“五位一體”之政治篇資料整理

PAGE10-“五位一體”之政治篇一、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路黨的十八大報告指出，改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進(jìn)政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。這一重要論斷，深刻揭示了為什么必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重大歷史性、現(xiàn)實性、未來性依據(jù)。從歷史性依據(jù)來講，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是歷史的選擇、人民的選擇。一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路和模式，歸根到底是由這個國家的性質(zhì)和國情決定的，也是一個國家政治領(lǐng)導(dǎo)集體與全體人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的結(jié)果。在現(xiàn)實生活中，政治發(fā)展道路和模式是由具體歷史主體根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展要求進(jìn)行具體探索的產(chǎn)物。任何國家的民主政治制度只有適合本國國情，不斷完善和發(fā)展，才是最有效的、富有生機(jī)的。照搬照抄別國的民主模式，從來不能成功。從歷史和現(xiàn)實來看，一些國家在被迫接受西方民主制度模式后，不僅沒有實現(xiàn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會動亂，造成社會秩序紊亂、經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷，有的國家甚至發(fā)生了無休止的內(nèi)戰(zhàn)。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國國情相結(jié)合，同時借鑒人類政治文明有益成果，經(jīng)過長期探索實踐形成的，是改革開放以來我們黨堅持一切權(quán)力屬于人民，在紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境變化中堅定不移地推進(jìn)政治體制改革，在不斷完善和發(fā)展社會主義制度進(jìn)程中勇于探索實踐的結(jié)果。這一政治發(fā)展道路的確立，標(biāo)志著自鴉片戰(zhàn)爭以來中華民族在尋求民族獨立和解放、探索富國強(qiáng)民道路所付出的艱苦努力終于開花結(jié)果，標(biāo)志著我國社會主義民主政治建設(shè)終于找到了正確方向、走上了科學(xué)發(fā)展的軌道。歷史是真實的存在，能夠照亮現(xiàn)實、昭示未來。站在新的歷史起點上，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明，必須尊重歷史和人民的選擇，倍加珍惜、長期堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。從現(xiàn)實性依據(jù)來講，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，符合我國國情、順應(yīng)時代潮流，是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會和諧提供根本政治保證的正確道路。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，目的是不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，能夠最大限度地發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性：一是有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；二是有利于發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，從根本上保證人民當(dāng)家作主，調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨和國家的活力；三是有利于不斷深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；四是有利于逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；五是有利于堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。實踐證明，只有堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，才能實現(xiàn)既充分發(fā)揚(yáng)民主、又集中力量辦大事，既尊重差異、包容多樣，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，又始終堅持黨在中國特色社會主義事業(yè)中堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的領(lǐng)導(dǎo)地位，為維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，為有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，提供有力的政治保障。從未來性依據(jù)來講，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路前途光明、前景廣闊。一個正在崛起的發(fā)展中大國，要鞏固和壯大已經(jīng)取得的發(fā)展成果，不斷提高自己的國際地位，贏得世界各國的理解和尊重，就必須在思想理論、制度建設(shè)、發(fā)展模式等方面對人類社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既堅持了馬克思主義的基本原理，又結(jié)合了中國的具體實際，既繼承和發(fā)揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又吸收借鑒了世界政治文明的有益成果，并經(jīng)過了30多年經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的實踐檢驗，具有鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，為人類社會政治文明發(fā)展提供了新的路徑和模式。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，國際地位不斷提高，人民生活不斷改善，人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面權(quán)益得到更好保障，中國特色社會主義政治發(fā)展道路不僅在我國得到了各黨派團(tuán)體、各社會階層、不同宗教信仰人群的衷心擁護(hù)，在國際上也得到越來越多的認(rèn)同。面對未來，中國共產(chǎn)黨在政治建設(shè)上既充滿自豪和自信，又清醒地看到存在的問題和不足，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由?？梢灶A(yù)見，中國特色社會主義政治發(fā)展道路必將越走越寬廣，社會主義民主政治必將展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。二、推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會主義民主政治所取得重大進(jìn)展政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，在全面深化改革的進(jìn)程中不斷推進(jìn)政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得了重大進(jìn)展。從黨的領(lǐng)導(dǎo)體制逐步規(guī)范化、制度化，到以黨內(nèi)民主帶動人民民主；從積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，到建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政體制；從廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，到建立國家公務(wù)員制度；從實行基層群眾自治，到實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；從加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，到全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，等等，在推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展方面邁出了重大步伐。這些重大進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下7個方面：第一，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度不斷健全，廢除了實際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，確立了國家政權(quán)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員有序更替，黨和國家活力不斷增強(qiáng)。第二，民主制度不斷健全，民主形式更加豐富，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，人民有序政治參與不斷擴(kuò)大，人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主權(quán)利得到更好保障，人民實現(xiàn)了廣泛的當(dāng)家作主。第三，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，深人開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，加強(qiáng)與民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用得到更好發(fā)揮。堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟，促進(jìn)思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系進(jìn)一步和諧，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固和壯大。第四，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機(jī)制，完善了論證、聽證、評估、問責(zé)、糾錯等程序和規(guī)定，各級黨委和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平不斷提高，人民利益和愿望得到更好體現(xiàn)和保障。第五，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施重大人才建設(shè)工程，建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制和激勵機(jī)制，為各方面優(yōu)秀人才建功立業(yè)開辟了廣闊渠道，提供了強(qiáng)大動力。第六，形成了中國特色社會主義法律體系，我們黨自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等依照法律和章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展活動，黨和國家各項工作法治化規(guī)范化進(jìn)展明顯。第七，建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，從實體和程序兩個方面，為權(quán)力運行提供了制度框架、劃定了運行軌道，保證黨和國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。這些重大進(jìn)展，進(jìn)一步堅持和完善了黨和國家各方面制度，極大地激發(fā)了全黨全國各族人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)了黨和國家的活力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的制度保障。事實充分證明，在政治體制改革問題上，我們黨態(tài)度是鮮明的，決心是堅定的，推進(jìn)是有力的。我國社會主義民主政治制度與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求總體上是適應(yīng)的，我國社會主義民主政治具有強(qiáng)大生命力。同時，我們也清醒地看到，我國社會主義民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還不完全適應(yīng)，社會主義民主政治的具體制度方面還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足。必須隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、人民政治參與積極性不斷提高，以更大的勇氣和決心，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。三、推進(jìn)政治體制改革必須堅持正確政治方向堅持正確的政治方向，是保證政治體制改革取得成功的關(guān)鍵。改革開放以來，我們在推進(jìn)政治體制改革、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗告訴我們，推進(jìn)政治體制改革，必須堅持正確的政治方向。堅持正確政治方向，就是要堅持黨的十八大報告指出的方向：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。堅持正確政治方向，是堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的必然要求。鄧小平同志指出，政治體制改革的總方向是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主與人民民主。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)社會主義制度自我完善和發(fā)展，更好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主的唯一正確道路。我們推進(jìn)政治體制改革、加強(qiáng)政治建設(shè)，總的就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，因此，必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，絕不能偏離鄧小平同志指出的政治體制改革的總方向。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主的本質(zhì)要求，依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。三者有機(jī)統(tǒng)一，任何時候任何情況下都不能偏廢。不堅持三者有機(jī)統(tǒng)一，政治體制改革就會迷失方向，要么會回到封閉僵化的老路上去，要么會走到改旗易幟的邪路上去。無論是封閉僵化的老路，還是改旗易幟的邪路，其結(jié)果都是，不僅社會主義現(xiàn)代化建設(shè)無從談起，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會失去，甚至國家可能陷入內(nèi)亂的深淵。堅持正確政治方向，是政治體制改革的性質(zhì)所決定的。我們要積極推進(jìn)的政治體制改革，從性質(zhì)上講是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。鄧小平同志指出，總的目的是要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)展社會生產(chǎn)力。這三個“有利于”，是檢驗政治體制改革性質(zhì)、衡量政治體制改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。因此，我們推進(jìn)政治體制改革，就是要堅持和完善已經(jīng)建立起來并在實踐中證明是成功的中國特色社會主義政治制度，而不是自我否定甚至推倒重來。必須始終堅持政治體制改革的社會主義性質(zhì)，堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，以及建立在根本政治制度和基本政治制度基礎(chǔ)之上的各方面具體制度，使我們的制度更加成熟更加定型，也更加充滿活力。堅持正確政治方向，是我國國情所決定的。我們必須清醒地認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我們推進(jìn)政治體制改革，必須牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，堅持從實際出發(fā)，與我國生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，與我國歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、文化教育水平相適應(yīng)，使政治體制改革始終沿著有利于鞏固社會主義制度、有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)展社會生產(chǎn)力的方向發(fā)展。任何罔顧我國基本國情、超越社會主義初級階段的想法、做法都是不切實際的，都不可能取得成功，最終損害的是黨和人民事業(yè)，損害的是最廣大人民根本利益。堅持正確政治方向，是國際形勢深刻變化對我們提出的迫切要求。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進(jìn)，世界格局進(jìn)入深度調(diào)整期。一方面，世界力量的對比有利于保持國際形勢總體穩(wěn)定；另一方面，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生深刻變革，國際力量對比發(fā)生新的分化組合，新舊矛盾相互疊加，新舊力量相互博弈，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。特別是西方敵對勢力把我國發(fā)展壯大視為對西方價值觀和制度模式的威脅，對我國實施西化、分化戰(zhàn)略一刻也沒有停止，繼續(xù)采用各種手段對我國進(jìn)行思想文化滲透，同我們爭奪民心，企圖動搖我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在新的國際形勢面前，我們推出任何政治體制改革措施都變得相當(dāng)敏感復(fù)雜，必然面臨許多來自國際和國內(nèi)各方面因素的干擾和破壞。這就要求我們必須牢牢把握正確政治方向，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，為抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的制度保障。我們需要學(xué)習(xí)借鑒人類政治文明有益成果，但絕不能照搬西方政治制度模式，搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”等。在這方面，蘇聯(lián)、東歐劇變和一些發(fā)展中國家經(jīng)歷的慘痛教訓(xùn)，我們一定要深刻記取。四、支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、能夠保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是我們黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。衡量一個政治制度是不是民主、是不是優(yōu)越，關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到充分實現(xiàn)，最廣大人民的合法權(quán)益是否得到充分保證。人民代表大會制度不僅體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會主義民主實質(zhì)，更是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是人民把國家、民族和自己的命運始終掌握在自己手中，維護(hù)人民根本利益的可靠保證。黨的十八大報告指出，要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，這是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的根本任務(wù)，也是推進(jìn)政治體制改革的迫切要求。第一，要支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。這是支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的內(nèi)在要求。人民代表大會制度決定著國家的重大事務(wù)，體現(xiàn)著國家生活的全貌，是其他政治制度賴以產(chǎn)生和建立的基礎(chǔ)。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這就要求必須堅持和完善人民代表大會制度，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督；加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。要健全國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強(qiáng)依法履職能力。第二，要提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例。這是支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的最直接體現(xiàn)。我國選舉法規(guī)定，全國人大和各級人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表。來自基層的代表，有著豐富的基層經(jīng)歷，與基層群眾聯(lián)系最緊密，對改革發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等有著最直接、最真實的體會和感受。黨的十八大報告在實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例。這有利于更加充分地體現(xiàn)人人平等的原則，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)代表的廣泛性；有利于擴(kuò)大人大代表的覆蓋面，調(diào)動基層參政議政的積極性主動性，使黨的主張和人民心聲更加緊密聯(lián)系起來，推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；有利于使黨和國家的決策部署更加切合實際、更加科學(xué)有效，更好地體現(xiàn)人民的意志、利益、愿望。相應(yīng)地，要降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例，切實解決人大代表“官民比例”失衡現(xiàn)象。第三，要完善人大代表聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步密切人大代表與廣大人民群眾的聯(lián)系。這是支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的迫切要求。黨的十八大報告提出，在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。這是加強(qiáng)人大代表同群眾聯(lián)系的一個重要舉措。這個聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)不同于西方國家議員個人工作室，而是主要設(shè)在各級人大機(jī)關(guān)內(nèi)部，作為人大代表集體聯(lián)系選舉單位選民和人民群眾的常設(shè)辦公地點，方便人大代表通過書信、電話、來訪接待、調(diào)研走訪、督辦等形式，保持同選舉單位選民和廣大人民的密切聯(lián)系。這個機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將有利于在人大代表和人民群眾之間構(gòu)建開放、互動、暢通、緊密的關(guān)系，一方面，使人大代表能夠深入了解民情、廣泛反映民意、充分集中民智，推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；另一方面，使人民群眾能夠及時便捷地反映自己的利益訴求、提出意見和建議，實現(xiàn)有序政治參與，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義民主政治的生機(jī)和活力。五、發(fā)展社會主義協(xié)商民主黨的十八大報告提出，要健全社會主義協(xié)商民主制度。這是從奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的高度出發(fā)，對堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)公民與公民、公民與政府之間的討論和協(xié)商，是民主政治的最基本要素之一。協(xié)商民主與其他民主形式有所不同，不涉及少數(shù)與多數(shù)的問題，而是堅持求同存異，講求合作、參與、協(xié)商、包容，以最大限度地包容和吸納各種利益訴求，是對間接民主、代議民主、遠(yuǎn)程民主的完善和超越，是當(dāng)代民主政治的發(fā)展方向。在我國，人民通過選舉、投票行使權(quán)力和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。改革開放以來，我們在建立健全選舉民主制度的同時大力發(fā)展協(xié)商民主，取得了明顯成效，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。實踐證明，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，符合我國國情，符合中國特色社會主義政治制度要求，對于充分調(diào)動人民群眾的積極性具有十分重要的意義。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、人民政治參與積極性不斷提高，更需要大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要從以下3個方面著手。第一，要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。社會主義協(xié)商民主的主體涵蓋各級國家政權(quán)機(jī)關(guān)、各黨派、各民族、各團(tuán)體、各階層等社會各界、各方面人士，協(xié)商民主的內(nèi)容既涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，也涉及人民群眾切身利益問題。因此，必須構(gòu)建有利于廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，使社會各方面就各個層面問題提出的意見和建議能夠得到充分、系統(tǒng)、有序反映的體制機(jī)制，推動社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。首先要體現(xiàn)廣泛性。要建立健全體制機(jī)制，通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。其次要體現(xiàn)多層次性。協(xié)商民主形式和渠道豐富多樣，從渠道上講，黨內(nèi)民主有協(xié)商，人民代表大會有協(xié)商，政協(xié)會議有協(xié)商，基層民主也有協(xié)商；從形式上講，有專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層民主協(xié)商，等等，通過這些渠道和形式使各方面特別是基層群眾提出的意見和建議通過不同層面的渠道得到充分反映。還有就是要體現(xiàn)制度化。協(xié)商民主也要有制度化安排，使協(xié)商民主按照規(guī)定的程序、渠道、形式開展。第二，要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。人民政協(xié)之所以是我國社會主義協(xié)商民主的重要渠道，在于它擁有其他協(xié)商民主形式所不具有的巨大優(yōu)勢：一是組織上的廣泛代表性，涵蓋了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和海內(nèi)外同胞；二是政治上的巨大包容性，堅持求同存異，只要認(rèn)同愛國主義、社會主義這兩面旗幟，都能夠凝聚到一起，實現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；三是黨派之間合作的真誠性，中國共產(chǎn)黨堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，與各民主黨派合作共事，不存在對抗和競爭，與西方多黨制、輪流執(zhí)政有本質(zhì)的區(qū)別。因此，加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)，對于發(fā)展社會主義協(xié)商民主具有十分重要的意義。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。要加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益問題充分聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨同民主黨派之間的長期合作共事。第三，要把政治協(xié)商納入決策程序，增強(qiáng)民主協(xié)商實效性。民主協(xié)商的要義不在于協(xié)商本身，其最終目的是為了使決策更加民主、更加完善、更加科學(xué)，使各方面、各階層的利益和愿望在決策過程和執(zhí)行過程中得到更好體現(xiàn)和保障。這里所說的決策，既包括立法決策，也包括經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施的決策。世界各國民主發(fā)展的歷程表明，協(xié)商民主是立法和決策領(lǐng)域的最佳治理方式。因此，黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，就是要把推進(jìn)民主協(xié)商與健全科學(xué)決策機(jī)制緊密結(jié)合起來，通過政治協(xié)商、聽證會、論證會、評估會等形式，把協(xié)商民主融人決策的全過程，使協(xié)商民主落到實處，增強(qiáng)民主協(xié)商的實效性。六、完善基層民主制度基層民主制度主要是指基層群眾自治組織形式及其運作方式，是人民行使民主權(quán)利、參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的一種形式，是社會主義民主制度的重要組成部分。加強(qiáng)基層民主制度建設(shè)，是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主的迫切要求。黨的十八大報告提出了完善基層民主制度的重大任務(wù)。我們一定要貫徹黨的十八大精神，健全基層民主制度，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。第一，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制?；鶎尤罕娮灾沃贫仁腔鶎用裰髦贫鹊闹匾獌?nèi)容．是我國一項基本政治制度。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益性事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法行使民主權(quán)利的重要方式。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利?；鶎尤罕娮灾沃贫劝ǔ鞘芯用裎瘑T會制度和農(nóng)村村民自治委員會制度。在城市，要完善居民委員會協(xié)調(diào)會制度、聽證會制度、評議會制度、居民來訪制度、居委會工作報告制度等，進(jìn)一步發(fā)揮城市居民在社區(qū)治理、公共事務(wù)和公益性事業(yè)中自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的積極性主動性。在農(nóng)村，要進(jìn)一步完善村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式方法，提高農(nóng)村公共事務(wù)、公益性事業(yè)的自我管理水平和調(diào)解民間糾紛、維護(hù)社會治安的自覺性。要擴(kuò)大有序參與，更多地吸收城鄉(xiāng)居民參與基層事務(wù)的管理，就涉及基層群眾利益的事務(wù)廣泛聽取居民的意見和建議。要推進(jìn)信息公開，把城鄉(xiāng)社區(qū)管理涉及的事務(wù)盡可能地向居民公開，讓每一位居民心里都有一本“明白賬”。要加強(qiáng)議事協(xié)商，凡涉及居民的公共事務(wù)和公益性事業(yè)，都要開展議事協(xié)商，盡可能地達(dá)成一致性意見，妥善處理好各種不同意見和利益關(guān)系，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，對城鄉(xiāng)社區(qū)中擔(dān)負(fù)管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)監(jiān)督，調(diào)動居民參與監(jiān)督的積極性，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。第二，要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。職工代表大會是基層民主制度的一個重要組成部分，是職工在企業(yè)內(nèi)部行使民主管理權(quán)力的一種制度。它的主要任務(wù)是正確處理國家、企業(yè)、職工三者的利益關(guān)系，在法律范圍內(nèi)行使職權(quán)，保障職工合法權(quán)益和主人翁地位，調(diào)動職工積極性，管理好企事業(yè)單位的各項事務(wù)。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，主要是為了強(qiáng)化職工在本單位經(jīng)營管理和各項事務(wù)中的民主管理、民主監(jiān)督作用，審議企事業(yè)單位的重大決策，管理企事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)行使管理職權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保企事業(yè)單位各項事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。第三，發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合?；鶎庸?、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體以及各類社會組織是基層群眾自治的重要依托。要加強(qiáng)對基層各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育各種有利于促進(jìn)社會公共利益、基層民主和社會自治功能的社會組織，推動基層各類組織廣泛發(fā)揚(yáng)民主，實行民主決策、民主監(jiān)督，提高工作透明度，引導(dǎo)和規(guī)范基層各類組織健康有序發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層各類組織在維護(hù)群眾利益、反映基層群眾訴求、管理基層事務(wù)、擴(kuò)大群眾參與等方面的積極作用，增強(qiáng)基層各類組織的自治功能，拓寬基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的渠道，實現(xiàn)政府管理和基層民主的有機(jī)結(jié)合。七、拓展人民有序參與立法的途徑法治是治國理政的基本方式?？茖W(xué)立法是加強(qiáng)法治、全面落實依法治國基本方略的首要前提。當(dāng)前，推進(jìn)科學(xué)立法很重要的一個環(huán)節(jié)，就是要拓展人民有序參與立法的途徑。“法者，天下之公器也”，立法的本質(zhì)是對各種利益關(guān)系的界定、分配、協(xié)調(diào)，目的是為協(xié)調(diào)好人民內(nèi)部的各種利益關(guān)系，保護(hù)人民合法權(quán)益，保持人民內(nèi)部既安定有序又充滿活力。因此，立法為了人民、立法依靠人民，是制定法律的必然要求。拓展人民有序參與立法的途徑，是擴(kuò)大公民有序政治參與的重要形式，有利于提高立法透明度，增強(qiáng)立法的科學(xué)性、民主性，有利于健全民主制度，豐富民主形式，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，有利于更好保證人民當(dāng)家作主，動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。改革開放以來，隨著社會主義法治建設(shè)不斷深入，我國立法中的公眾參與日益得到重視，途徑不斷拓寬，開門立法越來越普遍。但從總體上看，我國人民參與立法的渠道還不夠?qū)?，參與的程度還不夠廣泛，參與的機(jī)制還不夠完善，參與的權(quán)利還沒有得到很好保障，與加快建設(shè)社會主義法治國家的要求還不相適應(yīng)。面對我國利益格局深刻調(diào)整、利益訴求日益多元化的新形勢，法律要實現(xiàn)多元利益的均衡協(xié)調(diào)，最重要的是構(gòu)建完善的利益表達(dá)機(jī)制，使各種利益訴求都能上升到利益協(xié)商和對話的平臺。因此，一定要按照黨的十八大報告提出的要求，拓展人民有序參與立法途徑，加快公民有序參與立法的進(jìn)程。第一，要進(jìn)一步完善人民有序參與立法的法律規(guī)定。目前，我國立法法、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》等都規(guī)定了公眾參與立法，一些地方性法規(guī)和規(guī)章也規(guī)定了公眾參與立法，如列入人大常委會會議議程與人民群眾利益相關(guān)的法律案，經(jīng)主任會議決定，可以向公眾公布草案，征求社會意見，但在實際操作當(dāng)中，法律法規(guī)不完善、公眾參與立法缺乏強(qiáng)制性措施依然是制約公民有序參與立法的主要因素。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善人民有序參與立法的法律規(guī)定，將公眾參與立法作為立法特別是地方立法的必經(jīng)程序，不斷擴(kuò)大公眾參與立法的范圍和途徑，切實保障公眾參與立法的權(quán)利。第二，要進(jìn)一步完善人民參與立法的機(jī)制。立法主要由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，遵循規(guī)定的立法程序進(jìn)行。在這一過程中，立法的透明度對于拓展人民有效參與立法途徑非常重要。要定期向社會公布立法規(guī)劃，就立法事項征詢社會公眾意見。要建立健全立法論證、聽證、評估機(jī)制，充分發(fā)揮聽證會、淪證會、座談會的作用，廣泛征求社會各方面尤其是基層群眾的意見和建議，認(rèn)真聽取專家學(xué)者的意見和建議，努力提高立法調(diào)研的針對性和實效性。要不斷完善公布立法草案的工作機(jī)制，建立健全采納公眾意見的反饋機(jī)制，積極回應(yīng)社會關(guān)切．切實增強(qiáng)公眾參與立法的實效。要完善人大代表參與立法的工作機(jī)制，把辦理代表議案建議同制定修改法律結(jié)合起來，把邀請代表參與常委會活動同提高法律草案和審議質(zhì)量結(jié)合起來，認(rèn)真吸收代表提出的意見和建議，充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用。要不斷完善法律草案起草過程中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮法律委員會統(tǒng)一審議和專門委員會審議的作用，調(diào)動各方面積極性。要合理確定立法項目，建立健全立法項目論證制度。第三，要建立公眾參與立法的訴求收集、評估、處理、反饋機(jī)制。探索建立不同利益群眾權(quán)益訴求的收集、整合、協(xié)調(diào)和平衡機(jī)制，把社會不同利益群眾的利益訴求通過法律規(guī)定的程序收集上來，使之成為立法依據(jù)。要發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和企業(yè)家協(xié)會、消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)會等社會組織和其他各種社會中介組織的積極性，在立法過程中充分表達(dá)相關(guān)利益團(tuán)體的意見和建議。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，通過互聯(lián)網(wǎng)及時廣泛征集社會各階層各方面對于立法的意見和建議。要建立健全立法參與的反饋和評估機(jī)制，對于征集的公眾意見和建議要有科學(xué)、客觀的評估和處理標(biāo)準(zhǔn)，對采納的公眾意見和建議須作出必要的反饋。特別是在制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)時，要廣泛聽取意見，及時反饋意見建議采納情況。八、建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府是我們黨執(zhí)政為民的必然要求。鄧小平同志說過，我們的政府是人民的政府，應(yīng)該以人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民滿意不滿意，作為政府施政的目標(biāo)，并且提出“管理就是服務(wù)”。一個服務(wù)型政府，應(yīng)該是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的政府。黨的十八大報告提出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府，是人民政府性質(zhì)決定的，是深化行政體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的核心目標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革等領(lǐng)域，任務(wù)十分艱巨。必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府管理理念，健全政府服務(wù)體制，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，推進(jìn)政府服務(wù)的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前和今后一個時期要著重抓好以下3個方面的工作。第一，必須牢固樹立為人民服務(wù)的理念。政府的管理理念決定著政府的行政體制和行政行為。樹立為人民服務(wù)的理念是建設(shè)服務(wù)型政府的首要前提。要把我們黨為人民服務(wù)的宗旨貫穿到行政體制改革各方面和全過程，牢固樹立以人為本的管理理念，尊重人民的主體地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和人的全面發(fā)展；把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度改善人民生活、增進(jìn)人民福祉；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)和維護(hù)社會公平正義，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最大限度地體現(xiàn)人民政府為人民。第二，必須強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。建設(shè)服務(wù)型政府，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，減少政府不必要的行政審批事項，把一些不應(yīng)該由政府審批的事項或者可以由企事業(yè)單位承擔(dān)的職能進(jìn)行剝離，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管職能，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，促進(jìn)社會資源的高效利用和充分流動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類市場主體公平競爭營造良好環(huán)境。要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，圍繞人民日益增長的物質(zhì)文化需求，以保障和改善民生為重點，健全公共財政體系，加快建立惠及全體人民的基本公共服務(wù)體系，為人民群眾提供更好更多的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會保障等基本公共產(chǎn)品和服務(wù)，并不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。要強(qiáng)化政府的社會管理職能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確調(diào)節(jié)社會各階層利益關(guān)系，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距、地區(qū)發(fā)展差距、社會成員收入差距等突出問題，加強(qiáng)對困難群體、特殊群體的權(quán)益保護(hù)、利益傾斜和社會救助，有效化解社會矛盾，維護(hù)社會公平正義，保持社會安定有序。要推進(jìn)依法行政，規(guī)范政府行為，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止和遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，以廉潔高效的良好形象取信于民。第三，必須創(chuàng)新行政體制和管理方式。創(chuàng)新行政體制和管理方式對于建設(shè)服務(wù)型政府至關(guān)重要。要穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，整合行政資源，健全部門職責(zé)體系，解決職責(zé)交叉、推諉扯皮現(xiàn)象。要積極推進(jìn)政務(wù)公開，建立高效的政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”，提高政府透明度。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)信息化時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)，提高政府效能。要健全民主決策機(jī)制，在涉及群眾切實利益的問題上要充分聽取群眾意見。要推進(jìn)政府績效管理，規(guī)范政府收支管理和公務(wù)消費，降低行政成本，提高政府公信力和執(zhí)行力。九、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的