特種設(shè)備安全管理

特種設(shè)備安全管理特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、使用、改造、修理、檢驗檢測各個環(huán)節(jié)的安全治理，都與特種設(shè)備的安全運(yùn)行緊密相關(guān)。從近年來我國特種設(shè)備的事故發(fā)生情形以及國外特種設(shè)備安全監(jiān)察的體會來看，保證特種設(shè)備的安全，不僅要抓好其生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）過程的監(jiān)管，更重要的是要抓好使用環(huán)節(jié)的安全治理。如何確保安全使用特種設(shè)備，概括起來要緊有以下幾個方面：一、 建立健全特種設(shè)備使用安全制度特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全治理制度和崗位安全責(zé)任制度。應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合所使用設(shè)備的特性和本單位具體情形，制定相應(yīng)的使用安全治理制度和崗位安全責(zé)任制度，以建立安全體系和安全責(zé)任制，從制度上保證設(shè)備的安全使用。二、 使用合法的特種設(shè)備特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否有《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）中規(guī)定的相關(guān)文件。按照《條例》和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，特種設(shè)備出廠均附有必需的設(shè)計、制造等文件資料，設(shè)備在安裝后，也有相關(guān)的安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗證明文件。使用單位在購置、安裝特種設(shè)備時，必須購置符合上述規(guī)定的設(shè)備，并在投入使用前，認(rèn)真核對相關(guān)資料，為正確、安全地使用設(shè)備打下基礎(chǔ)。三、 使用登記特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30天內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。使用登記是一種行政許可行為，未經(jīng)登記許可，任何單位不得使用特種設(shè)備。實施使用登記的目的是為了將設(shè)備納入安全監(jiān)察的視野，確保使用單位使用合法的設(shè)備，提示使用者加強(qiáng)安全治理和按章操作，同時也警示乘用者注意相關(guān)安全事項。使用登記標(biāo)志是證明該設(shè)備合法使用的證明，應(yīng)當(dāng)置于顯著位置，如鍋爐使用登記證能夠置于鍋爐房內(nèi)墻上，壓力容器使用登記證能夠置于本體名牌鄰近，電梯使用登記證能夠置于轎箱內(nèi)等等。四、 建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用愛護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；2.特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；3.特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；4.特種設(shè)備及其安全附件、安全愛護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器外表的日常愛護(hù)保養(yǎng)記錄；5.特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。特種設(shè)備在使用過程中需要修理、愛護(hù)、定期檢驗，必須以特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝原始文件資料作為依據(jù)。因此，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備安全技術(shù)檔案。設(shè)備安全技術(shù)檔案包括設(shè)備本身技術(shù)文件和使用治理中產(chǎn)生的記錄等文件。建立完善的設(shè)備檔案并保持完整，是設(shè)備治理的一項重要內(nèi)容，反映了特種設(shè)備使用單位的治理水平。五、 愛護(hù)保養(yǎng)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性、日常性愛護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常愛護(hù)保養(yǎng)發(fā)覺專門情形時，應(yīng)當(dāng)及時處理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全愛護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器外表進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄。特種設(shè)備在使用過程中，由于內(nèi)在緣故、外界因素等阻礙，會顯現(xiàn)各種各樣的問題。通過經(jīng)常性的愛護(hù)保養(yǎng)和定期檢查能夠使一些問題及時發(fā)覺、及時處理，保證設(shè)備的安全運(yùn)行，提高設(shè)備的使用壽命。如鍋爐需要經(jīng)常清理水垢，清理爐膽，電梯等需要經(jīng)常上油、調(diào)整、檢查等。同時，特種設(shè)備的安全附件、安全愛護(hù)裝置、相關(guān)的調(diào)控裝置和儀器，也能起到安全愛護(hù)的作用，如鍋爐、壓力容器、壓力管道上的安全閥，電梯的安全鉗、起重機(jī)械的超載限制器、客運(yùn)索道的制動裝置、游樂設(shè)施的制動裝置等。有的附件是觀看特種設(shè)備是否正常使用的“眼睛”，如鍋爐的溫度計、水位表等。因此，對在用特種設(shè)備的安全附件、安全愛護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置和儀器外表進(jìn)行定期校驗、檢修并作出記錄，是十分重要的。六、 申報定期檢驗特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得連續(xù)使用。做好在用特種設(shè)備的定期檢驗工作，是特種設(shè)備安全監(jiān)察的一項重要制度，是確保安全使用的必要手段。特種設(shè)備在運(yùn)行中會因腐蝕、疲勞、磨損等緣故產(chǎn)生缺陷、隱患，通過定期檢驗?zāi)軌蚣皶r發(fā)覺這些缺陷，以便采取措施進(jìn)行處理，保證特種設(shè)備能夠安全運(yùn)行下一個周期。有關(guān)檢驗檢測安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定了特種設(shè)備的檢驗周期，如鍋爐一樣為2年，壓力容器為4－6年，電梯為1年等。《條例》規(guī)定使用單位在安全檢驗合格有效期滿前一個月向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)負(fù)責(zé)的原則。七、 排除事故隱患特種設(shè)備顯現(xiàn)故障或者發(fā)生專門情形時，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，排除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設(shè)備存在嚴(yán)峻事故隱患，無改造、修理價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門辦理注銷。特種設(shè)備在運(yùn)行過程中，會因各種情形發(fā)生故障和專門情形，不及時排除，可能會引發(fā)事故。如鍋爐顯現(xiàn)超溫、超壓、低水位等專門現(xiàn)象，如不及時排除，就會引起爆炸；起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等，往往有人乘坐或在作業(yè)時，顯現(xiàn)故障如不及時處理，就會引發(fā)人身傷亡。使用單位對此必須進(jìn)行認(rèn)真處理，應(yīng)該停止運(yùn)行的必須停止運(yùn)行，不能帶病運(yùn)行，同時要進(jìn)行認(rèn)確實檢查，必要時安排檢驗檢測，待故障、專門現(xiàn)象排除后，方可投入運(yùn)行。對存在嚴(yán)峻隱患且無修理價值的特種設(shè)備以及超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的特種設(shè)備，應(yīng)予以報廢和辦理注銷。八、 制定特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。特種設(shè)備在發(fā)生事故時，如何樣減少和防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，幸免造成更大的人員傷亡，顯得十分重要。如液化石油氣儲存場所發(fā)生泄漏時，必須切斷火源，防止燃燒。應(yīng)急措施和救援預(yù)案包括在顯現(xiàn)緊急情形時或發(fā)生事故時的應(yīng)對措施、救援處理方法、程序以及部門和人員的責(zé)任的打算和安排等。使用單位還應(yīng)定期進(jìn)行演練，保證能夠在突發(fā)事故的情形下及時采取措施，將事故缺失減少到最低程度。九、 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考核持證上崗鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)治理人員（通稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督治理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者治理工作。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度，發(fā)覺事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)趕忙向現(xiàn)場安全治理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。特種設(shè)備的安全性能不但與特種設(shè)備本身的質(zhì)量安全性能有關(guān)，而且與作業(yè)人員的素養(yǎng)和水平有關(guān)。對相關(guān)人員進(jìn)行考核、發(fā)證，是保證特種設(shè)備安全運(yùn)行的一項要緊工作和許可制度。特種設(shè)備的作業(yè)人員（含相關(guān)治理人員）要緊包括鍋爐操作人員（司爐工）、鍋爐水處理人員、壓力容器操作人員、醫(yī)用氧艙治理人員、氣瓶充裝人員、電梯操作人員、電梯安裝人員、電梯愛護(hù)保養(yǎng)人員、起重機(jī)械操作人員、游樂設(shè)施安裝人員、游樂設(shè)施治理人員、客運(yùn)索道操作人員、