朝陽區(qū)定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)十二五時期發(fā)展規(guī)劃

朝陽區(qū)定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃

朝陽區(qū)定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會二零一一年七月

目

錄第一章

發(fā)展基礎與面臨形勢一、發(fā)展基礎二、發(fā)展環(huán)境（一）難得的機遇（二）現(xiàn)實的挑戰(zhàn)第二章

總體思路與發(fā)展目標一、基本思路二、發(fā)展目標第三章

發(fā)展重點與主要任務一、明確區(qū)域功能定位（一）發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，轉變發(fā)展方式（二）構建四軸五園，優(yōu)化空間格局（三）全力推進國際傳媒走廊建設二、增強基礎環(huán)境承載（一）構建暢通的交通體系（二）建設高效的基礎設施（三）打造良好的地區(qū)環(huán)境三、加大發(fā)展統(tǒng)籌力度（一）加強規(guī)劃發(fā)展統(tǒng)籌（二）加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌（三）加快城市化發(fā)展進程四、擴大社會民生供給（一）全面提升公共服務（二）系統(tǒng)改善民生服務第四章

發(fā)展措施與規(guī)劃保障一、建立健全管理機制，加強工作統(tǒng)籌二、強化配套政策支撐，提升發(fā)展引力三、拓展傳媒發(fā)展空間，擴大發(fā)展規(guī)模四、加大招商宣傳推介，加快主體聚集五、實施傳媒項目帶動，加快發(fā)展步伐六、注重規(guī)劃實施引導，確保任務落實

序

言長期以來，定福莊地區(qū)是北京城市規(guī)劃的邊緣組團、朝陽國際商務中心發(fā)展的城鄉(xiāng)結合部，定位于居住功能組團?！笆晃濉睍r期，伴隨朝陽進入功能區(qū)帶動發(fā)展階段，在傳媒業(yè)東移發(fā)展背景下，定福莊地區(qū)一批產(chǎn)業(yè)功能項目規(guī)劃建設，逐漸成為傳媒文化機構的重要聚集地。2009年，定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)（下稱“定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)”）管委會正式成立，進入了傳媒引領、整體轉型、功能轉換、全面提升的轉型發(fā)展新階段。“十二五”時期，市級啟動建設CBD-定福莊國際傳媒走廊，朝陽深入推動“新四區(qū)”建設，定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)面臨承接CBD擴散、承載中國國際傳媒信息中心功能、打造新傳媒產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、建設朝陽城市副中心（SUB-CBD）的任務要求，將從儲備區(qū)向功能區(qū)轉型、從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向傳媒業(yè)態(tài)轉變、從居住功能向產(chǎn)業(yè)功能拓展、從城鄉(xiāng)結合部向朝陽新城區(qū)提升發(fā)展轉變。按照區(qū)委關于加快推進“新四區(qū)”發(fā)展有關精神，闡述定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)“十二五”發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標、重點任務和政策取向，為推進功能區(qū)轉型發(fā)展提供依據(jù)，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期2011-2015年。本規(guī)劃編制的主要依據(jù)：《朝陽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《關于加快推進“新四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的意見》及國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和北京城市總體規(guī)劃。

定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)基本情況定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)位于朝陽區(qū)東部，西依北京CBD國際傳媒產(chǎn)業(yè)園，北接溫榆河生態(tài)綠色休閑區(qū)，南鄰垡頭環(huán)渤?？偛可虅栈?，是國際傳媒走廊建設發(fā)展的東部端點，是朝陽區(qū)提升國際商務中心功能重點建設的六大功能區(qū)之一。產(chǎn)業(yè)區(qū)包括三間房、管莊、常營三個鄉(xiāng)全部和高碑店鄉(xiāng)部分地區(qū)(高井村)，行政區(qū)劃面積32.15平方公里。2010年末，產(chǎn)業(yè)區(qū)內居住人口達到28萬人；規(guī)模以上現(xiàn)代服務業(yè)80家，實現(xiàn)收入59.56億元，平均從業(yè)人員12151人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39家，實現(xiàn)營業(yè)收入61.7億元，平均從業(yè)人員8302人，分布在醫(yī)藥、機械制造等18個行業(yè)領域；規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)20家，實現(xiàn)營業(yè)收入3.77億元，平均從業(yè)人員844人。根據(jù)朝陽區(qū)土地利用規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)區(qū)內共有集體產(chǎn)業(yè)用地182.57公頃，總體建設規(guī)模約240萬平方米，不含中央、市屬單位產(chǎn)業(yè)空間資源。

第一章

發(fā)展基礎與面臨形勢一、發(fā)展基礎過去，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，按照科學發(fā)展觀的要求，落實全區(qū)“三化四區(qū)”戰(zhàn)略和新的城市功能定位發(fā)展，發(fā)揮毗鄰北京CBD的區(qū)位交通、空間的商務成本優(yōu)勢，抓住傳媒產(chǎn)業(yè)東移、市區(qū)兩級大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的契機，加強與中國傳媒大學的合作，吸引文化傳媒機構、引入產(chǎn)業(yè)功能項目，著力培育傳媒文化業(yè)態(tài)發(fā)展，夯實生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，推動產(chǎn)業(yè)鏈延展，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，為地區(qū)整體向傳媒文化功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型、功能轉換、戰(zhàn)略重構奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎、項目基礎、資源基礎、市場基礎。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展基礎良好。目前，定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)初步形成了傳媒文化引領、生物醫(yī)藥支撐、商務服務補充的產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展格局。傳媒文化產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯、發(fā)展勢頭良好，成為北京傳媒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的聚集區(qū)，已集聚了文化創(chuàng)意企業(yè)約4000家。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，保持年均增長10%以上，是朝陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要聚集地。商務服務蓬勃發(fā)展，綠洲假日運動中心、匯通時尚購物中心等一批商務服務項目相繼落成，商務氛圍日漸濃厚。一批傳媒產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃建設。承接北京CBD傳媒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴散輻射，定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)重點推進了動漫、影視領域的10余個項目建設，包括三間房動漫企業(yè)孵化器、天泰國際動漫產(chǎn)業(yè)基地、萬豪夢幻動漫中心、“天籟軒”影視音專業(yè)制作基地、東億國際傳媒產(chǎn)業(yè)園、中國傳媒島、北京音樂產(chǎn)業(yè)基地等項目，形成了引進傳媒文化機構、培育業(yè)態(tài)、聚集功能的承載保障。傳媒文化產(chǎn)業(yè)資源基礎厚實。中國傳媒大學坐落于定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)內，是國家傳媒人才培養(yǎng)的重要機構，是傳媒技術、綜合人才、研發(fā)設備、傳媒信息等最為集中的綜合性傳媒院校，在新媒體、動漫、廣播電影電視、新聞出版等領域的行業(yè)特色鮮明、專業(yè)優(yōu)勢突出。在中國文化體制改革、傳媒產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展背景下，加強校區(qū)合作、與CBD傳播交易環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展過程中，在傳媒人才、傳媒技術、教育培訓、創(chuàng)新資源等方面，將對定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展形成有力的資源供給支撐。傳媒文化發(fā)展市場氛圍濃厚。隨著CCTV、BTV東遷朝陽，北京CBD已經(jīng)成為內容交易、媒介傳播等傳媒企業(yè)集團的重要聚集地，輻射帶動了定福莊地區(qū)傳媒文化產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃建設、市場主體的大量聚集，傳媒文化業(yè)態(tài)發(fā)展的市場氛圍濃厚。目前，北京CBD-定福莊國際傳媒走廊在市級層面啟動建設，打造綜合性的傳媒文化聚集區(qū)、中國國際信息傳媒中心，正帶動市場力量跟隨進入，將進一步引動產(chǎn)業(yè)區(qū)市場主體集聚，奠定了發(fā)展傳媒文化產(chǎn)業(yè)的市場基礎。二、發(fā)展環(huán)境“十二五”時期，是國內深化文化體制改革、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要時期，是北京市落實“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略的加速期，是朝陽建設“新四區(qū)”的關鍵時期，定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展面臨新的階段環(huán)境。未來五年，是定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級的機遇期、空間創(chuàng)新開發(fā)的加速期、功能定位轉換的轉型期。在新的階段下，既蘊含跨越轉型的重大機遇，又面臨現(xiàn)實約束的多重挑戰(zhàn)，需要兌現(xiàn)發(fā)展機遇、應對發(fā)展挑戰(zhàn)。在新的起點，必須加快落地項目建設、加快主體要素聚集、加快關鍵業(yè)態(tài)培育、加快核心功能形成，實現(xiàn)新發(fā)展新提升。（一）難得的機遇承載中國國際信息傳媒中心建設。建設中國國際信息傳媒中心是北京建設世界城市、朝陽落實世界城市試驗區(qū)要求的重要抓手，啟動北京CBD-定福莊國際傳媒走廊建設是其形成關鍵功能的核心承載空間，將引動傳媒文化資源的新一輪聚集、產(chǎn)業(yè)鏈的新一輪整合、功能的新一輪提升。定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)是國際傳媒走廊建設的重要端點，有利于發(fā)揮成本、區(qū)位優(yōu)勢，釋放人才、技術等潛力，吸引傳媒關鍵要素、集聚新興傳媒機構，加快培育傳媒文化業(yè)態(tài)發(fā)展；完善CBD大傳媒產(chǎn)業(yè)鏈，形成功能支撐，引領向傳媒文化功能區(qū)跨越轉型。借勢傳媒文化產(chǎn)業(yè)變革與東移發(fā)展。面向未來，以數(shù)字化、平臺化、多元盈利、多維度整合、專業(yè)分工協(xié)同、空間聚集重構為核心的變革趨勢，以制播分離、三網(wǎng)合一、集團化為核心的改革進程，以CCTV、BTV東遷引動的東移發(fā)展，將迎來以傳統(tǒng)媒體萎縮、新媒體興起、新舊媒體融合、媒介質交互為特征的大傳媒產(chǎn)業(yè)時期，形成新興的傳媒文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)作為毗鄰北京CBD國際傳媒產(chǎn)業(yè)園的功能區(qū)，有利于以項目建設為依托，把握傳媒業(yè)發(fā)展檀變契機，吸引傳媒資源、引進新媒體機構、培育傳媒業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構水平提升。支撐朝陽全域統(tǒng)籌與CBD東擴發(fā)展?！笆晃濉蹦┢?，朝陽進入了功能區(qū)能級提升與密度擴散、儲備區(qū)建設啟動與項目布局的全域統(tǒng)籌階段，建設重點、設施建設、要素投入、功能項目等逐步向儲備區(qū)傾斜；同時，CBD東擴發(fā)展啟動，商務服務功能正逐漸沿交通干道向東擴散。定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)作為支撐朝陽全域統(tǒng)籌的功能區(qū)，有利于構筑更加完備的基礎設施、提供更加全面的公共服務、營造更加良好的發(fā)展環(huán)境，對高端資源、傳媒業(yè)態(tài)、關鍵人才的感召力、承載力躍升到全新層級；作為承接CBD密度擴散的功能區(qū)，有利于打造SUB-CBD，形成功能補充，成為國際商務中心功能提升的重要承載空間。啟動通惠河濱水文化景觀帶建設。立足城鄉(xiāng)一體、推動城鄉(xiāng)結合部發(fā)展，以綠色生態(tài)、文化休閑、時尚消費為主題啟動通惠河濱水文化景觀帶建設，將帶動通惠河兩岸空間的項目開發(fā)、要素集聚、產(chǎn)業(yè)布局，形成連點成線、連線成面的發(fā)展格局。定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)是通惠河流經(jīng)的功能區(qū)，有利于改善生態(tài)環(huán)境，提升環(huán)境品質；擴張公共活動空間，提升公共服務水平；植入文化休閑、時尚消費，促進業(yè)態(tài)升級，豐富文化內涵。（二）現(xiàn)實的挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)承載空間不足，規(guī)劃建設分散?！笆濉睍r期是定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)加快培育傳媒文化業(yè)態(tài)、構建現(xiàn)代服務業(yè)體系的戰(zhàn)略機遇期，規(guī)劃建設用地少，居住用地多；增量建設用地少，存量用地建成；產(chǎn)業(yè)用地缺乏、空間規(guī)劃分散，難以適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)關聯(lián)布局、規(guī)模發(fā)展的要求，將對培育新產(chǎn)業(yè)、聚集新功能形成阻礙。必須整合土地資源、拓展發(fā)展空間，形成規(guī)模集聚、關聯(lián)協(xié)同格局。統(tǒng)籌發(fā)展力度不足，主體獨立發(fā)展。“十二五”時期是定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉型、功能轉換、跨越發(fā)展的加速期，鄉(xiāng)村級主導的建設主體、分散獨立的開發(fā)方式、區(qū)級引導的缺位、城鄉(xiāng)結合部的自然發(fā)展路徑，將阻礙傳媒文化功能的形成、集群化發(fā)展路徑的建立。必須加大對土地、項目、投資等重大資源的統(tǒng)籌力度，增強對國有、市屬、區(qū)屬、鄉(xiāng)村等各類主體的整合能力，統(tǒng)籌把控項目開發(fā)水平、整體發(fā)展質量，構建綜合發(fā)展優(yōu)勢。環(huán)境承載能力不足，設施建設滯后?！笆濉睍r期是定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結構升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展的轉型期，傳統(tǒng)的以居住社區(qū)為中心的環(huán)境設施建設，導致地區(qū)市政基礎設施落后、公共服務設施不完善、交通路網(wǎng)體系不暢通、城市管理服務水平低，環(huán)境承載力不足，將嚴重影響和制約項目建設、業(yè)態(tài)培育、功能形成、定位實現(xiàn)的轉型進程。必須契合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展與功能承載要求，加強環(huán)境設施規(guī)劃、加大設施建設投入、強化設施布局優(yōu)化，形成環(huán)境設施建設與產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展同步規(guī)劃、協(xié)同推進，全面提升承載能力。轉型發(fā)展動力不足，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)主導?！笆濉睍r期是定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)有居住組團向傳媒文化功能區(qū)轉型的關鍵時期。長期以來，以房地產(chǎn)開發(fā)帶動地區(qū)建設發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)、商業(yè)、建材等占據(jù)主導地位，傾向于發(fā)展投入少、見效快的低級次產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級、功能提升發(fā)展的動力不足，嚴重阻礙了空間創(chuàng)新開發(fā)、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)布局、環(huán)境整體提升，制約轉型發(fā)展進程。必須打破自然發(fā)展路徑，圍繞未來發(fā)展定位，構建統(tǒng)籌開發(fā)的跨越發(fā)展路徑。

第二章

總體思路與發(fā)展目標一、基本思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“新四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國際傳媒走廊建設、CBD東擴發(fā)展、“雙十工程”實施的重大機遇，順應傳媒文化發(fā)展的新趨勢，以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以規(guī)劃、統(tǒng)籌為抓手，以項目為突破口，堅持國際化、高端化、品牌化發(fā)展，推動資源整合、發(fā)展協(xié)作、形成合力，先行基礎環(huán)境，推進園區(qū)建設，狠抓成果落實，強化與CBD聯(lián)動，全力打造以傳媒文化為主導、以專業(yè)功能商務為特色的傳媒文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，建設朝陽統(tǒng)籌全域發(fā)展的城市副中心區(qū)（SUB-CBD），在更高層次上，實現(xiàn)由居住組團向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的跨越轉型?！獔猿株P聯(lián)發(fā)展，促進連通協(xié)同。把握朝陽統(tǒng)籌全域發(fā)展的契機，緊抓國際傳媒走廊、CBD東擴、“雙十工程”的契機，加強與CBD的項目協(xié)同、功能協(xié)同，承接要素擴散、功能輻射，推動國際化發(fā)展，降低轉型成本?！獔猿纸鑴莅l(fā)展，加快轉型步伐。順應傳媒文化產(chǎn)業(yè)變革、東移發(fā)展的趨勢，以功能項目為核心承載，引進資本、人才、技術、信息等關鍵要素，培育傳媒文化業(yè)態(tài)，突出特色功能，推動集群化發(fā)展，加快轉型步伐?！獔猿旨s發(fā)展，轉變發(fā)展方式。圍繞目標定位，以空間調整為抓手，加大招商引資力度，大力引進培育傳媒文化、商務服務業(yè)態(tài)，調整傳統(tǒng)工業(yè)、商貿發(fā)展結構，推動高端化發(fā)展；圍繞拓展空間承載，以空間價值替代空間規(guī)模、以空間密度替代用地數(shù)量，推動空間內涵式開發(fā)，提升貢獻水平。——堅持統(tǒng)籌發(fā)展，強化資源整合。把統(tǒng)籌發(fā)展放在重要的位置，加強空間的統(tǒng)籌開發(fā)、資源的統(tǒng)籌配置、規(guī)劃的統(tǒng)籌引導，注重發(fā)展質量和水平的統(tǒng)籌控制，推動可持續(xù)發(fā)展。——堅持平衡發(fā)展，提升發(fā)展能力。結合產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，立足長遠、兼顧當前，不追求單一問題的解決轉而強調整體目標的實現(xiàn)，不追求單個項目的成本收益平衡轉而強調整體開發(fā)的成本收益平衡，以近中遠期成本與收益綜合平衡，推動發(fā)展能力的全面提升。二、發(fā)展目標以產(chǎn)業(yè)轉型、功能轉換為中心，從空間儲備向功能集聚發(fā)展轉變，從產(chǎn)業(yè)引動項目向功能定位帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉變，從單一居住功能向居住、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉變，從城鄉(xiāng)結合部向朝陽綜合新城區(qū)發(fā)展轉變。傳媒文化引領的主導產(chǎn)業(yè)結構，空間布局持續(xù)優(yōu)化調整，統(tǒng)籌發(fā)展能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境大幅提升，公共服務全面提升，社會民生顯著改善。具體目標是：實現(xiàn)傳媒文化功能的初步集聚。傳媒文化企業(yè)聚集數(shù)達到5000家，其中注冊資金5000萬元以上的傳媒企業(yè)達到15—20家，形成以內容制作、傳媒總部、專業(yè)服務外包、人才培養(yǎng)為主的傳媒文化產(chǎn)業(yè)集聚效應，基本形成傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的市場品牌與地區(qū)形象。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構水平的明顯提升。形成傳媒文化引領、商務服務特色明顯、生物醫(yī)藥支撐能力強、高端商貿服務配套的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。傳媒文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入占產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟總收入的10%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)向兩端的延展升級發(fā)展。實現(xiàn)空間發(fā)展布局的優(yōu)化調整。打破傳統(tǒng)的居住組團發(fā)展布局路徑，建立以傳媒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的項目選擇、布局機制，重點打造四條傳媒文化發(fā)展軸、五大傳媒文化產(chǎn)業(yè)園，構建“四軸五園”的空間格局，實現(xiàn)主體協(xié)同互促、空間互聯(lián)互通發(fā)展，整體空間布局優(yōu)化調整。實現(xiàn)地區(qū)承載能力的顯著增強。加強重點項目空間及周邊地區(qū)基礎設施改造、建設力度，強化節(jié)點、樞紐型交通道路、信息通訊等基礎設施建設，有所側重地改善建成區(qū)基礎設施環(huán)境，大力推進農村基礎設施與城市基礎設施體系對接，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的承載力、吸引力大幅提升。

第三章

發(fā)展重點與主要任務一、明確區(qū)域功能定位（一）發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，轉變發(fā)展方式以轉變發(fā)展方式為主線，圍繞傳媒文化發(fā)展功能定位，加大產(chǎn)業(yè)結構調整，加快功能項目建設，構建傳媒文化產(chǎn)業(yè)主導、商務服務聚集、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升競爭優(yōu)勢。要立足長遠、提升功能，抓住傳媒文化產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展的機遇，加大吸引新傳媒機構聚集，加快傳媒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要著眼需求、形成品質，抓住北京CBD輻射擴散的機會，大力推動商務服務業(yè)發(fā)展。要立足當前、延展環(huán)節(jié)，抓住國家推動生物醫(yī)藥發(fā)展的機遇，對接朝陽新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，拓展生物醫(yī)藥的傳統(tǒng)優(yōu)勢，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。在業(yè)態(tài)培育、結構升級過程中，要更加注重產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)、融合發(fā)展，引導傳媒文化產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間業(yè)務融合、功能交叉，形成資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同促進的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。1、加快發(fā)展大傳媒產(chǎn)業(yè)，集聚核心功能重點聚焦新傳媒，構建發(fā)展新引擎。抓住新的媒體形式不斷涌現(xiàn)、傳媒企業(yè)集團化擴張、傳媒業(yè)聚集空間重構的機會，順應“三網(wǎng)融合”趨勢，把握北京CBD完善傳媒產(chǎn)業(yè)鏈、聚集新媒體的契機，以網(wǎng)絡媒體、數(shù)字媒體、移動媒體等新興媒體為核心，重點引進廣播電視、信息通訊、互聯(lián)網(wǎng)等領域大型傳媒企業(yè)集團分支機構、國有改制傳媒文化企業(yè)，吸引專業(yè)性中小型新媒體公司入駐，打造CBD完善傳媒產(chǎn)業(yè)鏈、大型傳媒文化集團擴張的功能拓展基地、新傳媒文化功能區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的新引擎。著力培育重點業(yè)態(tài)，加快功能形成。動漫網(wǎng)游。順應內容制作數(shù)字化趨勢，把握動漫網(wǎng)游市場擴張的契機，重點發(fā)展動漫制作、網(wǎng)絡游戲、制作服務等，吸引動漫、網(wǎng)游領域的原創(chuàng)、技術服務機構入駐，打造動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。影視制作。順應制播分離的變革趨勢，依托現(xiàn)有的影視傳媒項目建設，重點發(fā)展影視后期制作、內容制作、影視服務等，吸引中小型、新興的、大型傳媒集團后期制作業(yè)務部門等影視制作服務機構聚集。廣告制作。充分發(fā)揮毗鄰CBD的區(qū)位交通、商務成本優(yōu)勢，以電視廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告、戶外廣告為主，重點引進CBD向外擴散的專業(yè)中小型廣告公司聚集，吸引品牌規(guī)模廣告公司將客服、行政等后臺部門落戶產(chǎn)業(yè)區(qū)。傳媒技術服務。順應媒介、內容、技術緊密結合的趨勢，把握新媒體發(fā)展對技術服務的需求，以軟件技術、廣告技術、虛擬技術等技術服務為重點，吸引媒體技術服務公司、具有技術優(yōu)勢的媒介企業(yè)、個性化的媒介應用創(chuàng)新企業(yè)入駐。傳媒教育培訓。依托中國傳媒大學，引進專業(yè)的傳媒培訓機構，推動以學歷教育、認證培訓、短期培訓、定制培訓為核心的傳媒教育培訓發(fā)展。推進功能項目建設，加快主體集聚。對接傳媒文化集團入駐需求，采取定向招商的形式，依托三間房土地儲備地塊、北岸1292華文傳媒大廈等承載空間，吸引傳媒文化集團入駐，加快建設傳媒總部基地，拓展區(qū)域總部經(jīng)濟發(fā)展領域。加快三間房動漫產(chǎn)業(yè)園的建設，以動漫孵化器、萬豪夢幻動漫中心為核心，引進開發(fā)、制作、展覽、創(chuàng)作交流等環(huán)節(jié)的動漫公司，率先培育動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進北京音樂產(chǎn)業(yè)基地建設，建設成為集音樂創(chuàng)作、制作、出版、發(fā)行、表演、展示交易、教育培訓、娛樂消費等于一體的大型綜合性音樂文化產(chǎn)業(yè)基地。輻射、帶動八里橋音樂主題公園；啟動北京文化旅游創(chuàng)意園的建設，打造成為一個集中國工藝精品創(chuàng)作、展覽、銷售于一體的高端藝術品展示交易中心；推進東億國際影視基地二期、朝陽傳媒技術服務中心的建設，借助東億演播大廳、朝陽傳媒技術公共服務平臺，吸引影視制作服務公司入駐。創(chuàng)新傳媒文化發(fā)展，構建發(fā)展優(yōu)勢。建設傳媒文化技術產(chǎn)業(yè)化基地。抓住中國傳媒行業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化、開放變革發(fā)展的機會，以三間房動漫科技企業(yè)孵化器等為依托，圍繞傳媒技術與資本的對接，發(fā)揮空間成本優(yōu)勢，利用和聚合CBD的商務、資本、中介等服務，構建專業(yè)化的傳媒技術孵化服務體系，為新興傳媒早期公司、傳媒技術產(chǎn)業(yè)化應用推廣提供專業(yè)、完善的孵化服務與合適的商務空間，推動傳媒市場化、產(chǎn)業(yè)化孵化發(fā)展，打造傳媒文化技術產(chǎn)業(yè)化基地。形成傳媒文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。順應傳媒行業(yè)分工協(xié)同化趨勢，以項目空間連通、功能區(qū)空間協(xié)同為基礎，通過推動數(shù)字內容服務、廣告服務、影視制作服務、專業(yè)技術服務、教育培訓服務等發(fā)展，與CBD傳媒文化交易、傳播、信息等環(huán)節(jié)協(xié)同，形成完整的傳媒文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。2、大力發(fā)展商務服務，提升整體品質著力發(fā)展現(xiàn)代商務服務。構建現(xiàn)代商務服務體系。順應現(xiàn)代商務服務集群化發(fā)展趨勢，抓住CBD強化核心商務功能、擴散輔助商務服務的機會，依托現(xiàn)有重點項目的商務辦公空間，鼓勵商務地產(chǎn)開發(fā)，以傳媒商務、功能商務、信息服務為重點，加大招商力度、聚集中小型商務服務機構，逐步形成功能完善、服務規(guī)范的商務服務體系，提升整體發(fā)展環(huán)境。發(fā)展傳媒商務服務。抓住傳媒與商務融合發(fā)展趨勢，對接傳媒文化企業(yè)發(fā)展的商務服務需求，吸引傳媒中介、傳媒會展、傳媒金融、傳媒市場等傳媒商務服務機構入駐。發(fā)展功能商務服務。圍繞支撐CBD的節(jié)點、品牌商務功能，滿足定福莊產(chǎn)業(yè)升級的商務服務需求，拓展面向京津冀的商務服務市場，大力引進人力資源、數(shù)據(jù)收集處理、財務服務、法律服務、營銷服務、公關服務、代理服務等專業(yè)商務服務機構，打造專業(yè)功能型商務服務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)展信息服務業(yè)。圍繞建設中國國際信息傳媒中心，重點發(fā)展應用軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)服務、數(shù)據(jù)庫、電信增值、市場調查等信息服務，形成專業(yè)細分的信息服務體系。促進高端商貿發(fā)展。把握好定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)及周邊區(qū)域發(fā)展的商業(yè)消費需求，利用好現(xiàn)有規(guī)模人口潛在的商業(yè)消費需求，發(fā)揮好作為地區(qū)節(jié)點的優(yōu)勢，在主要商業(yè)區(qū)、居住區(qū)及周邊規(guī)劃建設一批大型的購物中心、商場，推進建設區(qū)域性的商業(yè)消費中心。圍繞北岸商業(yè)廣場等大型商業(yè)設施、場所的規(guī)劃建設，著力引進品牌商業(yè)服務連鎖機構，提升商貿服務的市場能級。加快康達商區(qū)等商業(yè)設施建設，促進國泰百貨、匯通時尚購物中心等高端化發(fā)展，改善地區(qū)消費環(huán)境。引導休閑旅游發(fā)展。抓住通惠河濱水文化景觀帶建設啟動的契機，把握朝陽國際化發(fā)展的休閑旅游服務需求，以綠色生態(tài)空間為承載，加強通惠河兩岸空間以及常營公園、杜仲公園等郊野公園文化休閑服務設施建設，拓展休憩休閑、文化娛樂服務功能，引導娛樂、演藝、體驗發(fā)展，打造集景觀、消費、休閑、娛樂于一體的休閑旅游基地。3、升級發(fā)展生物醫(yī)藥，支撐地區(qū)發(fā)展打造新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。順應生命科學與生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的趨勢，對接朝陽區(qū)新醫(yī)藥發(fā)展定位，拓展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強與中科院生物物理研究所的發(fā)展合作，爭取引進大型生物醫(yī)藥企業(yè)與國家醫(yī)藥專項，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈向新醫(yī)藥研發(fā)以及醫(yī)藥文化和產(chǎn)品展示、交流、交易、體驗、市場等環(huán)節(jié)延伸，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造朝陽發(fā)展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要基地。促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴張發(fā)展。扶植一批生物制藥各細分領域的龍頭企業(yè)，推進紫竹藥業(yè)、雙鶴藥業(yè)、燕京醫(yī)藥等品牌生物醫(yī)藥企業(yè)向研發(fā)、總部升級，支持規(guī)模化發(fā)展。支持生物醫(yī)藥關鍵技術應用，幫助創(chuàng)新產(chǎn)品上市，促進中藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育一批科技含量高、市場占有率高和產(chǎn)品質量高的新生物制藥品種。樹立大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，建立以生物醫(yī)藥為主體，生物農業(yè)、生物工業(yè)、生物環(huán)保、生物能源、生物研發(fā)等領域協(xié)同發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。加快生物醫(yī)藥聚集區(qū)建設。建設新的生物醫(yī)藥集聚地，加快推進高碑店中醫(yī)藥港、管莊中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)街、常營中醫(yī)藥養(yǎng)生休閑基地建設，進一步做強傳統(tǒng)品牌，提高貢獻度。加強雙橋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設，推進基地向創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療器械制造為主的規(guī)?；l(fā)展。（二）構建四軸五園，優(yōu)化空間格局以加快產(chǎn)業(yè)培育步伐為核心，構建開放發(fā)展格局。在空間結構上，要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弱化居住開發(fā)；在產(chǎn)業(yè)布局上，要推動內部互動，促進外部連通；在空間形態(tài)上，要強化商務空間，提升功能承載，從而推動發(fā)展路徑、業(yè)態(tài)結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)傳媒文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展目標。要著眼連通發(fā)展、承接擴散，利用好東西貫通的城市主干道與功能區(qū)輻射通道，打造四條相互支撐、關聯(lián)發(fā)展的特色傳媒產(chǎn)業(yè)軸，實現(xiàn)東西互動、促進南北協(xié)同。要著眼高端發(fā)展、強化功能，抓好動漫、影視制作等項目建設，重點規(guī)劃推進建設五大傳媒產(chǎn)業(yè)園，形成特色鮮明、分工專業(yè)、業(yè)務關聯(lián)、功能融合發(fā)展格局。在空間優(yōu)化、布局調整過程中，要更加注重產(chǎn)業(yè)區(qū)內部重點板塊之間的高效聯(lián)通、有機聯(lián)動，整體協(xié)同、優(yōu)勢互動，形成板塊式推進的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)；要更加注重與外部功能區(qū)之間的輻射擴散承接、關聯(lián)發(fā)展協(xié)同，積極謀劃、統(tǒng)籌引導，形成分工有序、互相支撐、組團式發(fā)展的傳媒文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。1、打造四條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸朝陽路傳媒文化發(fā)展軸。發(fā)揮中國傳媒大學的傳媒資源優(yōu)勢，借勢傳媒機構東移，打通從東三環(huán)中央電視臺—→東三四環(huán)間人民日報社—→東四環(huán)國棉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園—→東五環(huán)高碑店“東億國際傳媒基地”—→大黃莊“傳媒技術服務中心”—→三間房“中國傳媒大學產(chǎn)業(yè)研發(fā)園”和“中國傳媒島”的發(fā)展通道，引導以內容創(chuàng)意、產(chǎn)品推廣、交易展示等為核心業(yè)務的傳媒機構沿朝陽路聚集，打造朝陽路傳媒文化產(chǎn)業(yè)軸。朝陽北路商務信息發(fā)展軸。立足CBD與定福莊連通發(fā)展，利用朝陽北路的連通效應，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)區(qū)的空間成本優(yōu)勢，依托“非中心商務區(qū)”、“北京時尚中心”等項目建設，重點發(fā)展交流、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、市場調查、數(shù)據(jù)收集處理、客戶咨詢等商務信息服務，引導專業(yè)化、高水平、系統(tǒng)化的功能型商務服務機構沿朝陽北路聚集，為CBD大型綜合商務服務商提供配套專業(yè)外包服務，打造朝陽區(qū)的新型商務空間。通惠河濱水文化休閑消費軸。對接通惠河濱水文化景觀帶規(guī)劃發(fā)展，改善周邊基礎設施，建設文化小品，提升城市景觀水平。依托高碑店民俗文化園、紫檀博物館等，重點推進三間房“濱水景觀帶”、管莊“八里橋文化中心”等項目建設。緊密結合通惠河濱水文化景觀帶建設，將通惠河沿岸建設成為以特色旅游、時尚消費為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)軸，帶動濱河沿岸文化娛樂、旅游休閑、商業(yè)消費升級。廣渠路新興傳媒發(fā)展軸。利用好廣渠路，促進產(chǎn)業(yè)區(qū)內廣渠路沿線的空間整合，鼓勵建設次辦公空間，為新媒體早期企業(yè)提供商務辦公空間和專業(yè)服務，加強與垡頭環(huán)渤?？偛可虅諈^(qū)建設的聯(lián)動，打造支撐中國國際信息傳媒中心建設發(fā)展的新興傳媒產(chǎn)業(yè)軸，促進朝陽南北平衡發(fā)展。2、建設五大傳媒產(chǎn)業(yè)園動漫產(chǎn)業(yè)園。動漫產(chǎn)業(yè)園位于三間房南部，被國家工業(yè)和信息化部授予國家級動漫產(chǎn)業(yè)園稱號。依托國家級動漫產(chǎn)業(yè)園的品牌資源，強化招商推介、整體改造，重點發(fā)展動漫開發(fā)、制作、展示展覽、創(chuàng)作交流、商務洽談等環(huán)節(jié)，引進包含內容創(chuàng)意、生產(chǎn)制作、展示銷售等業(yè)務具有發(fā)展?jié)撡|和實力的動漫公司，培育一批充滿活力、專業(yè)性強的中小型動漫原創(chuàng)企業(yè)，創(chuàng)造一批有影響力的動漫品牌，打造國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地。圍繞通惠河濱水休閑消費軸建設，結合通惠河南岸動漫基地項目發(fā)展，全面打通“動漫企業(yè)孵化園”、“萬豪夢幻動漫中心”、“天泰國際動漫廣場”、“天籟軒”、“通惠河濱水景觀帶”五個項目間的關聯(lián)通道，推進項目間的聯(lián)動發(fā)展。影視產(chǎn)業(yè)園。影視產(chǎn)業(yè)園以東億國際傳媒基地為核心，包括定福莊影視動漫后期制作公共技術服務平臺、中國傳媒島等項目，北京音樂產(chǎn)業(yè)基地落戶園區(qū)。利用好中央電視臺、北京電視臺、北廣傳媒集團、鳳凰衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視等各大電臺、電視臺在媒體創(chuàng)作和渠道資源方面的獨特優(yōu)勢，加強與中國傳媒大學的合作，以影視公共技術服務平臺為基礎、以項目為承載，集合全國各大電臺、電視臺散落京城的欄目組、節(jié)目組以及廣播電視電影制作公司，整合廣播電視電影產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)意策劃、生產(chǎn)制作、宣傳發(fā)布、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，滿足對人才培訓、技術研發(fā)、內容制作的平臺服務需求，采取“政府引導、市場主導、企業(yè)主體”模式，打造廣播電視電影產(chǎn)業(yè)內容制作、人才培訓基地。以1919影視為承載，高標準、高水平做好北京音樂產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位研究，積極策劃推進運營模式，加快招商推介，強化與管莊八里橋中國原創(chuàng)音樂基地建設發(fā)展的聯(lián)動，形成音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應。傳媒產(chǎn)業(yè)研發(fā)園。位于京通快速路以北，朝陽北路以西，是產(chǎn)業(yè)區(qū)的核心區(qū)，是未來定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的支柱力量，這里將逐步打造成為北京傳媒總部基地。同時，把握傳媒產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展對研發(fā)、人才培訓、交流等服務需求，發(fā)揮中國傳媒大學的綜合優(yōu)勢，依托傳媒大學的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)與人才培養(yǎng)基地，進一步強化校區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、公共社區(qū)的合作、共建，促進傳媒大學的教學、科研與產(chǎn)業(yè)服務功能整合，重點推動大型數(shù)字化實驗室與研究所、版權貿易實踐基地、高端人才全媒體培養(yǎng)教室、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共數(shù)字平臺及相關設施建設，搭建傳媒人才服務的理論、創(chuàng)意、實踐、交流平臺，打造傳媒產(chǎn)業(yè)研發(fā)、人才培訓服務基地。新媒體產(chǎn)業(yè)園。整合管莊南部產(chǎn)業(yè)用地，規(guī)劃“新媒體產(chǎn)業(yè)園”，發(fā)展以數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、移動傳播技術為基礎，為用戶提供信息內容、資訊服務的數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)。重點吸引基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字出版、數(shù)字娛樂等網(wǎng)絡媒體，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的手機報、手機電視等3G手機媒體，基于廣電網(wǎng)絡的數(shù)字電視、移動電視等移動媒體，形成內容提供商、服務提供商、產(chǎn)品銷售商聚集的主體發(fā)展格局。滿足新媒體企業(yè)發(fā)展需求，推動園區(qū)多媒體機房、數(shù)字設備、高速光纖網(wǎng)絡及移動傳播設備等平臺建設，打造“一站式”服務的數(shù)字基地，提升發(fā)展能力。傳媒商務信息園。以“非中心商務區(qū)”核心，盡快啟動北京時尚中心項目地塊建設。重點引進廣告設計、出版發(fā)行、商務、代理等機構入駐，著力建設集咨詢、中介、展示、交易等功能多樣、服務完善的傳媒產(chǎn)業(yè)公共信息服務平臺，營造良好的商務展示氛圍與信息交流環(huán)境，促進傳媒產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)資源共享，打造高品質的信息發(fā)布、交流展示的傳媒商務信息基地。（三）全力推進國際傳媒走廊建設北京CBD-定福莊國際傳媒走廊以北京CBD國際傳媒產(chǎn)業(yè)園和定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)為兩個端點，貫通通惠河、朝陽路和朝陽北路的區(qū)域；定位于打造中國國際信息傳媒中心，建設成為中國傳媒產(chǎn)業(yè)的制高地、具有世界影響力的國際信息傳媒樞紐、展示中國文化產(chǎn)業(yè)軟實力的重要窗口。充分發(fā)揮北京CBD對周邊區(qū)域的輻射帶動作用，加快功能型項目建設和關鍵產(chǎn)業(yè)要素的集聚，吸引傳媒企業(yè)總部入駐。積極推進傳媒總部基地建設。加快走廊上東億國際傳媒產(chǎn)業(yè)園、傳媒影視技術服務中心、北京音樂產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、1919影視傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批平臺性項目建設。引導京通快速沿線空間改造升級，為中小型傳媒企業(yè)提供合適的發(fā)展空間。加強與區(qū)文創(chuàng)辦、CBD管委會的聯(lián)動，共同落實推進傳媒走廊的“十百千”工程，最終打造成為1個年產(chǎn)值超過1000億元的信息傳媒產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。二、增強基礎環(huán)境承載按照基礎先行、環(huán)境促進的區(qū)域開發(fā)路徑，圍繞增強承載能力、促進資源優(yōu)化配置、提升發(fā)展引力、實現(xiàn)關聯(lián)協(xié)同，統(tǒng)籌建設標準，構建暢通的交通體系、建設高效的基礎設施、打造良好的地區(qū)環(huán)境，營造安全、有序、祥和的發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)區(qū)對傳媒產(chǎn)業(yè)、關鍵要素、核心人才等的感召力和吸引力。（一）構建暢通的交通體系完善交通路網(wǎng)，推動空間開發(fā)。圍繞定福莊地區(qū)產(chǎn)業(yè)引進、項目建設、功能協(xié)同，借助朝陽推進全域發(fā)展完善交通路網(wǎng)體系，加快完善產(chǎn)業(yè)區(qū)道路交通網(wǎng)絡，形成內部有效連接、外部快速可達的交通體系。重點完善建成居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、功能項目周邊市政交通，改善出行條件。以重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為節(jié)點，著力打通空間互動的經(jīng)濟通道，實現(xiàn)融入式發(fā)展，引導市場力量聚集，加快產(chǎn)業(yè)區(qū)的空間開發(fā)。提升暢通能力，促進城市循環(huán)。以實現(xiàn)交通流量的快速疏導為目標，推進一批交通道路建設，著力促進南北交通暢通，促進城市交通的快速循環(huán)。“十二五”期間，將重點加快雙橋東路、定福莊西路、塔營北街、廣渠路二期、三間房東路、雙橋路、茶家東路、定福莊路、北花園街、辛莊路、通惠河沿岸輔路等道路的建設。用好主干交通，服務地區(qū)轉型。加強與區(qū)級部門的聯(lián)動，在完善全區(qū)交通網(wǎng)絡過程中，進一步推進完善產(chǎn)業(yè)區(qū)主干交通道路設施，圍繞主干交通道路，著力推進交通聯(lián)絡線建設，實現(xiàn)主干路與重點項目空間、外部功能區(qū)之間的快速連通，發(fā)揮主干通道對產(chǎn)業(yè)區(qū)轉型發(fā)展的帶動作用。（二）建設高效的基礎設施

加快與城市大市政對接。借助朝陽加快城鄉(xiāng)一體化進程，以滿足發(fā)展需求、提升供給能力為目標，圍繞傳媒產(chǎn)業(yè)功能性項目開發(fā)建設，加強市政管線、基礎設施建設，實現(xiàn)供水、供熱、排污、燃氣、供電等與城市大市政對接。加強市政設施建設改造。改造供水管網(wǎng)，推進北京市第十水廠建設，提高自備井水質，擴大自來水管網(wǎng)覆蓋率，提高總體供水能力，確保飲水安全。優(yōu)化電網(wǎng)結構，探索電力小區(qū)直供模式，加快區(qū)域內臨時電、老舊小區(qū)電網(wǎng)改造，加快產(chǎn)業(yè)區(qū)110kv輸變電站等電力設施建設，有效解決產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設帶來的能源緊張問題。完善產(chǎn)業(yè)區(qū)燃氣管網(wǎng)，進一步推進大市政燃氣管網(wǎng)接入，提升天然氣管網(wǎng)覆蓋。大力推進熱力管線建設工程，提高供熱安全水平。推進高速信息網(wǎng)絡設施建設。按照朝陽全域國際化發(fā)展的要求，高標準規(guī)劃建設信息化基礎設施，全面提升互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力，提升對產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的服務能力。（三）打造良好的地區(qū)環(huán)境建設綠色生態(tài)環(huán)境。以郊野公園挖掘城市內涵，以綠隔提供城市綠肺，以綠地增添城市點綴，形成公共綠化、道路綠化、居住綠化為主體的全方位綠化網(wǎng)絡，提升產(chǎn)業(yè)區(qū)整體生態(tài)環(huán)境。提供優(yōu)質生活配套。適應多元化居住需求，推進居住空間與城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調。合理規(guī)劃布局郵政、銀行等生活設施，引導大型商業(yè)在居住區(qū)布局，改善居住組團生活配套設施。三、加大發(fā)展統(tǒng)籌力度全面貫徹落實區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的戰(zhàn)略部署，以產(chǎn)業(yè)為核心、以規(guī)劃為手段、以收益為動力，強化發(fā)展統(tǒng)籌。通過深化綠隔建設推動、土地儲備發(fā)展帶動、產(chǎn)業(yè)功能項目拉動等多種有效途徑，切實推進全面城市化進程，提升統(tǒng)籌能力，最終實現(xiàn)由城市居住組團向傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的提升轉變。（一）加強規(guī)劃發(fā)展統(tǒng)籌統(tǒng)籌好土地利用規(guī)劃。按照規(guī)模集中、用地集約、分布集聚的原則，做好土地利用規(guī)劃的調整工作，整合分散的小塊用地成集中連片的用地，提高土地利用效率。通過產(chǎn)業(yè)用地的集中，提升發(fā)展的規(guī)模效應；通過規(guī)劃引導居住用地的集中組團開發(fā)，提升公共服務普及與優(yōu)質化程度；通過對小塊綠地的整合集中，提升綠化對產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)境及空間價值的貢獻能力。統(tǒng)籌好重大項目規(guī)劃。立足產(chǎn)業(yè)區(qū)的整體開發(fā)，發(fā)揮重點功能性項目的帶動作用，加強與鄉(xiāng)、村、國有等主體的聯(lián)動，推進鄉(xiāng)、村集體產(chǎn)業(yè)用地與國有地塊向重點項目周邊集中，促進與重大項目開發(fā)的內容銜接、服務配套。根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)轉型發(fā)展的要求，推進有序、均衡的開發(fā)利用，實現(xiàn)合作共贏發(fā)展。統(tǒng)籌好收益成本平衡。全面落實區(qū)級對拆遷安置、設施建設、社會保障、招商引企等發(fā)展投入統(tǒng)籌平衡的相關政策、機制，形成區(qū)級引導、鄉(xiāng)為主體、村級實施的總體平衡模式。通過開發(fā)合作、收益共享、收益承諾等方式，加強國有、市屬、區(qū)屬、鄉(xiāng)屬、村屬用地空間的發(fā)展協(xié)調，重點強化對項目功能、發(fā)展內容、實施主體的統(tǒng)籌，確保功能實現(xiàn)與發(fā)展質量，保障綜合收益。注重發(fā)展內容的直接和間接收益、近中遠期收益的平衡，推動資金投入的統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌考慮近期與長期可持續(xù)發(fā)展的平衡。（二）加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌統(tǒng)籌發(fā)展目標。圍繞產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的總體定位，推動不同主體發(fā)展目標、發(fā)展路徑與產(chǎn)業(yè)區(qū)整體開發(fā)的協(xié)同統(tǒng)一，提前謀劃、超前布局，改變傳統(tǒng)的自然發(fā)展模式。針對產(chǎn)業(yè)區(qū)獨立、分散發(fā)展的突出問題，加快傳媒文化產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，著力打造品牌、搶占高端，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農村經(jīng)濟向都市經(jīng)濟的發(fā)展轉變。統(tǒng)籌發(fā)展資源。突出主體聯(lián)動、調整結構、轉變方式、打破界限，制定產(chǎn)業(yè)區(qū)投資和產(chǎn)出強度標準，實行產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進入篩選機制，推動土地、資本、人才、技術、管理等資源的統(tǒng)籌配置，引導市場主體合理聚集，推動產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化。加強投資促進工作，建立信息共享的招商平臺，搭建資源流動與溝通的對接橋梁。統(tǒng)籌發(fā)展布局。突出板塊式、組團式發(fā)展方向，對接區(qū)級產(chǎn)業(yè)布局，圍繞產(chǎn)業(yè)區(qū)的空間開發(fā)與項目建設，強化產(chǎn)業(yè)用地的統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)以及城與鄉(xiāng)之間的土地資源整合，建設具有規(guī)模效益的傳媒文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，扭轉投資項目分散、產(chǎn)業(yè)布局松散、產(chǎn)業(yè)內容雷同的問題。（三）加快城市化發(fā)展進程以綠隔建設推動環(huán)境改善。將綠隔建設與定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)風貌治理相結合，推進郊野公園、通惠河兩岸等綠色生態(tài)空間建設，通過引導設施布局、主體聚集、服務提升，改變定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展風貌。推進統(tǒng)籌考慮綠隔建設與運營管理，在郊野公園，引導發(fā)展公益性產(chǎn)業(yè)，爭取開展有償經(jīng)營試點，實現(xiàn)以園養(yǎng)園。積極探索綠隔建設與產(chǎn)業(yè)區(qū)項目開發(fā)的聯(lián)動方式，通過提升環(huán)境價值，分享土地增值，補償建設投入。以土地儲備帶動整體發(fā)展。圍繞傳媒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推動統(tǒng)一實施一級開發(fā)，帶動整體發(fā)展。加強與區(qū)土地儲備中心的聯(lián)動，調動鄉(xiāng)、村積極性和主動性，組建開發(fā)聯(lián)合體，共擔征地拆遷責任、共享土地開發(fā)收益。以項目建設拉動地區(qū)開發(fā)。以現(xiàn)有的動漫、影視等傳媒文化產(chǎn)業(yè)項目為重點，加快推進項目的規(guī)劃建設步伐，將周邊空間納入項目建設統(tǒng)籌開發(fā)，帶動產(chǎn)業(yè)區(qū)的土地拆遷、基礎設施和配套設施建設，拉動空間開發(fā)。以發(fā)展保障農民民生福利需求。堅持政府主導、農民主體、部門聯(lián)動、社會參與，創(chuàng)新思路、集成政策、突破難點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級帶動農村勞動力的轉移就業(yè)，以儲備開發(fā)、項目建設帶動農民的轉工轉居與社會保障覆蓋。四、擴大社會民生供給堅持以民為本，以全區(qū)實施“十大民生工程”為契機，促進公共服務均等化，保障和改善民生，讓群眾共同建設、共同享有和諧美好的城市生活。轉變以居住社區(qū)為中心布局建設公共服務設施、提供社會民生服務的思路，圍繞傳媒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市人群生活，以人為本、以業(yè)為主，擴大優(yōu)質公共服務供給、提升民生服務水平，建設充滿生機和活力的新城區(qū)。（一）全面提升公共服務促進優(yōu)質的基礎教育發(fā)展。堅持科學發(fā)展、適當超前、適度規(guī)模、滿足需求的原則，采取引進知名學校、區(qū)內優(yōu)質學校辦分校等方式，提升和新建一批示范性幼兒園、小學、中學，提升基礎教育發(fā)展水平，滿足學生受教育需求。利用朝陽教育資源布局優(yōu)化調整、城市優(yōu)質教育資源向農村地區(qū)延展的機會，主動承接朝陽中心區(qū)優(yōu)質教育資源向產(chǎn)業(yè)區(qū)的布局與教育服務，推進市民終身教育服務中心、社區(qū)教育中心建設，完善教育配套。利用朝陽建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展機制的機會，促進現(xiàn)有基礎教育機構設施升級、師資水平提升。促進醫(yī)療衛(wèi)生服務水平提升。利用區(qū)級社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設機會，完善定福莊社區(qū)衛(wèi)生機構服務網(wǎng)絡。在建設提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心基礎上，重點引進專科醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院等專業(yè)醫(yī)療機構布局，著力吸引建設綜合性醫(yī)院。按照每30-50萬人建立一個區(qū)域性醫(yī)療中心的標準，推進定福莊、雙橋區(qū)域醫(yī)療中心建設，重點規(guī)劃新建1家區(qū)域性綜合醫(yī)院，滿足群眾就醫(yī)需要。促進文化體育服務能力提升。利用區(qū)級實施基層文化設施覆蓋工程的機會，完善定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)公共文化設施，加強社區(qū)配套體育設施建設，著力吸引城市中心區(qū)的圖書館、文化館、美術館、博物館等在產(chǎn)業(yè)區(qū)內建設分館，加快街鄉(xiāng)文化廣場、社區(qū)圖書館、影劇院、體育健身設施建設步伐，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)內覆蓋全面、結構合理、運營高效、惠及百姓的公共文化設施體系。利用通惠河文化休閑產(chǎn)業(yè)帶建設的機會，推進通惠河兩岸文化休閑娛樂服務發(fā)展，滿足人民群眾健身、休閑、娛樂的需求，促進文化發(fā)展繁榮。依托清真寺，推進常營回族鄉(xiāng)民族文化挖掘和品牌創(chuàng)建，形成特色餐飲、民族文化演出等文化品牌。（二）系統(tǒng)改善民生服務促進充分就業(yè)。開展就業(yè)培訓。堅持以培訓促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，推進建立面向勞動力需要和用人企業(yè)需求的一站式就業(yè)培訓服務機制，促進就業(yè)培訓內容與用工需求、學員愿望的有效對接。注重加強面向農村勞動力、青年失業(yè)人員的職業(yè)培訓，鼓勵訂單式、定崗式的專業(yè)技能培訓，提高就業(yè)培訓效果。加強對失業(yè)人員的心理輔導，轉變就業(yè)觀念。開發(fā)就業(yè)崗位。結合定福莊地區(qū)社區(qū)建設，發(fā)揮基礎服務業(yè)對農村勞動力就業(yè)吸納作用，著力開發(fā)社區(qū)家政、保潔、物業(yè)、維護等城市基礎服務崗位，大力開發(fā)以勞動保障、城市管理、公共秩序維護為主的公益崗位，切實促進勞動力轉移就業(yè)。強化就業(yè)安置。堅持市場就業(yè)與幫扶就業(yè)相結合，加強困難人群的個性幫扶，促進挖掘社區(qū)就業(yè)崗位、建立崗位儲備機制，提升就業(yè)安置能力。加強就業(yè)服務。利用好和承接好區(qū)級就業(yè)服務資源向農村社區(qū)的轉移，加強與區(qū)級就業(yè)服務部門的聯(lián)動，引導促進鄉(xiāng)級、社區(qū)公共就業(yè)服務部門完善服務內容、提升服務能力，切實提高就業(yè)管理與服務水平。促進社會保障完善。加強與街鄉(xiāng)政府的協(xié)同與聯(lián)動，加大對弱勢群體的社會保障力度，進一步提高社會保障覆蓋率。統(tǒng)籌重點項目建設，以空間開發(fā)與項目建設帶動征地居民的就業(yè)、社保等保障問題的解決；進一步挖掘和利用好綠隔工程的政策，促進解決綠隔建設地區(qū)居民社會保障，切實提升對戶籍人口的社會保障能力。全面落實區(qū)級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障機制和各專項救助政策，加大對低收入家庭在醫(yī)療、教育、住房等方面的救助力度。促進社區(qū)服務完善。促進建成居住社區(qū)商業(yè)設施完善，合理配置社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，積極引導和引進連鎖商業(yè)機構在社區(qū)設立綜合便民超市、標準化菜點、再生資源回收站。促進老舊小區(qū)設施改造，重點推進停車場、道路、商業(yè)等改造升級，切實解決群眾實際生活困難。強化對新建社區(qū)服務設施規(guī)劃建設，按照便民利民、公益福利的原則，面向各種對象，加大養(yǎng)老、醫(yī)療、幫殘、就業(yè)、文化、教育、綜合活動場所等服務設施建設力度，滿足社區(qū)居民生活服務需求。

第四章

發(fā)展措施與規(guī)劃保障一、建立健全管理機制，加強工作統(tǒng)籌理順產(chǎn)業(yè)區(qū)內的條塊關系。以規(guī)劃落實為目標，以利益為紐帶，以共享、共榮、共贏為原則，兼顧平衡不同主體利益，構建形成國有、市級、區(qū)級、鄉(xiāng)級、村級等不同主體互利共贏、相互依存的利益共同體，共享定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設發(fā)展成果，理順管委會和政府各相關職能部門、各鄉(xiāng)、村等主體的工作關系，提升管理協(xié)調與整合能力。強化管委會職能與執(zhí)行能力。明確區(qū)、管委會、鄉(xiāng)村主體在定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設中的角色與職責，完善管委會機構設置與管理隊伍，強化管委會以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)建設為主的經(jīng)濟發(fā)展職能，提升主導重大項目引進與開發(fā)的統(tǒng)籌能力。促進街鄉(xiāng)政府向社會發(fā)展、社會管理職能回歸；加強與區(qū)級政府部門的聯(lián)動，促進在基礎設施建設、公共服務設施建設與完善、傳媒公共服務平臺項目建設等領域投入的主體職能補位，發(fā)揮向上協(xié)調市級相關政府部門的作用。建立健全統(tǒng)籌發(fā)展工作機制。建立由主管區(qū)長負責，由管委會、街鄉(xiāng)、區(qū)級政府相關部門組成的聯(lián)系會議制度，研究解決規(guī)劃統(tǒng)籌、資源共享以及涉及綜合協(xié)調的重大問題。建立健全管委會與鄉(xiāng)村政府、駐定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)機關、企業(yè)、組織的領導決策機制和工作推進機制，強化體制內外各項工作和各種資源的統(tǒng)籌，形成推進合力。建立健全目標管理機制、工作問責機制、項目形成機制、窗口受理機制、信息反饋機制、監(jiān)督評估機制，構建形成高效的開發(fā)管理機制。二、強化配套政策支撐，提升發(fā)展引力開展產(chǎn)業(yè)政策研究。結合定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)的特點，分析傳媒企業(yè)的政策需求，在現(xiàn)有普惠政策的支持下，研究定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)特有的政策措施，對中小企業(yè)和龍頭企業(yè)采取不同的支持方式，加快傳媒企業(yè)向定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集。以朝陽技術服務中心平臺為基礎，重點研究公共服務平臺方面的政策措施。用好市區(qū)兩級相關產(chǎn)業(yè)政策。系統(tǒng)梳理市區(qū)兩級政府關于推動文化創(chuàng)意、傳媒、動漫網(wǎng)游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)政策，根據(jù)不同的傳媒文化企業(yè)類型進行政策集成。進一步做好傳媒文化企業(yè)政策輔導工作，幫助企業(yè)獲取市區(qū)相關政策支持，降低企業(yè)發(fā)展成本。建立健全產(chǎn)業(yè)配套政策體系。加強與區(qū)政府相關部門的聯(lián)動，積極爭取國家、