仙居縣人民醫(yī)院績(jī)效管理咨詢及配套軟件系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)文件

績(jī)效管理咨詢及配套軟件系統(tǒng)招標(biāo)文件歐邦工程管理集團(tuán)有限公司PAGE1公開招標(biāo)文件項(xiàng)目名稱：績(jī)效管理咨詢及配套軟件系統(tǒng)目錄第一部分招標(biāo)公告 2第二部分采購(gòu)需求 5第三部分投標(biāo)人須知 8第四部分評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 23第五部分合同主要條款 25第六部分投標(biāo)文件格式 30

第一部分公開招標(biāo)公告項(xiàng)目概況績(jī)效管理咨詢及配套軟件系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)（sdf.lkj//）獲?。ㄏ螺d）采購(gòu)文件，并于2022年4月1日09:00（北京時(shí)間）前提交（上傳）投標(biāo)文件。一、項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目編號(hào)：OBXJ-22022項(xiàng)目名稱：績(jī)效管理咨詢及配套軟件系統(tǒng)采購(gòu)方式：公開招標(biāo)預(yù)算金額（元）：980000最高限價(jià)（元）：980000數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：980000

單位：項(xiàng)

簡(jiǎn)要規(guī)格描述：詳見招標(biāo)文件

備注：

合同履約期限：標(biāo)項(xiàng)1，詳見招標(biāo)文件

本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。二、申請(qǐng)人的資格要求:1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件和浙財(cái)采監(jiān)【2013】24號(hào)《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》第六條規(guī)定，且未被“信用中國(guó)”（)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：供應(yīng)商為中小企業(yè)/小微企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無(wú)三、獲取招標(biāo)文件時(shí)間：/至2022年4月1日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）地點(diǎn)（網(wǎng)址）：浙江政府采購(gòu)網(wǎng)（sdf.lkj//）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺(tái)/在線申請(qǐng)獲取采購(gòu)文件（進(jìn)入“項(xiàng)目采購(gòu)”應(yīng)用，在獲取采購(gòu)文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請(qǐng)獲取采購(gòu)文件），不提供紙制版招標(biāo)文件；供應(yīng)商只有在“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”完成獲取招標(biāo)文件申請(qǐng)并下載了招標(biāo)文件后才視作依法獲取招標(biāo)文件。

售價(jià)（元）：0四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2022年4月1日09:00（北京時(shí)間）投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：（1）電子加密投標(biāo)文件：政府采購(gòu)云平臺(tái)（）在線遞交。（2）備份投標(biāo)文件：政采云平臺(tái)上最后生成的具備電子簽章的備份投標(biāo)文件，文件名后綴為備份標(biāo)書四字的首字母。供應(yīng)商自行確定是否提交；若提交請(qǐng)?jiān)谔峤煌稑?biāo)文件截止時(shí)間前將備份投標(biāo)文件打包壓縮加密（未加密造成泄密的由投標(biāo)人自行承擔(dān)）后以電子郵件的形式發(fā)送至，逾期發(fā)送的將被視為未提交。

開標(biāo)時(shí)間：2022年4月1日9時(shí)00分開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：投標(biāo)人無(wú)需在開標(biāo)當(dāng)天到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，但須準(zhǔn)時(shí)在線（政府采購(gòu)云平臺(tái)）參加，直至項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)結(jié)束。五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。六、其他補(bǔ)充事宜1.供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采購(gòu)文件需求的以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，對(duì)其他內(nèi)容的以書面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專區(qū)下載。2.其他事項(xiàng)（1）投標(biāo)保證金：本項(xiàng)目不需要繳納投標(biāo)保證金。（2）采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策：①《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）、《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》。②政府采購(gòu)金融服務(wù)：鼓勵(lì)供應(yīng)商開展政采貸、履約保函等政府采購(gòu)金融服務(wù)，供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交履約保證金的，采購(gòu)單位不得拒收。（3）在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）說(shuō)明3.1本項(xiàng)目采用政府采購(gòu)電子化交易。3.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，完成電子交易平臺(tái)上的CA數(shù)字證書辦理（辦理流程詳見sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA數(shù)字證書辦理時(shí)間預(yù)計(jì)一周左右，建議各供應(yīng)商抓緊辦理。3.3投標(biāo)人應(yīng)安裝“政采云投標(biāo)客戶端”，電子投標(biāo)工具請(qǐng)投標(biāo)人自行前往浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載并安裝，（下載網(wǎng)址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）。3.4電子交易具體流程詳見操作指南：登錄政府采購(gòu)云平臺(tái)（/），從首頁(yè)-服務(wù)中心-幫助文檔-項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)，查看文檔和視頻。3.5如有疑問(wèn)，可致電政府采購(gòu)云平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。3.6供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線提交，投標(biāo)截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回電子加密投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子加密投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新上傳提交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成提交的，視為撤回投標(biāo)文件。逾期遞交的電子加密投標(biāo)文件，將被政采云平臺(tái)拒收。（4）中標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂前完成政府采購(gòu)云平臺(tái)（/）全部注冊(cè)步驟并成為正式注冊(cè)入庫(kù)供應(yīng)商，否則將導(dǎo)致合同款無(wú)法正常支付，責(zé)任由中標(biāo)人承擔(dān)。請(qǐng)投標(biāo)人盡早完成注冊(cè)。/settle-front/#/registry。（供應(yīng)商注冊(cè)頁(yè)面）（5）本項(xiàng)目所有公告發(fā)布網(wǎng)站：“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”（sdf.lkj//）和“仙居縣公共資源交易網(wǎng)”（sdf.lkj///col/col1229347417/index.html）。項(xiàng)目如有更正或澄清公告，請(qǐng)各供應(yīng)商自行及時(shí)登陸上述網(wǎng)站查看，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再作出書面通知。（6）中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)出后，采購(gòu)監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商出現(xiàn)投標(biāo)硬件異常的，若查證后存在違法事實(shí)的，將取消該供應(yīng)商的中標(biāo)資格，剩余供應(yīng)商達(dá)3家及以上的，由采購(gòu)人決定是否按中標(biāo)順位替補(bǔ)；不足3家的，該項(xiàng)目作廢標(biāo)處理。七、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

第二部分采購(gòu)需求一、項(xiàng)目概況及總體要求:1.項(xiàng)目建設(shè)背景隨著醫(yī)改進(jìn)程深化，醫(yī)保支付政策持續(xù)調(diào)整，醫(yī)院內(nèi)部激勵(lì)方向也需要轉(zhuǎn)到以勞動(dòng)價(jià)值為核心、統(tǒng)籌效率與公平、確保醫(yī)院發(fā)展需要上來(lái)。國(guó)家衛(wèi)健委“九不準(zhǔn)”要求，加快了醫(yī)院績(jī)效工資分配改革的進(jìn)程，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕38號(hào)文件），國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)人發(fā)〔2015〕94號(hào)）進(jìn)一步明確和細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，國(guó)辦發(fā)〔2016〕26號(hào)明確要求公立醫(yī)院要建立以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在內(nèi)部薪酬體系上，明確“公立醫(yī)院通過(guò)科學(xué)的績(jī)效考核自主進(jìn)行收入分配，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”，“嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個(gè)人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤”。人社部發(fā)〔2017〕10號(hào)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，國(guó)辦發(fā)〔2017〕號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的指導(dǎo)意見》國(guó)辦發(fā)〔2017〕55號(hào)，人社部函2017[124]《社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目分類代碼》。符合國(guó)辦發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作的意見》〔2019〕4號(hào)等一系列醫(yī)改新政出臺(tái)，要求醫(yī)院建立科學(xué)的、精細(xì)的績(jī)效評(píng)價(jià)和分配體系。因此，擬建立以醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值、工作量為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌效率、質(zhì)量、成本的績(jī)效管理和績(jī)效工資分配體系。2.項(xiàng)目建設(shè)原則2.1咨詢方案符合政策規(guī)范性原則所使用的績(jī)效方案應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家衛(wèi)健委的“九不準(zhǔn)”要求，醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效工資不能與收入掛鉤，符合醫(yī)保支付政策要求。2.2技術(shù)方法本地化原則由于績(jī)效管理高度個(gè)性化，投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)提供績(jī)效管理咨詢，將國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值評(píng)價(jià)方法在本院進(jìn)行本地化研究，使之適合本院的發(fā)展階段。并能為未來(lái)發(fā)展建立基礎(chǔ)績(jī)效管理架構(gòu)。需要咨詢團(tuán)隊(duì)將RBRVS本土化，并依據(jù)醫(yī)院的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行本地化。2.3先進(jìn)性原則績(jī)效管理方案采用國(guó)際通行的醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值評(píng)價(jià)方法，在國(guó)內(nèi)有成功的應(yīng)用示范用戶。配套軟件具有先進(jìn)的技術(shù)水平，有較高的性能，符合當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的方向。遵循業(yè)界規(guī)范，不依賴于某一個(gè)廠家的系統(tǒng)平臺(tái)和操作系統(tǒng)之上。盡可能的延長(zhǎng)系統(tǒng)的有效生命周期，保護(hù)用戶在信息化方面的投入物有所值，并發(fā)揮投資的最大效益2.4績(jī)效方案實(shí)用性原則績(jī)效整體方案應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院發(fā)展的階段、專業(yè)特點(diǎn)、科室分工相匹配，依據(jù)方案產(chǎn)生的績(jī)效分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院實(shí)際情況相符合。2.5軟件平臺(tái)開放性原則系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)需堅(jiān)持開放性原則。軟件開發(fā)平臺(tái)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)體系設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，兼容不同的軟件、硬件平臺(tái)系統(tǒng)，可以利用現(xiàn)有的設(shè)備資源，保護(hù)投資。2.6擴(kuò)展性原則系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中需遵循擴(kuò)展性原則，系統(tǒng)必須提供標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)接口與用戶現(xiàn)有或?qū)?lái)擴(kuò)展的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，特別要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的前瞻性、預(yù)留系統(tǒng)擴(kuò)充和擴(kuò)展能力。2.7安全性原則本項(xiàng)目涉及內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)應(yīng)遵循安全性原則，系統(tǒng)必須提供基于利用嚴(yán)密的身份驗(yàn)證、訪問(wèn)控制、多層次的保密手段等措施，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性和完整性。因此，系統(tǒng)必須能夠提供有效的安全保密措施，確保整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。二、技術(shù)性能指標(biāo)1.項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容序號(hào)績(jī)效咨詢及配套軟件系統(tǒng)數(shù)量（套）預(yù)算（萬(wàn)元）1臨床醫(yī)生績(jī)效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)198臨床護(hù)理績(jī)效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)1醫(yī)技科室績(jī)效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)1行政后勤績(jī)效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)12績(jī)效管理軟件系統(tǒng)12.醫(yī)院績(jī)效咨詢服務(wù)具體要求2.1整體要求本項(xiàng)目建設(shè)要求基于醫(yī)院現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，咨詢服務(wù)需要使用國(guó)際通行的RBRVS（基于資源消耗為基礎(chǔ)的價(jià)值尺度）量化標(biāo)準(zhǔn)，提供基于CPT-RBRVS的醫(yī)生、護(hù)理、醫(yī)技、藥學(xué)人員定量考核方案。投標(biāo)時(shí)可以提供基礎(chǔ)方案，在實(shí)施時(shí)需要提供分類細(xì)化方案，并滿足我院當(dāng)前實(shí)施的收費(fèi)代碼與RBRVS對(duì)照關(guān)系。建立以工作量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以RBRVS、DRG為工作量評(píng)價(jià)工具，以醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)（擴(kuò)大服務(wù)量、提高效率、優(yōu)化種結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)）為導(dǎo)向，統(tǒng)籌效率、質(zhì)量、成本、科研教學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)和分配體系，兼顧關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)和直接成本管控體系，實(shí)現(xiàn)績(jī)效分配的公平性，符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則的要求，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，保證醫(yī)院的公益性要求。2.2臨床科室及醫(yī)技科室績(jī)效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)要求★依據(jù)RBRVS把全院醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格轉(zhuǎn)換為績(jī)效點(diǎn)數(shù)，作為衡量醫(yī)師、護(hù)理、醫(yī)技人員的工作量的基準(zhǔn)。同時(shí)方案中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)服務(wù)量因素，把門診人次、出院人次、手術(shù)人次、占床日數(shù)、檢查化驗(yàn)人次等量化為績(jī)效點(diǎn)數(shù)。實(shí)行臨床、醫(yī)技、護(hù)理等可執(zhí)行RBRVS的核算單元分別進(jìn)行績(jī)效工資核算。醫(yī)生績(jī)效可按醫(yī)療組分配。對(duì)各護(hù)理單元有客觀評(píng)價(jià)方案和方法，確定護(hù)理單元的之間的勞動(dòng)差別。方案中應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)體現(xiàn)醫(yī)護(hù)分開后仍能保持醫(yī)、護(hù)之間高效合作的方法，方法具有可操作性和公平性。方案中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)臨床醫(yī)生在研判分析檢查、檢驗(yàn)結(jié)果的勞動(dòng)付出，但是不能以檢查和檢驗(yàn)項(xiàng)目的收入衡量醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)付出。各核算單元實(shí)行“院科（組）兩級(jí)分配制度”，科室（醫(yī)療組）兩級(jí)分配由科主任（醫(yī)療組長(zhǎng)）、護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)，科（醫(yī)療組）內(nèi)分配至個(gè)人，上交績(jī)效管理部門核準(zhǔn)，再由財(cái)務(wù)部門發(fā)放到個(gè)人。2.3DRG績(jī)效方案設(shè)計(jì)利用DRG測(cè)算結(jié)果結(jié)合RBRVS工作量進(jìn)行績(jī)效核算，將DRG病種點(diǎn)數(shù)值納入RBRVS績(jī)效獎(jiǎng)金核算，并利用其他DRG指標(biāo)對(duì)醫(yī)療服務(wù)效率、均衡發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量安全等方面評(píng)價(jià)并與考核掛鉤。2.4收費(fèi)服務(wù)窗口、藥學(xué)、供應(yīng)室等科室績(jī)效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)對(duì)窗口、藥學(xué)和供應(yīng)室等的科室，根據(jù)歷史績(jī)效水平和工作量，利用6-12個(gè)月的數(shù)據(jù)回歸測(cè)算，測(cè)定每個(gè)工作項(xiàng)目（無(wú)醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)）的點(diǎn)數(shù)和點(diǎn)價(jià)格，并充分考慮與醫(yī)護(hù)技科室的績(jī)效工資水平差距，尊重歷史績(jī)效工資水平合理分配。2.5科室直接成本管控方案設(shè)計(jì)所有核算單元以直接成本作為管理口徑，績(jī)效方案設(shè)計(jì)要把直接成本全部納入績(jī)效核算管理，包含房屋折舊、人力成本、設(shè)備折舊等直接固定成本，包含衛(wèi)生材料、藥品、辦公用品、醫(yī)輔部門發(fā)生的費(fèi)用等直接變動(dòng)成本。同時(shí)應(yīng)把醫(yī)院現(xiàn)有的物流系統(tǒng)區(qū)分為可收費(fèi)和不可收費(fèi)兩部分衛(wèi)生材料，在此基礎(chǔ)上再區(qū)分為高值耗材與低值耗材兩部分材料進(jìn)行成本管控，達(dá)到成本精細(xì)化管理的目的。2.6手術(shù)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，對(duì)手術(shù)進(jìn)行單項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)，利用歷史數(shù)據(jù)和醫(yī)院預(yù)期，針對(duì)不同科室類型，疾病復(fù)雜程度不同，服務(wù)人次數(shù)量等情況，進(jìn)行基數(shù)測(cè)定，對(duì)手術(shù)難度和臺(tái)次等多維度進(jìn)行增量評(píng)價(jià)和激勵(lì)。2.7三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)嵌入核算核算單元的方案設(shè)計(jì)支持56條考核指標(biāo)嵌入各核算單元，提供指導(dǎo)意見。2.8二次分配指導(dǎo)意見方案設(shè)計(jì)提供二次分配指導(dǎo)意見的方案。各科室可通過(guò)軟件系統(tǒng)把二次分配方案上傳至績(jī)效管理部門，審核后發(fā)放。3.績(jī)效軟件管理系統(tǒng)具體要求3.1功能項(xiàng)目一級(jí)功能二級(jí)功能功能描述系統(tǒng)操作登錄用戶輸入賬戶登錄退出用戶注銷當(dāng)前狀態(tài)修改密碼用戶修改自己的密碼系統(tǒng)通知其他用戶或者系統(tǒng)發(fā)送消息給用戶，用戶可通過(guò)彈窗查看流程引擎流程控制，確保用戶在績(jī)效核算之前完成所有必要步驟一次指引圖形方式指引用戶完成績(jī)效核算和操作一次評(píng)價(jià)分配一次評(píng)價(jià)計(jì)算按照點(diǎn)數(shù)、規(guī)則、公式計(jì)算一次分配RVU點(diǎn)數(shù)維護(hù)維護(hù)RBRVS項(xiàng)目的基準(zhǔn)點(diǎn)數(shù)和科室特殊點(diǎn)數(shù)核算模型管理設(shè)置每個(gè)核算單元的公式、規(guī)則手工數(shù)據(jù)管理績(jī)效計(jì)算所需要的部分特殊數(shù)據(jù)，支持進(jìn)行手工填寫手工數(shù)據(jù)審核對(duì)錄入的手工數(shù)據(jù)進(jìn)行審核二次評(píng)價(jià)分配科室分配項(xiàng)目科室可自行設(shè)置績(jī)效二次分配的名目科室績(jī)效分配科室按照設(shè)置的二次分配項(xiàng)目自行發(fā)放績(jī)效科室分配審核科主任對(duì)科室二次分配項(xiàng)目進(jìn)行審核醫(yī)院分配項(xiàng)目醫(yī)院層面直接發(fā)放到個(gè)人的績(jī)效項(xiàng)目可在此設(shè)置醫(yī)院計(jì)發(fā)分配按照醫(yī)院分配項(xiàng)目，由醫(yī)院層面直接錄入發(fā)放金額，并且計(jì)稅醫(yī)院計(jì)發(fā)審核對(duì)醫(yī)院發(fā)放項(xiàng)目及金額進(jìn)行審核成本管理成本項(xiàng)目管理設(shè)置成本科目字典成本數(shù)據(jù)管理成本數(shù)據(jù)錄入、導(dǎo)入、導(dǎo)出成本數(shù)據(jù)分析成本數(shù)據(jù)校驗(yàn)和分析KPI管理指標(biāo)管理KPI指標(biāo)模板的維護(hù)、指標(biāo)分配到科室指標(biāo)錄入打分科室為各個(gè)核算單元進(jìn)行打分指標(biāo)審核對(duì)打分結(jié)果進(jìn)行審核，并且計(jì)算出總分得分查詢科室查詢各自KPI的目標(biāo)值、考核制以及對(duì)應(yīng)得分目標(biāo)值管理維護(hù)不同核算單元的指標(biāo)的目標(biāo)值人事管理員工信息管理全院?jiǎn)T工個(gè)人信息的維護(hù)，可設(shè)置其對(duì)應(yīng)HIS工號(hào)等員工月查詢按月歸檔員工信息的查詢，以及逐條信息的修改崗位字典設(shè)置院內(nèi)崗位字典職稱字典設(shè)置院內(nèi)職稱字典行政職務(wù)字典設(shè)置院內(nèi)行政職務(wù)字典護(hù)理能級(jí)字典設(shè)置院內(nèi)護(hù)理能級(jí)字典組織架構(gòu)管理核算單元管理核算單元的設(shè)置，及其關(guān)聯(lián)HIS科室的對(duì)應(yīng)關(guān)系發(fā)放單元管理在核算單元上層設(shè)置發(fā)放單元，維護(hù)發(fā)放單元和核算單元的對(duì)應(yīng)關(guān)系科室管理按照院內(nèi)科室級(jí)別設(shè)置，創(chuàng)建科室字典，并且創(chuàng)建科室和核算單元的對(duì)應(yīng)關(guān)系醫(yī)療組管理設(shè)置全部醫(yī)療組，并建立醫(yī)療組和科室、核算單元的對(duì)應(yīng)關(guān)系數(shù)據(jù)匯總分析表格數(shù)據(jù)分析可對(duì)所有后臺(tái)表格設(shè)置查詢條件，并進(jìn)行檢索。支持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)出數(shù)據(jù)采集情況監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集的執(zhí)行情況表格數(shù)據(jù)維護(hù)依照條件查詢某些表格數(shù)據(jù)，并可直接對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯和修改點(diǎn)數(shù)明細(xì)查詢科室查詢各自獎(jiǎng)金規(guī)則的收費(fèi)明細(xì)項(xiàng)，并支持明細(xì)數(shù)據(jù)下載功能后臺(tái)明細(xì)透視圖可以通過(guò)條件組合，查詢收費(fèi)明細(xì)、點(diǎn)數(shù)的完整信息，或者求和、平均、例數(shù)信息，功能類似于Excel的透視圖。運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)分析的相關(guān)模塊，可打開分析報(bào)表，或者執(zhí)行各種系統(tǒng)級(jí)別的任務(wù)權(quán)限控制用戶管理維護(hù)用戶信息權(quán)限管理維護(hù)權(quán)限信息角色管理維護(hù)角色信息菜單管理維護(hù)菜單信息用戶科室訪問(wèn)權(quán)限設(shè)置用戶可在不同模塊訪問(wèn)不同核算單元3.2功能描述3.2.1數(shù)據(jù)采集：為保證現(xiàn)有資源的合理利用，系統(tǒng)應(yīng)支持從現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng)和現(xiàn)有醫(yī)院平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，采集范圍可以包括HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、手術(shù)麻醉系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、排班考勤系統(tǒng)等。在院方的數(shù)據(jù)集成平臺(tái)無(wú)法提供滿足績(jī)效所需數(shù)據(jù)和所需數(shù)據(jù)規(guī)模的情況下，可以采用面向數(shù)據(jù)庫(kù)底層的數(shù)據(jù)采集方案。3.2.2數(shù)據(jù)補(bǔ)錄：應(yīng)保證績(jī)效評(píng)價(jià)客觀、公正，數(shù)據(jù)口徑應(yīng)盡可能完整，數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)盡可能豐富，應(yīng)覆蓋臨床、管理的方方面面。就目前醫(yī)院信息化建設(shè)情況而言，部分必備的數(shù)據(jù)需要通過(guò)手工補(bǔ)錄的方式，記錄到績(jī)效系統(tǒng)當(dāng)中?！犊?jī)效管理系統(tǒng)》必須支持對(duì)此類數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄和擴(kuò)展應(yīng)用，而無(wú)需再做過(guò)多的定制化開發(fā)。3.2.3數(shù)據(jù)上傳：《績(jī)效管理系統(tǒng)》各模塊應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)錄入和上傳兩種方式，以適應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理習(xí)慣。為此，除常規(guī)的將數(shù)據(jù)輸入到《績(jī)效管理系統(tǒng)》外，還應(yīng)當(dāng)具備接收符合模板要求的Excel電子文檔，以降低各科室在數(shù)據(jù)處理的學(xué)習(xí)成本。3.2.4分配規(guī)則引擎：作為面向全院醫(yī)生、護(hù)理、醫(yī)技、管理不同職能領(lǐng)域的全面績(jī)效管理系統(tǒng)，績(jī)效的評(píng)價(jià)與分配的方法存在一定的差異性。為使一套系統(tǒng)滿足不同的方案，而不必自定義新模塊，績(jī)效管理系統(tǒng)必須采用規(guī)則引擎進(jìn)行績(jī)效分配公式的定義。規(guī)則引擎支持用戶隨時(shí)修改規(guī)則、參數(shù)，且不需反復(fù)進(jìn)行定制軟件開發(fā)。3.2.5點(diǎn)數(shù)規(guī)則引擎：本次績(jī)效管理方案特點(diǎn)是以RBRVS的本地化方案為理論依據(jù)，計(jì)算各臨床科室的工作量。點(diǎn)數(shù)規(guī)則引擎能將點(diǎn)數(shù)與規(guī)則結(jié)合，支持用戶通過(guò)界面配置來(lái)完成項(xiàng)目點(diǎn)數(shù)的歸屬確認(rèn)。通過(guò)多種條件的組合，能夠?qū)崿F(xiàn)較為復(fù)雜的邏輯。要求投標(biāo)系統(tǒng)，必須至少具有按照醫(yī)生科室、病人科室、員工、職稱、費(fèi)別、項(xiàng)目、員工身份、節(jié)假日工作、門診住院工作等條件進(jìn)行規(guī)則制定的能力。3.2.6規(guī)則復(fù)用：為簡(jiǎn)化操作配置流程，可將職能和內(nèi)涵相似的科室進(jìn)行一致的處理。通過(guò)規(guī)則的快速?gòu)?fù)制或引用，能夠盡快將項(xiàng)目落地，提高項(xiàng)目交付能力和后續(xù)維護(hù)質(zhì)量。3.2.7指標(biāo)編輯器：關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)作為績(jī)效考核與評(píng)價(jià)的重要維度之一，應(yīng)當(dāng)可擴(kuò)展、可調(diào)整、可定義。指標(biāo)結(jié)果的計(jì)算邏輯必須由公式編輯器來(lái)定義，公式編輯器應(yīng)當(dāng)支持按錄入值進(jìn)行梯度計(jì)算、按錄入值完成率進(jìn)行梯度計(jì)算、按區(qū)間進(jìn)行計(jì)算得分等模式。指標(biāo)支持不同的考核周期（月、季度、半年、年度），指標(biāo)編輯器支持引入外部變量來(lái)作為指標(biāo)的動(dòng)態(tài)目標(biāo)值。3.2.8指標(biāo)考核關(guān)系：為滿足當(dāng)前院內(nèi)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)模式，《績(jī)效管理系統(tǒng)》必須支持科室之間一對(duì)一考核、一對(duì)多考核、多對(duì)一考核。3.2.9指標(biāo)考核模式：用戶僅需要錄入指標(biāo)的原始值，由指標(biāo)公式自行計(jì)算考核得分。每個(gè)指標(biāo)的目標(biāo)值支持固定目標(biāo)、同期目標(biāo)和浮動(dòng)目標(biāo)，支持按照不同考核周期調(diào)整浮動(dòng)目標(biāo)（月度、季度、半年、年度）。3.2.10指標(biāo)考核實(shí)現(xiàn)：為滿足醫(yī)院信息化建設(shè)與發(fā)展，指標(biāo)考核的方式必須包括自動(dòng)采集匯總、自動(dòng)引用上一周期、電腦端手工上報(bào)和數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式，多種方式相結(jié)合，以滿足不同崗位的評(píng)分人員在不同環(huán)境下能夠?qū)﹃P(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行打分。3.2.11人員屬性管理：本模塊應(yīng)當(dāng)支持全院醫(yī)、護(hù)、技、行管、工勤等各崗位職工的人員屬性維護(hù)，至少應(yīng)包括工號(hào)、姓名、在職狀態(tài)、入職離職時(shí)間、個(gè)人職類、績(jī)效發(fā)放職類、所屬科室、職稱、護(hù)理能級(jí)、行政職務(wù)、崗位、是否計(jì)算個(gè)稅，以及可擴(kuò)展的身份屬性定義。3.2.12員工主索引：系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持人力資源系統(tǒng)、HIS系統(tǒng)等，在員工編碼不同的情況下，仍然能夠進(jìn)行同一人員的匹配和關(guān)聯(lián)，以確?？?jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中員工身份的統(tǒng)一。3.2.13人員系數(shù)管理：為滿足基于年資的二次分配方案，針對(duì)不同職位、崗位、職稱等必須能夠設(shè)置相應(yīng)系數(shù)，系數(shù)可應(yīng)用于人員二次分配自動(dòng)計(jì)算。3.2.14人員歸檔管理：為保證每月績(jī)效數(shù)據(jù)的穩(wěn)定，人員信息必須可按月進(jìn)行歸檔和封賬，在重新測(cè)算歷史績(jī)效時(shí)候，不得因人員變動(dòng)而影響數(shù)據(jù)的合理性和真實(shí)性。3.2.15成本管理：績(jī)效所需成本項(xiàng)目，必須支持自動(dòng)采集、手工錄入和批量導(dǎo)入的方式。支持任意多層級(jí)的成本項(xiàng)目。不同的成本項(xiàng)目在進(jìn)入績(jī)效分配運(yùn)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮支持不同的計(jì)提比例，通過(guò)計(jì)提比例的調(diào)整確保成本因素在績(jī)效比例中占比合理。3.2.16預(yù)提待攤：不同科室的成本項(xiàng)目因周期性波動(dòng)，其數(shù)值變動(dòng)較大。在系統(tǒng)中必須支持對(duì)個(gè)別月的成本進(jìn)行預(yù)提待攤的處理，以消除波動(dòng)性給科室?guī)?lái)的績(jī)效巨大振幅，保證科室業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.2.17RBRVS點(diǎn)數(shù)維護(hù)：全院收費(fèi)項(xiàng)目必須通過(guò)本《績(jī)效管理系統(tǒng)》和RBRVS的本土化點(diǎn)數(shù)結(jié)果進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，對(duì)應(yīng)后的結(jié)果可在規(guī)則引擎中直接被應(yīng)用而無(wú)需特殊處理。RBRVS的本土化點(diǎn)數(shù)可由程序統(tǒng)一進(jìn)行升級(jí)，程序應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)未被賦點(diǎn)數(shù)的收費(fèi)項(xiàng)目，并由升級(jí)文件對(duì)未配點(diǎn)數(shù)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)數(shù)賦值。3.2.18點(diǎn)數(shù)維護(hù)安全機(jī)制：通過(guò)《績(jī)效管理系統(tǒng)》進(jìn)行的任何一次點(diǎn)數(shù)修改，都應(yīng)能夠通過(guò)系統(tǒng)回滾，確保點(diǎn)數(shù)維護(hù)過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全和可追溯。3.2.19基于CPT-RBRVS的個(gè)性化升級(jí)：系統(tǒng)應(yīng)該滿足新增項(xiàng)目的RBRVS項(xiàng)目對(duì)應(yīng)和升級(jí)，不同臨床分工的科室應(yīng)可享有個(gè)性化的RBRVS點(diǎn)數(shù)。對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的點(diǎn)數(shù)，在個(gè)別科室可個(gè)性化調(diào)整，促使新業(yè)務(wù)新技術(shù)的良性開展。（20）手術(shù)單項(xiàng)：結(jié)合歷史數(shù)據(jù)梳理手術(shù)科室的基礎(chǔ)手術(shù)工作量，對(duì)于超過(guò)基礎(chǔ)手術(shù)工作量的部分進(jìn)行單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超過(guò)的比例、超額的獎(jiǎng)勵(lì)都可通過(guò)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，無(wú)需進(jìn)行代碼修改。3.2.20科室績(jī)效發(fā)布流程：為靈活應(yīng)對(duì)醫(yī)院績(jī)效管理部門獎(jiǎng)金發(fā)放審核的流程管理要求，《績(jī)效管理系統(tǒng)》應(yīng)以配置形式實(shí)現(xiàn)一次分配獎(jiǎng)金的審核、封賬、發(fā)布事件的流程組合，且可針對(duì)不同節(jié)點(diǎn)設(shè)置不同權(quán)限。3.2.21個(gè)人績(jī)效上報(bào)：為支持科室自行評(píng)價(jià)考核科內(nèi)人員的績(jī)效并進(jìn)行發(fā)放，《績(jī)效管理系統(tǒng)》必須包括本模塊，支持科室將發(fā)放結(jié)果以手工填報(bào)、Excel上傳等方式反饋到績(jī)效管理部門。發(fā)放方式支持跨科室發(fā)放，允許核算單元負(fù)責(zé)人將部分績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)給為本單元帶來(lái)貢獻(xiàn)的他科人員。3.2.22績(jī)效調(diào)劑：為支持部分大科室主任對(duì)其所管轄科室進(jìn)行績(jī)效的調(diào)節(jié)與再分配，《績(jī)效管理系統(tǒng)》必須包含科室之間總績(jī)效橫向調(diào)撥的功能，以滿足大科主任的管理要求。（24）醫(yī)、護(hù)、技、行管不同類別的二次分配方案：《績(jī)效管理系統(tǒng)》出支持個(gè)人績(jī)效上報(bào)外，還必須支持復(fù)雜的科室分配方式，通過(guò)系統(tǒng)采集到的個(gè)人數(shù)據(jù)（手術(shù)、管床、排班、門診、特殊治療項(xiàng)目、自定義項(xiàng)目等）結(jié)合科室手工核準(zhǔn)上報(bào)的項(xiàng)目，從年資、工作量、獎(jiǎng)懲三個(gè)角度，自動(dòng)對(duì)個(gè)人績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和發(fā)放。3.2.23規(guī)則明細(xì)分析：通過(guò)系統(tǒng)能夠精準(zhǔn)定位到每一條收費(fèi)項(xiàng)目所匹配的規(guī)則，以及規(guī)則核算主體，便于醫(yī)院發(fā)現(xiàn)是否有工作量的分配被遺漏。3.2.24績(jī)效發(fā)放分析：對(duì)每月績(jī)效進(jìn)行科室、職能類別進(jìn)行同比環(huán)比等數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行點(diǎn)數(shù)、收入、利潤(rùn)等的對(duì)比分析。3.2.25權(quán)限控制：權(quán)限控制可精確到具體科室、具體按鈕，確保權(quán)限控制有足夠細(xì)的粒度。3.2.26角色分組：用戶可按照角色將權(quán)限進(jìn)行打包，角色之間可進(jìn)行權(quán)限疊加。3.2.27日志分析：對(duì)用戶的每一項(xiàng)操作都有詳細(xì)的日志記錄，每一次數(shù)據(jù)變化都可通過(guò)日志分析模塊進(jìn)行查詢。3.2.28安全級(jí)別設(shè)置：系統(tǒng)應(yīng)支持以配置形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的密碼復(fù)雜度要求。三、商務(wù)需求1.團(tuán)隊(duì)人員的要求1.1團(tuán)隊(duì)人員中項(xiàng)目經(jīng)理需要有開放床位在2000張床位以上綜合省級(jí)醫(yī)院的醫(yī)院績(jī)效管理咨詢和績(jī)效工資分配咨詢經(jīng)驗(yàn)。1.2實(shí)施團(tuán)隊(duì)顧問(wèn)人員需要有與本院同級(jí)別的醫(yī)院咨詢績(jī)效管理和績(jī)效工資分配的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，有上述經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施顧問(wèn)兩名以上。1.3上述實(shí)施顧問(wèn)至少一名需要有醫(yī)學(xué)教育和工作背景，包括醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、公衛(wèi)、護(hù)理本科及以上學(xué)位。2.項(xiàng)目實(shí)施要求2.1實(shí)施工期6-8個(gè)月。2.2提供數(shù)據(jù)整合方案，不包含績(jī)效管理系統(tǒng)的接口費(fèi)、服務(wù)器及配套的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。2.3投標(biāo)人應(yīng)提供績(jī)效咨詢服務(wù)和軟件系統(tǒng)的實(shí)施方案，以及實(shí)施組織、管理辦法和應(yīng)急方案等。3.付款條件3.1簽訂合同后15個(gè)工作日付款30%。3.2績(jī)效管理軟件系統(tǒng)初步部署完成，可通過(guò)軟件系統(tǒng)查看并核對(duì)工作量數(shù)據(jù)（執(zhí)行及開單工作量數(shù)據(jù)，即開放工作量查詢階段）付款30%。3.3新績(jī)效方案上線運(yùn)行3個(gè)月付款40%。4.履約保證金按合同金額的2.5%，在簽訂合同時(shí)繳納。5.售后服務(wù)要求5.1培訓(xùn)系統(tǒng)管理員：系統(tǒng)試運(yùn)行期間，中標(biāo)人負(fù)責(zé)為院方免費(fèi)培訓(xùn)1-2名系統(tǒng)維護(hù)人員，通過(guò)培訓(xùn)，使維護(hù)人員能熟練規(guī)范的進(jìn)行操作，對(duì)一般故障能進(jìn)行處理和日常維護(hù)。5.2電話咨詢：免費(fèi)提供每周7天/每天24小時(shí)電話支持服務(wù)，解答院方在系統(tǒng)使用、維護(hù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)提出解決問(wèn)題的建議和操作方法。5.3遠(yuǎn)程在線診斷和故障排除：中標(biāo)人能幫助醫(yī)院建立遠(yuǎn)程維護(hù)系統(tǒng)，對(duì)于電話咨詢無(wú)法解決的問(wèn)題，中標(biāo)人工程師經(jīng)院方授權(quán)通過(guò)電話線、寬帶網(wǎng)等方式遠(yuǎn)程登錄到院方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)5.4在項(xiàng)目驗(yàn)收合格正式運(yùn)行后至少二年免費(fèi)維護(hù)。5.5如有緊急故障，工作人員在得到通知后2小時(shí)內(nèi)提供在線支持，24-48小時(shí)內(nèi)必須到達(dá)醫(yī)院，并設(shè)法排除故障。第三部分投標(biāo)人須知前附表序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容1項(xiàng)目名稱績(jī)效管理咨詢及配套軟件系統(tǒng)2招標(biāo)內(nèi)容詳見本招標(biāo)文件“第二部分采購(gòu)需求”內(nèi)容3招標(biāo)方式公開招標(biāo)4▲服務(wù)期限詳見本招標(biāo)文件“第二部分采購(gòu)需求”內(nèi)容5評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)分法6投標(biāo)文件有效期自投標(biāo)文件提交截止之日起90天內(nèi)有效。7履約保證金（1）供應(yīng)商向采購(gòu)人繳納中標(biāo)價(jià)的2.5%作為履約保證金，鼓勵(lì)供應(yīng)商開展政采貸、履約保函等政府采購(gòu)金融服務(wù)，供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交履約保證金的，采購(gòu)單位不得拒收。8投標(biāo)文件要求（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交一份。（2）“備份投標(biāo)文件”（如有）：政采云平臺(tái)上最后生成的具備電子簽章的備份投標(biāo)文件，文件名后綴為備份標(biāo)書四字的首字母）。供應(yīng)商自行確定是否提交；若提交請(qǐng)?jiān)谔峤煌稑?biāo)文件截止時(shí)間前將備份投標(biāo)文件打包壓縮加密（未加密造成泄密的由投標(biāo)人自行承擔(dān)）后以電子郵件的形式發(fā)送至，逾期發(fā)送的將被視為未提交。備份投標(biāo)文件在“電子加密投標(biāo)文件”在線解密失敗后啟用，否則不予以啟用；供應(yīng)商確認(rèn)“電子加密投標(biāo)文件”在線解密失敗后，將打包壓縮加密的備份投標(biāo)文件的解密密碼在解密規(guī)定的時(shí)間（發(fā)出解密通知后60分鐘內(nèi)）發(fā)送至上述郵箱內(nèi)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)送造成的投標(biāo)無(wú)效或失敗由供應(yīng)商人自行承擔(dān)。9▲投標(biāo)文件投標(biāo)截止時(shí)間供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間：2022年4月1日09：00（北京時(shí)間）前完成電子加密投標(biāo)文件的傳輸提交，投標(biāo)截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回電子加密投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子加密投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸提交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回電子加密投?biāo)文件。10開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)同投標(biāo)截止時(shí)間與地點(diǎn)。11電子加密投標(biāo)文件的解密和異常情況處理（1）開標(biāo)后，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后60分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。（2）通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”在線解密失敗后，投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按“政府采購(gòu)云平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。（3）若供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)文件無(wú)法解密，或解密失敗且備份文件讀取失?。ê刺峤唬?，則投標(biāo)無(wú)效。（4）投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)文件上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的，投標(biāo)無(wú)效。12答疑與澄清供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采購(gòu)文件需求的以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，對(duì)其他內(nèi)容的以書面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專區(qū)下載。13實(shí)質(zhì)性條款帶▲是實(shí)質(zhì)性條款，投標(biāo)文件須作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則作無(wú)效標(biāo)處理。14▲項(xiàng)目最高限價(jià)最高限價(jià)為980000元。如供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)最高限價(jià)，其投標(biāo)文件作無(wú)效標(biāo)處理。15政采貸相關(guān)說(shuō)明銀行名稱聯(lián)系人聯(lián)系方式中國(guó)工商銀行浙江泰隆商業(yè)銀行浙江民泰商業(yè)銀行中國(guó)建設(shè)銀行中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行農(nóng)村商業(yè)銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行臺(tái)州銀行金融機(jī)構(gòu)名稱及意愿承擔(dān)保函（保單）種類保函（保單）收費(fèi)情況聯(lián)系人及聯(lián)系方式機(jī)構(gòu)名稱：中國(guó)工商銀行股份有限公司仙居支行履約保函：是預(yù)付款保函：是對(duì)外保函服務(wù)1.開立及展期費(fèi)擔(dān)保費(fèi)率：（1)融資性保函：期限在一年（含）以內(nèi)，客戶按擔(dān)保額度0.05-0.25%/月計(jì)收。最小計(jì)費(fèi)周期為實(shí)際月（按實(shí)際發(fā)生天數(shù)，從保函生效之日至失效日計(jì)算，30天為1月），期限不足1月的按1個(gè)月計(jì)收。最低500元／季。（2)非融資性保函：期限在一年（含）以內(nèi)，客戶按0.027-0.167%/月計(jì)收。最小計(jì)費(fèi)周期為實(shí)際月（按實(shí)際發(fā)生天數(shù)，從保函生效之日至失效日計(jì)算，30天為1月），期限不足1月的按1個(gè)月計(jì)收。最低500元／季。（3)擔(dān)保期限超過(guò)一年的，每增加一年整體費(fèi)率提高10%（單利）。若擔(dān)保文本未明確確定的到期日或含有自動(dòng)延展性質(zhì)條款的，我行可按根據(jù)基礎(chǔ)合同和擔(dān)保文本的有關(guān)約定推算出的擔(dān)保最長(zhǎng)有效期調(diào)整對(duì)應(yīng)的費(fèi)率。如企業(yè)劃型為小微企業(yè)的，以上手續(xù)費(fèi)全免。機(jī)構(gòu)名稱：浙江泰隆商業(yè)銀行臺(tái)州仙居支行履約保函：是預(yù)付款保函：是備注：我行目前只有線下模式根據(jù)保證金比例不同，參照下述費(fèi)率計(jì)收：全額保證金，500一年；保證金比例50%以下，保函敞口金額的1.25‰/季，最低500元/季；保證金比例50%（含）以上，保函敞口金額的1‰/季，最低500元/季。涉及保函增額，增額部分參照開立保函收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行收費(fèi)，延期修改按照300/次的標(biāo)準(zhǔn)另行收費(fèi)；按年收費(fèi)項(xiàng)目不足一年按一年計(jì)收，超過(guò)一年三十天按照兩年計(jì)收（從保函開立之日起390天（含）為一個(gè)年度三十天）按季收費(fèi)項(xiàng)目不足一季按一季度計(jì)收，超過(guò)一季度十天的按兩季度計(jì)收（從保函開立之日起100天（含）為一個(gè)季度十天）機(jī)構(gòu)名稱：仙居農(nóng)商銀行履約保函：是預(yù)付款保函：是合同（質(zhì)量）履約按履約保證金年費(fèi)率萬(wàn)分之五，在出具保函前一次性收取。機(jī)構(gòu)名稱：仙居中國(guó)銀行履約保函：是預(yù)付款保函：是合同（質(zhì)量）履約按履約保證金年費(fèi)率1%（1.5%），每單保函最低保險(xiǎn)費(fèi)為500元。機(jī)構(gòu)名稱：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司仙居支公司履約保險(xiǎn)：是預(yù)付款保函：是建設(shè)工程合同款支付保證保險(xiǎn)，年費(fèi)率1.2%，每單最低保險(xiǎn)費(fèi)為1000元。建設(shè)工程預(yù)付款保證保險(xiǎn)，年費(fèi)率0.6%，每單最低保險(xiǎn)費(fèi)為1000元。王巧構(gòu)名稱：中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司仙居支公司履約保函：是預(yù)付款保函：否合同（質(zhì)量）履約按履約保證金年費(fèi)率最低0.5%，每單保函最低保險(xiǎn)費(fèi)為1000元。吳構(gòu)名稱：天安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司臺(tái)州中心支公司仙居縣營(yíng)銷服務(wù)部

履約保函：否

預(yù)付款保函：是預(yù)付款保函：按預(yù)付款金額投保，年費(fèi)率為1%-2%，每單保函最低保險(xiǎn)費(fèi)為500元；保險(xiǎn)期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。陶正構(gòu)名稱：仙居縣臺(tái)融融資擔(dān)保有限公司履約保函：是合同（質(zhì)量）履約按履約保證金年費(fèi)率0.2%，每單保函最低保險(xiǎn)費(fèi)為800元。郭鵬飛1381964571616標(biāo)的所屬行業(yè)標(biāo)的所屬行業(yè)為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。17解釋權(quán)本招標(biāo)文件解釋權(quán)屬于招標(biāo)采購(gòu)單位（采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）

一、總則（一）適用范圍本招標(biāo)文件適用于本次項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（二）定義1、“采購(gòu)人”系指仙居縣人民醫(yī)院。2、“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”指采購(gòu)人委托招標(biāo)的歐邦工程管理集團(tuán)有限公司。3、投標(biāo)人：是指向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)文件的單位或個(gè)人。4、貨物：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。5、服務(wù)：是指除貨物和工程以外的政府采購(gòu)對(duì)象，包括各類專業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)，以及維修與維護(hù)服務(wù)等。6、“書面形式”包括信函、傳真等。7、“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款。（三）投標(biāo)費(fèi)用不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用（招標(biāo)文件有相反規(guī)定除外）。（四）特別說(shuō)明1、投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績(jī)與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工（指本法人或控股公司正式員工）。2、投標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品除招標(biāo)文件中明確規(guī)定要求“提供官網(wǎng)截圖或相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告的證明材料”以外，所有技術(shù)參數(shù)描述均以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)所投產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后、質(zhì)疑期限內(nèi)，如有質(zhì)疑供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品、投標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)與招標(biāo)需求存在重大偏離、錯(cuò)誤、甚至造假的情況，應(yīng)提供具體有效的證明材料。 3、投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料,其投標(biāo)無(wú)效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害采購(gòu)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，投標(biāo)人不得以向采購(gòu)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。5、為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。6、投標(biāo)文件格式中的表格式樣可以根據(jù)項(xiàng)目差別做適當(dāng)調(diào)整,但應(yīng)當(dāng)保持表格樣式基本形態(tài)不變。7、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。8、本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包，不允許分包。9、政府采購(gòu)政策及優(yōu)惠：（1）本次采購(gòu)專門面向中小企業(yè)/小微企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位的采購(gòu)項(xiàng)目。（2）本采購(gòu)文件所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。（本項(xiàng)目不適用）（4）符合小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，視同小微企業(yè)。（5）本項(xiàng)目不接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體。（6）本項(xiàng)目不允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包。（7）提供的服務(wù)全部由中小微企業(yè)承接（包括聯(lián)合體內(nèi)的小微企業(yè)和接受分包的小微企業(yè)）的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)出具《中小企業(yè)聲明函》。（8）殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)，參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》。（9）監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)，參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）提供的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。（五）信用信息投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則：1、查詢渠道：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：sdf.lkj//）、信用中國(guó)（網(wǎng)址：sdf.lkj//）。2、截止時(shí)間：開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前。3、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定查詢時(shí)間內(nèi)打印信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)，并將與其他采購(gòu)文件一并保存。4、使用規(guī)則：對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將被拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。（六）質(zhì)疑與投訴1、投標(biāo)人認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益收到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益收到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑（在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑）。2、質(zhì)疑供應(yīng)商可直接提交、傳真或郵寄方式提交質(zhì)疑書（一式三份），以其他方式提出的質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將不予接受、答復(fù)。其中，以傳真方式送達(dá)質(zhì)疑書的，應(yīng)及時(shí)將質(zhì)疑書原件送達(dá)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以實(shí)際收到原件之日作為收到質(zhì)疑的日期（在質(zhì)疑期限屆滿前質(zhì)疑書已經(jīng)傳真成功的，質(zhì)疑不視為過(guò)期）；郵寄方式送達(dá)質(zhì)疑書的，以采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)際收到郵件之日作為收到質(zhì)疑的日期。3、質(zhì)疑函格式見《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）附件范本，下載網(wǎng)址：浙江政府采購(gòu)網(wǎng)()，位置：“首頁(yè)-下載專區(qū)-質(zhì)疑投訴模板”。供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：a供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；b質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；c具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；d事實(shí)依據(jù)；e必要的法律依據(jù)；f提出質(zhì)疑的日期。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。質(zhì)疑應(yīng)明確闡述招標(biāo)過(guò)程或中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其來(lái)源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理,質(zhì)疑函不符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊的，自收到補(bǔ)齊材料之日起受理；逾期未補(bǔ)齊的，按自動(dòng)撤回質(zhì)疑處理。4、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)（涉及項(xiàng)目采購(gòu)需求內(nèi)容的由采購(gòu)人答復(fù)），質(zhì)疑人在收到答復(fù)后應(yīng)于1日內(nèi)，以書面或傳真形式（簽署意見并加蓋公章）向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)回復(fù)予以確認(rèn)。過(guò)期未回復(fù)的，視為默認(rèn)接受。5.質(zhì)疑供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料進(jìn)行質(zhì)疑的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門。情況屬實(shí)的，列入不良行為記錄并在指定的媒體上公告。6.質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向仙居縣財(cái)政局投訴。二、招標(biāo)文件（一）招標(biāo)文件由招標(biāo)文件總目錄所列內(nèi)容以及本項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容組成。（二）招標(biāo)文件的澄清或修改1、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可視采購(gòu)具體情況對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正或澄清公告，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。2、投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對(duì)招標(biāo)文件提出疑問(wèn)、質(zhì)疑或要求澄清的，將視其為無(wú)異議。對(duì)招標(biāo)文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行評(píng)判，但對(duì)同一條款的評(píng)判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。3、當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。三、投標(biāo)文件（一）投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件由資格證明文件、商務(wù)與技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件組成?！咎貏e提示：如有要求提供資料原件的，原件另行包裝，并與投標(biāo)文件一起提交，投標(biāo)截止時(shí)間后所有原件不予接收。資料原件也可以用與原件相符的公證原件替代】▲1、資格證明文件的組成：（1）投標(biāo)聲明書（格式見附件）；（2）授權(quán)委托書(格式見附件)（法定代表人親自辦理投標(biāo)事宜的，可提供法定代表人有效的身份證；若自然人參加投標(biāo)的，則無(wú)須提供）（3）提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；如事業(yè)單位參加投標(biāo)的，則提供有效的《事業(yè)單位法人證書》復(fù)印件；如自然人參加投標(biāo)的，則提供自然人身份證復(fù)印件；（4）依法繳納稅收及社會(huì)保障資金的承諾函（格式見附件）；（5）具有良好的商業(yè)信譽(yù)、健全的財(cái)務(wù)狀況的承諾函（格式見附件）；（6）具有履行合同所必需設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函（格式見附件）；其中，金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)的全國(guó)性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)的，除承諾函外還需提供總公司（總機(jī)構(gòu)）授權(quán)（或出具總公司的有關(guān)文件或制度等能夠證明總公司授權(quán)獨(dú)立開展業(yè)務(wù)的證明）或提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財(cái)產(chǎn)證明材料；（7）落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：供應(yīng)商為中小企業(yè)/小微企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位；供應(yīng)商為中小企業(yè)/小微企業(yè)須提供《中小企業(yè)聲明函》或供應(yīng)商為監(jiān)獄企業(yè)的證明文件或殘疾人福利性單位須提供《殘疾人福利性單位聲明函》。（格式見附件）（8）提供采購(gòu)公告中符合供應(yīng)商特定條件的有效資質(zhì)證書復(fù)印件（投標(biāo)供應(yīng)商特定條件中有要求的必須提供），以及需要說(shuō)明的其他資料；2、商務(wù)與技術(shù)文件的組成：（1）投標(biāo)人情況介紹（人員與技術(shù)力量、認(rèn)證證書、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等，見附件）；（2）商務(wù)響應(yīng)表(見附件）；（3）總體目標(biāo)計(jì)劃以及實(shí)施方案（格式自擬）；（4）擬投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目組人員（包括本項(xiàng)目項(xiàng)目服務(wù)人員情況表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷，見附件）；（5）投標(biāo)人項(xiàng)目組織實(shí)施能力評(píng)定；（6）服務(wù)質(zhì)量保證措施；（7）應(yīng)急方案及措施；（8）重難點(diǎn)分析；（9）服務(wù)承諾；（10）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資料（包括可能影響投標(biāo)人商務(wù)與技術(shù)標(biāo)評(píng)分的各類證明材料）。3、報(bào)價(jià)文件的組成：（1）報(bào)價(jià)文件由開標(biāo)一覽表、投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表、政府采購(gòu)優(yōu)惠政策相關(guān)資料（如有，見附件），以及投標(biāo)人認(rèn)為其他需要說(shuō)明的內(nèi)容組成。（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)是包含相關(guān)網(wǎng)站安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、培訓(xùn)合格之前所有含稅費(fèi)用、服務(wù)質(zhì)量保證期內(nèi)維護(hù)、合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等各項(xiàng)費(fèi)用以及采購(gòu)文件約定工作內(nèi)容所包含的等一切費(fèi)用。供應(yīng)商應(yīng)列入而未列入其中的費(fèi)用，均視為已包含在內(nèi)，不得再要求追加任何費(fèi)用。投標(biāo)供應(yīng)商在總價(jià)中應(yīng)充分考慮作業(yè)期間成本投入的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策性調(diào)整及調(diào)查期間的不可預(yù)見因素，今后不再作調(diào)整。（3）相關(guān)報(bào)價(jià)單需打印或用不退色的墨水填寫。如有錯(cuò)漏必須修改，修改處須由同一簽署人簽字或蓋章。由于字跡模糊或表達(dá)不清引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。▲（4）投標(biāo)文件只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)（包含其它一切所要涉及到的費(fèi)用），投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填報(bào)，《開標(biāo)一覽表》的投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額應(yīng)與《投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表》的投標(biāo)報(bào)價(jià)相等，明細(xì)出現(xiàn)“0”元，視同贈(zèng)送。（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。（二）投標(biāo)文件的制作、封裝及提交要求1、投標(biāo)文件的制作要求（1）供應(yīng)商應(yīng)按照投標(biāo)文件組成內(nèi)容及項(xiàng)目采購(gòu)需求和浙江政府采購(gòu)云平臺(tái)要求制作投標(biāo)文件，不按采購(gòu)文件要求和浙江政府采購(gòu)云平臺(tái)要求制作投標(biāo)文件的將視情處理（拒收、扣分等），由此產(chǎn)生的責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。電子投標(biāo)文件部分：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“供應(yīng)商-政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易操作指南”及本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位。備份投標(biāo)文件應(yīng)與政采云平臺(tái)上傳的電子加密投標(biāo)文件一致?！?）供應(yīng)商應(yīng)對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，投標(biāo)文件內(nèi)容中有要求蓋章的地方，必須采用CA簽章進(jìn)行蓋章，法定代表人或全權(quán)代表的蓋章或簽字必須采用CA電子簽章或簽字，其中所有證書類文件提供的復(fù)印件必須全部加蓋CA電子公章且必須在有效期內(nèi)的。（3）投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來(lái)往函電，均應(yīng)以中文漢語(yǔ)書寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語(yǔ)以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。（4）投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元）。（5）若投標(biāo)人不按招標(biāo)文件的要求提供資格審查材料，其風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。（6）與本次投標(biāo)無(wú)關(guān)的內(nèi)容請(qǐng)不要制作在內(nèi)，確保投標(biāo)文件有針對(duì)性、簡(jiǎn)潔明了，同時(shí)節(jié)約紙張；投標(biāo)文件建議以A4紙大小雙面打印并裝訂。2、投標(biāo)文件的份數(shù)（1）電子加密投標(biāo)文件：通過(guò)政采云平臺(tái)電子投標(biāo)工具（政采云電子投標(biāo)客戶端）生成的，一份為加密標(biāo)書。（2）電子備份投標(biāo)文件：政采云平臺(tái)上最后生成的具備電子簽章的備份投標(biāo)文件，文件名后綴為備份標(biāo)書四字的首字母）。供應(yīng)商自行確定是否提交；若提交請(qǐng)將備份投標(biāo)文件打包壓縮加密（未加密造成泄密的由供應(yīng)商自行承擔(dān)）后以電子郵件的形式發(fā)送至。備份投標(biāo)文件在“電子加密投標(biāo)文件”在線解密失敗后啟用，否則不予以啟用；供應(yīng)商確認(rèn)“電子加密投標(biāo)文件”在線解密失敗后，將打包壓縮加密的備份投標(biāo)文件的解密密碼在解密規(guī)定的時(shí)間（發(fā)出解密通知后60分鐘內(nèi)）發(fā)送至上述郵箱內(nèi)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)送造成的投標(biāo)無(wú)效或失敗由供應(yīng)商人自行承擔(dān)。（3）中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)提供與電子投標(biāo)文件內(nèi)容一致的紙質(zhì)投標(biāo)文件各一正四副，裝訂成冊(cè)，采用膠訂或線訂，不得采用活頁(yè)夾等可隨時(shí)拆換的方式裝訂。（膠訂或線訂以外裝訂形式視為活頁(yè)裝訂）中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)提供紙質(zhì)投標(biāo)文件。（4）投標(biāo)文件的效力投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份電子投標(biāo)文件。在下一順位的投標(biāo)文件啟用時(shí)，前一順位的投標(biāo)文件自動(dòng)失效。3、投標(biāo)文件的提交要求（1）投標(biāo)文件導(dǎo)入和加密①投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照資格證明文件、商務(wù)與技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件三部分分別導(dǎo)入相應(yīng)位置，各文件之間不得導(dǎo)錯(cuò)位置；②投標(biāo)文件編制好后應(yīng)當(dāng)生成電子加密投標(biāo)文件，生成電子加密投標(biāo)文件具體流程詳見【浙江省】供應(yīng)商-政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易操作指南網(wǎng)址：/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na（2）投標(biāo)文件的提交①投標(biāo)文件提交截止時(shí)間：見投標(biāo)人須知“前附表”；②投標(biāo)文件提交地點(diǎn)：見投標(biāo)人須知“前附表”。（3）不予接收的投標(biāo)文件情形①投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)耐稑?biāo)文件；②未生成加密的投標(biāo)文件；（4）供應(yīng)商所提交的投標(biāo)文件不予退還。（5）如有特殊情況，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)將受到新的截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間的約束。4、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回。（1）在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商可對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新生成加密的投標(biāo)文件并重新上傳提交；補(bǔ)充、修改后重新提交的投標(biāo)文件應(yīng)按投標(biāo)文件的規(guī)定編制、加密、導(dǎo)入和提交。（2）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后,投標(biāo)供應(yīng)商不得修改或撤回已提交的投標(biāo)文件。（三）投標(biāo)文件的有效期1、自投標(biāo)截止日起90天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。2、在特殊情況下，采購(gòu)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)文件的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面形式進(jìn)行。3、投標(biāo)人可拒絕接受延期要求。同意延長(zhǎng)有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件和承諾的內(nèi)容。4、中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢均應(yīng)保持有效。（四）投標(biāo)保證金無(wú)。四、開標(biāo)本項(xiàng)目通過(guò)政府采購(gòu)云平臺(tái)進(jìn)行開標(biāo)、資格審查、評(píng)審、詢標(biāo)，投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加，否則產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)（投標(biāo)人務(wù)必不要離開電腦太久，并留意手機(jī)短信，建議投標(biāo)人提前做好檢查“政府采購(gòu)云平臺(tái)”內(nèi)，關(guān)于“項(xiàng)目采購(gòu)”的崗位權(quán)限是否勾選。如有問(wèn)題，請(qǐng)致電）。本項(xiàng)目開標(biāo)實(shí)行全流程電子化，采取不見面釘釘直播開標(biāo)，各投標(biāo)人代表可自行下載“釘釘”軟件。（釘釘群號(hào)為：，投標(biāo)人只能于開標(biāo)當(dāng)天09:00以后搜索群號(hào)，并申請(qǐng)進(jìn)群。）（一）開標(biāo)事項(xiàng)1、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在“招標(biāo)公告”規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)在線參加，否則視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對(duì)采購(gòu)相關(guān)人員、開標(biāo)過(guò)程和開標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)。3、本次開標(biāo)采用先評(píng)審資格證明文件和商務(wù)與技術(shù)文件，后評(píng)審報(bào)價(jià)文件的方式進(jìn)行。（二）開標(biāo)程序1、開啟開標(biāo)場(chǎng)地的錄音錄像采集設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。2、對(duì)提交了電子備份投標(biāo)文件的投標(biāo)單位，代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)做好簽收記錄并通過(guò)發(fā)送網(wǎng)絡(luò)形式及時(shí)告知供應(yīng)商。3、主持人宣布開標(biāo)，介紹開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的人員情況，宣讀遞交投標(biāo)文件的供應(yīng)商名單、開標(biāo)紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)回避的情形等注意事項(xiàng)。4、簽署不存在影響公平競(jìng)爭(zhēng)的《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》。各供應(yīng)商應(yīng)提前打印《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》（見附件），簽署完畢后上傳至釘釘直播群。5、供應(yīng)商進(jìn)行在線解密（解密時(shí)間為發(fā)出解密通知后60分鐘內(nèi)）；解密未成功的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在解密時(shí)間內(nèi)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)電子郵箱提供備份投標(biāo)文件壓縮解密密碼，否則視為放棄投標(biāo)。6、采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法對(duì)資格證明文件進(jìn)行審查，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)與技術(shù)文件進(jìn)行評(píng)審。7、商務(wù)與技術(shù)文件評(píng)審?fù)瓿珊螅鞒秩诵嫔虅?wù)與技術(shù)文件評(píng)審無(wú)效投標(biāo)人名稱及理由，公布經(jīng)商務(wù)與技術(shù)文件評(píng)審符合采購(gòu)需求的投標(biāo)人名單以及商務(wù)與技術(shù)文件得分情況。8、開啟各投標(biāo)人報(bào)價(jià)文件，宣讀《開標(biāo)一覽表》中的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要宣讀的其他內(nèi)容。9、評(píng)標(biāo)結(jié)束后，主持人公布投標(biāo)報(bào)價(jià)得分、綜合得分以及中標(biāo)候選人排序名單。10、開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。五、評(píng)標(biāo)（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由政府采購(gòu)評(píng)審專家和采購(gòu)單位評(píng)審代表組成。在評(píng)審專家中推選評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)，優(yōu)先推選資深專家為組長(zhǎng)。（二）評(píng)標(biāo)程序1、資格審查公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)無(wú)效的進(jìn)行必要的詢標(biāo)。2、符合性審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)無(wú)效的進(jìn)行必要的詢標(biāo)。3、比較與評(píng)價(jià)（1）對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)云平臺(tái)要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，比較與評(píng)價(jià)。（3）評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分。4、得分確認(rèn)及評(píng)審報(bào)告編寫（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于系統(tǒng)計(jì)算出的價(jià)格分及總得分進(jìn)行確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)果簽署監(jiān)督意見。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀評(píng)分不一致以及存在評(píng)分畸高、畸低情形的，應(yīng)由相關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正或作出說(shuō)明；拒不改正又不作說(shuō)明的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員如實(shí)記載后存入項(xiàng)目檔案資料。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)標(biāo)原則及得分情況編寫評(píng)審報(bào)告。5、評(píng)價(jià)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。（三）澄清問(wèn)題的形式（1）評(píng)審中需要供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將以書面形式（或通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”）進(jìn)行詢標(biāo)。給予供應(yīng)商提交澄清說(shuō)明或補(bǔ)正的時(shí)間不得少于半小時(shí)，供應(yīng)商已經(jīng)明確表示澄清說(shuō)明或補(bǔ)正完畢的除外。供應(yīng)商務(wù)必在線等待，留意手機(jī)短信，及時(shí)在線澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。（2）投標(biāo)人的的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正將作為投標(biāo)文件的一部分。（四）錯(cuò)誤修正投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：1、投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；3、單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；4、總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文，并加蓋電子簽章或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。修正后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無(wú)效。（五）采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無(wú)法正常運(yùn)行，或者無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：1、電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無(wú)法登錄訪問(wèn)的；

2、電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；3、電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；4、病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

5、其他無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購(gòu)公平、公正性的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)；影響或可能影響采購(gòu)公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購(gòu)。（六）投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效1、資格證明文件或商務(wù)與技術(shù)文件跟報(bào)價(jià)文件出現(xiàn)混裝或在資格證明文件或商務(wù)與技術(shù)文件中出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的，或者報(bào)價(jià)文件中的報(bào)價(jià)貨物跟商務(wù)與技術(shù)內(nèi)容中的供應(yīng)貨物出現(xiàn)重大偏差的。2、不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的； 3、投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的；4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理；5、投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的最高限價(jià)；6、投標(biāo)參數(shù)未如實(shí)填寫，完全復(fù)制粘貼招標(biāo)參數(shù)的；7、電子加密投標(biāo)文件解密失敗或未按時(shí)解密的，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交備份投標(biāo)文件的；8、投標(biāo)文件提供虛假材料的；9、不符合中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效，并移送采購(gòu)監(jiān)管部門：（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；11、不符合法律、法規(guī)以及招標(biāo)文件中規(guī)定的無(wú)效標(biāo)條款或其他實(shí)質(zhì)性要求的（招標(biāo)文件中打“▲”內(nèi)容及被拒絕的條款）。（七）有下列情況之一的，本次招標(biāo)作為廢標(biāo)處理1、出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)、欺騙行為的；2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的；3、因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的；4、法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的。（八）評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法1、評(píng)標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評(píng)標(biāo)的正常進(jìn)行；評(píng)標(biāo)委員會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。2、評(píng)標(biāo)辦法。具體評(píng)標(biāo)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等詳見《第三章：評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。（九）評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)控1、本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，政府采購(gòu)監(jiān)管部門視情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中所進(jìn)行的試圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。2、評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)錄音錄像采集設(shè)備不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即封存評(píng)審資料、中止評(píng)審活動(dòng)，直至設(shè)備（或替代設(shè)備）運(yùn)轉(zhuǎn)正?；蜣D(zhuǎn)移至符合條件的場(chǎng)所后繼續(xù)進(jìn)行評(píng)審工作。六、定標(biāo)1、確定中標(biāo)供應(yīng)商。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)采購(gòu)單位的《授權(quán)意見確認(rèn)書》，推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。其中推薦中標(biāo)候選人的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人，采購(gòu)人自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)人。2、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果公告將包括中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單等內(nèi)容，但不包括國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。3、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在中標(biāo)結(jié)果公告中附中標(biāo)通知書，視同向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布后簽訂合同前，赴采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處領(lǐng)取中標(biāo)通知書。4、中標(biāo)通知書發(fā)出之日起至合同簽訂前，中標(biāo)供應(yīng)商不得開展項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性工作（如訂貨、施工等）。否則，造成的有關(guān)損失由中標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。七、合同簽訂及公告（一）簽訂合同1、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。2、采購(gòu)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。3、中標(biāo)供應(yīng)商無(wú)故拖延、拒簽合同的,屬于違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第72條，按政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任。4、中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的供應(yīng)商，由同級(jí)財(cái)政部門依法作出處理。5、詢問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同（中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑期為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日）。（二）合同公告及備案采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外?！ㄈ┞募s保證金1.合同簽訂時(shí)，采購(gòu)人按本項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定自行收取項(xiàng)目履約保證金。采購(gòu)人要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。2.按合同約定辦理履約保證金退還手續(xù)；3.履約保證金不予退還的情形：a.拒絕履行合同義務(wù)的；b.產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收或測(cè)試不合格的。八、采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)1.中標(biāo)人須向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定交納采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)3.本項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按照9000元收取。中標(biāo)（成交）人須在領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書的同時(shí)一次性向代理機(jī)構(gòu)繳清。第四部分評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)本評(píng)標(biāo)辦法遵照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本次招標(biāo)實(shí)際需求，按照公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則，特制定本評(píng)標(biāo)辦法。一、評(píng)標(biāo)辦法本評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)辦法。二、確定中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)審后綜合得分由高到低順序排列。綜合得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；綜合得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)分得分由高到低順序排列。排名第一的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，排名第二的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，并以此類推（如有效供應(yīng)商超過(guò)三家，原則上推薦三家）。三、評(píng)標(biāo)細(xì)則本項(xiàng)目總分100分(其中商務(wù)資信技術(shù)標(biāo)各為80分，報(bào)價(jià)標(biāo)各為20分)。各投標(biāo)人的綜合得分為其商務(wù)資信技術(shù)標(biāo)得分與報(bào)價(jià)標(biāo)得分之和，即綜合得分=商務(wù)資信技術(shù)標(biāo)得分（商務(wù)資信分+技術(shù)分）+報(bào)價(jià)標(biāo)得分。所有評(píng)分均保留兩位小數(shù)(四舍五入）。（一）商務(wù)與技術(shù)文件由磋商小組獨(dú)立打分。（二）各投標(biāo)人商務(wù)資信技術(shù)標(biāo)得分按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)分結(jié)果匯總后的算術(shù)平均分計(jì)算，計(jì)算公式為：商務(wù)資信技術(shù)標(biāo)得分=評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員評(píng)分合計(jì)數(shù)/評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員數(shù)（三）各投標(biāo)人報(bào)價(jià)標(biāo)得分由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)統(tǒng)一計(jì)算報(bào)價(jià)標(biāo)評(píng)分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)標(biāo)得滿分。其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)標(biāo)得分按下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×20%×100。(四)商務(wù)資信技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn):序號(hào)評(píng)審內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值一、商務(wù)資信分12分1標(biāo)書質(zhì)量投標(biāo)文件內(nèi)容按招標(biāo)文件要求完整提供、目錄對(duì)應(yīng)清晰、編制內(nèi)容詳實(shí)、內(nèi)容查找方便的，得2分。存在未按要求完整提供、目錄對(duì)應(yīng)不清晰、編制的內(nèi)容不夠詳實(shí)、內(nèi)容查找不方便的，每一項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。22管理體系認(rèn)證投標(biāo)人具有信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證證書、質(zhì)量管理體系認(rèn)證，每個(gè)得1分，最高得3分。注：需提供證書復(fù)印件或掃描件，同時(shí)提供證書掃描件或復(fù)印件及全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)證書信息查詢截圖,否則不得分。33類似業(yè)績(jī)投標(biāo)人自2019年1月1日以來(lái)（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）完成的同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)，每提供一個(gè)項(xiàng)目得1分，最高得2分。注：需提供合同復(fù)印件或掃描件。24項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)力量安排等（1）項(xiàng)目經(jīng)理有PMP(項(xiàng)目管理專業(yè)人員資格認(rèn)證)證書的得1分，需提供證書復(fù)印件。（2）擬投入本項(xiàng)目的服務(wù)人員有多個(gè)醫(yī)院績(jī)效管理項(xiàng)目開發(fā)、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的，每個(gè)1分，最多得4分。需提供本項(xiàng)目的人員配置表和曾參與的醫(yī)院績(jī)效項(xiàng)目實(shí)施單位出具的項(xiàng)目實(shí)施證明材料。5二、技術(shù)分68分5RBRVS系統(tǒng)點(diǎn)值描述RBRVS的績(jī)效系統(tǒng)理論原理闡述，能夠詳細(xì)描述如何作為衡量醫(yī)師、護(hù)理、醫(yī)技人員的工作量標(biāo)準(zhǔn)。56醫(yī)院績(jī)效方案框架設(shè)計(jì)醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)體系的框架設(shè)計(jì)、詳細(xì)說(shuō)明方案的設(shè)計(jì)原理、具體方法及所預(yù)期的效果，說(shuō)明滿足要求并能舉例說(shuō)明?？?jī)效考評(píng)方案能夠體現(xiàn)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以工作量評(píng)價(jià)為依據(jù)；2）方案能夠說(shuō)明如何有效降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本，提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率；3）能夠依據(jù)國(guó)家《三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)》提供方案并滿足國(guó)家政策要求，方案全面、合理、可操作性強(qiáng)的得2分；方案較為全面、合理、可操作性較強(qiáng)的得1分；方案不全面、不合理、不具有可操作性的或不提供的不得分；57考核方案設(shè)計(jì)1、醫(yī)生考核方案設(shè)計(jì)：手術(shù)科室的醫(yī)生，非手術(shù)科室的醫(yī)生績(jī)效方案設(shè)計(jì)說(shuō)明，方法設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)手術(shù)科室，非手術(shù)科室的醫(yī)生勞動(dòng)價(jià)值并滿足政策要求；52、護(hù)理考核方案設(shè)計(jì)：護(hù)理核算單元的績(jī)效方案設(shè)計(jì)說(shuō)明，方案設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)不同科室的等級(jí)、工作人員的層級(jí)及實(shí)際勞動(dòng)負(fù)荷并滿足政策要求；43、醫(yī)技考核方案設(shè)計(jì)：醫(yī)技方案設(shè)計(jì)說(shuō)明，方案設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)醫(yī)技人員勞動(dòng)價(jià)值并滿足政策要求；48績(jī)效方案藥學(xué)及醫(yī)輔科室績(jī)效工資方案設(shè)計(jì)：提供掛號(hào)收費(fèi)、出住院處、藥學(xué)和供應(yīng)室等科室的績(jī)效設(shè)計(jì)方案并滿足政策要求。提供合理的藥學(xué)部門績(jī)效方案；2）提供合理的供應(yīng)室績(jī)效方案；3）提供合理的窗口科室績(jī)效方案。4手術(shù)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)：提供針對(duì)手術(shù)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)，獨(dú)立于醫(yī)護(hù)技工作量績(jī)效并滿足政策要求。4科室二次分配指導(dǎo)意見：提供科室或病區(qū)二次分配方案，方案滿足政策要求。49成本管理對(duì)醫(yī)院成本管理項(xiàng)目理解程度：供應(yīng)商對(duì)動(dòng)態(tài)成本項(xiàng)目的功能需求、具體任務(wù)的理解，對(duì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程的理解是否透徹，對(duì)實(shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)把握是否到位分預(yù)期，系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家政，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題是否充策要求，并能對(duì)解決方案有督導(dǎo)的見解。5成本管控工具合理性：動(dòng)態(tài)項(xiàng)目成本核算系統(tǒng)滿足國(guó)家政策制度要求，分?jǐn)傇砗弦?guī)，方案落地性強(qiáng)。510軟件系統(tǒng)技術(shù)要求及項(xiàng)目實(shí)施方案數(shù)據(jù)分析可用性：系統(tǒng)充分挖掘并分析數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)出各項(xiàng)指標(biāo)或分析緯度，為醫(yī)院決策提供醫(yī)院；4提供運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)技術(shù)支撐方案，含技術(shù)文件、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、工作條件、環(huán)境要求等；5投標(biāo)人提供本系統(tǒng)設(shè)計(jì)和分期實(shí)施方案以及實(shí)施組織、管理辦法。411售后服務(wù)投標(biāo)人提供培訓(xùn)方案、售后服務(wù)的內(nèi)容：提供詳細(xì)的培訓(xùn)方案、包括系統(tǒng)管理員、相關(guān)操作人員等。512合理化建議根據(jù)各投標(biāo)人根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)施提出的合理化建議的可行性由專家酌情打分。5備注評(píng)委打分小數(shù)點(diǎn)后保留一位第五部分合同主要條款（僅供參考，具體條款由采購(gòu)單位和中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商確定）項(xiàng)目名稱：績(jī)效管理咨詢及配套軟件系統(tǒng)項(xiàng)目編號(hào)：甲方：（采購(gòu)單位）乙方：（中標(biāo)供應(yīng)商）根據(jù)歐邦工程管理集團(tuán)有限公司關(guān)于仙居縣人民醫(yī)院（單位）績(jī)效管理咨詢及配套軟件系統(tǒng)項(xiàng)目公開招標(biāo)的結(jié)果，簽署本合同。一、服務(wù)內(nèi)容績(jī)效管理咨詢及配套軟件系統(tǒng)，具體詳見招標(biāo)內(nèi)容及需求。二、合同金額和價(jià)款支付2.1本合同總價(jià)款為人民幣（大寫）：元（￥：）。2.2付款方式：三、技術(shù)資料3.1乙方應(yīng)按采購(gòu)文件規(guī)定的要求、時(shí)間和方式向甲方提供有關(guān)技術(shù)資料。3.2沒(méi)有甲方事先書面同意，乙方不得將由甲方提供的有關(guān)合同或任何合同條文、規(guī)格、計(jì)劃、圖紙、樣品或資料提供或泄露給與履行本合同無(wú)關(guān)的任何其他人。即使向履行本合同有關(guān)的人員提供，也應(yīng)注意保密并限于履行合同的必需范圍。四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)4.1乙方保證所提供的服務(wù)或其任何一部分組成均不侵犯任何第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因乙方服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)引起的法律責(zé)任全部由乙方承擔(dān)。4.2本項(xiàng)目所有成果的版權(quán)屬甲方所有，乙方不得以