第四篇應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理概論理論與實踐課件

第四篇應(yīng)急管理法制第十章突發(fā)事件應(yīng)急法制概述第十一章應(yīng)急管理的法律體系應(yīng)急管理法制第四篇應(yīng)急管理法制第十章突發(fā)事件應(yīng)急法制概述第十一章應(yīng)1第十章突發(fā)事件應(yīng)急法制概述1.理解應(yīng)急法制的概念、主要特征、屬性、目標(biāo)和原則。2.掌握應(yīng)急法制的基本構(gòu)成。3.掌握應(yīng)急方案啟動的條件和程序。學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)重點掌握緊急狀態(tài)及其立法的相關(guān)內(nèi)容。第十章突發(fā)事件應(yīng)急法制概述1.理解應(yīng)急法制的概念、主要特2第十章突發(fā)事件應(yīng)急法制概述第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性

第二節(jié)應(yīng)急法制的基本構(gòu)成突發(fā)事件應(yīng)急法制概述第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法第十章突發(fā)事件應(yīng)急法制概述第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬3第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急法制的概念一國或地區(qū)針對如何應(yīng)對突發(fā)事件及其引起的緊急情況而制定或認(rèn)可的各種法律規(guī)范和原則的總稱。（１）權(quán)力優(yōu)先性（２）緊急處置性（３）程序特殊性（４）社會配合性（５）救濟有限性特征第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急法制的概念一國或地區(qū)針對如何應(yīng)4第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性如果將應(yīng)急法制作為一個法律規(guī)范進行整體考察，在考慮其法律屬性同時兼顧其社會屬性的情況下，應(yīng)急法制的基本特征應(yīng)該是：（２）調(diào)整方法的事前預(yù)防、事中應(yīng)對和事后恢復(fù)相結(jié)合（３）調(diào)整內(nèi)容的傾向性和平衡性（１）調(diào)整對象的廣泛性和專門性第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性如果將應(yīng)急法制作為一個法律5第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急法制的屬性（一）應(yīng)急法制是應(yīng)對突發(fā)事件的途徑之一（二）應(yīng)急法制是常態(tài)法制與非常態(tài)法制的結(jié)合（三）應(yīng)急法制主要是一種公法制度（四）應(yīng)急法制是一系列法律規(guī)范和法律原則的總和第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急法制的屬性（一）應(yīng)急法制是應(yīng)6第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性完整的應(yīng)急法律規(guī)范體系應(yīng)當(dāng)包括：（１）憲法上的緊急權(quán)條款；（２）應(yīng)急管理基本法；（３）各種應(yīng)急管理單行法；（４）其他法律中有關(guān)應(yīng)急管理的制度和規(guī)范；（５）有關(guān)應(yīng)急管理的國家條約和協(xié)定。應(yīng)急管理的基本法律原則至少包括：（１）法治原則；（２）權(quán)力優(yōu)先原則；（３）人權(quán)保障原則；（４）預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則；（５）政府主導(dǎo)與社會動員相結(jié)合的原則；（６）比例原則；（７）信息公開原則。應(yīng)急管理的具體原則包括：（１）緊急行為目的之公益性原則；（２）緊急行為手段比例原則；（３）緊急行為科學(xué)與效率原則；（４）后果上的積極責(zé)任原則；（５）預(yù)防與抗救相結(jié)合原則；（６）分級管理原則。第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性完整的應(yīng)急法律規(guī)范體系應(yīng)當(dāng)包括：7第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急法制的目標(biāo)和功能（一）應(yīng)急管理目標(biāo)，即以法律手段保障應(yīng)急管理活動的有效、有序進行；（二）法治目標(biāo)，即在應(yīng)急狀態(tài)下保證最起碼的法律秩序，避免因緊急權(quán)力的無限膨脹和長期延續(xù)，演變?yōu)檑`踏人權(quán)、顛覆民主的專制和暴政。（一）實現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理之間的平衡；（二）實現(xiàn)緊急權(quán)力保障與緊急權(quán)力規(guī)制之間的平衡；（三）實現(xiàn)公民權(quán)利克減與公民權(quán)利保護之間的平衡。目標(biāo)功能第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急法制的目標(biāo)和功能（一）應(yīng)急管理8第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急管理的基本法律原則法治原則預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則比例原則公開透明原則政府主導(dǎo)與社會動員相結(jié)合的原則權(quán)力優(yōu)先原則人權(quán)保障原則第一節(jié)應(yīng)急法制的概念和屬性應(yīng)急管理的基本法律原則法治原則預(yù)防9第二節(jié)應(yīng)急法制的基本構(gòu)成以法律規(guī)范的效力等級為標(biāo)準(zhǔn)，可以將應(yīng)急機制的具體內(nèi)容分為以下幾個層次：憲法中的緊急條款、綜合的突發(fā)事件應(yīng)對法或緊急狀態(tài)法、單行的部門應(yīng)急法、有關(guān)部門關(guān)于應(yīng)急法的實施細(xì)則及針對應(yīng)急法制某一獨立環(huán)節(jié)的專門立法等。應(yīng)急法制的基本要素（１）完善的應(yīng)急法律規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案。（２）依法設(shè)定的應(yīng)急機構(gòu)及其應(yīng)急權(quán)利與職責(zé)。（３）緊急情況下國家權(quán)力之間、國家權(quán)力與公民權(quán)利之間、公民權(quán)利之間關(guān)系的法律調(diào)整機制。（４）緊急情況下行政授權(quán)、委托的特殊要求。（５）緊急情況下的行政程序和司法程序。（６）對緊急情況下違法犯罪行為的法律約束和救濟機制。（７）與應(yīng)急管理的各種糾紛解決、賠償、補償?shù)葯?quán)利救濟機制。（８）各管理領(lǐng)域的特殊規(guī)定第二節(jié)應(yīng)急法制的基本構(gòu)成以法律規(guī)范的效力等級為標(biāo)準(zhǔn)，可以將10第二節(jié)應(yīng)急法制的基本構(gòu)成著眼于應(yīng)急法制的社會屬性，同時借助制度學(xué)的分析工具，其基本內(nèi)容可細(xì)化為：（１）突發(fā)事件應(yīng)對法律體系（２）突發(fā)事件應(yīng)對體制（３）突發(fā)事件應(yīng)對機制。第二節(jié)應(yīng)急法制的基本構(gòu)成著眼于應(yīng)急法制的社會屬性，同時借助11第二節(jié)應(yīng)急法制的基本構(gòu)成從制度運作的角度將應(yīng)急法制看成是一個動態(tài)的突發(fā)事件應(yīng)對過程，其主要包括的制度環(huán)節(jié)有：（１）應(yīng)急法制的立法（３）應(yīng)急法制的守法（５）應(yīng)急法制的宣傳教育（２）應(yīng)急法制的執(zhí)法（４）應(yīng)急法制的司法（６）應(yīng)急法制的環(huán)境條件第二節(jié)應(yīng)急法制的基本構(gòu)成從制度運作的角度將應(yīng)急法制看成是一個12第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法應(yīng)急法制與緊急狀態(tài)法（一）緊急狀態(tài)與緊急狀態(tài)法1.緊急狀態(tài)：指在一定范圍和時間內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等，嚴(yán)重威脅或破壞公共秩序、公共利益及國家利益，為切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障國家機關(guān)依法行使緊急權(quán)利來控制、消除嚴(yán)重突發(fā)事件造成的社會危害和影響，迅速恢復(fù)經(jīng)濟與社會的正常狀態(tài)，而依法確立的一種臨時性嚴(yán)重危急狀態(tài)。2.緊急狀態(tài)法：專門應(yīng)對和處置緊急狀態(tài)的法律規(guī)范和原則的總和，就是人們所理解的緊急狀態(tài)法。第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法應(yīng)急法制與緊急狀態(tài)法（一）緊急狀態(tài)與13第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法應(yīng)急法制與緊急狀態(tài)法（二）應(yīng)急法制與緊急狀態(tài)法的區(qū)別1.從立法目的、研究對象及調(diào)整方法考量，應(yīng)急法制與緊急狀態(tài)法并無太大差異。2.但是與應(yīng)急法制外延的廣泛性和確定性不同，關(guān)于緊急狀態(tài)法的具體調(diào)整范圍，各國立法實踐林林總總、難獲統(tǒng)一。3.而突發(fā)事件應(yīng)急法制作為法律規(guī)范類群的抽象概括，其調(diào)整的“突發(fā)事件”的范圍應(yīng)與最廣義的緊急狀態(tài)的適用事項相當(dāng)，即從學(xué)理上綜合考察內(nèi)涵及外延，應(yīng)急法制與最廣義上的“緊急狀態(tài)法”應(yīng)當(dāng)是同一概念。第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法應(yīng)急法制與緊急狀態(tài)法（二）應(yīng)急法制與14第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法對行政緊急權(quán)的法律保障和規(guī)制（一）對行政緊急權(quán)的法律保障1.拓寬權(quán)力來源2.擴張權(quán)力空間3.簡化權(quán)力的行使過程4.強化權(quán)力的實現(xiàn)手段5.相對放松對權(quán)力的制衡第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法對行政緊急權(quán)的法律保障和規(guī)制（一）對15第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法（二）對行政緊急權(quán)的法律規(guī)制1.條件規(guī)制2.范圍規(guī)制3.程度規(guī)制4.程序規(guī)制第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法（二）對行政緊急權(quán)的法律規(guī)制1.條件16第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法緊急狀態(tài)的立法及其模式（一）緊急狀態(tài)法的適用范圍不同國家的規(guī)定大不相同：（１）某些國家將上至戰(zhàn)爭狀態(tài)、下至普通突發(fā)事件應(yīng)急管理的各種非常態(tài)法律狀態(tài)統(tǒng)一規(guī)定為緊急狀態(tài)；（２）某些國家將戰(zhàn)爭狀態(tài)與緊急狀態(tài)分別規(guī)定；（３）某些國家將戰(zhàn)爭狀態(tài)、緊急狀態(tài)和普通突發(fā)事件應(yīng)急管理分別規(guī)定。第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法緊急狀態(tài)的立法及其模式（一）緊急狀態(tài)17第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法18第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法19第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法20第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法（二）緊急狀態(tài)立法的模式1.在憲法中規(guī)定緊急狀態(tài)制度，明確政府在緊急狀態(tài)時期的基本權(quán)限，使政府在緊急狀態(tài)時期行使緊急權(quán)力的行為嚴(yán)格限制在憲法允許的范圍內(nèi)，以此維護以憲法為核心價值的法治原則。2.制定統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法，對各種突發(fā)事件引起的緊急狀態(tài)下政府的行政權(quán)力和公民權(quán)利保護作統(tǒng)一規(guī)定。3.憲法規(guī)定緊急狀態(tài)的宣布程序與期限，對于其他有關(guān)問題則明確由緊急狀態(tài)法進行規(guī)定。第三節(jié)緊急狀態(tài)及其立法（二）緊急狀態(tài)立法的模式1.在憲法中21延伸閱讀延伸閱讀22第十一章應(yīng)急管理的法律體系1.了解中國應(yīng)急管理法律體系的組成情況。2.了解有關(guān)緊急狀態(tài)的規(guī)定及立法有關(guān)緊急狀態(tài)的規(guī)定及立法。學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)重點掌握枟中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法枠的特點、出臺背景、立法目的與思路、調(diào)整范圍以及由此確定的基本制度。第十一章應(yīng)急管理的法律體系1.了解中國應(yīng)急管理法律體系的組23第十一章應(yīng)急管理的法律體系第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理的法律體系第三節(jié)憲法中有關(guān)緊急狀態(tài)的規(guī)定及立法第十一章應(yīng)急管理的法律體系第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:《突24第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》作為應(yīng)急管理基本法的地位與特點“兜底”性的應(yīng)急管理法應(yīng)急管理的“龍頭”法（１）其調(diào)整對象覆蓋了全部或多數(shù)突發(fā)事件；（２）其調(diào)整范圍貫穿應(yīng)對這些突發(fā)事件的全部或多數(shù)階段；（３）在法律適用上，居于一般法的地位，在適用順序上次于各種單行性的應(yīng)急法律。第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:《突發(fā)事件應(yīng)對法》作為應(yīng)急管理基本法25第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》作為應(yīng)急管理基本法的地位與特點特點以制度建設(shè)為根本，建立健全依法應(yīng)對突發(fā)事件的長效機制深入探索突發(fā)事件的內(nèi)在規(guī)律，掌握應(yīng)對的主動權(quán)強化基層、夯實基礎(chǔ)，充分依靠人民群眾以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持常態(tài)管理與非常態(tài)管理的統(tǒng)一以改革創(chuàng)新的精神，深入推進應(yīng)急管理工作第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:《突發(fā)事件應(yīng)對法》作為應(yīng)急管理基本法26第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》出臺的背景（一）有效預(yù)防和及時應(yīng)對各類突發(fā)事件已經(jīng)成為治國理政的重要任務(wù)（二）應(yīng)對突發(fā)事件需要從依靠經(jīng)驗向依靠法制轉(zhuǎn)變（四）實施依法治國方略要求突發(fā)事件應(yīng)對工作做到權(quán)力有規(guī)、行為有序（三）現(xiàn)行應(yīng)急管理體制、機制和制度亟待進一步補充和完善第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:《突發(fā)事件應(yīng)對法》出臺的背景（一）27第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》立法目的、思路及調(diào)整范圍立法目的預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害作為立法的重要目的和出發(fā)點，通過規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，確立突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等方面的機制和制度，最大限度地控制突發(fā)事件的發(fā)生和危害的擴大，從而保護人民生命財產(chǎn)安全。第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:《突發(fā)事件應(yīng)對法》立法目的、思路及28第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》把突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先的位置堅持有效控制危機和最小代價原則，把維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序作為應(yīng)對突發(fā)事件的最重要的價值取向之一建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)和綜合協(xié)調(diào)的突發(fā)事件應(yīng)對體制立法思路始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，對公民權(quán)利依法予以限制和保護堅持公開透明原則第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:把突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先的29第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》

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通過對各類突發(fā)事件的應(yīng)對行為加以規(guī)范，明確應(yīng)對工作的體制、機制、制度，以提高全社會應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。2對突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等做出規(guī)定，有利于從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。3憲法規(guī)定的緊急狀態(tài)和戒嚴(yán)法規(guī)定的戒嚴(yán)都是應(yīng)對最高程度的社會危險和威脅時采取的特別手段，實踐中很少使用。立法調(diào)整范圍第一節(jié)應(yīng)急管理基本法:1通過對各類突發(fā)事件的應(yīng)對行為30第一節(jié)《突發(fā)事件應(yīng)對法》確立的主要制度（一）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備制度（二）監(jiān)測制度（三）預(yù)警制度（四）應(yīng)急處置與救援制度（五）事后恢復(fù)與重建制度應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第一節(jié)《突發(fā)事件應(yīng)對法》確立的主要制度（一）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備31第一節(jié)（一）突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備制度提高全社會危機意識和應(yīng)急能力的制度應(yīng)急預(yù)案制度突發(fā)事件應(yīng)對保障制度城鄉(xiāng)規(guī)劃要滿足防災(zāi)應(yīng)急需要的制度建立應(yīng)急救援隊伍的制度風(fēng)險評估、隱患排查和監(jiān)控制度應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第一節(jié)（一）突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備制度提高全社會危機意識32第一節(jié)（二）突發(fā)事件的監(jiān)測制度1.建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)：信息收集制度；信息的分析、會商和評估制度；上下左右互聯(lián)互通和信息及時交流制度。2.建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第一節(jié)（二）突發(fā)事件的監(jiān)測制度1.建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系33第一節(jié)（三）突發(fā)事件的預(yù)警制度預(yù)警級別制度發(fā)布三級、四級警報后應(yīng)當(dāng)采取的措施預(yù)警警報的發(fā)布權(quán)制度發(fā)布一級、二級警報后應(yīng)當(dāng)采取的措施應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第一節(jié)（三）突發(fā)事件的預(yù)警制度預(yù)警級別制度發(fā)布三級、四級34第一節(jié)（四）突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援制度應(yīng)急處置與救援制度自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后可以采取的措施社會安全事件發(fā)生后可以采取的措施發(fā)生突發(fā)事件、嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟正常運行時可以采取的措施應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第一節(jié)（四）突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援制度應(yīng)急處置與救援制度35第一節(jié)（五）突發(fā)事件的事后恢復(fù)與重建制度及時停止應(yīng)急措施，同時采取或者繼續(xù)實施防止次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件的必要措施。制定恢復(fù)重建計劃。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在對突發(fā)事件造成的損失進行評估的基礎(chǔ)上，組織制定受影響地區(qū)恢復(fù)重建計劃。上級人民政府提供指導(dǎo)和援助。受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級人民政府支持的，可以向上一級人民政府提出請求。國務(wù)院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。應(yīng)急管理基本法:

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第一節(jié)（五）突發(fā)事件的事后恢復(fù)與重建制度及時停止應(yīng)急措施，36第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理單行法（一）單行性的應(yīng)急管理法律主要包括三類：（１）適用于某一種類突發(fā)事件的法律，“一事一法”（２）適用于應(yīng)急管理某一階段的法律，“一階段一法”（３）適用于某一種類突發(fā)事件、某一應(yīng)對階段的法律第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理單行法（一）單行性的應(yīng)急管37第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系（二）中國建立的其他突發(fā)事件應(yīng)對制度1.防震減災(zāi)法、防洪法、消防法、安全生產(chǎn)法、傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)，對一些突發(fā)事件的應(yīng)急制度作了規(guī)定。2.有關(guān)部門規(guī)章和文件對城市供水、城市燃?xì)?、水庫大壩安全、鐵路運輸安全等技術(shù)事故方面的應(yīng)對制度以及外匯電子數(shù)據(jù)備份與電子系統(tǒng)故障等方面的應(yīng)急制度作了規(guī)定。第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系（二）中國建立的其他突發(fā)事件應(yīng)對制38第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系中國突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)體系組成情況第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系中國突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)體系組成情39第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系40第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理相關(guān)法第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理相關(guān)法41第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系有關(guān)國際條約和協(xié)定（１）有關(guān)共同應(yīng)對某類突發(fā)事件的條約和協(xié)定（２）國際人權(quán)公約中對緊急狀態(tài)下人權(quán)克減的規(guī)定針對恐怖襲擊、劫持航空器、海難、海嘯等事件的國際法規(guī)范；如中國參加的國際社會“反劫機三公約”，即《東京公約》、《海牙公約》和《蒙特利爾公約》?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利公約》、《歐洲人權(quán)公約》、《美洲人權(quán)公約》中的相關(guān)規(guī)定。第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系有關(guān)國際條約和協(xié)定（１）有關(guān)共同42第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理預(yù)案第二節(jié)應(yīng)急管理法律規(guī)范體系應(yīng)急管理預(yù)案43第三節(jié)憲法中有關(guān)緊急狀態(tài)的規(guī)定及立法中國有關(guān)緊急狀態(tài)的規(guī)定中國修改憲法確定的緊急狀態(tài)制度，主要包括以下幾項內(nèi)容：（一）明確了緊急狀態(tài)的