不抄送本單位，不標(biāo)“存檔”一般不指名道姓抄送領(lǐng)導(dǎo)人個人遵守行文規(guī)則規(guī)定的抄送條件第106頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月16．印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間一般不標(biāo)打印者、校對者姓名印發(fā)日期的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)碼第107頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

六、行文規(guī)則第108頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）精簡文件規(guī)則

行文應(yīng)當(dāng)確有必要,控制發(fā)文總量，注重實(shí)效，堅持少而精?？砂l(fā)可不發(fā)的不發(fā)，可長可短的要短。為了達(dá)到這一要求，各地均作了有益的嘗試。如審計署關(guān)于精簡紙質(zhì)文件的規(guī)定第109頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）按隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，正確選擇行文方式，一般不準(zhǔn)越級行請示和報告。逐級行文；多級行文；越級行文；直達(dá)行文；直接行文等方式。第110頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）聯(lián)合行文應(yīng)為同級或級別相近機(jī)關(guān)

聯(lián)合行文的條件和規(guī)范:

(1)

同級機(jī)關(guān)；（2）應(yīng)當(dāng)確有必要，嚴(yán)格控制行文單位數(shù)量；（3）需要協(xié)商一致并會簽；（4）必須明確主辦機(jī)關(guān)，以便分清主次責(zé)任。（5）聯(lián)合行文的文頭將主辦機(jī)關(guān)排在前面；只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號；上行文由主辦機(jī)關(guān)蓋印。第111頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）分清主送與抄送機(jī)關(guān)

抄送機(jī)關(guān)的條件

（1）向下級機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文應(yīng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)；（2）越級行文一般應(yīng)抄送越過的機(jī)關(guān)；（3）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送和抄送機(jī)關(guān)；上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文必要時應(yīng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)；（4）涉及相關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍應(yīng)該抄送；（5）其他應(yīng)該抄送的機(jī)關(guān)。第112頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（五）行文應(yīng)該協(xié)商一致

(1)要符合黨的路線方針和法律法規(guī)；符合上級有關(guān)規(guī)定,與有關(guān)部門現(xiàn)行規(guī)定相吻合；(2)涉及相關(guān)部門職權(quán)范圍,主辦單位應(yīng)主動協(xié)商會簽；(3)未經(jīng)協(xié)商一致應(yīng)將各方意見或方案報上級請求裁決；（4）未經(jīng)協(xié)商一致或未經(jīng)上級批準(zhǔn)、裁決的不得各自向下行文；（5）如擅自行文，上級機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤消。

第113頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

（六）對不符合行文規(guī)則的上報公文實(shí)行退文制度（1）文件內(nèi)容違反法律法規(guī)和方針政策；（2）涉及相關(guān)部門職權(quán)范圍未協(xié)商一致；（3）違反請示文種的行文規(guī)則；（4）其他規(guī)定的情況。第114頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

七、公文處理程序第115頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月紙質(zhì)文件處理程序示意圖收文發(fā)文收文登記審核、退文接收分發(fā)、加工擬辦批辦承辦注辦擬稿會商審核簽發(fā)復(fù)核繕印校對用印簽署發(fā)文登記發(fā)出公布組織傳閱對內(nèi)催辦查辦、對外催辦信息反饋辦畢文件處置歸檔清退暫存銷毀第116頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

公文撰寫步驟寫作準(zhǔn)備

——

撰擬文稿

——

修改定稿交擬安排結(jié)構(gòu)審核確立主旨草擬文稿簽發(fā)（會議通過）確定文種復(fù)核選擇材料公文語言繕印確定表達(dá)方式蓋印、簽署發(fā)出

第117頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月1.擬稿(1)

內(nèi)容要求

符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定要加以說明；如對原有政策、規(guī)定進(jìn)行調(diào)整或修訂，應(yīng)在頒布時對原有政策、規(guī)定予以廢止。(2)

文字表達(dá)情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅適宜并力求簡短。第118頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月(3)文種使用根據(jù)行文目的、職權(quán)范圍、行文關(guān)系確定。（4）稱謂使用人物、機(jī)構(gòu)、事物名稱在書寫上不要出現(xiàn)錯誤；對同一人物、機(jī)構(gòu)、事物的稱謂要統(tǒng)一、前后一致；稱謂要規(guī)范，人物稱謂一般應(yīng)姓名在前，職務(wù)在后。應(yīng)使用權(quán)威部門公布的規(guī)范簡稱（人民銀行——人行總行、中央銀行、央行、人總行）第119頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月（5）引文、日期引用公文先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體年、月、日。一般不用"今年"、"上月"、"昨天"等詞來表達(dá)。

（7）使用國家法定計量單位第120頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月(8)

結(jié)構(gòu)層次的序數(shù)符號原則上不超過四層。其符號為：第一層“一、”

（作為小標(biāo)題時句尾無標(biāo)點(diǎn)）；第二層“（一）”

（作為小標(biāo)題時句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無）；第三層“1.”

（無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）；第四層“（1）”

（必須有標(biāo)點(diǎn)）。第121頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

在規(guī)范性公文中，章節(jié)、條款序號應(yīng)用漢字書寫，如第二章、第十一條，以下再分層次，使用上述序號?；蛘叻譃椤皸l、款、項、目”，直接使用“一”表示條；款不加序號；“（一）”表示項；“1.”表示目。第122頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月(9)非規(guī)范化簡稱應(yīng)先用全稱并注明簡稱（下文不再出現(xiàn)不必注明）。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。注意：簡稱應(yīng)該準(zhǔn)確概括原稱的含義，如“表外應(yīng)收未收利息”簡稱為“表外利息”就欠準(zhǔn)確；不使用不為人們所普遍熟知的簡稱。第123頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月(10)

數(shù)字使用除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。（11）擬制公文，首頁應(yīng)使用規(guī)范的發(fā)文稿紙。

第124頁，課件共143頁，創(chuàng)作于2023年2月

2.審核

（分為簽發(fā)前和簽發(fā)后兩種審核）審批簽發(fā)前由公文處理部門審