落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險課件

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險1目錄二、中央重視

一、事故案例與新安全生產(chǎn)法

三、《主體責(zé)任》四、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵五、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重點

六、如何規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險

七、思路決定出路，思路決定成敗目錄二、中央重視21、事故簡要2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。直接原因：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂；原油泄漏后，流入排水暗渠及反沖到路面；現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。11.22黃島輸油管線爆炸事故簡要（新法實施前）一、事故案例與新安全生產(chǎn)法

1、事故簡要2013年11月22日10時25分，位于山東省3直接原因：事故車間除塵系統(tǒng)長時間未清理，鋁粉塵集聚；除塵系統(tǒng)風(fēng)機開啟后，高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云；除塵器集塵桶銹蝕破損，鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱反應(yīng)，達到引燃溫度；無泄爆裝置，爆炸產(chǎn)生的高溫氣體和燃燒物瞬間經(jīng)除塵管道從各吸塵口噴出，導(dǎo)致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊，造成群死群傷。2014年12月2日7時34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的事故發(fā)生后30日報告期，共有97人死亡、163人受傷（事故報告期后，經(jīng)全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人，），直接經(jīng)濟損失3.51億元。1、事故簡要8.2昆山粉塵爆炸事故簡要（新法實施后）

直接原因：2014年12月2日7時34分，位于江蘇省蘇州市昆42、事故處理結(jié)果對比分析事故處理結(jié)果對比單位類別關(guān)鍵職務(wù)黃島事故昆山事故生產(chǎn)經(jīng)營單位董事長記過處分（黨紀(jì)政紀(jì)處分）司法機關(guān)處理（逮捕）總經(jīng)理記大過處分（黨紀(jì)政紀(jì)處分）司法機關(guān)處理（逮捕）政府單位副省長無處分記過市長青島市市長行政警告蘇州市市長記過昆山市市長撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職；

省級安全監(jiān)管局局長無處分記過市級安全監(jiān)管局局長無處分蘇州市安全監(jiān)管局局長記大過昆山市安全監(jiān)管局局長撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職；

開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局局長行政撤職、留黨察看二年撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職市級公安消防大隊大隊長無處分司法機關(guān)處理（逮捕）事故處理結(jié)果對比服務(wù)機構(gòu)處理服務(wù)機構(gòu)黃島事故昆山事故建筑設(shè)計機構(gòu)無對單位和有關(guān)人員的違法違規(guī)問題進行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任安全評價機構(gòu)無職業(yè)健康檢測機構(gòu)無環(huán)保設(shè)備制造改造機構(gòu)不涉及2、事故處理結(jié)果對比分析事故處理結(jié)果對比單位類別關(guān)鍵職務(wù)黃島52、事故處理結(jié)果對比分析昆山事故處理結(jié)果分析通過對比處理結(jié)果可以看出，同為特別重大事故，新安全生產(chǎn)法實施后昆山事故的處理力度明顯加重；體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致原則：無論是各級黨政、安監(jiān)、公安消防還是環(huán)保、住建、規(guī)劃部門，與事故密切相關(guān)的人員均被追責(zé)處分；體現(xiàn)一查到底原則：曾在昆山工作且負責(zé)過中榮公司有關(guān)事項的，如昆山市公安消防大隊原參謀、現(xiàn)任張家港市公安消防大隊大隊長，同樣被逮捕；企業(yè)主要負責(zé)人及安全管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)均移送司法機關(guān)處理；安全監(jiān)管局等政府部門將追責(zé)至上級主管部門；江蘇省淮安市建筑設(shè)計研究院、南京工業(yè)大學(xué)等承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)在本次事故也進行了相應(yīng)處罰；2、事故處理結(jié)果對比分析昆山事故處理結(jié)果分析通過對比處理結(jié)果6

二、中央重視

“接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。國務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報各地區(qū)各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，完善制度、強化責(zé)任、加強管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。

?習(xí)近平總書記二、中央重視7

要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅持警鐘長鳴、長抓不懈。各地區(qū)、各部門要自覺把安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去把握和推進，把安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，與落實為民務(wù)實的要求結(jié)合起來，與提升治國理政能力結(jié)合起來，更加認(rèn)真負責(zé)、扎實有效地抓好安全生產(chǎn)工作，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格督查考核，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度。開展“打非治違”回頭看，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，糾正問題，落實責(zé)任。繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆、消防和冶金等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。加強汛期安全風(fēng)險防范。強化安全科技支撐、應(yīng)急救援、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和宣傳教育培訓(xùn)，增強安全基礎(chǔ)保障能力。加強安全監(jiān)督管理，對因監(jiān)管不到位造成事故的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。?國務(wù)院安委會要求二、中央重視

8

牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅守安全生產(chǎn)紅線。切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化現(xiàn)場安全管理。深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查治理隱患?！叭采w、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”切實落實政府及有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強安全管理和監(jiān)督。——堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)必須管安全和“誰主管、誰負責(zé)”，“誰許可、誰負責(zé)”，“誰發(fā)證、誰負責(zé)”的原則，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做到全面履責(zé)、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作?！凑铡八牟环胚^”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則?國務(wù)院安委會要求二、中央重視?國務(wù)院安委會要求二、中央重視9

三、《主體責(zé)任》—1概念及內(nèi)涵（哲學(xué)上）指對客體有認(rèn)識和實踐能力的人，是客體的存在意義的決定者。（法學(xué)上）指權(quán)力義務(wù)的承受者，民法中指享受權(quán)利和負擔(dān)義務(wù)的公民或法人。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。一是指份內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等；二是指如果沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)不利后果或強制義務(wù)，如擔(dān)負責(zé)任、承擔(dān)后果等。

一般把前一種責(zé)任稱為積極責(zé)任，把后一種責(zé)任稱為消極責(zé)任。

指國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任?主體?責(zé)任?企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三、《主體責(zé)任》—1概念及內(nèi)涵（10

三、《主體責(zé)任》—2責(zé)任體系

由兩個主體、兩個負責(zé)制構(gòu)成。

?責(zé)任主體：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，部門（車間）主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。

建立企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)負責(zé)制。?監(jiān)管主體：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門代表國家履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，各級政府的行政首長對安全生產(chǎn)全面負責(zé)。

建立政府行政首長安全生產(chǎn)負責(zé)制。★國家責(zé)任體系：三、《主體責(zé)任》—2責(zé)任體系11

三、《主體責(zé)任》—2責(zé)任體系

責(zé)任主體和監(jiān)管主體?責(zé)任主體：部門（車間）、班組是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）必須管安全。員工是安全生產(chǎn)操作過程的責(zé)任主體。

班組長對本班組安全生產(chǎn)工作負責(zé)，部門（車間）主要負責(zé)人對本部門安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管專業(yè)負責(zé)。?監(jiān)管主體：安全管理部是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任；職能部門協(xié)助安全管理工作。

分管安全領(lǐng)導(dǎo)對安全監(jiān)管工作全面負責(zé)，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行?！铩锲髽I(yè)責(zé)任體系：三、《主體責(zé)任》—2責(zé)任體系12

三、《主體責(zé)任》—3法規(guī)規(guī)定?《安全生產(chǎn)法》中涉及的責(zé)任主體、責(zé)任人生產(chǎn)經(jīng)營活動安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動1.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2.主要負責(zé)人3各類管理者4.從業(yè)人員中介組織服務(wù)活動1.安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗機構(gòu)2.安全評價、認(rèn)證、檢測檢驗人員3.設(shè)計單位及設(shè)計人4.審查部門及人員5.驗收部門及人員

監(jiān)督管理活動1.各級人民政府2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門3.安監(jiān)人員4.審查部門及人員5.驗收部門及人員

其它工會、公民社區(qū)、輿論三、《主體責(zé)任》—3法規(guī)規(guī)定?《安全生產(chǎn)法》中涉及的責(zé)13★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定1.建立推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。近年來，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成績，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。在總結(jié)多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（第四條）

★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定1.建立推行14★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定2.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動，安全風(fēng)險較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。為此，新安法第二十三條明確了高危企業(yè)安全管理人員的重要地位，其任免應(yīng)當(dāng)告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，以便監(jiān)管部門掌握企業(yè)安全管理人員的變化情況，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。（第二十三條第四款）

★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定2.建立高危15★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定

3.建立了事故隱患排查治理制度。新安法第三十八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。這一規(guī)定，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)。把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。（第三十八條第一款）★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定3.建立了16★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定4.建立重大事故隱患越級報告制度。在安全管理工作實踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負責(zé)人報告后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負責(zé)人由于各種原因，不予處理或者不及時處理，常常導(dǎo)致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責(zé)人報告，有關(guān)負責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。這一規(guī)定，賦予安全管理人員越級報告的權(quán)利，規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé)，有利于及時排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（第四十三條）★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定4.建立重大17★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定5.建立推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險在安全生產(chǎn)方面對第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、事故預(yù)防、風(fēng)險控制和輔助管理等方面的重要作用，在總結(jié)2006年以來全國部分省市開展安責(zé)險試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新安法第四十八條第二款明確規(guī)定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。這一規(guī)定，有利于幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害費用，同時減輕政府負擔(dān)。（第四十八條）★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定5.建立推行18★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定

6.增加了委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)的規(guī)定。新安法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)為其提供服務(wù)的，安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負責(zé)。這一規(guī)定，有利于厘清安全責(zé)任，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（第十三條）

7.增加了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的規(guī)定。新安法第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制進行了細化規(guī)定，并對強化生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的責(zé)任考核提出了明確要求，推進安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。（第十九條）★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定6.增加了19★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定

8.增加了被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。一是增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。明確了勞務(wù)派遣和用人單位的責(zé)任，雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有所側(cè)重。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。第五十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與《勞動合同法》相銜接。三是增加對實習(xí)學(xué)生教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第三款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（第二十五條、第五十八條）★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定8.增加了20★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定9.增加了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備的規(guī)定。新安法第七十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案、與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接、定期組織演練作出了明確規(guī)定。第八十條對高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織和人員、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等作出規(guī)定。這些規(guī)定，使應(yīng)急預(yù)案相互銜接，應(yīng)急救援物資、設(shè)備和力量能夠發(fā)揮作用，最大限度減少生產(chǎn)安全事故的影響。（第七十七條、第八十條）

★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定9.增加了應(yīng)21★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定10.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人職責(zé)規(guī)定。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！镄隆栋踩a(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定10.完善了22

11、新增了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施?！镄隆栋踩a(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定23★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定12.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時，將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定，進一步嚴(yán)格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳細的規(guī)范性指引。（第二十一條、二十三條）★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定12.完善24★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定13.完善了建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設(shè)項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進行驗收。建設(shè)單位對驗收結(jié)果負責(zé)。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督核查。與原法相比：一是將礦山等高危建設(shè)項目“安全條件論證”和“安全評價”合并為“安全評價”一項；二是加強了對金屬冶煉建設(shè)項目的監(jiān)管，保證安全設(shè)施的質(zhì)量；三是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設(shè)單位的安全責(zé)任。（第二十九條、第三十條、第三十一條）★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定13.完善了25★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定14.完善了生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包、出租安全管理的規(guī)定。有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負責(zé)任，往往一包了之或者一租了之，導(dǎo)致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的…生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實。（第四十六條）★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定14.完善了26★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定。保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)文件，明確了安全費用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。（第二十條）★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定15.完善27★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定16.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員任職資格制度。新安法第二十四條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。這一規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。（第二十四條）★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定16.完善了28★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定17.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作作出了嚴(yán)格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。二是明確規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo)，即保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生等。四是明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。（第十八條、第二十五條）★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定17.完善29★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定18.完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定新安法第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，涉及生命安全、以及危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備、礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與特種設(shè)備安全法相銜接。（第三十四條）★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定18.完善了30★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定19.完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定。為深刻吸取事故教訓(xùn)，加強危險作業(yè)的管理。新安法第四十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及其他危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這一規(guī)定，有利于推動生產(chǎn)經(jīng)營單位強化現(xiàn)場管理，落實防范措施。★新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定19.完善31三、《主體責(zé)任》—4安全責(zé)任追究?《安全生產(chǎn)法》中安全生產(chǎn)責(zé)任追究◎《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的責(zé)任追究：刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任等?！颉栋踩a(chǎn)法》第十四條規(guī)定，國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。◎《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分，并依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款、暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的任職資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人?！锵嚓P(guān)法律責(zé)任追究三、《主體責(zé)任》—4安全責(zé)任追究★相關(guān)法律責(zé)任追究32第九十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任

第九十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投33第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。法律責(zé)任

第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)34第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。法律責(zé)任

第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)35事故檔次

1234事故名稱一般事故較大事故重大事故特別重大事故負責(zé)人罰款

30%40%60%80%死亡

1~3人~10人~30人~+∞重傷

1~10人~50人~100人~+∞直接經(jīng)濟款

1~1000萬元~5000萬元~1億元~+∞安全事故的分級事故檔次136第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任

第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安37第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;(二)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;(三)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;(四)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的;(六)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。法律責(zé)任

第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以38第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;(二)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;(三)未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;(四)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的;(五)危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的;(六)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。法律責(zé)任

第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以39第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（三）進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；（四）未建立事故隱患排查治理制度的。法律責(zé)任

第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可40第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。法律責(zé)任

第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消41第一百條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得;違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。法律責(zé)任

第一百條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租42第一百零三條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。第一百零四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任

第一百零三條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其43第一百零五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任

第一百零五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生44第一百零六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。法律責(zé)任

第一百零六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事45第一百零七條有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第一百零八條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。法律責(zé)任

第一百零七條有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部46第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。法律責(zé)任

第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要47?《刑法》中涉及的安全生產(chǎn)責(zé)任追究

◎發(fā)生重大責(zé)任事故的法律責(zé)任：《刑法》第一百三十四條規(guī)定，“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑?！?/p>

◎強令他人違章冒險作業(yè)的法律責(zé)任：《刑法》第一百三十四條規(guī)定，“強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，將處以5年以上有期徒刑?！?/p>

◎不報或謊報事故的法律責(zé)任：依據(jù)《刑法》修正案規(guī)定，“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑?！保ā缎谭ā返谝话偃艞l新增）三、《主體責(zé)任》—4安全責(zé)任追究?《刑法》中涉及的安全生產(chǎn)責(zé)任追究三、《主體責(zé)任》—4安全48◎安全設(shè)施或生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的法律責(zé)任：《刑法》第一百三十五條規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。?《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定◎主要負責(zé)人的責(zé)任追究：《條例》第三十五條規(guī)定，事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：⑴不立即組織事故搶救的；⑵遲報或者漏報事故的；⑶在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。三、《主體責(zé)任》—4安全責(zé)任追究◎安全設(shè)施或生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的法律責(zé)任：《刑法》49?《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定◎主要負責(zé)人的責(zé)任追究（續(xù)）：《條例》第三十八條規(guī)定，事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：⑴發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；⑵發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；⑶發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；⑷發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。三、《主體責(zé)任》—4安全責(zé)任追究?《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定三、《主體責(zé)任》50?《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定◎相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究：《條例》第三十六條規(guī)定，事故發(fā)生單位有關(guān)人員有下列行為之一的，對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：⑴謊報或者瞞報事故的；⑵偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；⑶轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；⑷拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；⑸在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；⑹事故發(fā)生后逃匿的。三、《主體責(zé)任》—4安全責(zé)任追究?《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定三、《主體責(zé)任》51三、《主體責(zé)任》—5權(quán)利和義務(wù)?權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?《安全生產(chǎn)法》中賦予從業(yè)人員的權(quán)利

⑴勞動合同保障權(quán)。⑵

危險、有害因素知情權(quán)和建議權(quán)。⑶批評、檢舉、控告權(quán)。⑷違章指揮、強令冒險作業(yè)的拒絕權(quán)。⑸緊急情況下停止作業(yè)的緊急避險權(quán)。⑹事故人身傷害賠償權(quán)。⑺獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的權(quán)利。⑻獲得安全教育和培訓(xùn)的權(quán)利。

三、《主體責(zé)任》—5權(quán)利和義務(wù)?權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)52?《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定從業(yè)人員的義務(wù)⑴自律遵守規(guī)章制度的義務(wù)。⑵正確佩戴和使用勞動防護用品。⑶自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)。⑷危險因素、事故隱患報告義務(wù)。

三、《主體責(zé)任》—5權(quán)利和義務(wù)?《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定從業(yè)人員的義務(wù)三、《主體責(zé)任》—5權(quán)利531、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須把制度體系建設(shè)放在首位。2、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須把安全文化建設(shè)貫穿始終。3、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須把教育培訓(xùn)作為長期任務(wù)。4、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須把監(jiān)督管理作為重要保障。四、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵1、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須把制度體系建設(shè)放在首位。四541、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”從制度上固定下來。從而增強各級管理人員的責(zé)任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合，共同努力把安全工作真正落到實處。其范圍可分為兩個方面：一是縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各類人員（從最高管理者、管理者代表到一般職工）的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是橫向方面各職能部門（如安全、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財務(wù)、設(shè)計、檔案、培訓(xùn)、宣傳等部門）的安全生產(chǎn)責(zé)任制。五、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重點1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。把“安全生產(chǎn)552、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：（一）安全生產(chǎn)工作例會；（二）安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；（三）安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改；（四）設(shè)施、設(shè)備的維護、保養(yǎng)、檢測；（五）危險作業(yè)的現(xiàn)場管理；（六）勞動防護用品的管理；（七）安全生產(chǎn)責(zé)任和獎懲；（八）安全生產(chǎn)臺帳的管理；五、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重點2、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的56（九）應(yīng)急救援措施；（十）生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理；（十一）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用；（十二）安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；（十三）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理；（十四）特種作業(yè)人員管理；（十五）其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。五、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重點（九）應(yīng)急救援措施；五、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主573、同時要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位對項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的安全生產(chǎn)管理﹙第四十六條﹚生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。五、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重點3、同時要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位對項目、場所、設(shè)備發(fā)包、58

規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的措施和辦法

核心：防范事故，規(guī)避風(fēng)險即：預(yù)防為主*國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度

凡安全事故，均為責(zé)任事故，沒有“無辜事故”*國家對安全事故的調(diào)查處理，是“有責(zé)任推論”

企業(yè)在事故發(fā)生后惟有“自證無辜”*國家對安全事故傷亡人員的賠償原則是“無過錯賠償”*要防范事故，“自證無辜”，只能認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家現(xiàn)行涉及安全工作的法律、法規(guī)、法令、規(guī)程和規(guī)范，落實主體責(zé)任

六、如何規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的措施和辦法六、59如何規(guī)避安全風(fēng)險？

做依法做

記規(guī)范記如何規(guī)避安全風(fēng)險？60

第一個方面嚴(yán)防死守，避免事故發(fā)生認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是各級管理層的安全生產(chǎn)主體責(zé)任六、如何規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險第一個方面嚴(yán)防死守，避免事故發(fā)61（一）設(shè)備設(shè)施保障責(zé)任：1.具備法定的安全生產(chǎn)條件；2.建設(shè)項目安全設(shè)施符合“三同時”的規(guī)定；3.依法為從業(yè)人員提供符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩帶和使用。（二）資金投入責(zé)任：1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入，滿足安全生產(chǎn)條件需要；2.按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或購買安全生產(chǎn)責(zé)任險；3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；4.保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。（三）安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任（一）設(shè)備設(shè)施保障責(zé)任：《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主62（四）規(guī)章制度制定責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案并督促落實。（五）安全教育培訓(xùn)責(zé)任：開展安全生產(chǎn)宣傳教育，依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。（六）安全生產(chǎn)管理責(zé)任：1.主動獲取國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并貫徹落實；2.依法取得安全生產(chǎn)許可；3.定期組織安全檢查；4.依法對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備或項目進行安全評價；5.依法對重大危險源實施監(jiān)控，確保其處于可控狀態(tài)；6.及時消除事故隱患；7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。（七）事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任：1.按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；2.及時開展事故搶險救援；3.妥善處理事故善后工作。（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任（四）規(guī)章制度制定責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制63

第二方面完善軟件“自證無辜”減輕損失在一旦發(fā)生安全事故以后，各項安全資料臺帳就是“自證無辜”的證據(jù)，做好這項工作，可以減輕行政處罰和法律責(zé)任六、如何規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險第二方面完善軟件“自證無辜”64企業(yè)安全管理基礎(chǔ)臺賬的編制六、如何規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險企業(yè)安全管理基礎(chǔ)臺賬的編制六、如何規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險65一、如何建立臺帳

（一）做好臺帳的基本要求

1、企業(yè)負責(zé)人要真正從思想上重視，建立臺帳看上去很簡單，真正想做好也很不容易，需要投入一定的人力和物力。2、負責(zé)臺帳的工作人員要有恒心和毅力，堅持注重點滴積累，積少成多，保證臺帳內(nèi)容的充實。3、安全管理人員要經(jīng)常性地深入到一線，對安全信息要及時收集整理，不能拖延。對排查出的隱患，不論大小都要重視，都要及時處理和登記。一、如何建立臺帳（一）做好臺帳的基本要求66（二）做好臺帳的基本原則1、真實

對臺帳中收集的信息、數(shù)據(jù)必須是真實的，如果做假，那么就失去了建立臺帳的意義了。2、及時

堅持按時記錄安全生產(chǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)、措施，時間要準(zhǔn)確，尤其是一些化工生產(chǎn)企業(yè)在時間的要求上一定要嚴(yán)格。3、規(guī)范

臺帳資料的記載要規(guī)范和分類，該記載什么內(nèi)容的就記載什么內(nèi)容，而不能亂記，否則既不便于查找，也不利于歸納和總結(jié)。（二）做好臺帳的基本原則67

（三）臺帳的基本內(nèi)容1、建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的文件（以文件形式公布:①成立生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任；②成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的也應(yīng)由主要負責(zé)人擔(dān)任組長；③安全管理組織）；2、安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位職責(zé)、安全責(zé)任狀（以文件公布的各級崗位的責(zé)任制、崗位職責(zé)和各層各級簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀）；崗位安全職責(zé)--安全生產(chǎn)責(zé)任制3、安全生產(chǎn)管理制度（15）；4、上級部門制訂和下發(fā)的各類文件、通知、通報和執(zhí)法文書等；（三）臺帳的基本內(nèi)容1、建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的文件（以685、安全宣傳教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、活動資料（圖片）、新工人（含民工和臨時工〕三級安全教育等等。6、安全生產(chǎn)檢查（巡查）記錄。7、安全生產(chǎn)會議記錄。8、特種設(shè)施設(shè)備及特種作業(yè)人員臺賬。9、安全設(shè)施設(shè)備檢測檢驗相關(guān)的資料。10、安全評價報告及各類行政許可資料（含達標(biāo)建設(shè)資料）。11、危險源點危險物品登記、監(jiān)控措施等相關(guān)資料。12、安全費用提取和資金投入相關(guān)資料（①用于安全教育培訓(xùn)、勞保用品購置、安全設(shè)施設(shè)備維護改造更新、事故隱患排查獎勵及整改使用資金的證明材料；②建立員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案；③作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害因素檢測；④工作保險及安責(zé)險;⑤其它）。5、安全宣傳教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、活動資料（圖片）、新工人（含6913、事故應(yīng)急預(yù)案（備案），應(yīng)急救援器材、隊伍及演練資料；事故記錄和報告資料，安全事故處理材料。14、勞保用品購買、發(fā)放登記臺帳。15、其它有關(guān)資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以針對不同類型的企業(yè)，設(shè)計制作出各類臺帳的樣本，企業(yè)只要直接進行登記，便可以建立健全各類臺帳資料，不僅方便企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，也便于上級部門進行的各項安全檢查。13、事故應(yīng)急預(yù)案（備案），應(yīng)急救援器材、隊伍及演練70二、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)臺帳

（一）營業(yè)執(zhí)照

臺帳資料：營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件；

（二）安全生產(chǎn)許可證（或其它許可）

臺帳資料：安全生產(chǎn)許可證（或其它許可）復(fù)印件

（三）安全管理機構(gòu)組成

臺帳資料：企業(yè)安全管理機構(gòu)文件及專職安全管理人員任命文件

文件夾一：安全生產(chǎn)責(zé)任制二、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)臺帳（一）營業(yè)執(zhí)照文件夾一71

（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制臺帳資料：1、企業(yè)各級、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、作業(yè)人員崗位責(zé)任制要求：企業(yè)制定各級（經(jīng)理、副經(jīng)理、車間主任、班組長等）、各職能部門（安全部、技術(shù)部、財務(wù)部等）安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任書

臺帳資料：安全生產(chǎn)責(zé)任書要求：1、企業(yè)應(yīng)在每年年初編制安全生產(chǎn)責(zé)任書，并層層簽訂；2、安全生產(chǎn)責(zé)任書一年一簽；3、企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人與各級、各部門負責(zé)人，各部門與本部門員工層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制72

文件夾二：安全管理規(guī)章制度

（一）安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)

臺帳資料：安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖要求：1、企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)安全管理體系網(wǎng)絡(luò)圖；2、安全管理體系網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)上墻。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度

臺帳資料：企業(yè)發(fā)布實施的文件及安全生產(chǎn)規(guī)章制度文本包括：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，事故隱患排查制度，安全生產(chǎn)投入保障制度，具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、安全設(shè)施和設(shè)備管理制度，危險作業(yè)管理制度，職業(yè)衛(wèi)生管理制度，勞動防護用品配備和管理制度，安全生產(chǎn)獎懲制度，安全生產(chǎn)事故報告和處理制度，門衛(wèi)制度，其它管理制度等幾十種。要求：1、企業(yè)必須制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度并以文件形式下到各車間、班組（由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、車間負責(zé)人、安全管理人員、工會等制定）。文件夾二：安全管理規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)73

2、企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)制度進行張示（企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、辦公場所、會議室、宣傳欄、宣教中心等等公共場所張貼公示）3、規(guī)章制度實施前安全管理制度要告知全體員工（企業(yè)文件）。（三）安全生產(chǎn)操作規(guī)程

臺帳資料：企業(yè)發(fā)布實施的安全生產(chǎn)操作規(guī)程文件、文本要求：1、企業(yè)必須按照作業(yè)崗位設(shè)置制定與生產(chǎn)情況相應(yīng)的操作規(guī)程，企業(yè)存檔；企業(yè)要對所制定的操作規(guī)程要進行可靠性分析（可以請專家，形成記錄資料）。2、操作規(guī)程應(yīng)以文件下發(fā)到各生產(chǎn)車間和庫房（見文件）。3、操作規(guī)程在相應(yīng)操作車間的醒目位置上墻張顯（各崗位）。2、企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)制度進行張示（企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、74文件夾三：安全生產(chǎn)管理

（一）安全生產(chǎn)例會臺帳資料：1、安全生產(chǎn)會議簽到表；2、安全生產(chǎn)會議的完整記錄，學(xué)習(xí)的文件、資料應(yīng)存檔；3、照片（附有說明）；4、會議通知（列為附件）。要求：1、企業(yè)應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)會議（一月至少一次）。2、參會人員必須親自簽名，不得代簽。3、會議記錄按實記錄，每次例會都有記錄（手寫或電腦錄入）。4、會議主持人對會議記錄的閱簽。

5、會議現(xiàn)場照片。文件夾三：安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)例會75

（二）特種設(shè)備安全管理

1、特種設(shè)備注冊登記、定期檢測臺帳資料：①特種設(shè)備注冊登記證明材料。②特種設(shè)備定期檢測、檢驗報告。要求：①特種設(shè)備使用前必須及時報鎮(zhèn)安監(jiān)部門備案，注冊登記后方能投入使用（保存?zhèn)浒负妥源娓＂谄髽I(yè)應(yīng)掌握特種設(shè)備檢測、檢驗周期，對在用的特種設(shè)備定期報請有資質(zhì)的單位進行檢測、檢驗，特殊情況要及時檢測檢驗（保存檢、測檢驗資料）。（二）特種設(shè)備安全管理76

2、特種設(shè)備安全管理臺帳資料：①特種設(shè)備登記匯總表；②特種設(shè)備隨機資料；③特種設(shè)備定期檢查維護表（鍋爐使用情況定期檢查表、壓力容器使用情況定期檢查表、電梯使用情況定期檢查表、起重機械使用情況定期檢查表、場（廠）內(nèi)機動車輛使用情況定期檢查表）要求：①企業(yè)應(yīng)匯總本企業(yè)特種設(shè)備，實時掌握特種設(shè)備的使用情況；②企業(yè)應(yīng)為每一臺特種設(shè)備建立單獨的管理臺帳，包括，特種設(shè)備注冊登記證明材料，特種設(shè)備定期檢測報告，特種設(shè)備隨機資料（廠家提供），特種設(shè)備日常維護記錄；③企業(yè)應(yīng)做好特種設(shè)備的日常維護，對特種設(shè)備進行安全檢查，并及時記錄臺帳。2、特種設(shè)備安全管理77

（三）動火、動電、有限空間安全作業(yè)票臺帳資料：1、動火作業(yè)票；

2、動電作業(yè)票;

3、有限空間作業(yè)票。要求：在有爆炸危險、易發(fā)生火災(zāi)的作業(yè)場所或重大危險源區(qū)域內(nèi)動火、動電、有限空間應(yīng)執(zhí)行作業(yè)審批制度，進行作業(yè)交底、做好防范措施、落實專人監(jiān)護方能作業(yè)。

（四）安全獎懲臺帳臺帳資料及要求：1、企業(yè)落實獎懲制度的通報文件

2、公示獎懲情況的照片

3、安全生產(chǎn)獎懲登記臺帳（三）動火、動電、有限空間安全作業(yè)票78文件夾四：職業(yè)安全衛(wèi)生臺帳

（一）企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)臺帳資料：企業(yè)成立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)的文件要求：1、企業(yè)必須以文件的形式公布，并在文件里明確專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。（企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員要具備相應(yīng)的職業(yè)健康管理能力）2、文件要下發(fā)至各部門和車間、班組。3、明確本單位的職業(yè)病防治工作職責(zé)。

文件夾四：職業(yè)安全衛(wèi)生臺帳（一）企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生79

（二）職業(yè)病防治計劃和實施方案臺帳資料：1、年度職業(yè)病防治計劃2、制定職業(yè)病防治實施方案3、職業(yè)病防治計劃落實情況記錄4、年度職業(yè)病防治工作總結(jié)要求：

1、年度有計劃、方案。2、符合本企業(yè)實際情況。3、每年要根據(jù)企業(yè)實際情況及時更新。（二）職業(yè)病防治計劃和實施方案80

（三）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程臺帳資料：1、

職業(yè)病危害防治責(zé)任制度；2、職業(yè)病危害警示與告知制度；3、

職業(yè)病危害項目申報制度；4、

職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；5、

職業(yè)病防護設(shè)施維護檢修制度；6、

職業(yè)病防護用品管理制度；7、職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度；8、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度；（三）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程819、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度；10、職業(yè)病危害事故處置與報告制度；11、職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；12、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；13、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。要求：1、企業(yè)要建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度，并以文件的形式下發(fā)到各部門、車間。2、符合本企業(yè)實際情況；3、內(nèi)容要及時更新。（三）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程9、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度；（三）職業(yè)衛(wèi)生管理82

（四）建設(shè)項目“三同時”管理和職業(yè)病危害項目申報臺帳資料：1、建設(shè)項目“三同時”管理檔案（合同、協(xié)議、項目批文）。2、檢查評價、備案、審核、審查和竣工驗收資料。3、職業(yè)病危害項目申報申報表、申報回執(zhí)。要求：

職業(yè)危害申報由企業(yè)每年申報一次。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險課件83（五）職業(yè)病防治經(jīng)費投入臺帳資料：職業(yè)病防治經(jīng)費臺帳、檢測、維護、保養(yǎng)記錄等。要求：1、用于為職工配備更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；2、用于配備職業(yè)病防護用品；3、用于對職業(yè)病防護設(shè)施檢測、維護、保養(yǎng)；4、用于職業(yè)健康監(jiān)護等；5、對資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。（五）職業(yè)病防治經(jīng)費投入84

（六）勞動防護用品管理和職業(yè)病防護設(shè)施臺帳資料：1、勞動防護用品發(fā)放記錄、使用臺帳2、職業(yè)病防護設(shè)施臺帳、維護、更新記錄要求：1、企業(yè)應(yīng)按規(guī)定發(fā)放勞動防護用品。2、選型正確。3、落實購買索證制度。4、職業(yè)病防護設(shè)施要登記建檔，定期維護、更新要記錄。（六）勞動防護用品管理和職業(yè)病防護設(shè)施85

（七）職業(yè)健康監(jiān)護臺帳資料：1、從業(yè)人員職業(yè)危害健康檢查表要求：①企業(yè)應(yīng)在從業(yè)人員從事職業(yè)危害作業(yè)之前對其進行健康檢查，在從業(yè)人員從事職業(yè)危害作業(yè)過程中定期對其進行健康檢查，在從業(yè)人員結(jié)束職業(yè)危害作業(yè)時對其進行健康檢查；②健康檢查表全部復(fù)印作為從業(yè)人員健康檔案存檔；③從業(yè)人員健康檔案終生留檔。臺帳資料：2、作業(yè)場所職業(yè)病危害檢測報告要求：

①按國家規(guī)定的時限進行檢測；特殊情況及時檢測。②由中介機構(gòu)進行檢測。③檢測報告長期保存（檢測結(jié)果要進行職業(yè)危害告知，即在作業(yè)場所和公告欄張貼職業(yè)危害告知牌）。（七）職業(yè)健康監(jiān)護86文件夾五：安全教育培訓(xùn)

（一）安全教育培訓(xùn)計劃臺帳資料：

1、安全教育培訓(xùn)計劃（分參加上級主辦的培訓(xùn)和本企業(yè)舉辦的培訓(xùn)）；

2、安全教育培訓(xùn)記錄表要求：企業(yè)應(yīng)于年初制定本企業(yè)全年安全教育培訓(xùn)計劃，按計劃對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，并建立本年度教育培訓(xùn)檔案。

（二）安全管理人員臺帳臺帳資料：1、安全管理人員名冊；

2、主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全員、?；穫}庫保管員證件復(fù)印件。文件夾五：安全教育培訓(xùn)（一）安全教育培訓(xùn)計劃87要求：1、企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全員、?；穫}庫保管員必須參加資格培訓(xùn)后方能從事相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；2、企業(yè)從業(yè)人員超過五十人的應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員；3、安全管理人員應(yīng)及時參加復(fù)訓(xùn)，確保證件在有效期內(nèi)。

（三）特種作業(yè)人員管理臺帳資料：1、特種作業(yè)人員名冊；2、特種作業(yè)人員證件復(fù)印件；要求：1、從事特種作業(yè)的人員必須參加資格培訓(xùn)后方能上崗；2、特種作業(yè)人員必須定期進行特種作業(yè)操作證件的復(fù)審，確保證件在有效期內(nèi)。要求：88

（四）從業(yè)人員安全教育臺帳資料：1、主要負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)檔案（培訓(xùn)合格資格證書）2、新進員工“三級”（公司級、車間級、班組級）安全教育和“四新”（新工藝、新技術(shù)、新材料、新