質(zhì)量監(jiān)測(cè)在基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用研究

質(zhì)量監(jiān)測(cè)在基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用研究

基礎(chǔ)教育在國(guó)民教育體系中發(fā)揮著根本性和主導(dǎo)作用，是改善民族素質(zhì)的基本工程。一、保障教育結(jié)果公平《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出,要“讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育,阻斷貧困代際傳遞”。其中關(guān)于“公平有質(zhì)量的教育”的表述,明晰了基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧的根本目標(biāo)是保障教育結(jié)果公平,不僅要讓每一個(gè)貧困兒童青少年都有學(xué)上,而且要讓他們能夠接受具有基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育,確保他們身心健康發(fā)展,防止他們未來(lái)重新返貧。(一)基礎(chǔ)教育的健全和發(fā)展貧困會(huì)影響兒童青少年的心智發(fā)育和身體機(jī)能發(fā)育。兒童青少年時(shí)期是一個(gè)人生理和心理發(fā)育的最重要時(shí)期。國(guó)際神經(jīng)科學(xué)、發(fā)展心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科的最新研究進(jìn)展都表明,幼年時(shí)期貧窮的家庭環(huán)境會(huì)對(duì)兒童大腦發(fā)育產(chǎn)生不利影響,使他們?cè)谌蘸蟮慕逃⒐ぷ骱蜕钌咸幱诓焕匚??；A(chǔ)教育涵蓋了人類(lèi)生理和心理發(fā)育的關(guān)鍵階段。這一階段是個(gè)體走向開(kāi)放社會(huì)前的各種知識(shí)和技能(包括身體)的儲(chǔ)備階段,亦即人力資本的原始積累階段。缺少它,人步入社會(huì)就會(huì)受到許多阻礙,嚴(yán)重的可能被社會(huì)所拋棄。(二)確保貧困兒童和青少年的教育結(jié)果公平，是實(shí)現(xiàn)所有公民平等教育的基本前因教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ),以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義,教育公平的終極目標(biāo)是結(jié)果公平。(三)實(shí)施基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧,加快教育進(jìn)人力資本我國(guó)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校占比大,貧困兒童青少年基數(shù)大,如果不能為他們提供公平有質(zhì)量的教育,將會(huì)直接影響未來(lái)勞動(dòng)力人口的整體素質(zhì),進(jìn)而可能成為制約我國(guó)人力資本水平提升的短板。相關(guān)研究和大量實(shí)驗(yàn)均表明,越早對(duì)貧困弱勢(shì)群體進(jìn)行教育幫扶,則越能帶來(lái)可觀的社會(huì)回報(bào)。芝加哥大學(xué)諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主海克曼(JamesHeckman)認(rèn)為,隨著年齡的遞增,對(duì)個(gè)體教育投資的回報(bào)率將逐漸降低,而早期教育的投資回報(bào)率最高。消除人力資本短板,提升人力資本的關(guān)鍵在于實(shí)施基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧。我國(guó)人力資本總量雖大,但人均人力資本相對(duì)較低,距人力資本強(qiáng)國(guó)還有很大差距。成就人力資本強(qiáng)國(guó),需要重視教育在人力資本培養(yǎng)中的作用,特別是要重視早期基礎(chǔ)教育投入對(duì)提升人力資本的關(guān)鍵性作用。有研究認(rèn)為,改變落后的習(xí)慣,加強(qiáng)教育和提高教育質(zhì)量,是減少貧困和提高中等收入者比重的根本出路。二、學(xué)、中小學(xué)生的學(xué)、小學(xué)的學(xué)、小學(xué)學(xué)、小學(xué)的教育監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析,有利于學(xué)校教育政策的制定,為學(xué)校和教師的教育政策提供依據(jù),是開(kāi)展教育工作的前提教育結(jié)果公平是教育扶貧的最終體現(xiàn),也是基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧的根本目的,如何對(duì)教育結(jié)果公平程度進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng)是基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的重要議題?；A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是相關(guān)監(jiān)測(cè)組織運(yùn)用學(xué)科考試、能力測(cè)評(píng)及問(wèn)卷調(diào)查等方式,監(jiān)測(cè)小學(xué)、初中學(xué)生的學(xué)科領(lǐng)域?qū)W習(xí)水平、各項(xiàng)綜合素質(zhì)及影響學(xué)生發(fā)展水平取得的各種因素,并通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析,掌握教育質(zhì)量的現(xiàn)狀,為教育政策制定提供信息和依據(jù),為學(xué)校和教師的教育教學(xué)工作提供改進(jìn)意見(jiàn)及進(jìn)一步努力的目標(biāo)。(一)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教育測(cè)量活動(dòng)掌握貧困兒童青少年發(fā)展現(xiàn)狀是制定教育精準(zhǔn)扶貧政策的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。要通過(guò)基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)教育結(jié)果公平,首先要了解不同地區(qū)之間、不同年齡段或?qū)W段之間、不同貧困模式下的貧困兒童青少年與非貧困兒童青少年的差距是什么。質(zhì)量監(jiān)測(cè)的主要目的是客觀反映義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、身心健康及變化情況,科學(xué)診斷教育質(zhì)量現(xiàn)狀,推動(dòng)義務(wù)教育質(zhì)量和學(xué)生健康水平不斷提升。通過(guò)自下而上的大規(guī)模教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),能夠準(zhǔn)確、全面、客觀地描繪和呈現(xiàn)區(qū)域間、學(xué)校間、學(xué)段間,以及不同模式下貧困兒童青少年發(fā)展現(xiàn)狀及差異狀況。首先,質(zhì)量監(jiān)測(cè)以國(guó)家教育法律法規(guī)和方針政策、《課程標(biāo)準(zhǔn)》、教材與教育教學(xué)現(xiàn)狀為依據(jù),在考慮不同地域?qū)W生的文化、環(huán)境、學(xué)習(xí)條件等存在巨大差異的基礎(chǔ)上,研制出對(duì)不同層次兒童的知識(shí)和能力水平進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng)的監(jiān)測(cè)工具。其次,通過(guò)三階段分層不等概率等抽樣方法抽取有代表性的樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,并基于教育測(cè)量統(tǒng)計(jì)的多種方法對(duì)兒童學(xué)業(yè)成績(jī)、身心健康水平等變量進(jìn)行分析。再次,根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行多重比較,客觀分析兒童學(xué)業(yè)水平的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、群體差異、心理品質(zhì)、情感態(tài)度等全面發(fā)展?fàn)顩r。例如,根據(jù)省份或者城鄉(xiāng)不同地區(qū)的教育發(fā)展?fàn)顩r,找出教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地區(qū)和薄弱地區(qū);根據(jù)人口學(xué)信息對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類(lèi),了解不同類(lèi)別學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀,包括學(xué)業(yè)成績(jī)、身體發(fā)展?fàn)顩r、心理品質(zhì)等。國(guó)外已經(jīng)開(kāi)展的大規(guī)模質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目也表明質(zhì)量監(jiān)測(cè)可以準(zhǔn)確描繪貧困兒童青少年的發(fā)展現(xiàn)狀。美國(guó)從1969年開(kāi)始實(shí)施的大規(guī)模質(zhì)量監(jiān)測(cè)“國(guó)家教育進(jìn)步評(píng)估”(NationalAssessmentofEducationalProgress,簡(jiǎn)稱(chēng)NAEP,NAEP主要包括國(guó)家級(jí)、州級(jí)和城市地區(qū)試驗(yàn)性評(píng)估等不同類(lèi)型)主要依據(jù)地理位置、城市化程度、家庭收入、學(xué)校性質(zhì)等抽樣監(jiān)測(cè),從國(guó)家、州及學(xué)區(qū)等不同層面了解不同兒童發(fā)展現(xiàn)狀。OECD則設(shè)立國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目(ProgramforInternationalStudentAssessment,簡(jiǎn)稱(chēng)PISA),通過(guò)評(píng)估學(xué)生在數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)三個(gè)領(lǐng)域的學(xué)業(yè)表現(xiàn),利用多國(guó)抽樣分析協(xié)助成員國(guó)認(rèn)識(shí)與其面臨相同挑戰(zhàn)的其他國(guó)家,全面把握貧困兒童發(fā)展?fàn)顩r。除了組織開(kāi)展專(zhuān)門(mén)針對(duì)學(xué)生的測(cè)評(píng)項(xiàng)目,一些國(guó)家還開(kāi)展了針對(duì)教師、校長(zhǎng)等的大規(guī)模調(diào)查項(xiàng)目,旨在通過(guò)多種渠道收集教育質(zhì)量數(shù)據(jù)信息,輔助分析影響教育質(zhì)量和教育公平的相關(guān)因素。其中,比較具有代表性的是美國(guó)的“學(xué)校和教職人員調(diào)查項(xiàng)目”(TheSchoolsandStaffingSurvey,簡(jiǎn)稱(chēng)SASS),該項(xiàng)目于1987—1988學(xué)年首測(cè),每隔3~4年收集一次數(shù)據(jù),追蹤分析全美至少50個(gè)州K-12學(xué)區(qū)、公立和私立學(xué)校、校長(zhǎng)和教師的整體信息,為監(jiān)控基礎(chǔ)教育質(zhì)量發(fā)展、摸清處境不利兒童發(fā)展現(xiàn)狀提供了強(qiáng)大數(shù)據(jù)庫(kù)。(二)通過(guò)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性分析來(lái)識(shí)別影響貧困兒童青少年發(fā)展水平的相關(guān)因素影響貧困兒童青少年發(fā)展的原因各不相同,明確不同地區(qū)、不同學(xué)段、不同貧困模式等貧困兒童青少年發(fā)展水平低的主要原因及其影響因素是國(guó)家制定教育精準(zhǔn)扶貧政策的重要依據(jù)。質(zhì)量監(jiān)測(cè)不僅收集學(xué)生數(shù)據(jù),也會(huì)收集教師、校長(zhǎng)、教育局等多方面數(shù)據(jù),采用量化、客觀的方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究,從而獲取貧困兒童青少年整體發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)影響因素狀況,反映貧困兒童青少年發(fā)展?fàn)顩r的短板、與非貧困兒童青少年存在的差距及原因等,為精準(zhǔn)制定扶貧政策提供客觀依據(jù)。質(zhì)量監(jiān)測(cè)不僅能夠準(zhǔn)確刻畫(huà)兒童青少年整體發(fā)展?fàn)顩r,還將對(duì)與兒童青少年發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)聯(lián)的各種因素進(jìn)行深入分析,全面把握各相關(guān)因素與兒童青少年發(fā)展現(xiàn)狀之間的關(guān)系。這些相關(guān)因素包括:在學(xué)生層面上的學(xué)習(xí)興趣信心、學(xué)習(xí)方法、家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等;在學(xué)校層面上的教師教育背景、教學(xué)策略和方法、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校資源、學(xué)校環(huán)境氛圍等;還有教育經(jīng)濟(jì)投入、區(qū)域差異等。基于監(jiān)測(cè)結(jié)果,將兒童青少年發(fā)展?fàn)顩r與各相關(guān)因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析,可以呈現(xiàn)出各教育要素的相互關(guān)系,從而準(zhǔn)確找到影響貧困兒童青少年發(fā)展水平低的因素。例如,將兒童青少年的學(xué)業(yè)表現(xiàn)與學(xué)校師資狀況或者將兒童青少年身體素質(zhì)狀況與其是否享受營(yíng)養(yǎng)餐進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析,在其他證據(jù)支持的基礎(chǔ)上可以反映出兒童青少年學(xué)業(yè)成績(jī)與師資水平、兒童青少年身體素質(zhì)與營(yíng)養(yǎng)餐之間的關(guān)系。PISA、國(guó)際數(shù)學(xué)和科學(xué)成就趨勢(shì)評(píng)估項(xiàng)目(TheTrendsinInternationalMathematicsandScienceStudy,簡(jiǎn)稱(chēng)TIMSS)等多項(xiàng)國(guó)際大規(guī)模教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目也有大量的相關(guān)實(shí)踐。例如,TIMSS根據(jù)學(xué)生科學(xué)學(xué)習(xí)興趣的高低將學(xué)生分成了三組,并呈現(xiàn)了這三組學(xué)生的科學(xué)成績(jī),一定程度上反映了學(xué)生的科學(xué)學(xué)習(xí)興趣與科學(xué)成績(jī)之間的關(guān)系。(三)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果與政策結(jié)果對(duì)照的功能客觀追蹤、檢驗(yàn)扶貧政策落實(shí)情況與措施成效是高效實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要保障。在對(duì)貧困地區(qū)、貧困兒童給予政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的扶持之后,需要清楚哪些政策效果好,哪些政策需要進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn),調(diào)整和改進(jìn)的依據(jù)是什么等問(wèn)題。也就是說(shuō),需要掌握如何有效地評(píng)價(jià)或檢驗(yàn)教育扶貧政策實(shí)施效果,以及如何進(jìn)行政策調(diào)整和改進(jìn)。質(zhì)量監(jiān)測(cè)可以在測(cè)量教育扶貧政策目標(biāo)達(dá)成、檢驗(yàn)教育政策執(zhí)行和投入效果,助力政策調(diào)整和改進(jìn)方面提供全面、客觀、重要的證據(jù)(數(shù)據(jù))支撐。多樣化的質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告為動(dòng)態(tài)追蹤政策實(shí)施效果提供了數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測(cè)報(bào)告的種類(lèi)有所不同。例如,按報(bào)告涉及面可分為國(guó)家報(bào)告、區(qū)域報(bào)告、學(xué)校報(bào)告、班級(jí)報(bào)告等;按報(bào)告用途可分為政策咨詢(xún)報(bào)告、教育教學(xué)診斷報(bào)告、科學(xué)研究報(bào)告等。不同種類(lèi)的監(jiān)測(cè)報(bào)告體現(xiàn)了不同的監(jiān)測(cè)價(jià)值,發(fā)揮了不同的監(jiān)測(cè)功能,不僅可以為教育管理與決策提供參考,還可以為改進(jìn)教育教學(xué)提供依據(jù)。例如,可以通過(guò)對(duì)比連續(xù)幾年的質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告,分析數(shù)據(jù)變化,動(dòng)態(tài)追蹤政策實(shí)施效果。也可以將各種質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果與國(guó)家、省、市的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行對(duì)照,了解政策措施的落實(shí)效果,并檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、政策的成效,以確保政策取得實(shí)效。美國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展了通過(guò)質(zhì)量監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)追蹤和評(píng)估政策實(shí)施成效、改進(jìn)政策措施的實(shí)踐和研究。美國(guó)的NAEP項(xiàng)目進(jìn)行每四年實(shí)施一次的長(zhǎng)期趨勢(shì)評(píng)價(jià),旨在追蹤學(xué)生學(xué)業(yè)等方面長(zhǎng)期變化發(fā)展的情況,不僅通過(guò)監(jiān)測(cè)兒童青少年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位(SES,主要包括家庭收入、父母受教育水平和職業(yè)地位等指標(biāo))合理配置教育資源,有針對(duì)性地向處境不利群體傾斜,三、建立了質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索,我國(guó)已經(jīng)初步建立起了從國(guó)家到地方的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。早在2007年我國(guó)就成立了教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心,并于2015年4月正式建立了國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,組建了權(quán)威的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),建立了自下而上的數(shù)據(jù)收集方法,形成了科學(xué)的監(jiān)測(cè)工具和標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)開(kāi)展了三次全國(guó)性國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。此外,全國(guó)各省(市)也在以多種形式積極開(kāi)展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),建立了省(市)級(jí)層面質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。目前,我國(guó)已有25個(gè)省份通過(guò)各種方式成立了省級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu),部分地區(qū)已經(jīng)連續(xù)多年開(kāi)展了面向本省市的監(jiān)測(cè)工作,同時(shí),各地還紛紛委托相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法培訓(xùn),并通過(guò)多種途徑加強(qiáng)本區(qū)域的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。(一)創(chuàng)建基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái),統(tǒng)籌貧困兒童青少年發(fā)展?fàn)顩r目前,我國(guó)在基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域已經(jīng)建立的幾個(gè)重要數(shù)據(jù)庫(kù),為創(chuàng)建數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。早在2011年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011—2020年)》就明確了我國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū),以及重點(diǎn)貧困縣和貧困村等,形成了全國(guó)貧困地區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家扶貧辦公室當(dāng)前也已經(jīng)建立了包括貧困戶(hù)、貧困村、貧困鄉(xiāng)的建檔立卡信息檔案數(shù)據(jù)庫(kù),其中貧困戶(hù)的信息包括家庭收入、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、教育狀況、身體健康狀況等。此外,教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心自2007年試點(diǎn)實(shí)施以來(lái),已經(jīng)監(jiān)測(cè)了涵蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的基礎(chǔ)教育階段學(xué)生,僅2016年就累計(jì)監(jiān)測(cè)了近19.2萬(wàn)名四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生,近6500名中小學(xué)校長(zhǎng),7萬(wàn)余名語(yǔ)文、音樂(lè)、美術(shù)及班主任教師,形成了2007—2016年基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),包括基礎(chǔ)教育階段(主要指四、八年級(jí))學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、教育起點(diǎn)、家庭經(jīng)濟(jì)條件、父母受教育程度、家庭結(jié)構(gòu)、學(xué)校條件、教師狀況等信息。結(jié)合以上三大數(shù)據(jù)庫(kù),創(chuàng)建基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái),可以為精準(zhǔn)描繪貧困兒童青少年發(fā)展?fàn)顩r及各相關(guān)影響因素具體情況提供數(shù)據(jù)支撐。具體而言,通過(guò)對(duì)信息平臺(tái)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析與研究,描繪出不同類(lèi)別、不同區(qū)域貧困兒童青少年的發(fā)展?fàn)顩r,明確不同貧困兒童青少年發(fā)展?fàn)顩r存在差異的主要原因等,為制定精準(zhǔn)扶貧方案、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶提供依據(jù)。例如,基于信息平臺(tái)收集到的數(shù)據(jù),以家庭經(jīng)濟(jì)狀況、父母受教育程度、學(xué)?；緱l件、教師數(shù)量和水平等為橫坐標(biāo),或以性別、民族、地區(qū)(如省)、地理位置(城鄉(xiāng))、學(xué)校類(lèi)型(私立或公立)等為橫坐標(biāo),以?xún)和嗌倌甑膶W(xué)業(yè)成績(jī)或身體健康狀況為縱坐標(biāo),繪制貧困兒童青少年學(xué)業(yè)成績(jī)影響因素關(guān)系圖,分析貧困兒童青少年發(fā)展差距產(chǎn)生的原因等。有學(xué)者曾對(duì)中國(guó)兒童青少年整體認(rèn)知能力、學(xué)業(yè)成績(jī)、社會(huì)性發(fā)展等心理發(fā)育特征進(jìn)行了全國(guó)代表性普查,發(fā)現(xiàn)我國(guó)6~15歲兒童青少年在注意、記憶、視知覺(jué)—空間和推理等心理認(rèn)知能力方面存在城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異,(二)貧困兒童青少年幫扶方案將基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái)中關(guān)于兒童青少年表現(xiàn)、教師和學(xué)校情況的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為扶貧政策或方案是制定基于質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的精準(zhǔn)扶貧方案的核心。基于信息平臺(tái)對(duì)貧困兒童青少年發(fā)展?fàn)顩r、各相關(guān)因素的描繪以及對(duì)貧困兒童青少年存在差距原因的綜合評(píng)價(jià)和判斷,制定分層次、有針對(duì)性、定點(diǎn)定向的精準(zhǔn)幫扶方案;建立追蹤數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)幫扶方案實(shí)施過(guò)程的全方位多角度動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督,保障幫扶政策和資源等的精準(zhǔn)落實(shí)。首先,精準(zhǔn)扶貧方案的制定主要可以從兩個(gè)方面開(kāi)展。一方面,實(shí)施直接針對(duì)貧困兒童青少年學(xué)業(yè)表現(xiàn)的干預(yù)措施。例如,對(duì)于因?qū)W校師資短缺導(dǎo)致的貧困兒童青少年發(fā)展問(wèn)題,可制定合理的教師補(bǔ)充機(jī)制,包括引入符合基層實(shí)際的教師招聘辦法,推動(dòng)“特崗計(jì)劃”的實(shí)施,落實(shí)教師生活補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師和校長(zhǎng)合理流動(dòng),創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式等;對(duì)于因?qū)W校師資水平和質(zhì)量導(dǎo)致的貧困兒童青少年發(fā)展問(wèn)題,可制定科學(xué)的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系,包括實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”,針對(duì)音體美等緊缺學(xué)科教師開(kāi)展培訓(xùn),采取送培下鄉(xiāng)和專(zhuān)家指導(dǎo)等方式對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn),從而促進(jìn)教師資源合理配置,提高貧困地區(qū)教師能力和素質(zhì)。另一方面,從影響貧困兒童青少年學(xué)業(yè)表現(xiàn)的相關(guān)因素及改善其學(xué)習(xí)環(huán)境著手實(shí)施干預(yù)措施。如對(duì)于因地區(qū)貧困或?qū)W校辦學(xué)條件薄弱導(dǎo)致的群居式貧困兒童青少年,可制定增加教育投入、教育經(jīng)費(fèi)劃撥傾斜等幫扶方案,促進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難或者建檔立卡貧困家庭的貧困兒童青少年,可制定提高貧困兒童生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、降低學(xué)校食宿費(fèi)用、推動(dòng)學(xué)生飲食營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等幫扶方案。對(duì)我國(guó)六盤(pán)山區(qū)、秦巴山區(qū)等14個(gè)集中連片特困地區(qū)包括中西部8個(gè)省份的34個(gè)貧困縣的四年級(jí)、八年級(jí)共1469所中小學(xué)的56454名學(xué)生數(shù)學(xué)與科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)考察,并與所在省的43個(gè)非貧困縣學(xué)生進(jìn)行比較。通過(guò)對(duì)全部被試的描述統(tǒng)計(jì)和差異分析清晰地呈現(xiàn)了貧困地區(qū)學(xué)生數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,包括總體表現(xiàn)狀況、性別差異狀況、城鄉(xiāng)差異狀況和區(qū)域差異狀況,并根據(jù)結(jié)果有針對(duì)性地分別提出了重視貧困地區(qū)小學(xué)階段教育、關(guān)注女童教育、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校為抓手提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量、加強(qiáng)貧困地區(qū)師資和信息化建設(shè)等提升貧困地區(qū)學(xué)生數(shù)學(xué)與科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量的幫扶意見(jiàn)和政策建議。其次,創(chuàng)建基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),對(duì)幫扶方案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。依托基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái),創(chuàng)建基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要由扶貧對(duì)象管理系統(tǒng)(學(xué)校管理子系統(tǒng)、學(xué)生管理子系統(tǒng)等)和扶貧方案管理系統(tǒng)(扶貧資源配置管理子系統(tǒng)、項(xiàng)目進(jìn)展管理子系統(tǒng)、政策實(shí)施成效管理子系統(tǒng)等)兩個(gè)分支組成。對(duì)方案實(shí)施前后和過(guò)程中貧困兒童青少年、教師、學(xué)校等的變化情況,以及資金支出和落實(shí)情況、項(xiàng)目進(jìn)度及完成情況等,進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤記錄,根據(jù)實(shí)際進(jìn)展及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息,實(shí)現(xiàn)扶貧方案實(shí)施過(guò)程的分類(lèi)動(dòng)態(tài)化精準(zhǔn)管理。(三)基于評(píng)估扶貧資金的地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)評(píng)估依據(jù)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái),建立基于基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制。利用集中趨勢(shì)、離散趨勢(shì)、相關(guān)、回歸、方差等多種統(tǒng)計(jì)方法,對(duì)信息平臺(tái)中收集到的各種數(shù)據(jù)變量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,呈現(xiàn)各相關(guān)因素的變化趨勢(shì)、相