土地整治規(guī)劃方案編制思路與方法課件

《土地整治規(guī)劃方案編制思路與方法》及《縣級(jí)整治規(guī)劃編制規(guī)程要點(diǎn)》介紹福建省土地開(kāi)發(fā)整理中心二零零二年七月什么是土地整治規(guī)劃方案第一部分規(guī)劃方案總體框架1、省級(jí)規(guī)劃主要內(nèi)容省級(jí)規(guī)劃提出了土地整治的方針政策和總體目標(biāo)，明確了旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確定了土地整治的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和示范建設(shè)任務(wù)2、土地整治規(guī)劃編制要求地方各級(jí)土地整治規(guī)劃要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排農(nóng)田和村莊土地整治、損毀土地復(fù)墾和宜耕后備土地開(kāi)發(fā)，安排好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用、低丘緩坡荒灘土地開(kāi)發(fā)利用、舊城鎮(zhèn)舊廠礦改造和城市土地二次開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)活動(dòng)，逐級(jí)分解省級(jí)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)3、整治規(guī)劃主要任務(wù)1.上一輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作情況評(píng)價(jià)2.土地整治潛力分析3.土地整治重大問(wèn)題研究4.制定土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)5.土地整治布局安排6.資金供需分析和效益評(píng)價(jià)7.制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施8.土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)4、規(guī)劃方案內(nèi)容提要5、各級(jí)規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)省級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)分解下達(dá)土地整治特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確定重點(diǎn)工程和投資方向市級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)提出土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，分解落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排縣級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)確定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目、布局和工程措施，明確實(shí)施時(shí)序，提出資金計(jì)劃安排6、規(guī)劃編制基本理念7、規(guī)劃編制方法定性分析和定量分析相結(jié)合的方法區(qū)域?qū)Ρ确治龇椒〝?shù)理統(tǒng)計(jì)方法典型分析方法空間分析技術(shù)和方法問(wèn)卷調(diào)查、訪談的方法9、本輪規(guī)劃特點(diǎn)第二部分方案編制技術(shù)思路1、規(guī)劃方案要素與組織編制規(guī)劃方案是規(guī)劃過(guò)程的重要階段，是繼土地整治戰(zhàn)略研究、土地整治潛力測(cè)算等基礎(chǔ)研究之后，對(duì)調(diào)研、分析得到的信息進(jìn)行有條理的組織，充分傳遞規(guī)劃意圖，輔助規(guī)劃決策的過(guò)程。為表達(dá)規(guī)劃的總體構(gòu)想，土地整治規(guī)劃方案應(yīng)包含基礎(chǔ)研究階段的成果采納、方案陳述、實(shí)施策略、規(guī)劃方案圖件等關(guān)鍵要素。1、規(guī)劃方案要素與組織1、主要建議總結(jié)2、基礎(chǔ)研究階段的成果采納–規(guī)劃戰(zhàn)略和目標(biāo)?問(wèn)題和機(jī)遇?規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題?規(guī)劃方針和目標(biāo)?規(guī)劃的主要任務(wù)–土地整治基礎(chǔ)條件?土地整治潛力?經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況–重大（點(diǎn)）問(wèn)題研究的主要結(jié)論3.方案陳述–土地整治總體布局安排–農(nóng)用地整治（目的與目標(biāo)、基本原則和整治要求、農(nóng)用地整治布局安排）

–建設(shè)用地整治（目的與目標(biāo)、基本原則和整治要求、建設(shè)用地整治布局安排）–未利用地開(kāi)發(fā)（目的與目標(biāo)、基本原則和整治要求、宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)布局安排）

–土地復(fù)墾（目的與目標(biāo)、基本原則和整治要求、土地復(fù)墾布局安排）1、規(guī)劃方案要素與組織4.實(shí)施策略–規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)–農(nóng)用地整治（指標(biāo)、資金需求、時(shí)間安排、措施）–建設(shè)用地整治（指標(biāo)、資金需求、時(shí)間安排、措施）–未利用地開(kāi)發(fā)（指標(biāo)、資金需求、時(shí)間安排、措施）–土地復(fù)墾（指標(biāo)、資金需求、時(shí)間安排、措施）5.規(guī)劃方案圖件2、基礎(chǔ)研究主要內(nèi)容土地整治戰(zhàn)略收集整理分析研究區(qū)城市發(fā)展定位，分析新時(shí)期土地整治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，揭示土地整治新背景；研究土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，分析區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)土地整治的新要求，提出規(guī)劃期內(nèi)土地整治的定位和主要任務(wù)；進(jìn)而以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、有序推進(jìn)土地整治、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本目的，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，結(jié)合研究區(qū)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，提出研究區(qū)未來(lái)土地整治的戰(zhàn)略目標(biāo)與重點(diǎn)領(lǐng)域，提出土地整治的指導(dǎo)思想、基本方針與政策措施，提出全域整治的重點(diǎn)、方向和基本布局。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)研究確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)范圍，按照相關(guān)要求，結(jié)合研究區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)研究區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，劃分集中連片區(qū)片，確定建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域及其建設(shè)內(nèi)容，研究提出分模式、分類(lèi)型的建設(shè)實(shí)施方案。2、基礎(chǔ)研究主要內(nèi)容農(nóng)用地整治研究根據(jù)城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際需要，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析農(nóng)用地整治潛力及空間分布，研究農(nóng)用地質(zhì)量狀況及存在的問(wèn)題，確定規(guī)劃期末耕地整治規(guī)模、質(zhì)量提升等目標(biāo)，劃定農(nóng)用地整治重點(diǎn)區(qū)域，研究確立農(nóng)用地整治的激勵(lì)制度和政策措施。建設(shè)用地整治研究分析研究區(qū)域建設(shè)用地發(fā)展態(tài)勢(shì)與用地需求，調(diào)研建設(shè)用地利用現(xiàn)狀，探討研究區(qū)各類(lèi)建設(shè)用地集約利用的標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)型、分區(qū)域測(cè)算城鄉(xiāng)建設(shè)用地潛力，分析其分布與釋放辦法；進(jìn)而依據(jù)區(qū)域城市化戰(zhàn)略、主體功能定位，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，提出資源承載力、相關(guān)政策、資金約束下的城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治目標(biāo)，分類(lèi)型劃定整治重點(diǎn)區(qū)域，提出城鄉(xiāng)增減掛鉤方案，提出相關(guān)保障措施。2、基礎(chǔ)研究主要內(nèi)容土地整治綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面收集研究區(qū)生態(tài)環(huán)境相關(guān)資料，分析研究區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)研究區(qū)生態(tài)服務(wù)功能，提出研究區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題和潛在隱患。借鑒國(guó)際土地整治生態(tài)化新動(dòng)向，提出生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)實(shí)施戰(zhàn)略、重點(diǎn)方向與內(nèi)容，提取研究區(qū)生態(tài)安全關(guān)鍵點(diǎn)，恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建集水網(wǎng)絡(luò)、林地網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田網(wǎng)絡(luò)、自然保護(hù)區(qū)以及文化游憩網(wǎng)絡(luò)與一體的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，提出生態(tài)環(huán)境整治重大工程。構(gòu)建適宜研究區(qū)的生態(tài)友好型土地整治模式，提出恢復(fù)、維護(hù)生態(tài)屏障和構(gòu)建消減生態(tài)問(wèn)題的政策保障措施。土地整治重點(diǎn)布局安排在土地整治潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，在綜合分析研究區(qū)土地資源特點(diǎn)、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的基礎(chǔ)上，合理劃分土地整治分區(qū)。綜合考慮土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地整治潛力分布狀況，研究提出土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目空間分布和主要工程措施，提出土地整治項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)序安排和保障措施。2、基礎(chǔ)研究主要內(nèi)容土地整治資金測(cè)算與效益評(píng)價(jià)–全面調(diào)研已開(kāi)展的土地整治項(xiàng)目情況，測(cè)算整治成本，分析資金來(lái)源。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，分類(lèi)型測(cè)算完成規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)所需投資。按土地整治資金來(lái)源渠道（分政府統(tǒng)籌土地整治資金、可帶動(dòng)的其他涉農(nóng)資金以及社會(huì)可投入資金）測(cè)算土地整治資金供給量，提出保障資金供給的激勵(lì)措施和路徑。理論研究土地整治效益及產(chǎn)生影響，提出土地整治效益評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)和方法，對(duì)土地整治目標(biāo)、規(guī)劃布局、政策措施等進(jìn)行效益評(píng)價(jià)與分析，形成規(guī)劃方案效益的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益評(píng)價(jià)。土地整治規(guī)劃保障措施研究–收集國(guó)內(nèi)外土地整治相關(guān)資料，借鑒土地整治國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，梳理當(dāng)前土地整治規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)制度方法，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展提出土地整治制度存在的問(wèn)題與整改方向；提出土地整治新機(jī)制與制度框架，進(jìn)而從提升規(guī)劃的權(quán)威性、監(jiān)管監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)機(jī)制、公眾參與等方面構(gòu)建保障規(guī)劃實(shí)施的政策保證措施。3、規(guī)劃空間要素?整治方向–土地整治重點(diǎn)區(qū)域–土地整治分區(qū)?實(shí)施層面–土地整治重大工程、土地整治重點(diǎn)工程–土地整治示范項(xiàng)目、土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目?全域規(guī)劃–基礎(chǔ)設(shè)施體系–生態(tài)網(wǎng)絡(luò)–綠色基礎(chǔ)設(shè)施土地整治重點(diǎn)區(qū)域是以土地整治潛力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排規(guī)劃范圍內(nèi)的土地整治活動(dòng)，引導(dǎo)土地整治方向，實(shí)現(xiàn)土地整治目標(biāo)所劃定的區(qū)域。主要包括農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域、農(nóng)村建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域、土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域、宜農(nóng)土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。土地整治區(qū)域（土地整治分區(qū)）是為落實(shí)土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)、統(tǒng)籌土地整治活動(dòng)而劃分的土地整治方向相對(duì)統(tǒng)一的區(qū)域。土地整治重大工程是在國(guó)家層面的土地整治的方向、目標(biāo)、指引。是在劃定重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，圍繞實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和形成集聚規(guī)模效應(yīng)，以落實(shí)區(qū)域內(nèi)土地整治重大任務(wù)，或解決重大的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等國(guó)土整治活動(dòng)中出現(xiàn)的土地利用問(wèn)題為目的，所采取的有效引導(dǎo)土地整治活動(dòng)的組織形式。土地整治重點(diǎn)工程是省級(jí)規(guī)劃實(shí)施國(guó)家土地整治重大工程的載體，對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)起重要支撐作用。重點(diǎn)工程主要在重大工程、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)安排，包含了若干具體的土地整治項(xiàng)目。土地整治示范項(xiàng)目是在土地整治重大項(xiàng)目確立的基礎(chǔ)上遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、整體推進(jìn)”原則，安排在農(nóng)民自愿、政府重視、后備資源有潛力、自籌資金有保障、基礎(chǔ)條件基本具備的區(qū)域。3、規(guī)劃空間要素土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目是市級(jí)規(guī)劃圍繞規(guī)劃確定的土地整治任務(wù)和重點(diǎn)工程，集中資金成規(guī)模進(jìn)行的土地整治活動(dòng)。重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在省級(jí)規(guī)劃中的重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目?jī)?nèi)安排。土地整治項(xiàng)目是縣級(jí)規(guī)劃落實(shí)土地整治任務(wù)的土地整治活動(dòng)的具體組織形式。基礎(chǔ)設(shè)施體系是市、縣級(jí)規(guī)劃結(jié)合土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃區(qū)域水利及交通基礎(chǔ)設(shè)施布局框架的總體安排。土地整治基礎(chǔ)設(shè)施體系重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合區(qū)域水利設(shè)施和交通骨干工程，提出田間工程與水利骨干工程、交通骨干工程的協(xié)調(diào)連接要點(diǎn)，提出土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是在省、市級(jí)規(guī)劃中為保護(hù)生物多樣性所提出的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間布局，包括核心區(qū)、緩沖區(qū)、廊道、踏腳石等。綠色基礎(chǔ)設(shè)施是指將公園、自然遺留地、濕地、文化遺產(chǎn)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、綠地等核心區(qū)域以綠色通道進(jìn)行連接并形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。綠色基礎(chǔ)設(shè)施也可以理解為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色開(kāi)放空間的疊加和整合。3、規(guī)劃空間要素4、不同層級(jí)規(guī)劃方案的內(nèi)容要求土地整治戰(zhàn)略是指導(dǎo)區(qū)域土地整治工作的基本方針。應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，落實(shí)上級(jí)土地整治規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，提出土地整治的指導(dǎo)思想、主要方向、重點(diǎn)任務(wù)和總體對(duì)策。戰(zhàn)略不等同于規(guī)劃，規(guī)劃是戰(zhàn)略研究的實(shí)施，戰(zhàn)略研究是編制規(guī)劃的指導(dǎo)。土地整治戰(zhàn)略研究是從整體上控制土地整治規(guī)劃的編制與實(shí)施，是土地整治規(guī)劃編制中首先要解決的問(wèn)題。內(nèi)容要點(diǎn)明確土地整治發(fā)展定位分析面臨的戰(zhàn)略問(wèn)題確定土地整治指導(dǎo)思想、基本方針明確全域整治的重點(diǎn)、方向和基本格局5、規(guī)劃戰(zhàn)略分析方法

5、規(guī)劃戰(zhàn)略分析方法5、規(guī)劃戰(zhàn)略分析方法-1.主要作用–明確土地整治發(fā)展的總綱。要集中體現(xiàn)政府對(duì)于土地整治發(fā)展的執(zhí)政綱領(lǐng)和總體意圖–明確土地整治發(fā)展的思路。作為戰(zhàn)略謀劃的靈魂，要能夠明確、有效、具有針對(duì)性–指明土地整治發(fā)展的方向。需要清晰地表明土地整治的發(fā)展方向，明確戰(zhàn)略實(shí)施的著力點(diǎn)和主要抓手5、規(guī)劃戰(zhàn)略-2.制定思路–全面對(duì)接上位規(guī)劃，與相關(guān)規(guī)劃充分銜接–利用優(yōu)勢(shì)機(jī)遇，解決戰(zhàn)略性問(wèn)題–找準(zhǔn)突破口、主線和抓手–構(gòu)建土地整治體系各類(lèi)土地整治活動(dòng)規(guī)劃意圖?農(nóng)用地整治尤其是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)?農(nóng)村建設(shè)用地整治?城鎮(zhèn)和工礦用地整治?土地復(fù)墾?未利用地開(kāi)發(fā)?土地整治保障體系目標(biāo)是規(guī)劃努力所要導(dǎo)向的目的地，形式上通常是概括性地表示一些理想。具體目標(biāo)是通向目標(biāo)的道路中途的里程碑。土地整治規(guī)劃目標(biāo)是在土地整治戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)土地整治情景的主要設(shè)想。內(nèi)容要點(diǎn)?明確規(guī)劃總體目標(biāo)?制定規(guī)劃指標(biāo)體系?對(duì)重要的調(diào)控指標(biāo)進(jìn)行分解總體目標(biāo)制定依據(jù)–國(guó)家或區(qū)域規(guī)劃對(duì)土地利用和土地整治的要求–上位土地整治規(guī)劃的土地整治目標(biāo)–國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求–土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)6、規(guī)劃目標(biāo)–土地整治潛力–地方土地整治需求–資金、技術(shù)可行性–生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的要求等從程序上來(lái)講，目標(biāo)設(shè)定包括“初始目標(biāo)設(shè)定—具體指標(biāo)測(cè)算—目標(biāo)調(diào)整確定”三個(gè)步驟，并且會(huì)在規(guī)劃過(guò)程中不斷反復(fù)，如在重大問(wèn)題研究階段會(huì)根據(jù)潛力測(cè)算結(jié)果的調(diào)整，規(guī)劃方案編制階段根據(jù)資金供需測(cè)算、環(huán)境影響評(píng)價(jià)或部門(mén)/公眾意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，甚至在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中會(huì)由于政策環(huán)境變化而調(diào)整等。指標(biāo)體系指標(biāo)分解全國(guó)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模分解依據(jù)–各?。▍^(qū)、市）基本農(nóng)田狀況–新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)留存–土地出讓金計(jì)提–土地整治重大工程和示范建設(shè)布局–高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣市、縣級(jí)指標(biāo)分解還需重點(diǎn)考慮

–已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田數(shù)量–基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況–向自然條件優(yōu)越、限制因素少、質(zhì)量等別高、分布相對(duì)集中連片的區(qū)域傾斜，如全國(guó)規(guī)劃確定的116個(gè)示范區(qū)、500個(gè)示范縣和重點(diǎn)整治區(qū)域7、潛力測(cè)算與評(píng)價(jià)（該部分由規(guī)劃院介紹）指標(biāo)分解補(bǔ)充耕地總量和農(nóng)村建設(shè)用地整治規(guī)模指標(biāo)分解依據(jù)：–上級(jí)土地整治規(guī)劃和本級(jí)土地利用總體規(guī)劃要求–土地整治潛力尤其是規(guī)劃期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的潛力–地方土地整治需求和資金供給能力8、土地整治分區(qū)土地整治分區(qū)是為落實(shí)土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)、統(tǒng)籌市域土地整治活動(dòng)而劃分的土地整治方向相對(duì)統(tǒng)一的區(qū)域。內(nèi)容要點(diǎn)?說(shuō)明分區(qū)原則、分區(qū)方法、分區(qū)結(jié)果?提出區(qū)域土地整治方向和重點(diǎn)，明確區(qū)域土地整治要求分區(qū)原則分區(qū)方法

?

定性分析法：專家詢問(wèn)法、綜合分析法、疊圖法?定量分析法：主成分分析法、聚類(lèi)分析法?定性與定量分析相結(jié)合重點(diǎn)注意

?應(yīng)充分考慮地形地貌及其自然環(huán)境條件

?

應(yīng)與區(qū)域內(nèi)已有的規(guī)劃、區(qū)劃尤其是土地利用總體規(guī)劃的分區(qū)盡量保持一致

?

應(yīng)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略一致，統(tǒng)籌考慮用地需求和土地整治需求9、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田：一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)農(nóng)村土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過(guò)整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，運(yùn)用多種模式落實(shí)上級(jí)土地整治規(guī)劃中的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，提出高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。內(nèi)容要點(diǎn)

?闡明高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田現(xiàn)狀

?明確高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)范圍，提出規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)

?提出適合當(dāng)?shù)氐母邩?biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

?明確高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方案9、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)分析框架9、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)編制難點(diǎn)建設(shè)條件應(yīng)通過(guò)調(diào)查和資料分析獲得建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)–《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》–地方土地整治項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如四川“金土地”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)–結(jié)合其他部門(mén)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如農(nóng)業(yè)局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容–結(jié)合已實(shí)施的典型項(xiàng)目建設(shè)布局–劃定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)區(qū)域–高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)片–對(duì)基本農(nóng)田基礎(chǔ)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)–按照分級(jí)結(jié)果確定建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)方案–分批實(shí)施：?統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、先易后難、分類(lèi)實(shí)施；?優(yōu)先安排考慮建設(shè)條件好、地方積極性高、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展快的地區(qū)–分類(lèi)實(shí)施：?集中投入資金?與其他部門(mén)共建?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自主整理，“以補(bǔ)代投、以補(bǔ)促建”?引入社會(huì)資金10、農(nóng)用地整治內(nèi)容要點(diǎn)

充分考慮水利、交通、農(nóng)林等部門(mén)規(guī)劃，統(tǒng)籌耕地、園地、林地、草地的整治和低丘緩坡荒灘土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，提出農(nóng)用地整治任務(wù)和內(nèi)容。

圍繞著力提高耕地質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)，明確整治范圍、規(guī)模、補(bǔ)充耕地的面積和耕地質(zhì)量等級(jí)提高要求，提出加強(qiáng)耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高耕地質(zhì)量等級(jí)的措施。在做好土地適宜性評(píng)價(jià)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，按照集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)的要求，確定宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)范圍、規(guī)模以及補(bǔ)充耕地的面積。11、農(nóng)村建設(shè)用地整治內(nèi)容要點(diǎn)

結(jié)合村莊所處區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃等因素，以“空心村”整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整治為重點(diǎn)，提出不同類(lèi)型的農(nóng)村建設(shè)用地整治模式，確定農(nóng)村建設(shè)用地整治的范圍和規(guī)模，明確特色村莊保護(hù)與建設(shè)方向。落實(shí)上級(jí)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地整治的安排，確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)范圍，明確市域內(nèi)增減掛鉤規(guī)模和布局，提出待整治農(nóng)村建設(shè)用地的整治要求和建新地塊的用地要求。12、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按照結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、用地節(jié)約集約的原則，提出城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治模式及規(guī)模，探索低丘緩坡荒灘土地利用開(kāi)發(fā)為建設(shè)用地、城市土地二次開(kāi)發(fā)等拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間的途徑。

城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治的對(duì)象主要包括：–危舊房區(qū)；–低效工業(yè)用地區(qū)；–城中村

；–……13、土地整治重點(diǎn)區(qū)域

土地整治重點(diǎn)區(qū)域是在土地整治潛力調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)耕地、各類(lèi)農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、未利用地、廢棄土地等資源的整治活動(dòng)，根據(jù)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求，以及土地整治類(lèi)型及其整治限制因素的相對(duì)一致性，確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域。土地整治重點(diǎn)區(qū)域的劃分主要在省級(jí)規(guī)劃中開(kāi)展，市、縣級(jí)規(guī)劃也可以根據(jù)需要進(jìn)行。

?重點(diǎn)區(qū)域劃分原則：–開(kāi)發(fā)潛力大，相對(duì)集中連片；–土地整治類(lèi)型相對(duì)一致；–一般不打破行政界線14、土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目（市級(jí)）–重點(diǎn)項(xiàng)目是圍繞規(guī)劃確定的土地整治任務(wù)，集中資金成規(guī)模進(jìn)行的土地整治活動(dòng)。–重點(diǎn)項(xiàng)目要在落實(shí)省級(jí)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排在省級(jí)規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)。

?重點(diǎn)項(xiàng)目的安排應(yīng)遵循以下原則：–a）土地整治基礎(chǔ)條件好，具備一定規(guī)模，分布相對(duì)集中；–b）因地制宜，綜合整治；–c）預(yù)期效益明顯，具有較強(qiáng)的示范意義；–d）具備較好的群眾基礎(chǔ)；–e）符合國(guó)家規(guī)定的其他要求。土地整治項(xiàng)目（縣級(jí)）安排原則–a）土地整治基礎(chǔ)條件好，具備一定規(guī)模，分布相對(duì)集中；–b）預(yù)期效益明顯，具有較強(qiáng)的示范意義；–c）具備較好的群眾基礎(chǔ)；–d）符合國(guó)家規(guī)定的其他要求。14、土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目安排：–a）區(qū)域水資源有保障，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)、土壤適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，無(wú)潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害；–b）建設(shè)區(qū)域相對(duì)集中連片；–c）具備建設(shè)所必須的水利、交通、電力等骨干基礎(chǔ)設(shè)施；–d）地方政府高度重視，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾積極性高。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目安排：–a）因地制宜，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，量力而行；–b）嚴(yán)格控制規(guī)模和范圍；–c）尊重土地權(quán)利人合法權(quán)益；–d）促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。15、資金籌措分析內(nèi)容要點(diǎn)需求分析分析內(nèi)容–區(qū)域土地整治資金總需求測(cè)算–土地整治工程、項(xiàng)目的投資需求測(cè)算分析方法–分類(lèi)型綜合加總法–系數(shù)法（省級(jí)、市級(jí)）–單位面積標(biāo)準(zhǔn)投資估算方法（市級(jí)、縣級(jí)）土地整治資金來(lái)源–a）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；–b）耕地開(kāi)墾費(fèi)；–c）土地復(fù)墾費(fèi)；–d）用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入；–e）農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門(mén)資金；–f）企業(yè)、個(gè)人等其他社會(huì)投資。16、規(guī)劃效益分析分析內(nèi)容：–經(jīng)濟(jì)效益；–社會(huì)效益；–生態(tài)效益

分析方法：–定量分析法；–定性分析法內(nèi)容要點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益主要從土地整治的投入與產(chǎn)出角度進(jìn)行分析，一般采用靜態(tài)分析法，也可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步做財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。社會(huì)效益主要從糧食增產(chǎn)和糧食安全，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和土地節(jié)約集約利用等方面，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。生態(tài)環(huán)境效益主要從提高水資源利用效率、提高生態(tài)安全程度、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)洪澇災(zāi)害抗御能力、提高生物多樣性、構(gòu)建空間景觀格局等方面，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。17、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)要求，預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃方案實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施。17、規(guī)劃保障措施分析內(nèi)容要點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施是落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的具體措施和方法，通過(guò)制度上的設(shè)計(jì)，使得規(guī)劃能夠在各級(jí)部門(mén)間有效實(shí)施，其側(cè)重點(diǎn)則在于貫徹規(guī)劃方案所要實(shí)現(xiàn)的特定目的和既定任務(wù)而采取的不同管理途徑與保障措施。土地整治規(guī)劃實(shí)施保障措施需重點(diǎn)關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等內(nèi)容，提出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織制度、財(cái)政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。分析框架土地整治規(guī)劃實(shí)施保障制度框架體系包括三個(gè)層次：–目標(biāo)層，即土地整治規(guī)劃實(shí)施保障制度；–亞類(lèi)層，即土地整治規(guī)劃實(shí)施的法制、機(jī)制、體制和技術(shù)保障；–保障措施層及細(xì)化，主要為組織、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技管理保障等。17、規(guī)劃保障措施分析總目標(biāo)層應(yīng)包含以下任務(wù)：–保障相關(guān)法律、法規(guī)和政令的貫徹執(zhí)行，維護(hù)土地整治規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；–在時(shí)間和空間上進(jìn)行合理布局土地整治活動(dòng)，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，保證各項(xiàng)土地整治活動(dòng)納入規(guī)劃的軌道；–統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過(guò)土地整治促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤保障發(fā)展；–依照規(guī)劃保障土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，并進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量、產(chǎn)能，保障國(guó)家糧食安全，

–改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

亞類(lèi)層–分為法制保障、機(jī)制保障、體制保障和技術(shù)保障4類(lèi)。17、規(guī)劃保障措施分析分析框架保障措施層及細(xì)化

–法制保障是保障土地整治規(guī)劃實(shí)施的法律、法規(guī)和一些相關(guān)的實(shí)施條例等，即通過(guò)具有強(qiáng)制性效力的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范土地整治規(guī)劃的實(shí)施；

–機(jī)制保障是在土地整治規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制方面的保障制度，如土地整治規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、業(yè)務(wù)能力建設(shè)機(jī)制以及規(guī)劃實(shí)施中的權(quán)益維護(hù)機(jī)制與權(quán)屬調(diào)整機(jī)制等；–體制保障是為保障土地整治規(guī)劃實(shí)施，在管理體制方面的保障制度，如土地整治規(guī)劃實(shí)施組織管理體制、實(shí)施監(jiān)管體制、土地整治年度計(jì)劃、規(guī)劃信息披露制度、規(guī)劃許可制度、規(guī)劃實(shí)施運(yùn)行體制以及規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)考核制度等；

–技術(shù)保障是為保障土地整治規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性，在實(shí)施管理中應(yīng)用的技術(shù)措施，如信息化建設(shè)，業(yè)務(wù)能力建設(shè)等。第四部分縣級(jí)整治規(guī)劃規(guī)程編制要點(diǎn)第五部分幾點(diǎn)感受1、兩個(gè)“優(yōu)先”落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)農(nóng)村建設(shè)用地整治2、用好三個(gè)“基礎(chǔ)”——工作基礎(chǔ)規(guī)劃編制雙方應(yīng)充分溝通，形成行之有效的工作方法?！捌叻脂F(xiàn)狀，三分規(guī)劃”，國(guó)土系統(tǒng)人員和基層工作者積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題、想法需要規(guī)劃編制者進(jìn)行系統(tǒng)梳理——資料基礎(chǔ)土地利用數(shù)據(jù)以“二調(diào)”及其變更調(diào)查為基礎(chǔ)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。廣泛收集相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)、相關(guān)規(guī)劃的研究報(bào)告等資料，并根據(jù)需要適時(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研——語(yǔ)言基礎(chǔ)土地整治的內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，應(yīng)了解土地整治的“前世今生”，準(zhǔn)確理解土地整治的有關(guān)概念，避免因溝通引起的障礙3、具備三個(gè)“視角”——宏觀視野不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)看階段性問(wèn)題，站空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度、國(guó)土資源稟賦和土地承載能力角度、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口遷移角度、糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展角度綜合看待——工程視角工程特性，需要能夠從土地整治項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管理、后期管護(hù)的工程技術(shù)角度考慮規(guī)劃編制的需求，理解規(guī)劃要解決的問(wèn)題和土地整治項(xiàng)目能解決的問(wèn)題之間的關(guān)系——微觀感觸從機(jī)械生產(chǎn)條件對(duì)農(nóng)田的需求、居民的生活訴求等微觀角度審視規(guī)劃歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用[自讀教材·填要點(diǎn)]一、鐵路，更多的鐵路1．地位鐵路是

建設(shè)的重點(diǎn)，便于國(guó)計(jì)民生，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈。2．出現(xiàn)1881年，中國(guó)自建的第一條鐵路——唐山

至胥各莊鐵路建成通車(chē)。1888年，宮廷專用鐵路落成。交通運(yùn)輸開(kāi)平

3．發(fā)展(1)原因：①甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后列強(qiáng)激烈爭(zhēng)奪在華鐵路的

。②修路成為中國(guó)人

的強(qiáng)烈愿望。(2)成果：1909年

建成通車(chē)；民國(guó)以后，各條商路修筑權(quán)收歸國(guó)有。4．制約因素政潮迭起，軍閥混戰(zhàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝，鐵路建設(shè)始終未入正軌。修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路

二、水運(yùn)與航空1．水運(yùn)(1)1872年,

正式成立，標(biāo)志著中國(guó)新式航運(yùn)業(yè)的誕生。(2)1900年前后，民間興辦的各種輪船航運(yùn)公司近百家，幾乎都是在列強(qiáng)排擠中艱難求生。2．航空(1)起步：1918年，附設(shè)在福建馬尾造船廠的海軍飛機(jī)工程處開(kāi)始研制

。(2)發(fā)展：1918年，北洋政府在交通部下設(shè)“

”；此后十年間，航空事業(yè)獲得較快發(fā)展。輪船招商局水上飛機(jī)籌辦航空事宜處三、從驛傳到郵政1．郵政(1)初辦郵政：1896年成立“大清郵政局”，此后又設(shè)

，郵傳正式脫離海關(guān)。(2)進(jìn)一步發(fā)展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驛站；1920年，中國(guó)首次參加

。郵傳部萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)2．電訊(1)開(kāi)端：1877年，福建巡撫在

架設(shè)第一條電報(bào)線，成為中國(guó)自辦電報(bào)的開(kāi)端。(2)特點(diǎn)：進(jìn)程曲折，發(fā)展緩慢，直到20世紀(jì)30年代情況才發(fā)生變化。3．交通通訊變化的影響(1)新式交通促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了人們的通訊手段和

，

轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念。(2)交通近代化使中國(guó)同世界的聯(lián)系大大增強(qiáng)，使異地傳輸更為便捷。(3)促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，也使人們的生活

。臺(tái)灣出行方式多姿多彩[合作探究·提認(rèn)知]

電視劇《闖關(guān)東》講述了濟(jì)南章丘朱家峪人朱開(kāi)山一家，從清末到九一八事變爆發(fā)闖關(guān)東的前塵往事。下圖是朱開(kāi)山一家從山東輾轉(zhuǎn)逃亡到東北途中可能用到的四種交通工具。依據(jù)材料概括晚清中國(guó)交通方式的特點(diǎn)，并分析其成因。

提示：特點(diǎn)：新舊交通工具并存(或：傳統(tǒng)的帆船、獨(dú)輪車(chē)，近代的小火輪、火車(chē)同時(shí)使用)。

原因：近代西方列強(qiáng)的侵略加劇了中國(guó)的貧困，阻礙社會(huì)發(fā)展；西方工業(yè)文明的沖擊與示范；中國(guó)民族工業(yè)的興起與發(fā)展；政府及各階層人士的提倡與推動(dòng)。[串點(diǎn)成面·握全局]

一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點(diǎn)及影響1．原因(1)先進(jìn)的中國(guó)人為救國(guó)救民，積極興辦近代交通業(yè)，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展。(2)列強(qiáng)侵華的需要。為擴(kuò)大在華利益，加強(qiáng)控制、鎮(zhèn)壓中國(guó)人民的反抗，控制和操縱中國(guó)交通建設(shè)。(3)工業(yè)革命的成果傳入中國(guó)，為近代交通業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)條件。2．特點(diǎn)(1)近代中國(guó)交通業(yè)逐漸開(kāi)始近代化的進(jìn)程，鐵路、水運(yùn)和航空都獲得了一定程度的發(fā)展。(2)近代中國(guó)交通業(yè)受到西方列強(qiáng)的控制和操縱。(3)地域之間的發(fā)展不平衡。3．影響(1)積極影響：促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了人們的出行方式，一定程度上轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念；加強(qiáng)了中國(guó)與世界各地的聯(lián)系，豐富了人們的生活。(2)消極影響：有利于西方列強(qiáng)的政治侵略和經(jīng)濟(jì)掠奪。1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成為長(zhǎng)江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之勢(shì)”。這說(shuō)明該企業(yè)的創(chuàng)辦 (

)A．打破了外商對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)的壟斷B．阻止了外國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略C．標(biāo)志著中國(guó)近代化的起步D．使李鴻章轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡遒Y本家解析：李鴻章是地主階級(jí)的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)標(biāo)志著中國(guó)近代化的開(kāi)端，但不是具體以某個(gè)企業(yè)的創(chuàng)辦為標(biāo)志；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中民用企業(yè)的創(chuàng)辦在一定程度上抵制了列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三項(xiàng)表述都有錯(cuò)誤。答案：A二、近代以來(lái)交通、通訊工具的進(jìn)步對(duì)人們社會(huì)生活的影響(1)交通工具和交通事業(yè)的發(fā)展，不僅推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)文化交流和發(fā)展，而且也促進(jìn)信息的傳播，開(kāi)闊人們的視野，加快生活的節(jié)奏，對(duì)人們的社會(huì)生活產(chǎn)生了深刻影響。(2)通訊工具的變遷和電訊事業(yè)的發(fā)展，使信息的傳遞變得快捷簡(jiǎn)便，深刻地改變著人們的思想觀念，影響著人們的社會(huì)生活。2．清朝黃遵憲曾作詩(shī)曰：“鐘聲一及時(shí)，頃刻不少留。雖有萬(wàn)鈞柁，動(dòng)如繞指柔?！边@是在描寫(xiě) (

)A．電話B．汽車(chē)C．電報(bào) D．火車(chē)解析：從“萬(wàn)鈞柁”“動(dòng)如繞指柔”可推斷為火車(chē)。答案：D[典題例析][例1]

上海世博會(huì)曾吸引了大批海內(nèi)外人士利用各種交通工具前往參觀。然而在19世紀(jì)七十年代，江蘇沿江居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是 (

)A．江南制造總局的汽車(chē)B．洋人發(fā)明的火車(chē)C．輪船招商局的輪船D．福州船政局的軍艦[解析]由材料信息“19世紀(jì)七十年代，由江蘇沿江居民到上?！笨膳袛嘧钣锌赡苁禽喆猩叹值妮喆?。[答案]

C[題組沖關(guān)]1．中國(guó)近代史上首次打破列強(qiáng)壟斷局面的交通行業(yè)是(

)A．公路運(yùn)輸 B．鐵路運(yùn)輸C．輪船運(yùn)輸 D．航空運(yùn)輸解析：根據(jù)所學(xué)1872年李鴻章創(chuàng)辦輪船招商局，這是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向兼辦民用企業(yè)、由官辦轉(zhuǎn)向官督商辦的第一個(gè)企業(yè)。具有打破外輪壟斷中國(guó)航運(yùn)業(yè)的積極意義，這在一定程度上保護(hù)了中國(guó)的權(quán)利。據(jù)此本題選C項(xiàng)。答案：C2.右圖是1909年《民呼日?qǐng)?bào)》上登載的一幅漫畫(huà)，其要表達(dá)的主題是(

)A．帝國(guó)主義掠奪中國(guó)鐵路權(quán)益B．西方國(guó)家學(xué)習(xí)中國(guó)文化C．西方列