第7章土地利用結(jié)構(gòu)與布局課件

第七章土地利用結(jié)構(gòu)與布局土地利用結(jié)構(gòu)與布局是土地利用規(guī)劃的核心內(nèi)容，也是為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的土地利用的具體落實。第七章土地利用結(jié)構(gòu)與布局土地利用結(jié)構(gòu)與布局是土地利用規(guī)劃的1土地利用結(jié)構(gòu)（structureoflanduse）：各種土地利用類型和方式在一定區(qū)域內(nèi)的組成比例。是在一定的社會經(jīng)濟條件下各種經(jīng)濟因素相互作用的結(jié)果，包括各類用地面積比例和空間布局結(jié)構(gòu)。一般指現(xiàn)狀土地利用方式用地比例。土地利用布局（locationoflanduse）：指與土地利用結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的各類用地的空間分布。土地利用結(jié)構(gòu)（structureoflanduse）：2第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化一、土地利用結(jié)構(gòu)概述1.土地利用結(jié)構(gòu)各種土地利用類型和方式在一定區(qū)域內(nèi)的組成比例。實際指國民經(jīng)濟各部門占地的比重及其相互關(guān)系的綜合。2.用地結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)系很強的關(guān)聯(lián)性第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化一、土地利用結(jié)構(gòu)概述3魚臺縣土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃、%魚臺縣土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃、%43.土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是為了達(dá)到一定的生態(tài)經(jīng)濟最優(yōu)目標(biāo)，依據(jù)土地資源自身的特性和土地適宜性評價，對區(qū)域內(nèi)土地資源的各種利用類型進(jìn)行更加合理的數(shù)量安排和空間布局，以提高土地利用效率和效益，維持土地生態(tài)系統(tǒng)的相對平衡，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。3.土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化54.土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用(1)實現(xiàn)土地資源在部門間的合理分配。(2)實現(xiàn)土地利用效率總體最大化。4.土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用(1)實現(xiàn)土地資源在部門間的合理6土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（優(yōu)化）的結(jié)果是形成不同的土地利用總體規(guī)劃方案。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（優(yōu)化）的結(jié)果是形成不同的土地利用總體規(guī)劃方7二、土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的次序確定土地利用空間布局應(yīng)遵循以下次序和原則要求：設(shè)定國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地；優(yōu)先安排基本農(nóng)田；協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地；優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地；拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間；構(gòu)建土地利用景觀風(fēng)貌。二、土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的次序確定土地利用空間布局應(yīng)遵循以8三、土地利用結(jié)構(gòu)方案的編制（一）供選方案的擬定1、指導(dǎo)思想

應(yīng)以建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅決貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護(hù)耕地”的基本國策與“一要吃飯，二要建設(shè)，三要保護(hù)環(huán)境”的方針。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟各部門的用地關(guān)系，在空間上合理布局用地，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的持續(xù)、高速和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的土地條件。三、土地利用結(jié)構(gòu)方案的編制1、指導(dǎo)思想應(yīng)以建92、編制原則切實保護(hù)耕地原則三效益統(tǒng)一原則統(tǒng)籌兼顧原則因地制宜原則公眾參與原則可行性原則2、編制原則切實保護(hù)耕地原則三效益統(tǒng)一原則統(tǒng)籌兼顧原則因地制103、編制依據(jù)政策法律依據(jù)：土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、環(huán)保、城市規(guī)劃、水土保持、交通運輸?shù)日叻ㄒ?guī)法律有關(guān)規(guī)定計劃規(guī)劃依據(jù)：國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、上級土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土壤普查土地供需依據(jù)：各部門用地的供給和需求預(yù)測3、編制依據(jù)政策法律依據(jù)：11

（二）供選方案的產(chǎn)生選取不同的投入水平和不同的產(chǎn)出水平，選用不同的計算參數(shù)值，得到不同的規(guī)劃方案。

（二）供選方案的產(chǎn)生選取不同的投入水平和不同的產(chǎn)出水平，選12附表2魚臺縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、%注：農(nóng)村居民點用地未扣除農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）規(guī)模。附表2魚臺縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、%注13（三）方案編制方法1．土宜法

根據(jù)土地質(zhì)量評價結(jié)果，結(jié)合國民經(jīng)濟各部門發(fā)展對土地的需求和區(qū)域土地適宜性特點來確定各業(yè)用地的比例結(jié)構(gòu)。土地質(zhì)量評價成果是前提條件,優(yōu)點在于各類用地面積和布局符合土地質(zhì)量條件和土地適宜性條件。

（三）方案編制方法142．綜合平衡法①原理：通過單項用地計算，采取逐項逼近，達(dá)到土地面積的綜合平衡；期內(nèi)各類用地面積增加量之和（A）等于期內(nèi)各類用地面積減少量之和（B）。公式如下：A=B 各類用地面積變動公式：Bt-Bo=C-D②依據(jù)：土地利現(xiàn)狀統(tǒng)計資料和土地需求量預(yù)測數(shù)據(jù)；③做法：借助土地利用現(xiàn)狀圖，在土地利用綜合平衡表上作業(yè)，達(dá)到土地面積在數(shù)量和空間位置上的平衡。形成4個表格。2．綜合平衡法①原理：通過單項用地計算，采取逐項逼近，達(dá)到土15具體操作如下：應(yīng)用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果即土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表。圖上的圖斑編號與表中相應(yīng)面積一一對應(yīng)，反映基期年土地利用現(xiàn)狀，見表6—2。具體操作如下：16依據(jù)土地需求量預(yù)測資料，對照土地利用現(xiàn)狀圖，具體研究各個圖斑面積中土地用途變更計劃，其結(jié)果反映于表6—3中。依據(jù)土地需求量預(yù)測資料，對照土地利用現(xiàn)狀圖，具體研究各個圖斑17上述操作程序直反復(fù)進(jìn)行,直至土地用途變更計劃滿足土地供需平衡為止，在此基礎(chǔ)上編制土地利用綜合平衡表，見表6—4。上述操作程序直反復(fù)進(jìn)行,直至土地用途變更計劃滿足土地供需平衡18土地綜合平衡表單位：hm2土地綜合平衡表單位：hm219土地綜合平衡表單位：hm2土地綜合平衡表單位：hm220第7章土地利用結(jié)構(gòu)與布局ppt課件21最終將土地利用結(jié)構(gòu)面積填人土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)表，見表6—5。最終將土地利用結(jié)構(gòu)面積填人土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)表，見表6—5。22第7章土地利用結(jié)構(gòu)與布局ppt課件233．模型法建立數(shù)學(xué)模型，借助計算機技術(shù)求解。主要方法有線性規(guī)劃模型；多目標(biāo)規(guī)劃模型；模糊線性規(guī)劃；灰色線性規(guī)劃等。3．模型法24模型法:模型法:25決策變量設(shè)置：設(shè)置耕地(X1)、園地(X2)、林地(X3)、草地(X4)、城鎮(zhèn)、居民點及獨立工礦用地(X5)、交通用地(X6)、水域(X7)、未利用土地(X8)等8個變量(單位:hm2)舉例：決策變量設(shè)置：舉例：26約束條件生態(tài)環(huán)境約束土地面積約束人口容量約束勞動力約束政策約束等約束條件27約束條件設(shè)置(1)總面積約束：X1+X2+X3+X4+X5+X6+X7+X8=14789.53(2)勞動力資源投入約束：7X1+10X2+0.2X3+0.3X4+0.2X5+0.1X6+0.5X7≤364500式中，各項系數(shù)分別為各類用地單位面積多年所需投入的平均勞動力；364500為研究區(qū)域規(guī)劃年規(guī)劃人口數(shù)。(3)資金投入約束：110X1+330X2+40X3+150X4≤3250000式中，3250000為農(nóng)業(yè)可投入資金總量，各項系數(shù)分別為各類用地單位面積可投入資金量。(4)耕地面積約束：X1≥3845.28約束條件設(shè)置28(5)森林覆蓋率約束：X3≥473.27（按森林覆蓋率3.2%作為最低標(biāo)準(zhǔn)）(6)土地后備資源約束：根據(jù)土地適宜性評價,區(qū)域現(xiàn)有未利用地5679.70hm2,不能開發(fā)利用的土地面積360943hm2,則土地后備資源的約束條件為:3609.43≤X8≤5679.70(7)未利用土地面積約束：X8≤5176.34未利用土地中包括大量的能夠被開發(fā)利用的荒草地、鹽堿地和沙漠化土地,可通過土地開發(fā)、整理而將其改造成可利用的土地。當(dāng)該研究區(qū)未利用土地面積降至總面積的35%以下時,區(qū)域的生態(tài)環(huán)境才有可能得到良好改善。(5)森林覆蓋率約束：X3≥473.27（按森林覆蓋率3.229(8)居民點、城鎮(zhèn)及工礦業(yè)用地面積約束：46.39X5≥295.79城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因而城鎮(zhèn)、工礦業(yè)用地面積應(yīng)該合理性的增長，居民點應(yīng)該合理布局?？傮w來說,居民點、城鎮(zhèn)及工礦業(yè)用地面積之和應(yīng)占研究區(qū)總面積的2%以上。(9)非負(fù)約束：X1,X2,X3,…≥0(8)居民點、城鎮(zhèn)及工礦業(yè)用地面積約束：46.39X5≥2930目標(biāo)函數(shù)構(gòu)建：根據(jù)統(tǒng)計與調(diào)查數(shù)據(jù),分析得出平均的價值向量。據(jù)此，構(gòu)建了如下目標(biāo)函數(shù):S(X)=3497X1+4225X2+3010X3+6725X4+4360X5+2895X6+1935X7+X8S(X)反映了滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)、耕地保護(hù)和勞動力就業(yè)等約束條件時的經(jīng)濟總量最大化目標(biāo)目標(biāo)函數(shù)構(gòu)建：31第7章土地利用結(jié)構(gòu)與布局ppt課件32思考：結(jié)構(gòu)一定，布局變化了，總效益是否會發(fā)生變化？單純結(jié)構(gòu)的研究還不夠思考：33第二節(jié)

土地利用布局第二節(jié)土地利用布局34土地利用布局（locationoflanduse）：指與土地利用結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的各類用地的空間分布。土地利用結(jié)構(gòu)的時空布局形式稱做土地利用總體規(guī)劃模式，分土地利用分區(qū)模式和土地利用類型模式。土地利用布局（locationoflanduse）：35土地利用分區(qū)模式依據(jù)土地利用的地域分異規(guī)律，對土地利用進(jìn)行空間劃分的過程。土地利用類型模式是依據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，在考慮土地適宜性條件下和各類用地對土地質(zhì)量要求的前提下，在時空中選擇適宜各種用地的地段。土地利用分區(qū)模式36在土地利用總體規(guī)劃中，土地利用的布局常以土地利用分區(qū)確定。由于我國幅員遼闊，區(qū)域差異大，合理利用土地客觀需要進(jìn)行分區(qū)。土地利用分區(qū)揭示了土地利用結(jié)構(gòu)客觀發(fā)展的規(guī)律性，是土地利用總體規(guī)劃的基本方法?！锻恋毓芾矸ā返谒臈l國家實行土地用途管制制度。

土地用途管制的前提是進(jìn)行土地利用分區(qū)，土地利用分區(qū)是土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容之一。在土地利用總體規(guī)劃中，土地利用的布局常以土地利用分區(qū)確定。37《土地管理法》第二十條縣級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告?！锻恋毓芾矸ā返诙畻l縣級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用38土地利用分區(qū)的主要類型

根據(jù)分區(qū)依據(jù)、原則、分區(qū)的方式和作用不同，土地利用分區(qū)在實際中分為土地利用地域和用地區(qū)兩種不同性質(zhì)的分區(qū)。

土地利用分區(qū)的主要類型根據(jù)分區(qū)依據(jù)、原則、分區(qū)的39土地利用地域分區(qū)定義土地利用地域分區(qū)是依據(jù)土地的自然和社會經(jīng)濟條件、土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用限制因素、土地開發(fā)利用方向和改良措施等差異性，并保持某一級行政區(qū)劃的完整性所作的分區(qū)。土地利用地域分區(qū)定義土地利用地域分區(qū)是依據(jù)土地的自然和社會經(jīng)40劃分土地利用地域分區(qū)是高層次的規(guī)劃，其作用是指導(dǎo)下一層次規(guī)劃的用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上控制區(qū)域土地利用。劃分土地利用地域分區(qū)是高層次的規(guī)劃，其作用是指導(dǎo)下一層次規(guī)劃41《全國土地規(guī)劃綱要》根據(jù)各地資源條件、土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展階段和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位的差異，把全國劃分為九個土地利用區(qū)，明確各區(qū)域土地利用管理的重點，指導(dǎo)各區(qū)域土地利用調(diào)控。西北區(qū)、西南區(qū)、青藏區(qū)、東北區(qū)、晉豫區(qū)、湘鄂皖贛區(qū)、京津冀魯區(qū)、蘇浙滬區(qū)、閩粵瓊區(qū)?！度珖恋匾?guī)劃綱要》根據(jù)各地資源條件、土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會42──東部地區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田，加強水田等優(yōu)質(zhì)耕地的保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化整合建設(shè)用地，降低年均新增建設(shè)用地規(guī)模，控制城鎮(zhèn)和工業(yè)用地外延擴張，積極盤活存量土地，提高土地利用效率。──東部地區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田，加強水田等優(yōu)質(zhì)耕地43京津冀魯區(qū)：統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)用地，控制城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地低成本擴張，降低人均城鎮(zhèn)工礦用地水平。調(diào)整區(qū)域土地利用布局，重點支持天津濱海新區(qū)開發(fā)開放、曹妃甸鋼鐵基地和以首都為中心的綜合交通體系建設(shè)。支持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和平原生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強重要水源地保護(hù)和水土資源協(xié)調(diào)利用，支持京津風(fēng)沙源治理區(qū)的生態(tài)退耕、長城沿線風(fēng)沙帶治理和黃河故道沙化治理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。保護(hù)和合理利用沿海灘涂資源，防止非農(nóng)建設(shè)盲目侵占灘涂資源。京津冀魯區(qū)：44蘇浙滬區(qū)：創(chuàng)新土地利用模式，形成工業(yè)集聚、居住集中、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的建設(shè)用地空間格局。控制建設(shè)用地總量，適度降低人均城鎮(zhèn)工礦用地面積，提高集約用地水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施用地，防止重復(fù)建設(shè)。積極防治上海及蘇錫常地區(qū)地面沉降、地裂縫等緩變性地質(zhì)災(zāi)害。嚴(yán)格保護(hù)水田等優(yōu)質(zhì)耕地，加強太湖、杭州灣等地區(qū)污染土地治理，加大濕地保護(hù)力度，合理開發(fā)沿海灘涂資源。蘇浙滬區(qū)：45閩粵瓊區(qū)：加速建設(shè)用地的內(nèi)涵挖潛和優(yōu)化整合，從嚴(yán)控制珠江三角洲等城市密集地區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模，防止城鄉(xiāng)建設(shè)用地?zé)o序蔓延。適當(dāng)提高基礎(chǔ)設(shè)施配套程度。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)用地，保障海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和海南及其他海島生態(tài)旅游建設(shè)的用地。加強珠江三角洲、福建沿海等地區(qū)污染土地的治理，支持河口濕地、紅樹林和灘涂等生態(tài)用地的保護(hù)。閩粵瓊區(qū)：46制定差異化的區(qū)域土地利用政策：根據(jù)自然、社會、經(jīng)濟條件和人口、資源、環(huán)境相互關(guān)系的空間差異，將省域劃分為不同的土地利用區(qū)域類型，制定有針對性的用地管理和調(diào)控政策。（省級規(guī)劃編制要點2009）山東省地域劃分：魯東地區(qū)、魯西地區(qū)、魯南地區(qū)、魯北地區(qū)、魯中地區(qū)制定差異化的區(qū)域土地利用政策：根據(jù)自然、社會、經(jīng)濟條件和人口47東部低山丘陵土地利用分區(qū)土地總面積2943.1平方公里東部中部西部南部中部城鎮(zhèn)、工礦土地利用分區(qū)土地總面積1802.06平方公里西部沖積平原土地利用分區(qū)土地總面積4254.56平方公里南部濱湖洼地土地利用分區(qū)土地總面積2203.88平方公里水域用地1366.63平方公里包括濟寧市區(qū)中部和東部，兗州市中部和南部，曲阜市、鄒城市西部，微山北部，土地總面積1802.06平方公里。該區(qū)在發(fā)展高產(chǎn)低耗主體農(nóng)業(yè)的前提下，重點發(fā)展煤炭、化工、電力、交通、旅游，建設(shè)組群結(jié)構(gòu)城市，搞好采煤塌陷地生態(tài)治理。包括泗水縣，曲阜市東部和北部、鄒城市東部和南部及微山縣兩城鄉(xiāng)，土地總面積2943.1平方公里。該區(qū)在保障當(dāng)?shù)丶Z食自給前提下，重點發(fā)展林果、油料、畜牧、生態(tài)旅游等。b包括汶上縣、梁山縣、嘉祥縣、金鄉(xiāng)縣，兗州市和魚臺縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積4254.56平方公里。該區(qū)進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件，重點發(fā)展種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，建成高效、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。包括濟寧市區(qū)南部、魚臺縣和微山縣沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積2203.88平方公里，水域用地1366.63平方公里。該區(qū)要科學(xué)利用天然水面資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖，陸地部分發(fā)展糧食作物生產(chǎn)，建成優(yōu)質(zhì)水稻、小麥等生產(chǎn)基地，同時搞好采煤塌陷地綜合治理。濟寧市土地利用分區(qū)圖土地利用分區(qū)東部東部中部西部南部中部西部南部包括濟寧市區(qū)中部和東48主要特點是：綜合性空間不可重復(fù)性主要適用于全國、省級、市級規(guī)劃主要特點是：49土地地域分區(qū)的方法1、綜合分析法（經(jīng)驗法）2、疊圖法3、聚類法土地地域分區(qū)的方法50第7章土地利用結(jié)構(gòu)與布局ppt課件51星座圖聚類法星座圖聚類法52土地利用用途分區(qū)又稱土地利用控制分區(qū)、土地利用用地分區(qū)。概念：是在土地適宜性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展對土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，按照土地主導(dǎo)用途劃分的用地區(qū)。土地利用用途分區(qū)又稱土地利用控制分區(qū)、土地利用用地分區(qū)。53

在一個用地區(qū)內(nèi)，一般以一種用途或措施為主導(dǎo)，其它用途則處于服從和輔助地位。如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，種植業(yè)是其主導(dǎo)用途，保護(hù)是主要措施，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的溝渠、林網(wǎng)、道路等則起輔助作用。

54土地利用用途分區(qū)的目的（1）控制各類用地布局，協(xié)調(diào)各用地部門之間的用地矛盾，對土地利用進(jìn)行合理組織和宏觀協(xié)調(diào)；（2）保護(hù)具有重要價值的用地（基本農(nóng)田、生態(tài)用地和特殊用地等），限制不合理開發(fā)利用行為；（3）使總體規(guī)劃具有一定彈性，增強了可操作性；（4）為進(jìn)行土地用途管制打下基礎(chǔ)。土地利用用途分區(qū)的目的（1）控制各類用地布局，協(xié)調(diào)各用地部門55土地用途區(qū)為指導(dǎo)土地合理利用、控制土地用途轉(zhuǎn)變、依據(jù)區(qū)域土地資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需要劃定的空間區(qū)域。一般包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)等類型。土地用途區(qū)561.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)對基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的區(qū)域。2.一般農(nóng)地區(qū)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。1.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)573城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)）發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。4村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)為農(nóng)村居民點（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。5

獨立工礦用地區(qū)為獨立于城鎮(zhèn)村用地之外的采礦用地，以及其他獨立建設(shè)用地發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。3城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)586

風(fēng)景旅游用地區(qū)具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行觀賞、休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的土地用途區(qū)。7

生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域。8

自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)對自然和文化遺產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。6風(fēng)景旅游用地區(qū)599林業(yè)用地區(qū)為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。10

牧業(yè)用地區(qū)為畜牧業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。9林業(yè)用地區(qū)60

建設(shè)用地管制區(qū)為對規(guī)劃期間城鄉(xiāng)建設(shè)用地的建設(shè)活動進(jìn)行管制，所劃定的空間地域。包括允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四種類型。建設(shè)用地管制區(qū)611

允許建設(shè)區(qū)規(guī)劃中確定的，允許作為建設(shè)用地利用，進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。1允許建設(shè)區(qū)622

有條件建設(shè)區(qū)規(guī)劃中確定的，在滿足特定條件后方可進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。特定條件：a）允許建設(shè)區(qū)擺動的空間；b）新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的建新區(qū)。2有條件建設(shè)區(qū)633

限制建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)以外，禁止城鎮(zhèn)和大型工礦建設(shè)，限制村莊和其他獨立建設(shè)，控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的空間區(qū)域。3限制建設(shè)區(qū)644

禁止建設(shè)區(qū)規(guī)劃確定的，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途、禁止進(jìn)行與主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)的空間區(qū)域。包括自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、列入省級以上保護(hù)名錄的野生動植物自然棲息地、水源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險地區(qū)等。4禁止建設(shè)區(qū)65縣級規(guī)劃編制，應(yīng)結(jié)合實際劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和牧業(yè)用地區(qū)。（縣級規(guī)程2010）縣級規(guī)劃編制，應(yīng)結(jié)合實際劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)66第7章土地利用結(jié)構(gòu)與布局ppt課件67第7章土地利用結(jié)構(gòu)與布局ppt課件68土地用途分區(qū)的依據(jù)

概括起來就是：土地本身所能提供利用的適宜性質(zhì)和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的需要相結(jié)合。具體包括：

1、作為編制規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和計劃、技術(shù)資料等。

2、土地適宜性評價資料。

3、土地需求量預(yù)測資料、各產(chǎn)業(yè)主管部門的用地計劃和初步擬定的土地利用調(diào)整指標(biāo)。

4、土地利用主要問題及土地資源優(yōu)勢而擬定的劃分用地區(qū)的技術(shù)指標(biāo)。

5、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、各種保護(hù)區(qū)規(guī)劃以及其它專項用地規(guī)劃資料。土地用途分區(qū)的依據(jù)概括起來就是：土地本身所能提供利用69土地利用用地分區(qū)的原則

土地利用用地分區(qū)應(yīng)遵循土地利用總體規(guī)劃的合理用地、保護(hù)耕地；統(tǒng)籌兼顧、全面安排；從實際出發(fā)、因地制宜；注重綜合效益等原則。另外還應(yīng)特別注意以下原則：土地利用用地分區(qū)的原則土地利用用地分區(qū)應(yīng)遵循土地利用70

1、農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先的原則。2、用地區(qū)必須體現(xiàn)土地利用方向、土地基本（主導(dǎo)）用途和土地保護(hù)、限制、管理措施的相對一致性。3、用地區(qū)不受行政區(qū)劃的限制，不需要與某一級行政轄區(qū)保持一致。4、用地分區(qū)必須與土地利用調(diào)整指標(biāo)相協(xié)調(diào)。5、用地分區(qū)要便于對土地利用進(jìn)行宏觀控制和監(jiān)督管理，如在分區(qū)劃線時盡量利用現(xiàn)狀地物作為分區(qū)的界線，這樣便于實施和管理。1、農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先的原則。71鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地用途區(qū)劃定的步驟1收集資料收集、整理土地用途分區(qū)所需的基礎(chǔ)資料，主要有遙感圖、地形圖、坡耕地調(diào)查評價、農(nóng)用地分等定級、土地利用專項規(guī)劃、城鎮(zhèn)村建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)等基礎(chǔ)資料。2擬定分區(qū)類型

依據(jù)上級規(guī)劃的土地用途區(qū)和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際需要，確定土地用途區(qū)一級區(qū)和二級區(qū)類型。3編制分區(qū)草案以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，依據(jù)上級規(guī)劃土地用途區(qū)、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃目標(biāo)，參照相關(guān)規(guī)劃，按照土地用途區(qū)的劃定方法及最小上圖面積等要求，盡可能利用明顯的線形地物或河川、山脊等人工、自然地物界線，兼顧行政管理界限，繪制土地用途分區(qū)草圖，量算和統(tǒng)計分區(qū)面積。4征求聽取意見將土地用途分區(qū)草案征求相關(guān)部門和群眾意見，開展協(xié)調(diào)工作。5劃定土地用途區(qū)在與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、充分聽取公眾意見的基礎(chǔ)上，劃定土地用途區(qū)，落實分區(qū)界線，整理圖件數(shù)據(jù)資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地用途區(qū)劃定的步驟72土地用途區(qū)劃定的方法1基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1下列土地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：a）經(jīng)國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；b）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田，集中連片程度較高的耕地，相鄰城鎮(zhèn)間、城市組團間和交通沿線周邊的耕地；c）為基本農(nóng)田生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。土地用途區(qū)劃定的方法1基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)732已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實施項目的退耕還林、還草、還湖（河）耕地，不得劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。已列入城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)等土地用途區(qū)的土地不再劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。2已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實施項目的退耕還林、還草、還湖（河74一般農(nóng)地區(qū)1下列土地可劃入一般農(nóng)地區(qū)：a）除已劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地區(qū)等土地用途區(qū)的耕地外，其余耕地原則上劃入一般農(nóng)地區(qū)；b）現(xiàn)有成片的果園、桑園、茶園、橡膠園等種植園用地；c）畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地；一般農(nóng)地區(qū)75d）城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地；e）規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地和園地；f）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。2一般農(nóng)地區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及各類土地用途區(qū)內(nèi)的耕地面積之和，不得低于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃期末規(guī)劃耕地保有量的要求。d）城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地；763城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)3.1下列土地應(yīng)當(dāng)劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：a）現(xiàn)有的城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地；b）規(guī)劃期間新增的城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地。3.2規(guī)劃期間，應(yīng)復(fù)墾、整理為農(nóng)用地的城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地不得劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。3.3區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和范圍要求。劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的面積要與城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模相一致。3城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)774村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)4.1下列土地應(yīng)當(dāng)劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：a）規(guī)劃期間，需重點發(fā)展的村莊、集鎮(zhèn)的現(xiàn)狀建設(shè)用地；b）規(guī)劃期間，需重點發(fā)展的村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃新增建設(shè)用地。c）規(guī)劃期間，保留現(xiàn)狀、不再擴大規(guī)模的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地；4.2規(guī)劃期間，應(yīng)復(fù)墾、整理為農(nóng)用地的村莊、集鎮(zhèn)不得劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。4.3區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地應(yīng)符合規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點建設(shè)用地規(guī)模和范圍要求。劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的面積要與村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模相協(xié)調(diào)。4村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)785獨立工礦用地區(qū)5.1下列土地應(yīng)當(dāng)劃入獨立工礦用地區(qū)：a）獨立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外，規(guī)劃期間不改變用途的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）；b）獨立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外，規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）。5.2已列入城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）不得劃入獨立工礦用地區(qū)。應(yīng)整理、復(fù)墾為非建設(shè)用地的，不得劃入獨立工礦用地區(qū)。5.3區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)滿足建筑、交通、防護(hù)、環(huán)保等建設(shè)條件，與居民點保持安全距離。劃入獨立工礦用地區(qū)的面積要與采礦用地和其他獨立建設(shè)用地規(guī)模協(xié)調(diào)一致。5獨立工礦用地區(qū)796風(fēng)景旅游用地區(qū)6.1下列土地應(yīng)劃入風(fēng)景旅游用地區(qū)：a）風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地；b）為游人服務(wù)而又獨立設(shè)置的管理機構(gòu)、科技教育、對外及內(nèi)部交通、通訊用地、水、電、熱、氣、環(huán)境、防災(zāi)設(shè)施用地等。6風(fēng)景旅游用地區(qū)80注1：根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）4.8.9條風(fēng)景用地分類表，本規(guī)程的風(fēng)景游賞用地主要包括風(fēng)景點建設(shè)用地（甲1），野外游憩用地（甲4）、其他觀光用地（甲5）。注2：根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）4.8.9條風(fēng)景用地分類表，本規(guī)程的游覽設(shè)施用地主要包括旅游點建設(shè)用地（乙1）、游娛文體用地（乙2）、休養(yǎng)保健用地（乙3）、購物商貿(mào)用地（乙4）、其他游覽設(shè)施用地（乙5）。C.2.6.2區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。風(fēng)景旅游用地區(qū)的劃定應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。注1：根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）817生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)7.1下列土地應(yīng)劃入生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)：a）主要河湖及其蓄滯洪區(qū)；b）濱海防患區(qū)；c）重要水源保護(hù)區(qū)；d）地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；e）其他為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行特殊控制的區(qū)域。7.2生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)的劃定應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。7生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)828自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)8.1下列土地應(yīng)當(dāng)劃入自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)：a）典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；b）珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域；c）具有特殊保護(hù)價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；d）具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)及冰川、火山溫泉等自然遺跡；e）需要予以特殊保護(hù)的其他自然和人文景觀、遺跡等保護(hù)區(qū)域。8.2自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，可依實際管制需要劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)。8自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)839林業(yè)用地區(qū)下列土地應(yīng)當(dāng)劃入林業(yè)用地區(qū)：a）現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃（已劃入其他土地用途區(qū)的林地除外）；b）已列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實施項目的造林地；c）規(guī)劃期間通過土地整治增加的林地；d）為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運輸、營林看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地，及其他零星土地。9林業(yè)用地區(qū)8410牧業(yè)用地區(qū)下列土地應(yīng)當(dāng)列入牧業(yè)用地區(qū)：a）現(xiàn)有成片的人工、改良和天然草地（已劃入其他土地用途區(qū)的牧草地除外）；b）已列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實施項目的牧草地；c）規(guī)劃期間通過土地整治增加的牧草地；d）為牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的牧道、欄圈、牲畜飲水點、防火道、護(hù)牧林等設(shè)施用地。10牧業(yè)用地區(qū)85主要特點是：主導(dǎo)用途一致空間上可重復(fù)主要適用于縣級、鄉(xiāng)級規(guī)劃主要特點是：86第三節(jié)

各類用地的配置用地布局和用地分布的關(guān)系：用地分布是指已經(jīng)形成的土地利用空間形式，是已經(jīng)實現(xiàn)的現(xiàn)象，又稱土地利用現(xiàn)狀；用地布局指土地利用的再分布，是設(shè)想，是實現(xiàn)規(guī)劃的結(jié)果。第三節(jié)各類用地的配置用地布局和用地分布的關(guān)系：87用地布局的意義重大用地布局的意義重大88用地的配置分為農(nóng)業(yè)用地配置和建設(shè)用地配置。一、農(nóng)業(yè)用地的配置根據(jù)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)，在一定地域范圍內(nèi)選擇各種農(nóng)用地的適宜地段進(jìn)行土地利用的再分布。又稱農(nóng)業(yè)用地布局。包括蔬菜地、大田作物用地、林業(yè)用地、人工飼料地、副業(yè)用地配置等，根據(jù)各類用地對自然條件、交通條件、市場條件等的要求進(jìn)行合理選址。用地的配置分為農(nóng)業(yè)用地配置和建設(shè)用地配置。89農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地配置時，一般應(yīng)滿足下列要求：①經(jīng)濟合理；②貫徹因地制宜原則；③處理好用地之間及其與居民點之間的相互關(guān)系；④為田間作業(yè)創(chuàng)造良好的土地利用條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地配置時，一般應(yīng)滿足下列要求：90（一）蔬菜地的配置1盡可能接近居民點（消費地）和畜牧場附近。2土地質(zhì)量較高;土地比較平整，坡度不宜過大，也不宜過于平坦；向陽；水源充足，水質(zhì)好；土層厚，土壤肥沃。（一）蔬菜地的配置1盡可能接近居民點（消費地）和畜牧場附近91（二）大田作物用地的配置1、土壤肥沃，土層深厚，水源充足，水質(zhì)好；2、地形坡度易于耕作；3、土地集中連片，外形規(guī)整。（二）大田作物用地的配置1、土壤肥沃，土層深厚，水源充足，水92（三）園地的配置果園配置1自然條件適宜：氣候、土壤、水源、光照等;2接近居民點或交通便利.（三）園地的配置果園配置93二、建設(shè)用地配置居民點用地配置工業(yè)用地配置交通用地配置渠道配置二、建設(shè)用地配置居民點用地配置工業(yè)用地配置交通用地配置渠道配94居民點用地選址要求組織生產(chǎn)和生活的要求建筑要求安全和衛(wèi)生要求1.位置適中,對外聯(lián)系方便2.避免公路橫穿居民點3.水源水質(zhì)好水量足1.地形朝向、坡度2.水文和水文地質(zhì)條件3.土質(zhì)條件4.節(jié)約用地條件1.通風(fēng)舒適環(huán)境2.位置較高3.上風(fēng)上游4.處理好與其他建筑的關(guān)系5.畜牧場和居民點位置保持適當(dāng)距離居民點用地選址要求組織生產(chǎn)和生活的要求建筑要求安全和衛(wèi)生要求95工業(yè)用地選址應(yīng)選擇產(chǎn)品到達(dá)消費地的完全計劃費用最小的地點在布局和選址時，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢。充分利用地區(qū)分工的絕對利益和比較利益，使企業(yè)的生產(chǎn)費用和基本建設(shè)投資費用達(dá)到最小。符合生產(chǎn)和建筑的要求：用地外形、地形、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、水源、協(xié)作條件、交通等。維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的要求工應(yīng)選擇產(chǎn)品到達(dá)消費地的完全計劃費用最小的地點在布局和選址時96公路用地選址現(xiàn)有公路的調(diào)查確定主干道的走向公路選線的原則公路用地選址確公971．灌溉排水渠道在水源和容泄區(qū)水位即定的條件下，盡可能獲得最大的自流灌溉和排水面積；2．渠道布置應(yīng)保證工程費用少，渠道輸水損失?。?．渠道選線應(yīng)盡量少占或不占耕地；4．上級渠道的布置應(yīng)為下級渠道的合理規(guī)劃和其他土地規(guī)劃項目的合理規(guī)劃創(chuàng)造良好的條件。渠道配置1．灌溉排水渠道在水源和容泄區(qū)水位即定的條件下，盡可能獲得最98第7章土地利用結(jié)構(gòu)與布局ppt課件99鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃1

基本農(nóng)田調(diào)整的原則與要求一般要求：a）基本農(nóng)田調(diào)整應(yīng)遵循面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定的原則；b）調(diào)整后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于上級規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)；c）調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，或調(diào)整部分的質(zhì)量等別有所提高；d）調(diào)整后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)當(dāng)有所降低；e）調(diào)整后的基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃1基本農(nóng)田調(diào)整的原則與要求1008.2.3基本農(nóng)田布局8.2.3.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制中，應(yīng)在基本農(nóng)田調(diào)整的基礎(chǔ)上，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將縣級規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)落實到地塊。8.2.3.2國家和地方人民政府確定的糧、棉、油、生產(chǎn)基地內(nèi)的