區(qū)域名詞解釋

區(qū)域區(qū)域通常是指特定的地理空間范圍，可以泛指大到整個(gè)地球，小到縣、鄉(xiāng)、村、或者一個(gè)工廠、一個(gè)學(xué)校、甚至一個(gè)空間、一個(gè)辦公室，區(qū)域無(wú)處不在。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象的區(qū)域，是指擁有多種類型的資源、可以進(jìn)行多種生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一片相對(duì)較大的空間范圍。這樣的區(qū)域小全縣、鄉(xiāng)、村，大到省和國(guó)家，以及由若干國(guó)家共同開(kāi)發(fā)的某些跨國(guó)界的區(qū)域，比如亞太地區(qū)、東北亞、南極、太平洋等等。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的區(qū)域主要包括三大類：全國(guó)國(guó)土，一國(guó)范圍內(nèi)特定的區(qū)域，以及跨國(guó)界的特定區(qū)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)有廣義和狹義之分。狹義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)：是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展和區(qū)域關(guān)系的科學(xué)。它要回答一個(gè)區(qū)域是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，各個(gè)地區(qū)以及主要城市在全國(guó)勞動(dòng)地域分工中具有什么樣的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該處于什么樣的地位，承擔(dān)什么樣的功能；應(yīng)該與其他地區(qū)建立什么樣的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如何建立這樣的聯(lián)系。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)必須回答的問(wèn)題，是研究任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起碼要解決的問(wèn)題，也是別的學(xué)科不能替代的研究區(qū)域。廣義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)：是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)。在現(xiàn)實(shí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，僅僅研究上述問(wèn)題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)具有很強(qiáng)的綜合性，他不同于其它以單一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為研究對(duì)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)，比如財(cái)政學(xué)、貨幣銀行學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是以特定的空間為研究對(duì)象的，而所有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都會(huì)在這一空間發(fā)揮作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)必須研究在各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的交互作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立整體的一般發(fā)展規(guī)律。因此，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)需要熟悉其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，研究它們?cè)趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的作用方式和作用特征。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是以一定的地理空間為研究對(duì)象的，因此，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)必須要熟悉地理學(xué)。實(shí)際上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是地理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物，它是研究各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在地理空間上發(fā)展變化規(guī)律的科學(xué)。區(qū)域開(kāi)發(fā)區(qū)域開(kāi)發(fā)是人類開(kāi)發(fā)利用各種資源、謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。是指一定的開(kāi)發(fā)主體對(duì)特定區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、社會(huì)等各資源進(jìn)行綜合利用，在保持區(qū)域資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧統(tǒng)一的前提下，求得最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。區(qū)域開(kāi)發(fā)與區(qū)域規(guī)劃之不同第一，區(qū)域規(guī)劃是人類對(duì)特定區(qū)域未來(lái)時(shí)期發(fā)展的預(yù)想與設(shè)想，規(guī)劃可能最終得到實(shí)現(xiàn)，也可能半途而廢；區(qū)域開(kāi)發(fā)則是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)行為，他起步于規(guī)劃，但不限于規(guī)劃，它是由規(guī)劃到實(shí)施的全過(guò)程。第二，主體不同，區(qū)域規(guī)劃的主體只能是政府，而區(qū)域開(kāi)發(fā)的主體包括政府和企業(yè)兩大類。其中政府是第一主體，因?yàn)檎畮缀踔苯踊蜷g接地參與所有的區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程，并且以區(qū)域發(fā)展的整體利益、長(zhǎng)期利益作為最終目標(biāo)；企業(yè)之所以是區(qū)域開(kāi)發(fā)的主體，是因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展的過(guò)程客觀上是區(qū)域資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程，但是，由于企業(yè)所追逐的不是區(qū)域利益，而是企業(yè)自身利益的最大化，并且企業(yè)的開(kāi)發(fā)行為是在接受政府的指導(dǎo)和調(diào)控下進(jìn)行的，因而企業(yè)只能是區(qū)域開(kāi)發(fā)的第二主體，但它仍然是相對(duì)獨(dú)立的主體，特別是在市場(chǎng)條件下，大型企業(yè)集團(tuán)作為區(qū)域開(kāi)發(fā)主體的地位日益突出。區(qū)域開(kāi)發(fā)的對(duì)象是一切可利用的區(qū)域資源。開(kāi)發(fā)的原意是指通過(guò)墾殖、開(kāi)采等方法來(lái)充分利用荒地和自然資源，因此人們通常理解的開(kāi)發(fā)是自然資源的開(kāi)發(fā)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以利用的資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自然資源的范圍，經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源以及技術(shù)、文化等等的資源，都對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的作用。而且，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，后者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。因此，現(xiàn)在所指的資源開(kāi)發(fā)意思是對(duì)各項(xiàng)資源的綜合開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要流派目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)形成了三大流派：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派、新制度學(xué)派和區(qū)域管理學(xué)派。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派以克魯格曼、藤田等學(xué)者的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派，形成于20世紀(jì)90年代，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派的宗旨是將經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)帶進(jìn)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的殿堂。正是從這里出發(fā)，其分析區(qū)域問(wèn)題的模型框架基本上是經(jīng)濟(jì)學(xué)的，其理論的基石建立在三個(gè)命題之上：其一是收益遞增。由于生產(chǎn)規(guī)模的夸大帶來(lái)產(chǎn)出的增加，從而帶來(lái)生產(chǎn)成本的下降，各國(guó)或區(qū)域間通過(guò)發(fā)展專業(yè)化和貿(mào)易，提高其收益;集中是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的反映，地理上的集中形成大型的聚集地區(qū)，其規(guī)模優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于某一個(gè)部門或產(chǎn)業(yè)的集中優(yōu)勢(shì)，從而為地區(qū)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了前提。其二是不完全競(jìng)爭(zhēng)模型。由迪克西特和斯蒂格利茨創(chuàng)立的不完全競(jìng)爭(zhēng)模型，被克魯格曼引入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分析當(dāng)中，例如，由于不完全競(jìng)爭(zhēng)的存在，當(dāng)某個(gè)地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展起來(lái)之后形成工業(yè)地區(qū)，而另一個(gè)地區(qū)則仍處于農(nóng)業(yè)地區(qū)，兩者的角色將被固定下來(lái)，各自的優(yōu)勢(shì)被“鎖定”，從而形成中心區(qū)與外圍區(qū)的關(guān)系。其三是運(yùn)輸成本。假設(shè)以保羅薩繆爾森引入的“冰山”理論的形式存在，即假設(shè)只有制成品有運(yùn)輸成本，任何制成品的價(jià)值在運(yùn)輸中都有一部分丟失了，而不是設(shè)計(jì)一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)輸業(yè)的存在。由這三個(gè)基石，設(shè)計(jì)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“中心一外圍模型”。這個(gè)模型是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要貢獻(xiàn)。新制度學(xué)派新制度學(xué)派，或者是“區(qū)域制度”學(xué)派，其研究的中心是將制度要素引入到區(qū)域分析當(dāng)中，研究政府及其體制對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響，并通過(guò)制定相應(yīng)的區(qū)域政策，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。所以，新制度學(xué)派的中心是研究區(qū)域政策問(wèn)題。區(qū)域管理學(xué)派區(qū)域管理學(xué)派是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入管理學(xué)的內(nèi)容后形成的新的學(xué)派，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)從理論到應(yīng)用起著一個(gè)橋梁的作用。區(qū)域管理起源于人們對(duì)20世紀(jì)50-60年代區(qū)域發(fā)展和區(qū)域問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，由于落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)立，人口大量從落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，而發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門卻很難向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到阻礙，要解決這一問(wèn)題，人們認(rèn)識(shí)到，僅有政策和規(guī)劃是不夠的，還必須借助管理學(xué)的方式，把地域作為對(duì)象進(jìn)行管理。如日本的國(guó)土開(kāi)發(fā)、美國(guó)的區(qū)域再開(kāi)發(fā)等，都是著名的范例區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是同質(zhì)的，所以其增長(zhǎng)的體制從總體上看是一致的，大致包括兩個(gè)方面：其一是需求的拉動(dòng)，包括區(qū)內(nèi)的需求和區(qū)外對(duì)本區(qū)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求，由需求來(lái)拉動(dòng)生產(chǎn)；其二是供給的驅(qū)動(dòng)原材料、資本、技術(shù)、勞動(dòng)的供給，必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并形成新的需求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論從理論上看，概括起來(lái)，可分為兩類；均衡增長(zhǎng)與非均衡增長(zhǎng)。均衡增長(zhǎng)理論均衡增長(zhǎng)的命題是：由于不發(fā)達(dá)地區(qū)存在著生產(chǎn)與消費(fèi)的低水平的均衡狀態(tài)，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)，就必須打破這種均衡狀態(tài)，使整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)同時(shí)得到增長(zhǎng)。這個(gè)理論命題適用于落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的描述和開(kāi)發(fā)。均衡增長(zhǎng)理論實(shí)際上包括兩個(gè)部分：第一部分是對(duì)低水平均衡的描述，第二部分是打破低水平均衡戰(zhàn)略的理論設(shè)計(jì)。非均衡增長(zhǎng)理論非均衡增長(zhǎng)與均衡增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)一樣，都是不發(fā)達(dá)地區(qū)的低水平均衡現(xiàn)象，但主張打破這種均衡的方法和路徑是不同的。1、 非均衡增長(zhǎng)非均衡增長(zhǎng)主張首先發(fā)展某一類或幾類有帶動(dòng)作用的部門，通過(guò)這幾類部門的發(fā)展，帶動(dòng)其他部門的發(fā)展。非均衡增長(zhǎng)與均衡增長(zhǎng)的區(qū)別，就在于認(rèn)為由于落后地區(qū)資本的有限，不可能大規(guī)模地投向所有部門，而只能集中起來(lái)投入到幾類有帶動(dòng)性的部門，這樣可以更有效地解決資本不足的問(wèn)題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼、漢斯?辛格等是非均衡增長(zhǎng)理論的代表。赫希曼認(rèn)為，發(fā)展的路徑好比一個(gè)鏈條，從主導(dǎo)部門通向其他部門，不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略就是選擇若干戰(zhàn)略部門投資，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。赫希曼指出，如果是政府投資，則應(yīng)選擇公共部門，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成良好的、發(fā)展的外部環(huán)境；如果是私人資本，則應(yīng)投入到具有帶動(dòng)作用的制造業(yè)部門。2、 連鎖效應(yīng)非均衡增長(zhǎng)理論提出了著名的連鎖效應(yīng)的概念，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析提供了理論基礎(chǔ)。連鎖效應(yīng)包括：前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)、旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。⑴前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)之前，有許多產(chǎn)業(yè)為其提供原料、燃料和生產(chǎn)設(shè)備等而產(chǎn)生的部門關(guān)聯(lián)效應(yīng)。⑵后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)之后，其產(chǎn)品成為許多產(chǎn)業(yè)的原料、燃料或生產(chǎn)設(shè)備，或直接進(jìn)入消費(fèi)部門而產(chǎn)生的部門關(guān)聯(lián)效應(yīng)。⑶旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，有許多產(chǎn)業(yè)為其提供相關(guān)的服務(wù)而產(chǎn)生的部門關(guān)聯(lián)效應(yīng)。地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指以地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，能夠代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，并且在一定程度上能夠支撐、主宰區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇以地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化為前提。地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化是生產(chǎn)在空間上高度集中的表現(xiàn)形式，它是指按照勞動(dòng)地域分工規(guī)律，利用特定區(qū)域某類產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊有利條件，大規(guī)模集中地發(fā)展某個(gè)行業(yè)或某類產(chǎn)品，然后向區(qū)外輸出，以求最大經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是經(jīng)濟(jì)主體為了謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益，而促使生產(chǎn)要素在區(qū)域之間流動(dòng)和重新組合的過(guò)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際上是非實(shí)物貿(mào)易，是廣義區(qū)域貿(mào)易的組成部分，是任何開(kāi)放區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也日益向縱深發(fā)展。城市化城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代城市發(fā)展的自然歷史過(guò)程。它表現(xiàn)為人口向城市的集中、城市數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大以及城市現(xiàn)代化水平的提高，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革并獲得巨大發(fā)展空間的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以勞動(dòng)地域分工為基礎(chǔ)客觀形成的不同層次、各具特色的經(jīng)濟(jì)地域，它具有如下特點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)內(nèi)一致性和區(qū)外差異性。任何經(jīng)濟(jì)區(qū)的存在都必然在客觀上具備區(qū)內(nèi)一致性，這種一致性通常表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和條件的同一性，共同面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙與問(wèn)題，共同追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定目標(biāo)、共同享受政府賦予的特殊優(yōu)惠政策等等。這種一致性是客觀存在的，它促使經(jīng)濟(jì)區(qū)的各子區(qū)域密切聯(lián)合為一體，為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題共同付出努力。（2）當(dāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的層次和規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)，他的合理發(fā)展通常受到政府的重視，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和制定區(qū)域規(guī)劃來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的空間組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的支持或制約作用。經(jīng)濟(jì)區(qū)是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，他是客觀存在的。如果經(jīng)濟(jì)區(qū)存在的客觀性得到科學(xué)的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)合理的勞動(dòng)地域分工，便能夠極大的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)區(qū)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)劃是認(rèn)識(shí)客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)特定時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)全國(guó)區(qū)域進(jìn)行分區(qū)劃片，闡明各經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、特點(diǎn)和問(wèn)題，指出它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位和發(fā)展方向，最終為中央政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控、地方政府制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)進(jìn)行區(qū)域分析活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的設(shè)想、思路和謀劃。它根據(jù)不同地區(qū)生產(chǎn)要素條件的分布情況和該地區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用，對(duì)地區(qū)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)、方向和總體思路進(jìn)行謀劃，以達(dá)到指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃（區(qū)域規(guī)劃）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃（簡(jiǎn)稱區(qū)域規(guī)劃）是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的具體安排，是戰(zhàn)略思想的細(xì)化。區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)的安排。它包括區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)體系等多方面的內(nèi)容。它與發(fā)展戰(zhàn)略的主要區(qū)別在于，戰(zhàn)略應(yīng)是粗線條的、具有指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)；規(guī)劃應(yīng)是細(xì)線條的，具有實(shí)施功能的安排。區(qū)域規(guī)劃的特點(diǎn)1、 區(qū)域規(guī)劃具有基礎(chǔ)性的特點(diǎn)。區(qū)域規(guī)劃應(yīng)該是在對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等各方面情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究之后制定的；它的制定同時(shí)可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量可供作為依據(jù)的各類資料和實(shí)施的方案。2、 區(qū)域規(guī)劃具有區(qū)域性的特點(diǎn)。它的制定應(yīng)當(dāng)能夠反映某地區(qū)的資源特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)。由于各地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不同的，制定出來(lái)的區(qū)域規(guī)劃也不應(yīng)是相同的。另外，不同級(jí)別的區(qū)域，不同面積的區(qū)域，也應(yīng)當(dāng)具有不同的特點(diǎn)。3、 區(qū)域規(guī)劃具有綜合性的特點(diǎn)。區(qū)域發(fā)展涉及自然、人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多要素，每一要素的變動(dòng)，都可能對(duì)區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)生較大影響。在多因素作用基礎(chǔ)上制定的區(qū)域規(guī)劃當(dāng)然應(yīng)當(dāng)有綜合性。區(qū)域規(guī)劃制定原則1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，是區(qū)域規(guī)劃最基本的原則。由于世界各國(guó)、各地區(qū)在自然條件、自然資源、歷史沿革、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化習(xí)俗諸方面存在巨大差異，自然條件和資源豐度的差異性，構(gòu)成勞動(dòng)地域分工的自然基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素、需求水平和產(chǎn)品價(jià)格等的差異性，同時(shí)也構(gòu)成勞動(dòng)地域分工的互補(bǔ)性，這是由勞動(dòng)地域分工原理所決定的。只有充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，才能最充分地利用區(qū)域條件，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。2、 兼顧全局原則。區(qū)域規(guī)劃的最終目的是促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速、健康發(fā)展。因此，規(guī)劃中要以區(qū)域整體利益為重，以大局為重，妥善處理局部與整體、一般與重點(diǎn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、鄉(xiāng)村與城市、生活與生產(chǎn)及近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。只有堅(jiān)持全局原則，才有可能使各類規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來(lái)，始終如一地貫徹戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。3、 效益原則。區(qū)域規(guī)劃的目的，是為了獲取部門或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)規(guī)劃，合理地布局工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，在相同投入下，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，僅僅是經(jīng)濟(jì)效益是不夠的，區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境生態(tài)效益的統(tǒng)一，使區(qū)域能夠長(zhǎng)期保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。城市發(fā)展規(guī)劃指一個(gè)或幾個(gè)中心城市及其周圍小城鎮(zhèn)和郊縣組成的地區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃的中心內(nèi)容是確定城市的性質(zhì)、規(guī)模、用地結(jié)構(gòu)和空間布局，重點(diǎn)解決區(qū)內(nèi)各城市之間的分工協(xié)作、工業(yè)布局中老區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)、人口分布與大城市市區(qū)規(guī)?？刂?、中小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)等。工業(yè)區(qū)域規(guī)劃指由工業(yè)聚集形成的各類專業(yè)化的工業(yè)區(qū)，規(guī)劃工業(yè)發(fā)展方向和布局，工業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)，對(duì)外交通布局和居民區(qū)布局等。工業(yè)區(qū)的規(guī)劃中需要解決工業(yè)樞紐、工業(yè)點(diǎn)的配置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交通系統(tǒng)、城鎮(zhèn)和人口分布、衛(wèi)生保健等一系列問(wèn)題。當(dāng)然由于工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，可以有能力解決許多建設(shè)問(wèn)題，為區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施提供了基礎(chǔ)。工業(yè)區(qū)廢棄物多，對(duì)大氣、土壤、水源往往發(fā)生污染，對(duì)生活環(huán)境造成危害，減少工業(yè)對(duì)周圍環(huán)境的影響，保護(hù)自然資源，改善生活環(huán)境就成為工業(yè)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的主要課題之一。資源開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃資源開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)包括水、土、森林、礦產(chǎn)等多種資源的開(kāi)發(fā)區(qū)域，如以某一河流為主體的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，以某一類資源為中心的地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，以某一個(gè)或幾個(gè)礦山城鎮(zhèn)組成的區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃等。這種性質(zhì)的開(kāi)發(fā)區(qū)域，與原蘇聯(lián)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體相類似，一般由一種資源的開(kāi)發(fā)作為動(dòng)力，啟動(dòng)區(qū)域的開(kāi)發(fā)。比較典型的有：煤炭開(kāi)發(fā)綜合體，水電開(kāi)發(fā)綜合體，有色金屬開(kāi)發(fā)綜合體等。風(fēng)景旅游區(qū)區(qū)域規(guī)劃指旅游資源豐富且分布比較集中地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。這類地區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容是風(fēng)景旅游資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)及對(duì)外交通聯(lián)系，解決工農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然景觀保護(hù)之間的矛盾。農(nóng)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工為主的地區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，解決農(nóng)民的生活問(wèn)題以及扶貧等問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)在這類規(guī)劃當(dāng)中進(jìn)行解決。土地利用規(guī)劃是農(nóng)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的中心內(nèi)容之一。土地利用早已不僅僅限于農(nóng)業(yè)土地利用的范疇，而是包括區(qū)域全部土地的利用問(wèn)題，或者說(shuō)，城市、工業(yè)企業(yè)和交通用地，占有越來(lái)越重要的地位。合理分配土地資源，滿足各行業(yè)對(duì)土地需求，并保證農(nóng)業(yè)的基本用地不減少，是土地利用規(guī)劃的主要任務(wù)。綜合性區(qū)域規(guī)劃綜合性區(qū)域規(guī)劃是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略直接配套的規(guī)劃，是詳細(xì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方案。綜合性的區(qū)域規(guī)劃一般是以行政區(qū)為單位的區(qū)域規(guī)劃。其目的在于對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)的發(fā)展、工農(nóng)林牧漁礦等業(yè)的發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、金融、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。綜合性的區(qū)域規(guī)劃實(shí)際包括了上述各種類型的規(guī)劃。但由于各地的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與管理體制不同，規(guī)劃要求不一，因此綜合性區(qū)域規(guī)劃的范圍與研究的深度，各地有很大的差別。制定區(qū)域規(guī)劃的一般程序準(zhǔn)備階段。制定區(qū)域規(guī)劃，首先應(yīng)開(kāi)始規(guī)劃研究工作方案的設(shè)計(jì)、論證和確定，即整個(gè)規(guī)劃與制定的工作方法、程序、技術(shù)路線、研究課題的設(shè)置、力量的配備、研究工具與設(shè)備的準(zhǔn)備、研究方向和重點(diǎn)的選擇以及經(jīng)費(fèi)概算等；同時(shí)進(jìn)行有關(guān)理論與方法的準(zhǔn)備。調(diào)查研究階段。調(diào)查研究主要是根據(jù)規(guī)劃任務(wù)的要求考察區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、環(huán)境條件和可能前景，找到并明確區(qū)域發(fā)展中的基本問(wèn)題。首先要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，獲取區(qū)域有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、自然等各方面的信息資料，并對(duì)這些資料進(jìn)行分類和整理。分析預(yù)測(cè)階段。對(duì)收集、調(diào)查的資料進(jìn)行詳盡的分析，找出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，抓住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的總體認(rèn)識(shí)，并以這一認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指標(biāo)，進(jìn)行長(zhǎng)期和分階段的預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)的方案應(yīng)當(dāng)是多個(gè)，而不能僅僅是一個(gè)。要依據(jù)不同因素的影響，在因素變動(dòng)的情況下，做出可能出現(xiàn)的幾種情況的預(yù)測(cè)。建立預(yù)測(cè)方案的方法很多，可以使用百分比的方法、趨勢(shì)外推法、回歸預(yù)測(cè)法、老手法（專家法）等多種方法，經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型是最常用的預(yù)測(cè)方法。目標(biāo)設(shè)計(jì)階段。目標(biāo)設(shè)計(jì)是區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，目標(biāo)設(shè)計(jì)的是否準(zhǔn)確，關(guān)系到今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展的問(wèn)題。目標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)分為兩個(gè)部分：第一部分，形象目標(biāo)。亦即經(jīng)歷一段時(shí)間的發(fā)展后，該區(qū)域?qū)?huì)是一個(gè)什么樣子。包括處于什么樣的發(fā)展階段，具有什么樣的發(fā)展水平。第二部分，是預(yù)測(cè)目標(biāo)，即以各項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)測(cè)結(jié)果作為目標(biāo)。這里有一個(gè)方案選擇問(wèn)題，是以預(yù)測(cè)的最高方案為目標(biāo)，還是以最低方案為目標(biāo)？或者選取中間方案？應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專家反復(fù)論證，并多方面征求當(dāng)?shù)氐墓娨庖?jiàn)，最后才能確定。目標(biāo)設(shè)計(jì)是十分關(guān)鍵的程序，是為區(qū)域的未來(lái)制定方向，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、一絲不茍的工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕好大喜功、盲目冒進(jìn)的思想。內(nèi)容設(shè)計(jì)制定階段。在發(fā)展目標(biāo)確立之后，應(yīng)進(jìn)入具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)制定階段。這個(gè)階段又包括兩個(gè)方面，首先是專題研究，其次是綜合研究。專題研究包括區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)部門（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)龋?、區(qū)域內(nèi)各地區(qū)及若干專門問(wèn)題（如市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人口等）的研究，并形成專題研究報(bào)告，專題研究評(píng)審、論證、修訂后作為綜合研究的依據(jù)；綜合研究則是在專題研究的基礎(chǔ)上，制定區(qū)域各類產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。6、方案制定階段。制定規(guī)劃方案是整個(gè)規(guī)劃過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)劃者要將各種分散因素綜合成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃方案，工作難度較大。過(guò)去主要由人力完成，現(xiàn)在則多借助于高效率大容量的計(jì)算機(jī)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)編制各種規(guī)劃方案，并對(duì)可選方案進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)選。規(guī)劃者所需做的只是最大限度地、創(chuàng)造性地運(yùn)用計(jì)算機(jī)在規(guī)劃方面的能力。區(qū)域政策美國(guó)學(xué)者認(rèn)為區(qū)域政策是處理“區(qū)域問(wèn)題和在何處進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的一種經(jīng)濟(jì)政策。中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是指中央政府為推動(dòng)和協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而采取的一系列方針、政策和措施的總稱。歸納起來(lái)，區(qū)域政策是由政府針對(duì)區(qū)域問(wèn)題而制定的一系列政策的總和，它的著重點(diǎn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它的必要性是糾正市場(chǎng)機(jī)制在資源的空間配置方面的不足，它的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源在空間上的優(yōu)化配置和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是一種典型的政府行為。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的兩種類型隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策分化為兩種類型：超國(guó)家層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)家層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。超國(guó)家層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。是指區(qū)域性組織制定的涉及該組織內(nèi)部成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，如美洲經(jīng)濟(jì)圈、歐盟、東盟經(jīng)濟(jì)圈等的有關(guān)政策。超國(guó)家層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策涉及關(guān)稅、貨幣發(fā)行、外匯管制、移民限制等多方面的政策。國(guó)家層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。主要指一國(guó)各級(jí)政府為解決各區(qū)域體系之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系而制定的經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策只涉及國(guó)家內(nèi)部的區(qū)域公平發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理分布和地區(qū)利益協(xié)調(diào)等，并從全國(guó)各地區(qū)的發(fā)展需要，制定一系列指導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)、投資、科技、勞動(dòng)、環(huán)保等方面的政策。因此，科學(xué)而合理的區(qū)域政策應(yīng)該是由一系列相互聯(lián)系、綜合協(xié)調(diào)的單項(xiàng)政策共同組成的政策體系，是中央政府和較高級(jí)的地方政府制定的、旨在規(guī)劃各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)及方向、協(xié)調(diào)區(qū)際關(guān)系的政策總和。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的手段區(qū)域政策的手段包括使用什么工具、采用什么方法實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)。其主要手段包括：1、 財(cái)政金融和稅收手段。由財(cái)政轉(zhuǎn)移收付、稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠和地區(qū)援助手段組成。2、 基礎(chǔ)設(shè)施投資手段。由公共設(shè)施建設(shè)、投資環(huán)境改善和專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施基金地區(qū)分配等組成。3、 政府行政手段。由政府工業(yè)建設(shè)許可分配、政府項(xiàng)目、政府采購(gòu)和軍事訂貨分配、就業(yè)補(bǔ)助、技術(shù)援助等組成。4、 區(qū)域開(kāi)發(fā)手段。由區(qū)域與城市開(kāi)發(fā)規(guī)劃、貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)基金、國(guó)土整治規(guī)劃、研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)分配等組成。地區(qū)形象地區(qū)形象是公眾對(duì)該地區(qū)的綜合評(píng)價(jià)和總體印象。它應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的含義：（1）內(nèi)部公眾對(duì)本區(qū)域的性質(zhì)、地位、功能的實(shí)現(xiàn)、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、科技、教育、文化、生態(tài)、環(huán)境等方面情況的分析，公眾一致認(rèn)可的對(duì)本地區(qū)的綜合評(píng)價(jià)，形成“地區(qū)形象”。對(duì)地區(qū)形象的這種認(rèn)識(shí)，集中體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中不可或缺的重要內(nèi)容。（2）外部公眾對(duì)本區(qū)域綜合評(píng)價(jià)的認(rèn)同。一個(gè)地區(qū)的形象，必須經(jīng)過(guò)外部公眾的認(rèn)同，才能真正樹(shù)立起來(lái)。地區(qū)形象塑造的最后目的，是改善投資環(huán)境，吸引域外人、財(cái)、物到本區(qū)域來(lái)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。要達(dá)到這個(gè)目的，就必須取得外部公眾對(duì)本區(qū)域形象的廣泛的認(rèn)同，只有被區(qū)外公眾廣泛認(rèn)同的地區(qū)形象，才真正能起到應(yīng)起的作用。城市規(guī)劃urbanplanning對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。文化遺產(chǎn)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》規(guī)定，屬于下列各類內(nèi)容之一者，可列為文化遺產(chǎn)：文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的建筑物、雕刻和繪畫，具有考古意義的成分或結(jié)構(gòu)，銘文、洞穴、住區(qū)及各類文物的綜合體；建筑群：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景觀中的地位，具有突出、普遍價(jià)值的單獨(dú)或相互聯(lián)系的建筑群；遺址：從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址地帶。凡提名列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，必須符合下列一項(xiàng)或幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)方可獲得批準(zhǔn)。代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作；能在一定時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑藝術(shù)、紀(jì)念物藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)方面的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)大影響；能為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的至少是特殊的見(jiàn)證；可作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示