食品安全事故應(yīng)急管理資料課件

食品安全事故應(yīng)急管理

食品安全事故應(yīng)急管理

主要內(nèi)容職責(zé)地位和作用依據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置應(yīng)注意的問題主要內(nèi)容職責(zé)職責(zé)“三定方案”推動(dòng)食品安全應(yīng)急體系和能力建設(shè)，組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。職責(zé)職責(zé)中央編辦《關(guān)于國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)編制和職責(zé)調(diào)整有關(guān)問題的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字〔2011〕216號）將衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織食品安全重大事故調(diào)查、統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息等三項(xiàng)職責(zé)劃入國務(wù)院食品安全辦。職責(zé)中央編辦《關(guān)于國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)編制和職責(zé)調(diào)職責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)牽頭組織食品安全重大事故調(diào)查統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息職責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)《食品安全法》第七章食品安全事故處置第七十條國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級人民政府備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。職責(zé)《食品安全法》第七章食品安全事故處置職責(zé)《食品安全法》第七章食品安全事故處置第七十一條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。發(fā)生重大食品安全事故的，接到報(bào)告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告?？h級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。職責(zé)《食品安全法》第七章食品安全事故處置職責(zé)《食品安全法》第七章食品安全事故處置第七十二條縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：（一）開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；（二）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；（三）封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；（四）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。職責(zé)《食品安全法》第七章食品安全事故處置職責(zé)《食品安全法》第七章食品安全事故處置第七十三條發(fā)生重大食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。職責(zé)《食品安全法》第七章食品安全事故處置職責(zé)《食品安全法》第七章食品安全事故處置第七十四條發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。第七十五條調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。職責(zé)《食品安全法》第七章食品安全事故處置職責(zé)《食品安全法》關(guān)于食品安全信息的規(guī)定第八十二條國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。下列信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：（一）國家食品安全總體情況；（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息；（三）重大食品安全事故及其處理信息；（四）其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的信息，其影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。食品安全監(jiān)督管理部門公布信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。職責(zé)《食品安全法》關(guān)于食品安全信息的規(guī)定職責(zé)主要職責(zé)：推動(dòng)食品安全應(yīng)急體系和能力建設(shè)，組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；組織開展重大食品安全問題的調(diào)查研究，分析食品安全形勢，提出全省食品安全工作的方針、政策及解決重大食品安全問題的建議；指導(dǎo)完善食品安全隱患排查治理機(jī)制，綜合分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢及食品安全事件發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，研究提出應(yīng)對措施建議；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；組織開展食品安全應(yīng)急演練；組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信建設(shè)；指導(dǎo)食品安全輿情監(jiān)測、處置和應(yīng)急信息發(fā)布工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。職責(zé)主要職責(zé)：職責(zé)食品安全辦在食品安全事故處置工作中的職責(zé)是什么？如：某縣發(fā)生了一起食物中毒事件，中毒人數(shù)為120人，無死亡病例。職責(zé)食品安全辦在食品安全事故處置工作中的職責(zé)是什么？地位和作用預(yù)防為主降低危害依法規(guī)范科學(xué)應(yīng)對地位和作用預(yù)防為主依據(jù)法無授權(quán)即禁止法無禁止即自由食品安全法食品安全法實(shí)施條例食品安全事故應(yīng)急預(yù)案依據(jù)法無授權(quán)即禁止依據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定（二十）提高應(yīng)急處置能力。健全各級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高重大食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測等技術(shù)支撐能力，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，進(jìn)一步規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序。依據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案食品安全事故指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案食品安全事故食品安全事故應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府立即組織先期處置。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合食品安全辦及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。必要時(shí)上級人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助應(yīng)急處置工作。及時(shí)報(bào)告事故處置工作情況。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府立即組食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置具體工作（誰來做，做什么，什么時(shí)間做，怎樣做）一、分級響應(yīng)，成立指揮部二、危害控制和調(diào)查，衛(wèi)生行政（救治、流行病學(xué)調(diào)查、組織檢驗(yàn)等）、公安機(jī)關(guān)（偵破）、食品安全監(jiān)管部門（封存、召回、消除污染或解封）三、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測，專家組分析評估四、響應(yīng)級別調(diào)整及終止食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置具體工作（誰來做，做什么，什么時(shí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案食品安全辦的職責(zé)（12項(xiàng)）1、事故等級的評估核定——食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括： (1)污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度； (2)事故的影響范圍及嚴(yán)重程度； (3)事故發(fā)展蔓延趨勢。確定響應(yīng)級別、響應(yīng)級別調(diào)整及終止食品安全事故應(yīng)急預(yù)案食品安全辦的職責(zé)（12項(xiàng)）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案2、向當(dāng)?shù)卣岢鰡?dòng)相應(yīng)級別響應(yīng)的建議——食品安全辦響應(yīng)級別調(diào)整和終止，指揮部提出建議，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3、指揮部辦公室——食品安全辦食品安全事故應(yīng)急預(yù)案2、向當(dāng)?shù)卣岢鰡?dòng)相應(yīng)級別響應(yīng)的建議食品安全事故應(yīng)急預(yù)案指揮部辦公室職責(zé)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案指揮部辦公室職責(zé)吉林省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案4、工作組牽頭——食品安全辦吉林省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案4、工作組牽頭——食品安全辦吉林省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案事故調(diào)查組職責(zé)吉林省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案事故調(diào)查組職責(zé)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案5、工作組配合——食品安全辦新聞宣傳組職責(zé)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案5、工作組配合——食品安全辦食品安全事故應(yīng)急預(yù)案6、信息保障——食品安全辦會(huì)同政府有關(guān)監(jiān)管部門按照國家統(tǒng)一要求建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息共享。7、食品安全宣傳教育規(guī)劃——食品安全辦8、監(jiān)測預(yù)警——食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立監(jiān)測體系。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案6、信息保障——食品安全辦會(huì)同政府有關(guān)監(jiān)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案9、接報(bào)和報(bào)告——食品安全辦10、總結(jié)評估——食品安全辦（事故處置完成后10日內(nèi)，每月最后一個(gè)工作日/每季度）11、預(yù)案管理（備案、修訂）——食品安全辦12、演習(xí)演練——食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案9、接報(bào)和報(bào)告——食品安全辦食品安全辦職責(zé)匯總負(fù)責(zé)食品安全事故處置工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，牽頭組織食品安全事故調(diào)查，統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，開展食品安全宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，推動(dòng)食品安全應(yīng)急體系和能力建設(shè)。食品安全辦職責(zé)匯總應(yīng)急處置應(yīng)注意的問題響應(yīng)的主體必須包括事發(fā)地政府三原則：1、第一時(shí)間做好先期處置無論哪個(gè)級別的突發(fā)事件，事發(fā)地及事發(fā)單位都擔(dān)負(fù)著第一時(shí)間先期處置的責(zé)任，要盡一切可能防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延和升級。救助人員/控制局勢/采取措施防止次生、衍生事件2、第一時(shí)間報(bào)告準(zhǔn)確信息時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的措施等初報(bào)/續(xù)報(bào)/總結(jié)評估3、敏感事件立即報(bào)告千萬不要把信息壓在自己手中，做好相關(guān)記錄，決不含糊。突發(fā)事件情勢不明朗時(shí)，“就高不就低”原則。應(yīng)急處置應(yīng)注意的問題響應(yīng)的主體必須包括事發(fā)地政府應(yīng)急處置應(yīng)注意的問題三敏感時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)。預(yù)案：除應(yīng)急處置外，還要注意重在預(yù)防，善后處置。不斷完善，持續(xù)改進(jìn)的過程。應(yīng)急處置應(yīng)注意的問題三敏感國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定規(guī)范食品安全信息報(bào)告和信息公布程序，重視輿情反映，增強(qiáng)分析處置能力，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定目的：

及時(shí)掌握、妥善處置群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，規(guī)范食品安全輿情監(jiān)測分析和處置工作。食品安全事故應(yīng)急管理資料課件18條食品安全輿情

指報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道或反映的、可能或已經(jīng)引起公眾普遍關(guān)注的食品安全相關(guān)信息。18條監(jiān)測

通過對媒體報(bào)道或反映的食品安全信息的監(jiān)看分析，隨時(shí)掌握可能成為熱點(diǎn)的動(dòng)向和線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患和問題。處置

發(fā)現(xiàn)輿情后，組織開展調(diào)查核實(shí)、匯總報(bào)告、信息通報(bào)、評估預(yù)警、輿論引導(dǎo)等工作。監(jiān)測原則全面客觀、公開透明、及時(shí)有效、科學(xué)規(guī)范政府領(lǐng)導(dǎo)、黨委指導(dǎo)制度機(jī)制、機(jī)構(gòu)人員、媒體和信息范圍、處置程序和措施原則監(jiān)測重點(diǎn)內(nèi)容國家食品安全重要舉措各部委和其他省份的制度規(guī)定涉及食品產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及食品安全監(jiān)管工作的正面和負(fù)面信息媒體披露和消費(fèi)者反映的食品安全問題各地食品安全輿情處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)監(jiān)測重點(diǎn)內(nèi)容建立食品安全輿情信息報(bào)送制度食品安全辦定期整理輿論普遍關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)問題，進(jìn)行分析研判，提出意見建議，每月至少形成一次輿情簡報(bào)，報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級食品安全辦。涉及食品安全的負(fù)面信息和重大輿情隨時(shí)報(bào)告。建立食品安全輿情信息報(bào)送制度處置迅速啟動(dòng)輿情處置程序，核實(shí)信息真?zhèn)?，分析評估風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)應(yīng)對，在黨委宣傳部門指導(dǎo)下，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。發(fā)現(xiàn)食品安全輿情的地區(qū)、部門應(yīng)及時(shí)將輿情信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)和部門，對于重大食品安全輿情及其處置情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)食品安全辦。處置處置僅涉及單個(gè)環(huán)節(jié)或部門業(yè)務(wù)的，由當(dāng)?shù)卣跈?quán)水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、食品藥品監(jiān)管等部門按職責(zé)歸屬歸口處置，上級部門予以督促指導(dǎo)；涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、重大的綜合性食品安全輿情，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由食品安全辦牽頭協(xié)調(diào)處置。處置處置輿情反映的問題涉及兩個(gè)以上市（州），或雖然發(fā)生在一個(gè)市（州）但帶有全局性、典型性和普遍性、問題嚴(yán)重、需要全省統(tǒng)一處置的，由省食品安全辦牽頭協(xié)調(diào)處置。處置輿情處置信息發(fā)布根據(jù)輿情處置進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)布食品安全輿情處置信息。一般情況下，應(yīng)在監(jiān)測到輿情的12小時(shí)內(nèi)迅速開展調(diào)查核實(shí)，提出處置辦法，在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次信息；重大輿情或者需要部門協(xié)商、專家論證的，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)提出反饋意見，在48小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次信息，有關(guān)具體處置情況可根據(jù)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布。對于經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在的食品安全問題，要及時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門采取有效措施妥善處理的信息；對于經(jīng)核實(shí)證明屬于虛假信息和錯(cuò)誤報(bào)道的，要及時(shí)予糾正，避免對社會(huì)造成的不良影響