開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”和隱患排查治理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上提出的打好“打非治違”、隱患排查治理和專項(xiàng)整治三大“硬仗”的要求，繼續(xù)深化轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”和隱患排查治理工作，進(jìn)一步改善朝暉街道安全生產(chǎn)環(huán)境，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)防各類事故發(fā)生，推進(jìn)街道安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。結(jié)合我街道實(shí)際情況，經(jīng)研究決定制定本實(shí)施方案。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，緊緊圍繞事故預(yù)防這個(gè)主線，堅(jiān)持街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)自主整治隱患、發(fā)動(dòng)群眾積極參與的工作路線，繼續(xù)深化道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”、隱患排查治理，堅(jiān)決消除潛在的、可能導(dǎo)致較大事故發(fā)生的安全隱患，加快構(gòu)建符合朝暉街道實(shí)際的安全生產(chǎn)綜合整治長效機(jī)制和安全生產(chǎn)事故防范體系，進(jìn)一步改善安全環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。通過深入開展“打非治違”和隱患排查治理，各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為基本杜絕；影響和制約當(dāng)前安全發(fā)展、威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全重大隱患基本得到整改；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；行業(yè)和企業(yè)自主排查治理隱患、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制進(jìn)一步形成；多部門溝通協(xié)調(diào)、相互配合的聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)管機(jī)制初步建立；各類隱患總量進(jìn)一步下降，各類事故得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。街道成立“打非治違”和隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由辦事處主任**任組長，街道黨工委副書記任副組長，成員為街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在安監(jiān)科設(shè)辦公室，**任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)實(shí)施此次工作方案。(一)重點(diǎn)區(qū)域：生產(chǎn)經(jīng)營單位集中、人流物流密集、安全隱患較多、非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域。(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域：道路交通、建筑施工、高空懸掛作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備等其它重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；安全生產(chǎn)涉及主體多、監(jiān)管職能交叉、工作不落實(shí)的其他行業(yè)領(lǐng)域。(三)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位：在轄區(qū)內(nèi)央企、省、市、區(qū)屬企業(yè)；重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工企業(yè)；易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、高溫等自然災(zāi)害影響的企業(yè)。(一)共性內(nèi)容：1.依法取得工商、安全生產(chǎn)等行政許可的情況；2.建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的情況；3.新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和職業(yè)衛(wèi)生“三4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人5.從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，依法取得有關(guān)安全資格證書的情況；6.依法依規(guī)建立并落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取制度和列支7.在有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志情況；8.安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測情況；9.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控，應(yīng)急預(yù)案制定和定期演練情況；10.為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴11.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)12.高危行業(yè)負(fù)責(zé)人輪流值班和定時(shí)巡查制度落實(shí)情如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況。(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容：1.道路交通領(lǐng)域：街道城管科、安監(jiān)科、各社區(qū)，要加大交通安全的宣傳力度，各社區(qū)配合安排交通安全志愿者，同抓共建，創(chuàng)造安全、文明的交通環(huán)境。2.消防領(lǐng)域：街道安監(jiān)科、各社區(qū)，開展以公共娛樂重點(diǎn)整治對象，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程使用前未經(jīng)消防驗(yàn)收，公眾聚集場所使用、開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查，在居住場所生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品或未與居住場所保持安全距離等非法違法行為。重點(diǎn)檢查公共娛樂場所、賓館飯店和商場市場等社會(huì)單位是否經(jīng)過消防許可或備案，消防安全管理制度、操作規(guī)程等是否建立并落實(shí)到位，疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，場所外窗是否被防盜網(wǎng)、廣告牌防火間距是否被占用，自動(dòng)消防設(shè)施是否完好有效，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；重點(diǎn)檢查“三合一”場所是否基本實(shí)現(xiàn)住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存部分有效分隔，不能實(shí)現(xiàn)有效分隔的，是否采取措施實(shí)現(xiàn)人員或生產(chǎn)、儲(chǔ)存部分搬離，實(shí)現(xiàn)完全分離；重點(diǎn)檢查住宅小區(qū)是否存在停放車輛或堆放物品等占用、堵塞消防車道等違法行為，穿過建筑物的消防車道內(nèi)是否存在搭建建筑物、構(gòu)筑物等影響消防車通行的違法行為，建筑消防設(shè)施是否完好有效。3.建筑施工領(lǐng)域：街道城管科、安監(jiān)科、各社區(qū)，開展建筑起重機(jī)械、腳手架預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊建筑施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程以及違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管等非法違法行為，嚴(yán)肅查處施工現(xiàn)場“三違行為”。重點(diǎn)檢查在建橋梁隧道、起重機(jī)械、腳手架、高大模板、深基坑等關(guān)鍵部位及重點(diǎn)環(huán)節(jié)事故防范和隱患整改措施落實(shí)情況，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的制定、論證和執(zhí)行情況。開展以易燃易爆、高溫高壓及劇毒化學(xué)品、汛期尾礦庫安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批小建大、邊批邊建，違法生產(chǎn)經(jīng)營禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“四超一改”、轉(zhuǎn)包分包、委托加工等行為。重點(diǎn)檢查化工裝置開停車作業(yè)的工作程序落實(shí)情況，化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、檢維修以及動(dòng)火、登高、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)的安全監(jiān)護(hù)措施落實(shí)情況，重大危險(xiǎn)源備案及監(jiān)控措施落實(shí)情況，易燃易爆場所電氣防爆設(shè)施落實(shí)情況；以及曾發(fā)生安全事故的建筑企業(yè)安全管理情況。壓力容器、氣瓶、電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法制造、非法安裝、非法使用等“三非”行為，堅(jiān)決查處未取得檢驗(yàn)檢測安全合格證投入生產(chǎn)運(yùn)主體責(zé)任。6.文化娛樂領(lǐng)域：街道文化站、安監(jiān)科、各社區(qū)，開展轄區(qū)范圍內(nèi)影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、棋牌、文化娛樂等違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。企業(yè)自查自糾與街道、社區(qū)檢查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2022年5月中旬開始，到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：(一)動(dòng)員部署階段、排查摸底階段(5月中旬-5月底)街道有關(guān)科室、各社區(qū)要認(rèn)真總結(jié)前兩年“打非治違”和隱患排查治理工作成果，分析研究本地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)、部位，進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施、健全機(jī)制。要迅速動(dòng)員部署，把工作任務(wù)和要求傳達(dá)落實(shí)到所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，并對轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位開展全面排查，將排查出的安全問題分類逐一登記，建檔立案，落實(shí)責(zé)任，督促整改。(二)自查自糾、聯(lián)合整治階段(6月上旬-10月底)1.企業(yè)自查自糾。各企業(yè)要按照各自工作方案的要求，針對第一階段全面排查摸底的情況，全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正違規(guī)違章行為，消除安全隱患。2.聯(lián)合檢查執(zhí)法。街道有關(guān)科室、各社區(qū)，要在前期排查摸底、企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)和重要時(shí)段，組織相關(guān)部門通過專項(xiàng)治理、掛牌督辦、聯(lián)合整治等方式，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營情況嚴(yán)重以及事故高發(fā)、問題突出的地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行集中整治。同時(shí)，按照“四個(gè)一律”的要求，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉取締措施，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，依法懲處并公開一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的典型案件。3.督促指導(dǎo)整改。街道有關(guān)科室、各社區(qū)要通過采取交叉檢查、跟蹤督查、暗訪抽查等方式，對基層開展“打非治違”和隱患排查治理工作情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)指導(dǎo)、幫助解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)工作全面深入開展。街道有關(guān)科室、各社區(qū)要針對行業(yè)各時(shí)段安全形勢及事故特點(diǎn)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，加強(qiáng)對“打非治違”工作的督促指導(dǎo)。(三)總結(jié)驗(yàn)收、鞏固提高階段(11月上旬-12月底)街道有關(guān)科室、各社區(qū)要加強(qiáng)對“打非治違”和隱患排查治理各階段工作的檢查分析，對工作不認(rèn)真、成效不明顯的部門和單位，要及時(shí)組織“回頭看”,同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣工作中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，以正面典型示范、引領(lǐng)工作，以反面典型教育、推動(dòng)工作。對掛牌督辦整治的重點(diǎn)隱患，要抓緊組織技術(shù)人員和專家進(jìn)行評估驗(yàn)收，經(jīng)整改后符合安全生產(chǎn)條件的，要予以銷號(hào)；不合格的，要重新制定整改方案，繼續(xù)整改到位，嚴(yán)防較大事故發(fā)生。街道將“打非治違”和隱患排查治理工作納入社區(qū)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對工作進(jìn)度慢、成效差，或因工作不力而引發(fā)事故的，將予以通報(bào)批評，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。七、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道有關(guān)科室、各社區(qū)要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措施，細(xì)化工作方案，明確要求。充分發(fā)揮基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，切實(shí)抓好部署、推進(jìn)、跟蹤、檢查等各階段工作任務(wù)的落實(shí)，確保工作有序順利推進(jìn)，取得預(yù)期效果。(二)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。街道有關(guān)科室、各社區(qū)要積極探索涉及多部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和安全隱患綜合治理的有效途徑，實(shí)現(xiàn)各社區(qū)聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)抓、問題聯(lián)治、信息聯(lián)通。對于非法違法行為和隱患突出的轄區(qū)和企業(yè)，查清斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”,防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。街道有關(guān)科室、各社區(qū)要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，充分使用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞渠道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與和支持。既要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)所在安全檢查、隱患治理等方面的技術(shù)支撐作用，又要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督渠道，建立安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)廣大職工群眾發(fā)現(xiàn)舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全隱患的積極性，把安全隱患和違法行為有效地置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)“打非綜合治理。(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道有關(guān)科室、各社區(qū)在工作開展過程中，要緊緊抓住本地區(qū)、