城市空間布局專題研究報(bào)告

空間布局專題研究尋源：歷史演變——城市空間演化1漢宋清民國1957年1980年1995年2000年2011年尋源：歷史演變——城市用地增長21980-2011年城市建設(shè)用地拓展分析2001-2011拓展較快，尤以工業(yè)用地增長較多。居住用地拓展分析工業(yè)用地拓展分析3

中東南西北占當(dāng)年用地比例1980年31.44%24.60%6.97%20.65%16.34%100.00%1995年28.38%27.29%7.85%17.74%18.74%100.00%2001年32.37%30.02%6.64%14.10%16.87%100.00%2011年18.17%25.90%18.32%19.21%18.41%100.00%川道用地比例對比1980年到2011年，從各條川道建設(shè)用地比重變化趨勢看出，30年來經(jīng)歷了先東北后西南的過程。尋源：歷史演變——城市用地增長北東南西中4中心城區(qū)用地——中心城區(qū)用地現(xiàn)狀圖5中心城區(qū)用地——中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地平衡表用地代碼用地名稱用地面積（hm2)占城市建設(shè)用地比例（％）人均城市建設(shè)用地面積（m2/人）R居住用地5075.038.940.9A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地1197.59.29.7其中行政辦公用地216.21.71.7文化設(shè)施用地29.80.20.2教育科研用地637.04.95.1體育用地66.20.50.5醫(yī)療衛(wèi)生用地100.70.80.8社會福利用地6.40.00.1文物古跡用地132.41.01.1宗教用地8.80.10.1B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地631.04.85.1M工業(yè)用地3058.723.424.7W物流倉儲用地182.71.41.5S道路與交通設(shè)施用地1416.010.911.4

其中：城市道路用地1244.29.510.0U公用設(shè)施用地197.11.51.6G綠地與廣場用地1289.19.910.4其中：公園綠地751.35.86.1H11城市建設(shè)用地13047.1100.0105.26上版總規(guī)實(shí)施評估——概述城市性質(zhì)西寧的城市性質(zhì)為西寧市是青海省省會，西北地區(qū)的中心城市之一。城市規(guī)模近期2005年城市人口規(guī)模為100萬人，城市建設(shè)用地96.6k㎡，人均用地96.6㎡/人；中期2010年城市人口規(guī)模為110萬人，城市建設(shè)用地100.3k㎡，人均用地91.2K㎡/人；遠(yuǎn)期2020年城市人口規(guī)模為130萬人，城市建設(shè)用地128.4k㎡，人均用地98.8㎡/人。布局結(jié)構(gòu)主城區(qū)功能組織以南北和東西向兩條城市發(fā)展軸線為城市骨架，采用帶狀組團(tuán)式規(guī)劃結(jié)構(gòu)，形成“兩個(gè)中心、八個(gè)片區(qū)”的布局形式，各中心、片區(qū)之間以城市干道、永久性生態(tài)綠地為界線，使各片區(qū)相互獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)。西寧現(xiàn)行總體規(guī)劃為《西寧市城市總體規(guī)劃（2001－2020）》,2006年元月13日經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施。中心城區(qū)用地規(guī)劃圖(2001-2020)7上版總規(guī)實(shí)施評估——難點(diǎn)與內(nèi)容評估難點(diǎn)評估內(nèi)容全范圍用地協(xié)調(diào)度評估四區(qū)范圍城市建設(shè)控制性指標(biāo)評估及各類建設(shè)用地評估由于上版總規(guī)基期年為2000年，規(guī)劃年為2020年，分別于現(xiàn)狀年2011年相差11年、9年，缺少2010年中期規(guī)劃數(shù)據(jù)，很難有效地對上版總規(guī)進(jìn)行評估。上版總規(guī)中心城區(qū)為四區(qū)范圍，本次中心城區(qū)（四區(qū)+多巴+魯沙爾+甘河工業(yè)園區(qū)）已超出上版總規(guī)范圍，評估空間范圍不一致。本次評估確定與《西寧市城市總體規(guī)劃（2001－2020）》規(guī)劃的遠(yuǎn)期建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行對比分析。四區(qū)范圍四區(qū)范圍外（多巴+魯沙爾+甘河工業(yè)園區(qū)）全范圍（四區(qū)+多巴+魯沙爾+甘河工業(yè)園區(qū)）面積108.3平方公里20.1平方公里128.3平方公里8上版總規(guī)實(shí)施評估——中心城區(qū)用地協(xié)調(diào)分析協(xié)調(diào)度分析類別面積（公頃）比例（％）實(shí)施超前1223.67.9%符合規(guī)劃5564.936.0%調(diào)整規(guī)劃2921.118.9%超出規(guī)劃2166.414.0%未實(shí)施3574.123.1%

合計(jì)15450.1100.0%結(jié)論城市建設(shè)用地實(shí)施與規(guī)劃的吻合度較低。主要由于西部海湖新區(qū)、南川工業(yè)園、東川經(jīng)開區(qū)以及城中區(qū)“大十字”的部分用地性質(zhì)的調(diào)整改變。中心城區(qū)協(xié)調(diào)度分析表中心城區(qū)用地協(xié)調(diào)度分析圖(2011)9上版總規(guī)實(shí)施評估——中心城區(qū)用地協(xié)調(diào)分析協(xié)調(diào)度分析中心城區(qū)用地現(xiàn)狀圖(2011)超出規(guī)劃用地主要為四區(qū)范圍外建設(shè)用地，包括多巴、魯沙爾以及甘河工業(yè)園區(qū)。實(shí)施超前用地主要城北區(qū)的生物科技園區(qū)以及川道內(nèi)部分占用上版規(guī)劃公園綠地的建設(shè)用地。調(diào)整規(guī)劃用地海湖新區(qū)：中心結(jié)構(gòu)由行政職能轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘯孤毮?；道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；部分居住、文化娛樂用地取代商業(yè)用地。南川工業(yè)園區(qū)：工業(yè)用地比例增加，居住及商業(yè)設(shè)施用地比例降低。中心區(qū)：居住用地比例增加，公共服務(wù)設(shè)施用地比例降低。10上版總規(guī)實(shí)施評估——城市建設(shè)控制性指標(biāo)評估2011年末，西寧市建設(shè)用地規(guī)模108.3平方公里，較2000年增加4554.1公頃，占規(guī)劃期控制增加建設(shè)用地指標(biāo)80.6%。人均建設(shè)用地由2000年78.4平方米，增加到90.4平方米，增加了12平方米/人。2011年末，西寧市人口規(guī)模為120萬人，較2000年增加40萬人，與遠(yuǎn)期人口規(guī)模（130萬人）相差10萬人。2000、2011、2020城市建設(shè)用地平衡表2000年西寧市城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)2011年西寧市城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)2020年西寧市城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)用地代碼用地名稱基期年（2000年）現(xiàn)狀年（2011年）規(guī)劃年（2020年）用地面積（h㎡)占城市建設(shè)用地比例（％）人均城市建設(shè)用地面積（㎡/人）用地面積（h㎡)占城市建設(shè)用地比例（％）人均城市建設(shè)用地面積（㎡/人）用地面積（h㎡)占城市建設(shè)用地比例（％）人均城市建設(shè)用地面積（㎡/人）R居住用地2915.446.536.44648.542.938.83282.127.525.2A公共服務(wù)設(shè)施用地（A+B）1075.217.113.41667.215.413.92022.017.015.6M工業(yè)用地1176.818.814.71812.516.715.11564.613.112.0W物流倉儲用地232.23.72.9160.41.51.3282.32.42.2S道路與交通設(shè)施用地453.77.25.71216.011.210.21783.515.013.7U公用設(shè)施用地219.73.52.7133.41.21.1405.83.43.1G綠地與廣場用地200.03.22.51189.111.09.92583.821.719.9H11城市建設(shè)用地6273.0100.078.410827.1100.090.411924.0100.091.711上版總規(guī)實(shí)施評估——城市建設(shè)控制性指標(biāo)評估用地代碼用地名稱α1（h㎡)α2（h㎡)α3（h㎡)β（％）R居住用地1733.1366.8-1366.4472.5A公共服務(wù)設(shè)施用地592.0946.8354.862.5M工業(yè)用地635.7387.8-248.0163.9W物流倉儲用地-71.850.1121.9-143.3S道路與交通設(shè)施用地762.31329.8567.557.3U公用設(shè)施用地-86.3186.1272.4-46.4G綠地與廣場用地989.12383.81394.741.5H11城市建設(shè)用地4554.15651.01096.980.6指標(biāo)增量居住用地2011年末，居住用地較2000年增1733.13公頃，增量實(shí)施比為472.5%。公共服務(wù)設(shè)施用地2011年末，公共服務(wù)設(shè)施用地較2000年增加592.0公頃，增量實(shí)施比為62.5%。工業(yè)用地2011年末，工業(yè)用地較2000年增加635.7公頃，增量實(shí)施比為163.9%。綠地與廣場用地2011年末，綠地與廣場用地用地較2000年增加989.1公頃，增量實(shí)施比為41.5%。結(jié)論注：1、α1=2011年用地面積-2000年建設(shè)用地面積；

2、α2=2020年用地面積-2011年建設(shè)用地面積；

3、α3=α2-α1；4、β（增量實(shí)施比）=α2/α1城市建設(shè)用地各類用地變化情況一覽表居住用地和工業(yè)用地發(fā)展過快，提前9年超額完成規(guī)劃目標(biāo)。12上版總規(guī)實(shí)施評估——各類建設(shè)用地評估2011年末，現(xiàn)狀居住用地面積為4648.5公頃，占建設(shè)用地總面積的42.9%。規(guī)劃范圍內(nèi)存在著一定數(shù)量的城中村、棚戶區(qū)，客觀上造成了現(xiàn)狀居住用地面積和人均居住用地指標(biāo)的偏高。結(jié)論：東、西城區(qū)居住用地發(fā)展過快，建筑密度過大。部分居住用地范圍已超出2020年規(guī)劃居住用地13上版總規(guī)實(shí)施評估——各類建設(shè)用地評估2011年末，現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施用地面積為1667.2公頃，占建設(shè)用地總面積的15.4%。公共服務(wù)設(shè)施主要分布在城市中心區(qū)內(nèi)，而其之外公共設(shè)施數(shù)量則嚴(yán)重不足；城區(qū)內(nèi)大量的新建居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施不足，難以滿足城市快速發(fā)展需求。結(jié)論：新公共服務(wù)中心培育緩慢，現(xiàn)狀公共服務(wù)中心高度擁擠。公共服務(wù)設(shè)施用地14上版總規(guī)實(shí)施評估——各類建設(shè)用地評估2011年末，現(xiàn)狀工業(yè)用地面積為1812.5公頃，占建設(shè)用地總面積的16.7%。城區(qū)內(nèi)工業(yè)用地和其他生活、服務(wù)用地呈二元分布的狀況，即：城區(qū)外圍是工業(yè)用地，內(nèi)部是生活、服務(wù)用地，“工業(yè)圍城”的態(tài)勢比較明顯。結(jié)論：工業(yè)用地發(fā)展過快，部分工業(yè)用地已超出2020年規(guī)劃范圍。工業(yè)用地15上版總規(guī)實(shí)施評估——各類建設(shè)用地評估2011年末，現(xiàn)狀綠地與廣場用地面積為1189.1公頃，占建設(shè)用地總面積的11.0%?，F(xiàn)狀公共綠地較集中地分布于西川湟水河兩側(cè)和南側(cè)山體上，人口最密集的老城區(qū)內(nèi)公共綠地匱乏。結(jié)論：生態(tài)隔離綠地的實(shí)施與城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張之間的矛盾日漸尖銳，部分城市建設(shè)用地已侵占隔離綠地。綠地與廣場用地16上版總規(guī)實(shí)施評估——總結(jié)城市發(fā)展方向沿河谷十字方向蔓延的格局沒有改變，上版總規(guī)中預(yù)留的四大隔離綠地被蠶食，中心交通壓力過大。山水利用不足現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃編制過程中，同樣強(qiáng)調(diào)了挖掘山水資源特征和延續(xù)歷版規(guī)劃對西寧山水的利用，以期塑造良好的城市景觀。同時(shí)預(yù)留了四大塊生態(tài)綠地，但是規(guī)劃實(shí)施中隨著城鎮(zhèn)建設(shè)被蠶食，現(xiàn)狀公共綠地也集中地分布于西川湟水河兩側(cè)和南側(cè)山體上，人口最密集的老城區(qū)內(nèi)公共綠地匱乏。城產(chǎn)用地布局矛盾甘河等地工業(yè)項(xiàng)目占城市用地較多，但地均產(chǎn)出較低。過境交通穿成的問題沒有的得到解決過境交通對城市的干擾主要集中在柴達(dá)木路、小橋大街、南繞城路和西塔路等主要道路上。過境交通多穿過西寧市區(qū)，現(xiàn)行總體規(guī)劃并未改線處理，今后仍會引起過境交通流入城市的的干擾問題，嚴(yán)重降低了道路的通行能力和安全性。中心過于集中西寧的商業(yè)集中于城市形態(tài)十字交叉點(diǎn)，四個(gè)向外延伸方向均沒有較大的公共服務(wù)中心，造成城市交通多過的集中城市中部，疏散城市功能有一點(diǎn)壓力。單中心十字結(jié)構(gòu)城市發(fā)展單元分析——東川17范圍8°以下用地面積用地條件生態(tài)敏感度交通及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度規(guī)劃意圖現(xiàn)狀實(shí)施矛盾結(jié)論西至建國路，東至峽口，北至北山，南至南山35K㎡(其中隔離綠地面積約為0.6K㎡)川道寬度2-4公里，長度10公里，川道內(nèi)用地較平坦。高速公路以北為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。交通可達(dá)性較高，但與只能通過城中區(qū)或魯沙爾與其他區(qū)域聯(lián)系，西寧商業(yè)商務(wù)綜合中心建成區(qū)面積28K㎡，湟中路西側(cè)結(jié)構(gòu)綠帶已被居住用地侵蝕。城市建設(shè)空間局促，老城改造壓力大，高速與城市快速交通的爭奪。內(nèi)部改造更新為主，協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)與城市功能的關(guān)系，4.0km2.8km10km韻家口至互助西寧火車站經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)平安峽口建國商業(yè)中心南山建國路機(jī)場青海民族大學(xué)NS城市發(fā)展單元分析——東川182030城市空間發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃用地面積32K㎡）2011年末現(xiàn)狀（現(xiàn)狀用地面積28K㎡）火車站經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)韻家口民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)韻家口火車站民族大學(xué)城市發(fā)展單元分析——北川19范圍8°以下用地面積用地條件生態(tài)敏感度交通及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度規(guī)劃意圖現(xiàn)狀實(shí)施矛盾結(jié)論東起五一路，西至大酉山，北臨大通縣界，南到柴達(dá)木路，40K㎡(其中隔離綠地面積約為6.5K㎡)川道寬度2-4公里，長度13公里，川道內(nèi)用地較平坦。大沖溝（劉家溝）橫向阻隔。東側(cè)為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，劉家溝有泥石流。有火車站（西寧北站）、國道、省道、高速出入口發(fā)展青海大學(xué)西側(cè)的4000畝用地，主要發(fā)展工業(yè)，建成區(qū)面積17K㎡，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)在實(shí)施過程中。1、園區(qū)與大通縣矛盾突出。2、交通基礎(chǔ)設(shè)施分割城市嚴(yán)重。4、文物保護(hù)需要協(xié)調(diào).不宜作為城市主要發(fā)展方向3.0km4.0km13kmWE西寧西站高新技術(shù)園區(qū)青海大學(xué)北山朝陽物流園區(qū)小酉山長寧至大通青海大學(xué)西側(cè)4000畝大有山村劉家溝柴達(dá)木路城市發(fā)展單元分析——北川202030城市空間發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃用地面積28K㎡）2011年末現(xiàn)狀（現(xiàn)狀用地面積28K㎡）青海大學(xué)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)朝陽物流園區(qū)教育園區(qū)朝陽物流園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)隔離綠地大通產(chǎn)業(yè)園城市發(fā)展單元分析——南川21范圍8°以下用地面積用地條件生態(tài)敏感度交通及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度規(guī)劃意圖現(xiàn)狀實(shí)施矛盾結(jié)論北起南川西路，南到上新莊，東西兩側(cè)至山根。50K㎡(其中隔離綠地面積約為3.7K㎡)寬度為2-3Km，長度為21Km，川道內(nèi)用地較平坦。東西兩側(cè)有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。交通可達(dá)性較高，但與只能通過城中區(qū)或魯沙爾與其他區(qū)域聯(lián)系，南部高新技術(shù)園區(qū)和，旅游服務(wù)中心。建成區(qū)面積18K㎡，規(guī)劃實(shí)施情況較好，但人氣不足。。1、南川和湟中搶地矛盾突出；2、塔爾寺的環(huán)境保護(hù)問題不是主要交通流向，不宜作為城市未來發(fā)展方向。2.0km26km3.0km2.5kmEW南川工業(yè)園區(qū)塔爾寺上新莊城南新城溫泉總寨鎮(zhèn)西塔高速南川片區(qū)城市發(fā)展單元分析——南川222030城市空間發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃用地面積36K㎡）2011年末現(xiàn)狀（現(xiàn)狀用地面積15K㎡）南部新城南川工業(yè)園區(qū)南川片區(qū)上新莊工業(yè)園區(qū)隔離綠地南川工業(yè)園區(qū)南部新城南川片區(qū)城市發(fā)展單元分析——魯沙爾塔爾寺23范圍8°以下用地面積用地條件生態(tài)敏感度交通及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度規(guī)劃意圖現(xiàn)狀實(shí)施矛盾結(jié)論東至西山公園，南至山根，北至北山公園，東至西塔高速4.0K㎡用地條件差，寬度0.5-1.公里，長度4公里，三面山體。無主要的地質(zhì)災(zāi)害交通可達(dá)性較高，東側(cè)為西久高速公路和南川東路，南側(cè)有多魯公路藏傳佛教文化圣地、民族特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地；建成區(qū)面積3.8K㎡，現(xiàn)狀可利用地幾乎已建設(shè)，無更多拓展空間1、山體限制城市發(fā)展空間，2、塔爾寺保護(hù)不容樂觀作為南部旅游組團(tuán)開發(fā)保護(hù)3.8km2.3km塔爾寺WE螞蟻溝水庫甘河八瓣蓮花產(chǎn)業(yè)園城市發(fā)展單元分析——魯沙爾242030城市空間發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃用地面積4K㎡）2011年末現(xiàn)狀（現(xiàn)狀用地面積3.8K㎡）塔爾寺八瓣蓮花產(chǎn)業(yè)園塔爾寺螞蟻溝水庫25范圍8°以下用地面積用地條件生態(tài)敏感度交通及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度規(guī)劃意圖現(xiàn)狀實(shí)施矛盾結(jié)論東起海湖路，西至多巴，北至行政邊界，南到山根，54K㎡(其中隔離綠地面積約為7K㎡)寬度為2.5-5.5Km，長度為15Km，川道內(nèi)用地較平坦。北側(cè)靠近山體部分有地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，交通條件優(yōu)越，有火車站、國道、省道、高速出入口。海湖新區(qū)（文化會展）和西部新城建設(shè)。建成區(qū)面積21K㎡，主要為湟水路以東地區(qū)，主要為高層住宅。1、西鋼搬遷；2、川道內(nèi)隔離綠；3、川道內(nèi)的文物遺址。川道建設(shè)條件好，是現(xiàn)在及未來城市用地拓展的主方向；3.0km2.5km15km李家山鎮(zhèn)多巴鎮(zhèn)甘河漢東回族鄉(xiāng)火燒溝海湖路海湖新區(qū)西鋼西寧西站小酉山攔隆口鎮(zhèn)湟水森林公園SN發(fā)展單元分析——西川城市發(fā)展單元分析——西川262030城市空間發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃用地面積33K㎡）2011年末現(xiàn)狀（現(xiàn)狀用地面積21K㎡）西鋼海湖新區(qū)青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心遠(yuǎn)翔工貿(mào)公司球團(tuán)廠文化會展中心西部新城雙寨物流中心西鋼搬遷隔離綠地西寧西站城市發(fā)展單元分析——多巴27范圍8°以下用地面積用地條件生態(tài)敏感度交通及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度規(guī)劃意圖現(xiàn)狀實(shí)施矛盾結(jié)論南至青藏鐵路，東和北至行政邊界，西至國營寺交叉口。56K㎡川道寬度0.5-3.5公里，長度16公里，川道內(nèi)用地較平坦。無主要的地質(zhì)災(zāi)害，北側(cè)為水源保護(hù)地。交通條件優(yōu)越，有火車站、國道、省道、高速出入口。西寧城市副中心，湟中新行政中心，建成區(qū)面積8.5K㎡，主要集中在湟水河以北和高速南直接，其余的多為村莊和農(nóng)田。1、城市建設(shè)差距大，難以支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2、區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田較多川道用地條件好，是未來城市發(fā)展的主要區(qū)域。3.8km2.6km3.5km16km國家體育訓(xùn)練基地多巴鎮(zhèn)區(qū)甘河漢東回族鄉(xiāng)雙寨貨站西納川攔隆口至湟源柴達(dá)木路SN城市發(fā)展單元分析——多巴282030城市空間發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃用地面積15K㎡）2011年末現(xiàn)狀（現(xiàn)狀用地面積8.5K㎡）國家體育訓(xùn)練基地多巴鎮(zhèn)區(qū)雙寨貨站湟中縣城國家體育訓(xùn)練基地雙寨貨站雙寨物流中心城市發(fā)展單元分析——甘河29范圍8°以下用地面積用地條件生態(tài)敏感度交通及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度規(guī)劃意圖現(xiàn)狀實(shí)施矛盾結(jié)論北至青藏鐵路線，南至行政邊界，東西兩側(cè)至山根48K㎡（其中，東區(qū)28K㎡，西區(qū)20K㎡)川道寬度0.5-6公里，長度15公里，川道越往南部越寬敞。川道內(nèi)有大面積挖沙，地質(zhì)塌陷川道北面為109國道、青藏鐵路，內(nèi)部有準(zhǔn)軌鐵路專用線和多魯公路。以有色金屬冶煉為主的國家級工業(yè)區(qū)。東區(qū)12Km2土地已用完，西區(qū)已有項(xiàng)目占地17Km2。甘河西區(qū)剩余土地約5Km2。1、工業(yè)園區(qū)用水短缺；2、園區(qū)對環(huán)境的破壞性大；3、園區(qū)用地緊缺?？刂茍@區(qū)的規(guī)模，防止其不斷的擴(kuò)張，安置周邊村莊，減少污染危害1.5km2.0km13km6.0km2.0km15km青海中油青海天泰制鈉公司漢東回族鄉(xiāng)WE甘河黃鼠灣水庫基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)城市發(fā)展單元分析——甘河302030城市空間發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃用地面積25K㎡）2011年末現(xiàn)狀（現(xiàn)狀用地面積13K㎡）塔爾寺塔爾寺甘河工業(yè)園東區(qū)甘河工業(yè)園西區(qū)甘河工業(yè)園東區(qū)甘河工業(yè)園西區(qū)黃鼠灣水庫黃鼠灣水庫31用地因子評價(jià)定界：規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地評價(jià)工程地質(zhì)坡度農(nóng)林保護(hù)工程地質(zhì)生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施32用地綜合評價(jià)綜合以上自然地形、工程地質(zhì)、生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)控制4個(gè)要素對用地條件的影響，對西寧規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)用地進(jìn)行綜合評價(jià)。西寧平安魯沙爾多巴定界：規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地評價(jià)33中心城區(qū)空間發(fā)展策略生態(tài)組團(tuán)，雙城結(jié)構(gòu)西寧西寧主城區(qū)多巴新城生態(tài)隔離綠地生態(tài)組團(tuán)：西寧原有大十字空間格局持續(xù)蔓延，導(dǎo)致十字中心交通擁堵、功能過密，且建設(shè)用地已經(jīng)并將繼續(xù)侵蝕和突破原先設(shè)定的隔離綠地向外發(fā)展。雙城結(jié)構(gòu)：以生態(tài)組團(tuán)式發(fā)展，破解西寧城區(qū)空間蔓延難題，構(gòu)建設(shè)西寧主城區(qū)和多巴新城的雙心結(jié)構(gòu)。以生態(tài)隔離綠地分隔組團(tuán)，各組團(tuán)功能相對獨(dú)立，以快速公交聯(lián)絡(luò)。原綠地規(guī)劃西寧生態(tài)環(huán)境34中心城區(qū)空間發(fā)展策略功能復(fù)合，產(chǎn)城一體產(chǎn)城一體布局規(guī)劃圖功能復(fù)合：各城市組團(tuán)應(yīng)具有復(fù)合功能，組團(tuán)內(nèi)就業(yè)與生活就地平衡，對外形成多向關(guān)聯(lián)，工業(yè)、商業(yè)、住宅開發(fā)循環(huán)滾動(dòng)，通過功能的多元復(fù)合與適度混合，促進(jìn)城市活力的提升。產(chǎn)城一體：西寧工業(yè)發(fā)展迅速，未來仍將規(guī)劃一定的產(chǎn)業(yè)空間承載發(fā)展，并以動(dòng)力單元和配套服務(wù)單元共構(gòu)組團(tuán)發(fā)展核，打造多個(gè)增長極。35中心城區(qū)空間發(fā)展策略低碳模式，公交引導(dǎo)10km5km5km5km5km20km20km20km20kmAB低碳模式：根據(jù)“單元城市”理念，將西寧未來城區(qū)劃分為不同城市單元，并以自然山水和綠地分割。以低碳為導(dǎo)向推行人車分行，慢行交通，以步行尺度規(guī)劃路網(wǎng)。公交引導(dǎo)：由交通系統(tǒng)被動(dòng)適應(yīng)城市拓展需求的強(qiáng)中心蔓延式拓展，向交通系統(tǒng)主動(dòng)與城市空間拓展協(xié)同的多中心跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)合交通網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)構(gòu)建多中心體系，促進(jìn)短出行城市結(jié)構(gòu)形成，堅(jiān)持公交優(yōu)先?；凇皢卧鞘小钡某菂^(qū)空間發(fā)展設(shè)想強(qiáng)中心蔓延式多中心跨越式36中心城區(qū)空間發(fā)展策略多元文化，特色彰顯史前文化伊斯蘭文化藏傳佛教文化土族文化高原體育文化南涼國文化墓葬文化河湟文化民國文化孔孟文化多元文化：黃河與湟水河兩大流域孕育了光輝燦爛的人類文明，西寧融史前文化、城市文化、宗教文化、民俗文化等為一體，是一部包容并蓄的文化繁榮史。特色彰顯：文化是城市的凝聚力，空間是文化的載體。西寧應(yīng)外融生態(tài)、內(nèi)融文化，塑造山水城川的城市意象，彰顯城市特色。37宏觀戰(zhàn)略布局

宏觀戰(zhàn)略布局生態(tài)環(huán)境保育重大項(xiàng)目設(shè)想構(gòu)建西寧都市圈，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌平安發(fā)展基本農(nóng)田保護(hù)山水資源利用與保育現(xiàn)代高端服務(wù)中心總部基地體育養(yǎng)生基地開發(fā)區(qū)隔離綠地塑形：西寧組合城區(qū)方案布局

規(guī)劃方案——情景要素分析基礎(chǔ)設(shè)施成本動(dòng)拆遷成本生態(tài)環(huán)境保育

重大項(xiàng)目設(shè)想

既有發(fā)展訴求開發(fā)建設(shè)成本歷史文化保護(hù)

方案一模式圖生態(tài)環(huán)境保育既有發(fā)展訴求開發(fā)建設(shè)成本方案二模式圖既有發(fā)展訴求

生態(tài)環(huán)境保育既有發(fā)展訴求歷史文化保護(hù)方案三模式圖

塔爾寺沈那遺址38塑形：西寧組合城區(qū)方案布局

方案一：跨越發(fā)展、雙心驅(qū)動(dòng)在多巴再造一個(gè)西寧、“雙十字”結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模230平方公里。39塑形：西寧組合城區(qū)方案布局

方案一：跨越發(fā)展、雙心驅(qū)動(dòng)在多巴再造一個(gè)西寧、“雙十字”結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模230平方公里。95平方公里135平方公里40大通湟源平安互助多巴中心西寧中心塔爾寺

方案一：跨越發(fā)展、雙心驅(qū)動(dòng)在多巴再造一個(gè)西寧、“雙十字”結(jié)構(gòu)塑形：西寧組合城區(qū)方案布局

多巴-海湖18公里123456789101112多巴將承擔(dān)青藏高原高端現(xiàn)代服務(wù)中心、總部基地、研發(fā)中心、體育養(yǎng)生基地、生態(tài)宜居社區(qū)職能。42

方案二：強(qiáng)化主川、多心串珠多心串聯(lián)珠“魚骨狀”結(jié)構(gòu)中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模222平方公里。塑形：西寧組合城區(qū)方案布局

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方案二：強(qiáng)化主川、多心串珠多心串聯(lián)珠“魚骨狀”結(jié)構(gòu)塑形：西寧組合城區(qū)方案布局

75平方公里127平方公里25平方公里44大通湟源平安互助多巴新城西寧老城塔爾寺西部新城

方案二：強(qiáng)化主川、多心串珠西進(jìn)東延“魚骨狀”結(jié)構(gòu)塑形：西寧組合城區(qū)方案布局

45快速路主干路快速公交走廊TOD中心慢行交通范圍雙快系統(tǒng)的構(gòu)建

TOD發(fā)展模式塑形：西寧組合城區(qū)方案布局

大十字商業(yè)中心海湖文化中心多巴商務(wù)研發(fā)中心西城行政中心46

方案三：優(yōu)化西南、三心環(huán)山產(chǎn)業(yè)搬遷、多巴和塔爾寺三心環(huán)狀連接。塑形：西寧組合城區(qū)方案布局

47

方案三：優(yōu)化西南、三心環(huán)山產(chǎn)業(yè)搬遷、多巴和塔爾寺三心環(huán)狀連接塑形：西寧組合城區(qū)方案布局

52平方公里140平方公里53平方公里48大通湟源平安互助多巴新城西寧老城塔爾寺旅游區(qū)

方案三：優(yōu)化西南、三心環(huán)山產(chǎn)業(yè)搬遷、多巴和塔爾寺三心環(huán)狀連接塑形：西寧組合城區(qū)方案布局

49方案方案一方案二方案三規(guī)劃結(jié)構(gòu)雙十字魚骨狀三心環(huán)狀發(fā)展模式跨越發(fā)展、雙心驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化主川、多心串珠優(yōu)化西南、三心環(huán)山中心布局西寧商業(yè)文化，多巴科研行政商業(yè)-文化-行政-科研西寧商業(yè)-多巴科研-塔爾寺旅游產(chǎn)業(yè)布局強(qiáng)化甘河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，適當(dāng)擴(kuò)大擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積工業(yè)進(jìn)谷，在主川道兩側(cè)川道內(nèi)布局工業(yè)，產(chǎn)城融合重工搬遷，區(qū)域布局交通組織過境外繞，雙心各成體系依托雙快強(qiáng)化東西向主川道交通強(qiáng)化內(nèi)外繞城和環(huán)狀交通生態(tài)隔離雙心之間功能性隔離綠帶主川道各組團(tuán)之間生態(tài)隔離綠帶三心之間功能性隔離綠帶可操作性跨越發(fā)展、相對超前循序漸進(jìn)、滿足既有訴求產(chǎn)業(yè)搬遷具有一定難度適用時(shí)序相對超前適用于近中期發(fā)展產(chǎn)業(yè)搬遷具有一定難度塑形：西寧組合城區(qū)方案布局

方案比較50一、二方案結(jié)合形成深化方案

規(guī)劃形成“雙城聯(lián)動(dòng)、雙十字結(jié)構(gòu)”的空間布局結(jié)構(gòu)?！半p城”指湟中新城和西寧主城?！岸嗥敝肝鲗幹鞒菂^(qū)、西川新城、東川開發(fā)區(qū)、城南新城區(qū)、教育科研產(chǎn)業(yè)片區(qū)、塔爾寺旅游片區(qū)、多巴片區(qū)、西納川片區(qū)、高新技術(shù)及物流園區(qū)和甘河大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等十個(gè)城市片區(qū)。512030年規(guī)劃方案522030年規(guī)劃方案深化

指標(biāo)規(guī)劃建設(shè)用地203平方公里，人均建設(shè)用地101.5平方米。用地代碼用地名稱用地面積（hm2）占城市建設(shè)用地比例（%）人均城市建設(shè)用地面積（m2/人）R居住用地627230.87%31.36A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地210610.37%10.53其中行政辦公用地2141.05%1.07文化設(shè)施用地1930.95%0.96教育科研用地7593.74%3.79體育用地2801.38%1.40醫(yī)療衛(wèi)生用地1540.76%0.77社會福利用地340.17%0.17文物古跡用地4722.33%2.36B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地15517.63%7.75M工業(yè)用地308715.19%15.43W物流倉儲用地4832.38%2.41S道路與交通設(shè)施用地341916.83%17.09其中：城市道路用地294614.50%14.73U公用設(shè)施用地2361.16%1.18G綠地與廣場用地316415.57%15.82其中：公園綠地243011.96%12.15H城市建設(shè)用地20318100.00%101.5953片區(qū)規(guī)劃

定位：行政中心，文化中心，商業(yè)中心,對外交通樞紐，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。規(guī)模：面積約84平方公里。近期重點(diǎn)建設(shè)海湖新區(qū)，完善老城，遠(yuǎn)期完成西鋼搬遷。西寧主城區(qū)定位：湟中區(qū)行政中心，體育休閑區(qū)，職教園區(qū)，商貿(mào)中心、總部基地。規(guī)模：面積約20平方公里。近期大規(guī)模建設(shè)新城，遠(yuǎn)期完善優(yōu)化城市功能。多巴片區(qū)54片區(qū)規(guī)劃

定位：大學(xué)教育園區(qū)，生物園區(qū)，裝備制造園區(qū)、城市上山實(shí)驗(yàn)區(qū)。規(guī)模：面積約22平方公里。近期完善三大片區(qū)建設(shè)，遠(yuǎn)期優(yōu)化各項(xiàng)用地及空間布局。定位：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)中心、區(qū)域性企業(yè)總部基地。規(guī)模：面積約14平方公里。近期優(yōu)化各項(xiàng)用地及空間布局。遠(yuǎn)期搬遷工業(yè)至平安。教育科研產(chǎn)業(yè)片區(qū)東川開發(fā)區(qū)55片區(qū)規(guī)劃

定位：會議及展覽中心，高原特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，低密度居住區(qū)。規(guī)模：面積約15平方公里。近期重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期優(yōu)化各項(xiàng)用地及空間布局。定位：藏傳佛教旅游區(qū)。規(guī)模：面積約4平方公里。近期重點(diǎn)大力發(fā)展旅游業(yè)，爭建5A景區(qū)，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)寺鎮(zhèn)共建。城南新區(qū)塔爾寺旅游片區(qū)56片區(qū)規(guī)劃

定位：行政中心，文化中心，商業(yè)中心,對外交通樞紐，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。規(guī)模：面積約84平方公里。近期重點(diǎn)建設(shè)海湖新區(qū)，完善老城，遠(yuǎn)期完成西鋼搬遷。定位：省級行政中心、居住區(qū)。規(guī)模：面積約10平方公里。近期預(yù)留省級行政中心，遠(yuǎn)期完善各項(xiàng)城市功能。西寧主城區(qū)西川新城片區(qū)57片區(qū)規(guī)劃

定位：湟中區(qū)行政中心，體育休閑區(qū)，職教園區(qū)，商貿(mào)中心、總部基地。規(guī)模：面積約20平方公里。近期大規(guī)模建設(shè)新城，遠(yuǎn)期完善優(yōu)化城市功能。定位：高檔居住區(qū)，生態(tài)休閑區(qū)。規(guī)模：面積約6平方公里。近期大規(guī)模建設(shè)新城，遠(yuǎn)期完善優(yōu)化城市功能。多巴片區(qū)西納川片區(qū)58片區(qū)規(guī)劃

定位：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，物流中心。規(guī)模：面積約8平方公里。近期重點(diǎn)發(fā)展物流及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)期著重環(huán)境保護(hù)。定位：冶金、化工、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)模：面積約24平方公里。近期設(shè)置工業(yè)門檻，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，遠(yuǎn)期向高新技術(shù)升級。多巴高新技術(shù)及物流園區(qū)甘河產(chǎn)業(yè)園區(qū)59多中心引領(lǐng)模式由“單心獨(dú)大”向“多心引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變的城市空間發(fā)展模式。打造“三心引領(lǐng)、多點(diǎn)輝映”的城市中心體系?！叭囊I(lǐng)”：西寧傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)中心西寧文化服務(wù)中心多巴新城綜合服務(wù)中心中心城區(qū)空間發(fā)展模式

60多中心引領(lǐng)模式功能指引