公共管理知識(shí)點(diǎn)

第第10頁(yè)共25頁(yè)公共治理學(xué)問(wèn)點(diǎn)篇一：公共治理學(xué)重點(diǎn)公共物品：具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)和非排他性、自然壟斷性以及收費(fèi)困難等特征的物品治理：可泛指任何一種活動(dòng)的協(xié)調(diào)方式。治理是或公或私的個(gè)人和機(jī)構(gòu)治理的政府構(gòu)成了善治的根本要素，成為標(biāo)準(zhǔn)政治權(quán)利的主要標(biāo)準(zhǔn)。公共組織：以治理第三部門組織治理：為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共環(huán)境中共享公共權(quán)力，共同治理公共事務(wù)的過(guò)程共官員之間的相互影響。政府失?。褐?jìng)€(gè)人對(duì)公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好的者效率過(guò)低，政府的活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期的目的的這樣一些狀況。公共政策：政府或其他權(quán)威人士所制定的打算、規(guī)劃或所實(shí)行的行動(dòng)1、治理幅度與治理層次的關(guān)系：治理層次指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級(jí)小。層越少，幅度越大。2、公共治理與私人治理的差異：〔1〕公共治理與私人治理的使命不同。公共治理是為公眾效勞，追求公共利益；私人治理以營(yíng)利為目的。與私人治理相比，公共治理的效率意識(shí)不強(qiáng)。與私人治理相比，公共部門尤其是政府治理更強(qiáng)調(diào)責(zé)任?？椫械娜耸轮卫硐到y(tǒng)要簡(jiǎn)單和嚴(yán)格得多。公共治理有明顯的政治性和公共性。和掌握可分為完整制和分別制。①首長(zhǎng)制：是指行政組織的法定最高決策權(quán)歸一個(gè)行政首長(zhǎng)執(zhí)掌的組織體制。②委員制：是指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個(gè)以上委員通過(guò)會(huì)議集體執(zhí)掌的組織體制。關(guān)系，業(yè)務(wù)范圍由上至下逐層縮小的組織體制。門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大小根本一樣的組織體制。關(guān)，受兩個(gè)以上機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)的指揮、監(jiān)視的組織體制。1、簡(jiǎn)述當(dāng)代政府改革的主要內(nèi)容及措施重界定政府職能。在“公共治理”的視野中，政府由大量社會(huì)事務(wù)中解脫出說(shuō)來(lái)，公共效勞市場(chǎng)化、社會(huì)化在實(shí)踐中主要實(shí)行以下形式：(1)政府業(yè)務(wù)合同供給的“準(zhǔn)市場(chǎng)化”。(2)以私補(bǔ)公，打破政府壟斷，建立政府部門與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系。(3)公共效勞社會(huì)化。即政府授權(quán)社區(qū)并鼓舞各社區(qū)建立各種公共事組織鄰里互助、街道聯(lián)防等，以改進(jìn)社會(huì)效勞和掌握犯罪活動(dòng)。政府組織去擔(dān)當(dāng)有很大的好處，這些組織比集而且效率更高、責(zé)任性更強(qiáng)、更具有創(chuàng)精神。泛應(yīng)用了信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。措施有：(1)放松管制、增加敏捷性。西方各國(guó)在錄用、酬勞、職位分類、培訓(xùn)等方面放松管制，增加敏捷性，舉措包括消退繁雜的規(guī)章，削減繁文縟節(jié)以及防止辦事拖拉等。美國(guó)的做法是廢除過(guò)多過(guò)濫的法律法規(guī)，歐洲大多數(shù)國(guó)家承受內(nèi)部市場(chǎng)(2)公共治理者的非職業(yè)化。引入市場(chǎng)機(jī)制和工商治理技術(shù)以及強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的治理改革，加強(qiáng)公共部門與私人部門治理者之間的溝通。合同雇用制和臨時(shí)聘用已經(jīng)成為公共部門以及政府機(jī)構(gòu)用人的常見(jiàn)方式。(3)績(jī)效評(píng)估以及敏捷的付酬制度。西方公務(wù)員制度改革的另一個(gè)根本取向是留意結(jié)果而非過(guò)程掌握，重視績(jī)效評(píng)估，并實(shí)行敏捷的付酬與嘉獎(jiǎng)措施?？?jī)效評(píng)估、付酬的敏捷性和業(yè)績(jī)嘉獎(jiǎng)同樣成為最普遍的改革措施之一。70的官僚組織分解為更多的小型、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的重組。作網(wǎng)絡(luò)面臨解體的危急。對(duì)策：〔1〕明確網(wǎng)絡(luò)的力量限度。使合作網(wǎng)絡(luò)擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮芘c其力量相符合，所實(shí)行的行動(dòng)與其權(quán)力相全都〔2〕開發(fā)的治理工具，如戰(zhàn)〔3〕培育網(wǎng)絡(luò)的治理者〔4〕相互敬重與理解3、公共效勞市場(chǎng)化、社會(huì)化的主要形式有哪些？(1)政府業(yè)務(wù)合同出租。即“準(zhǔn)市場(chǎng)化”。(2)以私補(bǔ)公，打破政府壟斷，建立政府部門與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系。(3)公共效勞社會(huì)化。即政府授權(quán)社區(qū)并鼓舞各社區(qū)建立各種公共事業(yè)如老人互助、街道聯(lián)防等，以改進(jìn)社會(huì)效勞和掌握犯罪活動(dòng)。1、國(guó)內(nèi)學(xué)者如何理解政府間關(guān)系？〔1〕系和橫向的各地區(qū)政府間關(guān)系?！?〕府際關(guān)系——謝慶奎包括以上的主體，而且政府部門也是府際關(guān)系中2〔1〕行動(dòng)者的多樣化與等級(jí)制顏色的弱化①政府間網(wǎng)絡(luò)是由多樣化的行動(dòng)者組成的，它們具有公平的地位和各自的目標(biāo)。②網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者的公平要求降低了傳統(tǒng)行政等級(jí)制下的政府組織的一體化。網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的多向度、交織性使政府組織由尖形構(gòu)造向扁形構(gòu)造轉(zhuǎn)化〔即扁平化趨勢(shì)〕相互依靠與分權(quán)①相互依靠是網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)特征。在網(wǎng)絡(luò)中，各個(gè)政府之間由于彼此的資和目協(xié)是一般的手段。②相互依靠需要實(shí)現(xiàn)分權(quán)，這樣才能使資在各個(gè)政府之間均衡安排。網(wǎng)絡(luò)是依靠其他行動(dòng)者的資?！?〕策略活動(dòng)與合作①策略活動(dòng)的開放以相互依靠為前提。的策略是合作而非競(jìng)爭(zhēng)。簡(jiǎn)而言之：相互依靠是網(wǎng)絡(luò)模式的本質(zhì)特征，相互依靠才能實(shí)現(xiàn)多樣化行動(dòng)者的公平，相互依靠才需要實(shí)行合作的策略活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)模式下的IGR要求降低一體P187〔1〕公共物品的供給者。公共物品最顯著的特征是消費(fèi)的非排他性，生產(chǎn)和供給的主要責(zé)任。以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。的本錢函數(shù)不僅依存于其自身所能掌握的變量，而且依靠于其他人所能掌握的變量，這種依存關(guān)系又不受市場(chǎng)交易的影響；〔4〕收入及財(cái)政的再安排者。政府力經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)展問(wèn)題。市場(chǎng)秩序的維護(hù)者。通過(guò)立法保證市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，為市場(chǎng)公正競(jìng)爭(zhēng)制造和維護(hù)必要的制度環(huán)境。政府必需依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)狀況，扮演好自己的角色，確2、我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何避開政府失??？〔1〕必需高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及限度問(wèn)題。補(bǔ)充而非取代〔2〕必需隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展及經(jīng)濟(jì)體制〔尤其是轉(zhuǎn)變政府職能〕。政治制度是經(jīng)濟(jì)過(guò)程的內(nèi)生變量。必需在政府機(jī)構(gòu)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)的力氣來(lái)改進(jìn)政府的工作效率。必需加強(qiáng)公共決策和政府治理的法制化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)依法行政，依法治國(guó)。及腐敗滋生的土壤與條件。1、簡(jiǎn)述公共政策主體的構(gòu)成p249指直接或間接參與政策制定執(zhí)行評(píng)估和監(jiān)控的個(gè)人團(tuán)體或組織。指全國(guó)及地方各級(jí)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。享有行政立法權(quán)、提案權(quán)、人事權(quán)等職權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的內(nèi)政、外交事務(wù)。家的政治統(tǒng)治大都通過(guò)政黨政治的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。的團(tuán)體性組織，它以履行團(tuán)體利益聚合功能為職責(zé)，以保障或增進(jìn)成員利益為目標(biāo)。如美國(guó)的＂院外活動(dòng)集團(tuán)＂，中國(guó)的人民團(tuán)體。爭(zhēng)論組織。群眾傳播媒介。是政府與社會(huì)之間的另一個(gè)重要中介。公民。是公共政策主體的一個(gè)重要而又廣泛的構(gòu)成因素。2、試論治理理論的爭(zhēng)論途徑〔1〕“政府治理”的途徑。這一途徑將治理等包括“最小國(guó)家的治理”、“公共治理”和“善治”等用法。〔2〕“公民社會(huì)”的途徑。這一途徑認(rèn)為治理是公民社會(huì)的“自組織網(wǎng)絡(luò)”，是公民社會(huì)部門〕在自主追求共同利益的過(guò)程中制造的秩序，在公共資治理、社區(qū)效勞與進(jìn)展、同業(yè)協(xié)會(huì)和跨國(guó)性的問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)中一般存在。合作網(wǎng)絡(luò)的途徑。這一途徑試圖在“網(wǎng)絡(luò)治理”的框架內(nèi)整合上述兩種爭(zhēng)論途徑，認(rèn)為治理是政府與社會(huì)力氣通過(guò)面對(duì)面的合作方式組成的網(wǎng)狀治理系統(tǒng)。我們現(xiàn)在主流的爭(zhēng)論方向就是第三種，即網(wǎng)絡(luò)治理，為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利〔私營(yíng)部門、第三部門或公民個(gè)人〕等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中共享公共權(quán)力，共同治理公共事務(wù)的過(guò)3、試論政府失敗的成因。I〔1〕社會(huì)實(shí)際上并不存在作為政府決策目標(biāo)的所謂公共利益。阿羅悖論。卻因其各自的缺陷難以到達(dá)最優(yōu)化或最抱負(fù)的政策。多數(shù)原則不行能是完全民主的，它將消滅多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的強(qiáng)制。簡(jiǎn)潔導(dǎo)致決策失誤。構(gòu)不健全，各部門不協(xié)調(diào)合作，執(zhí)行人員不力，必將引起政策失效?！?〕估價(jià)或評(píng)價(jià)上的困難〔2〕公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門壟斷了公共物品的供給，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制〔3〕政府機(jī)構(gòu)及官員缺乏追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)?！?〕監(jiān)視機(jī)制的缺陷內(nèi)部性與政府?dāng)U張〔1〕政府作為公共物品的供給者和外在效應(yīng)的消退者〔2〕政府作為收入和財(cái)寶的再安排者導(dǎo)致擴(kuò)張〔3〕利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致擴(kuò)張〔4〕官僚機(jī)構(gòu)的存在導(dǎo)致擴(kuò)張〔5〕財(cái)政幻覺(jué)導(dǎo)致擴(kuò)張IV是政府對(duì)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的必定產(chǎn)物4、試論如何優(yōu)化我國(guó)的政策運(yùn)行？I進(jìn)展決策。要合理設(shè)置各子系統(tǒng)。二要充實(shí)參謀詢問(wèn)機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu)。則。二是推測(cè)原則。三是程序原則。五是民主集中制原則。子建設(shè)；其次，要提高參謀詢問(wèn)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)；再次，要提高信息人員素養(yǎng)。IIIII公共治理復(fù)習(xí)考試題型及分?jǐn)?shù)1、單項(xiàng)選擇題10，102、推斷題10，103、名詞解釋 4題，20分4、簡(jiǎn)答題440一、單項(xiàng)選擇題1、公共部門區(qū)分于私人部門的本質(zhì)特征為〔〕A.B.C.D.公共性2、公共治理活動(dòng)的合法性根底為〔〕A.B.效率性和私人利益C.D.效率性和公共利益3、公共行政范式產(chǎn)生于〔〕A.1718B.1819C.1920D.20214、公共治理范式產(chǎn)生于〔〕A.196070B.19708070805、被譽(yù)為“行政學(xué)之父”的是〔〕A.威爾遜B.韋伯C.D.懷特治與行政二分”最早的提出者是〔〕A.凱恩斯B.布坎南C.韋伯 D.威爾遜〔〕a、混合產(chǎn)品b、私人產(chǎn)品c、純公共產(chǎn)品d、排他性產(chǎn)品均本錢提高風(fēng)險(xiǎn)增大，這叫做保險(xiǎn)的〔〕ab、逆向選擇問(wèn)題cd、風(fēng)險(xiǎn)概率問(wèn)題9、韋伯認(rèn)為科層制組織的根底為〔〕A.傳統(tǒng)型權(quán)力 B.魅力型權(quán)力 C.合理--合法型權(quán)力D.學(xué)問(wèn)型權(quán)力10、對(duì)科層制組織中的行政治理人員資格的一個(gè)根本要求是〔〕A.學(xué)問(wèn)性原則B.職業(yè)化原則C.非人格化原則D.法定管轄范圍原則11、對(duì)公職人員在科層制組織中所從事的活動(dòng)及其性質(zhì)的一個(gè)根本要求是〔〕D.法定管轄范圍原則12、公共治理運(yùn)動(dòng)肇始于〔〕A.英國(guó)B.美國(guó)C.D.西蘭13、公共治理范式建立的學(xué)科根底為〔〕A.政治學(xué) B.行政學(xué)C.經(jīng)濟(jì)學(xué)D.行政法學(xué)14、傳統(tǒng)的公共行政范式建立的學(xué)科根底為〔〕A.政治學(xué) B.行政學(xué)C.經(jīng)濟(jì)學(xué)D.社會(huì)學(xué)15、公共選擇理論的創(chuàng)始人為〔〕A.B.麥克林C.D.林德布羅姆16、公共選擇理論實(shí)際上提出的是一種〔〕A.政府萬(wàn)能理論B.政府失敗理論 C.市場(chǎng)萬(wàn)能理論D.市場(chǎng)失敗理論17、交易費(fèi)用理論的根本行為假定為〔〕A.有限理性和時(shí)機(jī)B.無(wú)限理性和時(shí)機(jī)C.有限理性和打算本錢D.無(wú)限理性和打算本錢18、假定人的動(dòng)機(jī)是“意欲合理，但只能有限地做到”這是指〔〕A.“有限理性”假定B.“無(wú)限理性”假定C.“非理性”假定D.“超理性”假定19、有些投資一旦形成某種資產(chǎn)就很難再重配置使用，由于它們的轉(zhuǎn)換成本很高，在重配置中將患病重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失，這被稱為〔〕A.本錢固定性 重復(fù)消滅的頻率20、科斯定理成立的前提條件是〔〕A.交易費(fèi)用為零的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)B.交易費(fèi)用為零的非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)C.交易費(fèi)用大于零的非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)D.交易費(fèi)用小于零的非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)21、在公共治理運(yùn)動(dòng)中，關(guān)于政府職能爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中于政府的〔〕A.政治職能B.經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能C.法律職能D.行政職能22、政府運(yùn)用供給這個(gè)手段，所針對(duì)的對(duì)象是〔〕A.公共產(chǎn)品B.私人產(chǎn)品 C.半公共產(chǎn)品D.半私人產(chǎn)品23、與私人產(chǎn)品相比較，公共產(chǎn)品的根本特征為〔〕A.競(jìng)爭(zhēng)性和排他性B.競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性C.D.非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性他人消費(fèi)該種公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，這是指公共產(chǎn)品的〔〕A.競(jìng)爭(zhēng)性B.排他性C.D.非排他性25、在技術(shù)上無(wú)法將那些不情愿為消費(fèi)行為付款的人排解在某種公共產(chǎn)品的不行行，這是指公共產(chǎn)品的〔〕A.競(jìng)爭(zhēng)性B.排他性C.非競(jìng)爭(zhēng)性 D.非排他性26、以下產(chǎn)品中，最為典型的公共產(chǎn)品為〔〕A.教育 利打算27、為了獵取某些具有重要的公共利益或戰(zhàn)略價(jià)值的產(chǎn)品和效勞，以實(shí)現(xiàn)政生產(chǎn)，此種方法稱為〔〕A.供給 B.補(bǔ)貼C.生產(chǎn)D.管制〔〕A.外部性B.內(nèi)部性C.排他性D.非排他性29、政府運(yùn)用法律或政策手段來(lái)影響私人部門和市場(chǎng)的運(yùn)行，此種方法稱為〔〕A.供給 B.補(bǔ)貼C.生產(chǎn)D.管制30、在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，稅收自動(dòng)削減，〔〕自動(dòng)增加，就會(huì)消滅預(yù)算赤字。a、公共支出 b、公共收入 31、取消最低限價(jià)屬于〔〕a、放松規(guī)制b、實(shí)行規(guī)制 c、加強(qiáng)規(guī)制d、取消規(guī)制32、公共治理階段的理念根底為〔〕”B.“大而強(qiáng)的政府是好的政府””D.“小而強(qiáng)的政府是好的政府”33、在公共治理運(yùn)動(dòng)中，公共組織變革的方向?yàn)榇蚱瓶茖又茦?gòu)造的剛性，引進(jìn)更具敏捷性的〔b〕D.柱形構(gòu)造34、自然壟斷行業(yè)不具有的特點(diǎn)是〔〕a、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯b、存在大量的漂浮本錢cd、生產(chǎn)平均本錢隨產(chǎn)量的增加而遞減35、產(chǎn)權(quán)歸政府所以或受政府直接掌握的企業(yè)的總和稱〔〕abc、私人企業(yè)部門d、公共企業(yè)部門或獲得應(yīng)有的酬勞，這種狀況稱為〔〕ab、外部性cd、信息不對(duì)稱37、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品排污影響下游居民飲用水屬于〔〕d、違紀(jì)行為38、公共企業(yè)一般局限于〔〕a、私人部門 行業(yè)39、帕累托最優(yōu)只有在哪種市場(chǎng)條件下才能消滅〔〕a、完全競(jìng)爭(zhēng) b、不完全競(jìng)爭(zhēng) c、壟斷d、打算經(jīng)濟(jì)40、公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性意味著每增一個(gè)消費(fèi)者的〔〕等于零。a、社會(huì)本錢b、邊際本錢c、社會(huì)效益d、邊際收益41、應(yīng)由地方政府供給的最根本的公共產(chǎn)品不包括〔〕a、社會(huì)保險(xiǎn) b、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) c、義務(wù)教育d、衛(wèi)生保健42、下面關(guān)于公共產(chǎn)品的表述，不正確的選項(xiàng)是〔〕a、公共產(chǎn)品的效用可以分割成假設(shè)干局部b、供給公共產(chǎn)品的目的不是為了營(yíng)利cd、公共產(chǎn)品的受益具有非排他性43、公共產(chǎn)品是供〔〕共同消費(fèi)的商品或勞務(wù)。a、特別人群b、入選者c、全體成員 d、局部成員共產(chǎn)品的特征打算了公共產(chǎn)品不能由〔〕供給。a、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)b、公共部門 c、政府d、國(guó)家45、確保公共產(chǎn)品的供給本錢得到補(bǔ)償?shù)淖詈猛緩绞恰病砤、收費(fèi)bcd、征稅46、政府給那些從事教育效勞、衛(wèi)生效勞、高技術(shù)開發(fā)的私人機(jī)構(gòu)以肯定數(shù)量的補(bǔ)助是由于教育效勞、衛(wèi)生效勞、高技術(shù)開發(fā)都具有〔〕a、負(fù)外部性b、正外部性c、競(jìng)爭(zhēng)性 d、排他性47、混合產(chǎn)品中初始投資較大的根底設(shè)施工程選用〔〕比較適宜。a、授權(quán)經(jīng)營(yíng)b、政府參股 、政府經(jīng)營(yíng)d、政府補(bǔ)助48、社會(huì)公眾在公共產(chǎn)品面前不肯定真實(shí)地顯示〔〕a、看法 b、愛(ài)好c、偏愛(ài) d、偏好49、公共選擇是指政治市場(chǎng)上各參與者依據(jù)肯定的規(guī)章共同確定〔〕的過(guò)程。abc、公共工程d、法律條文50、公共利益論主見(jiàn)，哪里有〔〕，哪里就要實(shí)行政府規(guī)制。ab、競(jìng)爭(zhēng)行為c、國(guó)家利益受損d、市場(chǎng)缺陷二、推斷題1、公共性是指超越個(gè)人和特定私人組織的特別利益而追求社會(huì)共同利益。2、公共治理活動(dòng)的目標(biāo)是單一的，目標(biāo)的表達(dá)也是不明確的。3、公共治理活動(dòng)的有效性度量相對(duì)簡(jiǎn)潔。4、公共部門尤其是政府組織治理的改革是公共行政范式得以產(chǎn)生的直接動(dòng)因。5、威爾遜指出行政爭(zhēng)論應(yīng)當(dāng)建立在法律的根底上而不是治理的根底上。6、“政治與行政二分”雖然解決了行政系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)如何組織以保證行政效率的問(wèn)題，但卻沒(méi)有解決行政系統(tǒng)和行政領(lǐng)域的獨(dú)立性問(wèn)題。本身及其規(guī)定比組織中任何個(gè)人更重要。式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的需要，日益面臨嚴(yán)峻的反常和危機(jī)。9、公共治理運(yùn)動(dòng)，其矛頭直接指向公共行政范式下的公共治理實(shí)踐。行政范式，實(shí)現(xiàn)范式改進(jìn)而不是革命。11、布坎南指出，市場(chǎng)與政治之間的重要差異在于人們追求的價(jià)值或利益不同。12、公共選擇理論承受的分析 工具和方法來(lái)自于經(jīng)濟(jì)學(xué)，因而從方法論上看，公共選擇理論同樣具有價(jià)值觀上的個(gè)人傾向。18自由時(shí)期古典經(jīng)濟(jì)和政治理論觀點(diǎn)的回歸。14、假設(shè)市場(chǎng)交易費(fèi)用為零，不管權(quán)利初始安排如何，當(dāng)事人之間的談判都現(xiàn)帕累托最優(yōu)。15、公共選擇理論和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)都強(qiáng)調(diào)作為傳統(tǒng)公共效勞供給機(jī)制的市場(chǎng)率的關(guān)鍵。會(huì)職能，而主要集中于政府的政治職能。能否把這些受益者排解在享用這種產(chǎn)品或效勞之外。18、政府運(yùn)用補(bǔ)貼這個(gè)手段，所針對(duì)的對(duì)象僅限于公共產(chǎn)品。19、政府運(yùn)用生產(chǎn)這個(gè)手段，所針對(duì)的是公共物品。信息對(duì)稱問(wèn)題和內(nèi)部性問(wèn)題。性，政府往往用補(bǔ)貼手段予以正向鼓勵(lì)。22、從根本上說(shuō)，政府的管制手段是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行中消滅的問(wèn)題的一種矯要受到經(jīng)濟(jì)因素的制約?？棴h(huán)境中的不確定性就越多。這也就對(duì)公共組織面對(duì)環(huán)境變化的準(zhǔn)時(shí)響應(yīng)性提出了更高的要求。三、名詞解釋1、公共治理：2B3、公共組織：4、公共治理職能：5、公共政策：6、政府：7、非營(yíng)利組織：8、公共物品：9、擁擠性的公共物品：四、簡(jiǎn)答題公共組織與非公共組織的區(qū)分？公共權(quán)力及其內(nèi)涵？“4E”取向的內(nèi)容？公共政策具有哪些性質(zhì)？非營(yíng)利組織有哪些特征？公共治理學(xué)重點(diǎn)整理第一講導(dǎo)論Who?——誰(shuí)來(lái)治理？公共治理者——人〔公務(wù)員、公共事業(yè)舉辦者、公共事業(yè)工作人員等〕公共治理者——機(jī)構(gòu)政府機(jī)構(gòu)非政府公共機(jī)構(gòu)〔事業(yè)單位〕〔公共事業(yè)組織、企業(yè)化的公益性組織〕What?——管什么？從治理領(lǐng)域來(lái)看，要管經(jīng)濟(jì)、管社會(huì)、管政治從具體公共事務(wù)內(nèi)容來(lái)看，要治理10個(gè)方面的公共事務(wù)：國(guó)家進(jìn)展戰(zhàn)略、公〔公共〕、國(guó)土和其他公共資、自然環(huán)境和人工環(huán)境、公共工程、公共信息、各項(xiàng)公共事業(yè)、政府績(jī)效從與私人部門的比較來(lái)看，要依據(jù)公共治理的要求和特點(diǎn)治理公共部門自身：不同的構(gòu)造——權(quán)利責(zé)任的清楚與模糊：公共機(jī)構(gòu)組織效率的治理不同的鼓勵(lì)——客戶和資金：公共鼓勵(lì)機(jī)制的治理不同的背景——長(zhǎng)期連續(xù)性與屆內(nèi)任期短期性：決策體制治理Why?——為什么管？市場(chǎng)失靈：看不見(jiàn)的手看不見(jiàn)了路外生性失靈——不完全信息決策內(nèi)生性失靈——非公共利益行為體制性失靈——投票悖論、組織間關(guān)系、時(shí)滯How?——怎樣管？角色與學(xué)問(wèn)的運(yùn)用，三個(gè)角色(人際角色、信息角色、決策角色)，兩類知識(shí)，問(wèn)題案例教學(xué)法在公共治理學(xué)的作用作為治理學(xué)科，案例教學(xué)法是格外重要的組成局部。在案例教學(xué)法中，學(xué)問(wèn)升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培育綜合思考的力量，以及聯(lián)系案例運(yùn)用理論的力量政治權(quán)威——經(jīng)濟(jì)權(quán)威多元制衡——自主性政府——市場(chǎng)多元合理——經(jīng)濟(jì)合理什么是公共事務(wù)，它的特征利益的提高特征：公益性、非營(yíng)利性、規(guī)模性、政治性、責(zé)任性什么是公共權(quán)力，如何理解它的作用件，它屬于公眾，為公共利益效勞。作用：維持社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定抑制社會(huì)內(nèi)部的各種沖突與沖突引導(dǎo)社會(huì)秩序向某肯定方向進(jìn)展內(nèi)容：依據(jù)公眾需要供給公共效勞；執(zhí)行政治家制定的政策和法律行為：生產(chǎn)和供給公共產(chǎn)品；為公眾供給效勞活動(dòng)任；行政過(guò)程、程序和政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，定向機(jī)構(gòu)、人員和辦公室治理根底：更少的政府、更多的治理(governance)趨勢(shì)：公共治理科學(xué)化、公共治理民主化、公共治理法制化部效應(yīng)的消退者；收入及財(cái)產(chǎn)的再安排者；市場(chǎng)秩序的維護(hù)者1.打算的內(nèi)容〔重點(diǎn)〕個(gè)組織如何到達(dá)目標(biāo)的規(guī)律過(guò)程。特征:將來(lái)性、行動(dòng)性、治理職能性2.決策決策的內(nèi)涵：是在一系列可選方案中選擇最正確方案3.組織〔設(shè)計(jì)：嚴(yán)密松散構(gòu)造〕4.領(lǐng)導(dǎo)〔方式方法：鼓勵(lì)溝通〕〔生理的需要、安全的需要、社交的需求、敬重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要〕、人本傾向〔群體、特地的工作小組、委員會(huì)會(huì)議〕、組織中的非正式溝通〔人際交往、非正式接觸〕簡(jiǎn)要說(shuō)明政策，打算，規(guī)劃，決策，推測(cè)的聯(lián)系與區(qū)分〔城市居民安全和改善住房?jī)?yōu)先的政策〕〔犯罪25，1〕規(guī)劃：依據(jù)打算制定的具體行動(dòng)方案〔增加1千名警力，向建筑公司供給政府支持的長(zhǎng)期貸款〕〔增加警力的方法、供給貸款的替代方案等〕〔犯罪率和事故率推測(cè)、住房需求推測(cè)等〕城市打算——城市規(guī)劃城市治理的根本機(jī)制；全面協(xié)調(diào)解決城市問(wèn)題的根本職能；與東歐失敗的打算交通體系——交通規(guī)劃地區(qū)打算——土地利用規(guī)劃7.什么是戰(zhàn)略打算目的在于識(shí)別組織的適應(yīng)性挑戰(zhàn)并指導(dǎo)組織作出反響，以獲得更長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)簡(jiǎn)要分析 公共決策程序的重要性五種決策錯(cuò)誤傾向：過(guò)分倚重現(xiàn)有的或最近的信息盲目自信，將自信與力量混為一談，高估自己的準(zhǔn)確性趨勢(shì)；第三講政府的作用公共物品的供給者宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者外部效應(yīng)的消退者市場(chǎng)秩序的維護(hù)者政府和企業(yè)，社會(huì)，事業(yè)單位的關(guān)系和歸依的關(guān)系；合作伙伴關(guān)系相互獨(dú)立又相互依靠與事業(yè)單位：主體多元化與社會(huì)治理的精細(xì)化隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展,傳統(tǒng)的公共行政治理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前及區(qū)域公共治理過(guò)程中更加強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、公民等多元主體之間的互動(dòng)。區(qū)域1.概念2.將來(lái)趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)模式以及如何建立彼此聯(lián)結(jié)在一起，并且實(shí)行合作的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。表現(xiàn)：網(wǎng)絡(luò)模式初見(jiàn)端倪，表現(xiàn)為：(1)政府間構(gòu)造關(guān)系的變化〔扁平化〕地方分權(quán)改革(3)橫向聯(lián)系的擴(kuò)展策略：簡(jiǎn)化政府間的層級(jí)構(gòu)造〔〕；地方的合理分第五講公共政策公共政策的根本特征〔它是由特定的主體，即由國(guó)家或政府、執(zhí)政黨及其他政