電力直接交易偏差考核機(jī)制

電力直接交易偏差考核機(jī)制摘要：本文結(jié)合全國各省電力直接交易偏差考核機(jī)制，對(duì)新一輪電力體制改革過程中偏差考核的背景、各省偏差考核情況、偏差考核產(chǎn)生及避險(xiǎn)等幾個(gè)方面進(jìn)行研究探討。提出了偏差考核的特點(diǎn)和一些關(guān)鍵問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：電力體制改革;偏差考核；交易類型；避險(xiǎn)方式一、 弓I言2016年發(fā)布的《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》中提出“實(shí)際執(zhí)行與交易結(jié)果偏差”概念。由于電力中長期交易合同電量均為計(jì)劃值，產(chǎn)生偏差屬必然現(xiàn)象;而現(xiàn)階段采取偏差考核的方法解決電量偏差問題已成為各地規(guī)則的首選。從各地規(guī)則規(guī)定來看，用戶側(cè)偏差電量是指“用戶側(cè)實(shí)際用電量”與“合同電量”的偏差。由于各地開展電力直接交易情況不同，各地規(guī)則對(duì)上述概念的外延包括哪些規(guī)定也不盡相同。偏差電量考核辦法是現(xiàn)貨市場建立前的過渡性方案，在向現(xiàn)貨市場邁進(jìn)的過程中，基于用戶數(shù)據(jù)采集的負(fù)荷分析與預(yù)測將日趨重要，售電公司、電力用戶需具有一定的負(fù)荷管理能力，需求側(cè)相應(yīng)也將逐漸納入市場交易。目前全國多地發(fā)電側(cè)的輔助服務(wù)市場已經(jīng)開始投入運(yùn)行，偏差電量考核為這些技術(shù)的發(fā)展提供了外在的壓力和動(dòng)力。在目前環(huán)境下，我國電力現(xiàn)貨市場啟動(dòng)前，中長期交易只開展單純電量交易，直觀看就是“發(fā)用功率解耦”，從而造成的結(jié)算及偏差處理問題。二、 偏差考核的背景十八屆三中全會(huì)把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，標(biāo)志著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好的發(fā)揮政府的作用，體現(xiàn)在電力行業(yè)就是要還原電力的商品屬性。還原電力商品屬性也是新一輪電改的最主要目的，形成由市場決定電價(jià)的機(jī)制，以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用。既然是商品就要有合同，就有可能會(huì)產(chǎn)生合同違約。由于電能商品不是普通實(shí)物、發(fā)輸配售瞬時(shí)同步完成不可能有一般商品或者資產(chǎn)的庫存手段。而且目前沒有現(xiàn)貨市場。所以，交易規(guī)則中設(shè)置偏差考核，就是為了培養(yǎng)各市場主體對(duì)用電量計(jì)劃的預(yù)測，為現(xiàn)貨交易的階段更精準(zhǔn)負(fù)荷預(yù)測進(jìn)行準(zhǔn)備。三、 全國各省偏差考核情況全國各省在交易規(guī)則中均對(duì)偏差考核進(jìn)行了描述和規(guī)定。截至到2018年10月，已開展交易的29?。▍^(qū)）中，甘肅、青海、上海、浙江、陜西、遼寧、蒙東、重慶、安徽九省（區(qū)）已發(fā)布偏差考核標(biāo)準(zhǔn)但未落地實(shí)施，其余20?。▍^(qū)）均已開展偏差考核。已開展偏差考核的省區(qū)均采用發(fā)電企業(yè)和電力用戶（售電公司）的合同偏差分開結(jié)算的方式，并對(duì)不可抗力因素，以及非市場交易主體導(dǎo)致的電網(wǎng)故障、電網(wǎng)改造等原因造成的合同偏差電量不予考核。全國各省偏差考核范圍情況表用戶側(cè)電量偏差考核方面，除四川省分市場電力用戶和非市場電力用戶分別設(shè)置偏差考核，以及上海根據(jù)7-9月份用電量高情況，區(qū)別設(shè)置用戶側(cè)偏差考核范圍外，其余省份均是針對(duì)電力市場用戶設(shè)置了固定的偏差考核范圍。貴州、云南、吉林、冀北只進(jìn)行負(fù)偏差考核。從圖上看河南省的偏差考核范圍最寬，達(dá)到±10%，電改前沿廣東省和山西省的考核范圍最窄，只有±2%，大部分省區(qū)允許電量偏差設(shè)置在±5%。四、 各省偏差電量處理方式全國大部分省市均建立了分月結(jié)算偏差電量處理交易平衡機(jī)制，主要通過年（月）電量滾動(dòng)調(diào)整、月度雙邊交易、月度集中交易、電量互保、合同電量轉(zhuǎn)讓等單種或組合方式處理合同電量偏差。（一） 月度雙邊交月度雙邊交易是發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶經(jīng)過協(xié)商確定月度電量、價(jià)格的一種交易方式、也是調(diào)節(jié)偏差的最主要方式。（二） 月度集中交易集中競價(jià)交易指市場主體通過電力交易平臺(tái)申報(bào)電量、電價(jià)，電力交易機(jī)構(gòu)考慮安全約束進(jìn)行市場出清，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，確定最終的成交對(duì)象、成交電量（輔助服務(wù)）與成交價(jià)格等。主要包含統(tǒng)一出清和撮合出清兩種出清方式，也是月度調(diào)整偏差的一種方式。（三） 電量互保電量互保是指發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶之間可以簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無法履行合同電量時(shí)，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核通過后，由另一方代發(fā)（代用）部分或全部電量，在事后補(bǔ)充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報(bào)電力交易機(jī)構(gòu)。（四） 滾動(dòng)調(diào)整方式滾動(dòng)調(diào)整方式是指調(diào)整交易電量分解計(jì)劃，采用電量滾動(dòng)調(diào)整的方式調(diào)整偏差電量。用戶可以對(duì)每個(gè)月的電量計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，但是年度總電量不得改變。（五） 合同電量轉(zhuǎn)讓交易合同電量轉(zhuǎn)讓交易是指發(fā)電企業(yè)之間、售電企業(yè)之間、電力用戶之間以及電力用戶和售電企業(yè)之間就存量合同開展的電量轉(zhuǎn)讓交易。合同電量轉(zhuǎn)讓交易可采取雙邊協(xié)商方式進(jìn)行。交易最終形成后應(yīng)在交易平臺(tái)簽訂轉(zhuǎn)讓交易電子合同。合同電量轉(zhuǎn)讓交易不影響出讓方原有合同的價(jià)格和結(jié)算。五、 偏差考核費(fèi)的計(jì)算全國各省對(duì)于偏差考核費(fèi)用的計(jì)算方式基本一致，主要區(qū)別在于正偏差電量部分是否按照目錄電價(jià)結(jié)算。一般正偏差考核費(fèi)用計(jì)入平衡池，按照一定原則對(duì)市場交易主體進(jìn)行補(bǔ)償。負(fù)偏差考核費(fèi)用一般會(huì)補(bǔ)償給相應(yīng)的發(fā)電企業(yè)，同時(shí)扣減發(fā)電企業(yè)合同對(duì)應(yīng)部分的結(jié)算上網(wǎng)電量；（一） 偏差考核費(fèi)如果正偏差電量按目錄電價(jià)結(jié)算，則考核費(fèi)用按下列公式進(jìn)行計(jì)算：負(fù)偏差偏差考核費(fèi)=偏差考核價(jià)格*偏差電量正偏差偏差考核費(fèi)=偏差考核價(jià)格*偏差電量+偏差電量x目錄電量（二） 偏差考核范圍同電廠簽約的用戶偏差考核范圍一般是固定值，同售電公司簽約的用戶偏差考核范圍由雙方協(xié)商確定。（三） 偏差考核免考的相關(guān)規(guī)定對(duì)于電網(wǎng)故障、電網(wǎng)改造等非不可抗力因素導(dǎo)致的合同電量執(zhí)行偏差，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)相關(guān)偏差考核費(fèi)用;對(duì)于政策性因素、不可抗力因素導(dǎo)致的合同電量執(zhí)行偏差免于考核。六、 結(jié)束語處理偏差考核的能力直接關(guān)系到售電公司的生存，規(guī)避偏差考核的實(shí)質(zhì)就是精準(zhǔn)的負(fù)荷預(yù)測。隨著現(xiàn)在電力系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)的逐步建立，以及天氣預(yù)測