關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)保與宜居環(huán)境對(duì)策的建議

關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)保與宜居環(huán)境對(duì)策的建議專業(yè)：環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)號(hào)：2016021951姓名：牧佳新2010年第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)村的污染排放中COD占43%，總氮占57%，總磷占67%。全國約4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個(gè)建制村中，絕大部分污染治理還處于空白，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)極為嚴(yán)峻。2011年3月29號(hào)，環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰在全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議中指出，“十二五”期間要“著力解決危害群眾身體健康和影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，有效遏制城市和工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障”。2012年，中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》提出：“要把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境”。在2013年的中央一號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中繼續(xù)提出：“推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義已經(jīng)成為政府和民間的共識(shí)，而農(nóng)村環(huán)境問題的解決是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。因此如何做好農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國環(huán)境保護(hù)工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，打造農(nóng)村宜居環(huán)境，提出了健全和完善我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的建設(shè)性建議，以探求解決農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀的對(duì)策．一、當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀及存在問題農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和經(jīng)過改造的自然因素的總和。近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，農(nóng)村的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且直接制約農(nóng)村工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁，最終將影響整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行。當(dāng)前突出的農(nóng)村環(huán)境問題主要有以下幾類：（一）、化肥、農(nóng)藥的過量和不合理使用造成污染。（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理發(fā)展帶來的污染。（三）、農(nóng)村旅游業(yè)迅速發(fā)展對(duì)農(nóng)村造成的環(huán)境污染。（四）、農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展導(dǎo)致有機(jī)物質(zhì)污染嚴(yán)重。（五）、是環(huán)境保護(hù)機(jī)制與制度的缺失加重了農(nóng)村環(huán)境污染。二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是關(guān)系到國計(jì)民生和國家長(zhǎng)治久安的大事。因此，從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有著極其重要的意義。（一）、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的龐大系統(tǒng)工程，僅靠環(huán)保及相關(guān)部門的力量是不夠的，應(yīng)在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)各方面工作。建立環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制，完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)信息等公共服務(wù)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。（三）開展環(huán)境整治，不斷提升宜居指數(shù)。按照“村容村貌干凈整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理等項(xiàng)目建設(shè)，開展環(huán)境綜合整治。以治理農(nóng)村垃圾和污水為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立垃圾填埋廠和污水處理廠，對(duì)農(nóng)村生活污水、禽畜糞便和生產(chǎn)、生活垃圾逐步進(jìn)行集中無害化處理。大力倡導(dǎo)農(nóng)村村莊日常保潔、生活垃圾收集以村集體和群眾籌資籌勞為主、政府補(bǔ)助的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，積極推廣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣利用技術(shù)，實(shí)行戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，構(gòu)建垃圾處理系統(tǒng)和完整的排污系統(tǒng)，增強(qiáng)垃圾處理能力，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)現(xiàn)代集約高效。加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖從農(nóng)戶分散型向集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提升處理禽畜糞便污染的系統(tǒng)性和科學(xué)性。實(shí)施農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程，改變農(nóng)民生活方式，鼓勵(lì)農(nóng)民使用電、煤氣、沼氣等新型能源，減少秸稈、木、草等燃料的使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善良性循環(huán)。深入推進(jìn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“果—畜—糧—沼”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥過量使用，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。（五）發(fā)展生態(tài)景區(qū)，積極拓展綠色空間。充分挖掘農(nóng)村自然景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村本土特色文化，發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成文化特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)為支撐的“農(nóng)家樂”休閑采摘為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑文化旅游業(yè)發(fā)展格局。合理規(guī)劃布局造林綠化，加強(qiáng)縣城郊區(qū)生態(tài)過渡帶、重點(diǎn)鄉(xiāng)村人口聚居地、公路沿線綠化建設(shè)，拓展綠地空間，提高綠化水平。（六）適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，破解環(huán)境改善難題。適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，破解環(huán)境改善難題。農(nóng)村人居環(huán)境改善，受益者是農(nóng)民，主體也應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性是關(guān)鍵。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)源于人民群眾期盼，著眼基層發(fā)展需要，體現(xiàn)民意導(dǎo)向，依靠群眾力量，項(xiàng)目覆蓋面廣、參與人數(shù)多、群眾熱情高，具有良好的適應(yīng)性和強(qiáng)大的生命力，不僅改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，而且建起農(nóng)民民主決策、積極參與、自我管理的好機(jī)制，破解了許多爭(zhēng)議較多、難以推動(dòng)的問題，實(shí)現(xiàn)了資金效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。今后，深入推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施，要著重加強(qiáng)相關(guān)制度完善和政策性措施引導(dǎo)，積極探索財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)新機(jī)制，優(yōu)先選擇村班子團(tuán)結(jié)、工作得力、村民需求迫切、愿望強(qiáng)烈、受益面廣、群眾參與積極性高的村內(nèi)戶外民生項(xiàng)目，打造一批具有綜合示范帶動(dòng)效應(yīng)的人居環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)精品工程，進(jìn)一步放大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的惠民效應(yīng)，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的龍頭引領(lǐng)作用。（七）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。農(nóng)村人居環(huán)境改善的主體是農(nóng)民，應(yīng)在搞好村莊規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更加重視農(nóng)民環(huán)保意識(shí)教育，采取靈活多樣的形式，突出抓好“空心村”改造、房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、垃圾清