從退休工資雙軌制談社保制度課件

從退休工資并軌制淺談社會(huì)保障制度從退休工資并軌制1退休工資雙軌制計(jì)發(fā)方式：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員的工資是財(cái)政發(fā)放,依據(jù)其工齡和退休前一月的工資按比例打折后計(jì)發(fā)企業(yè)退休人員工資由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放,按照其交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及當(dāng)年的社會(huì)平均工資等因素計(jì)發(fā)存在差距：前者退休后基本是原工資，與在職人員差不多少；后者就差的很大了，退休后連原來的三分之一都拿不到前者還隨著機(jī)關(guān)調(diào)資也相應(yīng)跟著調(diào)：后者雖然也調(diào)，但調(diào)的頻率和幅度卻很小很小，可以說幾乎沒有改變其低退休金的現(xiàn)狀由來：

眾所周知，1995年以前，我國的養(yǎng)老模式一般為國家和企業(yè)完全保障，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，幾乎沒有區(qū)別。但1995年企業(yè)改革時(shí)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有列入改革范圍，仍舊由國家財(cái)政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同的模式，即“雙軌制”

退休工資雙軌制計(jì)發(fā)方式：存在差距：由來：眾所周知，19952

這就是為什么那么多大學(xué)生寧可擠破頭皮也要報(bào)考公務(wù)員，那是因?yàn)樗麄兛吹?，機(jī)關(guān)有企業(yè)享受不到的優(yōu)厚待遇?！皩幍綑C(jī)關(guān)做職員，不到中小企業(yè)做骨干”，這是當(dāng)前許多大學(xué)生的順口溜，也是他們對機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)的真實(shí)寫照。這就是為什么那么多大學(xué)生寧可擠破頭皮也要報(bào)考公務(wù)員，那3孩子，看見了吧，拼命往機(jī)關(guān)擠，哪怕混個(gè)看門，掃地的，也比我這高級(jí)工程師強(qiáng)！2007年年初，國務(wù)院特殊津貼獲得者、62歲的前上海政協(xié)委員呂勝美的養(yǎng)老金為2006元，這已算同級(jí)別高工中的中上水平。而南方周末記者調(diào)查顯示，上海某民主黨派機(jī)關(guān)普通司機(jī)的退休費(fèi)為2550元。兩者相差544元。孩子，看見了吧，拼命往機(jī)關(guān)擠，哪怕混個(gè)看門，掃地的，也比我這4

國務(wù)院特殊津貼獲得者的養(yǎng)老金不抵一個(gè)普通司機(jī)的退休費(fèi)，甚至不抵清潔工的工資，如此事實(shí)確實(shí)令人啞然。

國務(wù)院特殊津貼獲得者的養(yǎng)老金不抵一個(gè)普通司機(jī)的退休費(fèi)，5退休金差距背后的公平性追問都是同級(jí)部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，都由組織分配，有的到了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，有的到了企業(yè)單位，退休后工資差是幾倍。

都是幾十年前的大學(xué)生，那時(shí)都由國家分配，有的到了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，有的到了企業(yè)單位，退休后工資差幾倍。

都是專家、教授、碩士、博士、科學(xué)家等，工作需要，組織分配，有的到了機(jī)關(guān)事業(yè)單位，有的到了企業(yè)單位，退休后工資差是幾倍。

…………退休金差距背后的公平性追問都是同級(jí)部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，都由組織分配6雙軌制所反映的問題

顯然，這種決策偏差跟我們“按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”是相違背的，它破壞了社會(huì)公平與和諧，給社會(huì)帶來的負(fù)面影響和惡果更是巨大。必須看到，圍繞企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金差距問題乃至其他分配問題，改革的呼聲已經(jīng)持續(xù)很久，近兩年更為突出。這折射出來的應(yīng)該是社會(huì)保障制度在逐步建立與完善中存在的失職問題。雙軌制所反映的問題顯然，這種決策偏差跟我們“按勞7社會(huì)保障是指國家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會(huì)依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，而完善的社會(huì)保障制度是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的前提和保證。因此加強(qiáng)和完善我國社會(huì)保障制度具有重大的戰(zhàn)略意義。然而現(xiàn)今的社會(huì)保障制度發(fā)展水平似乎遠(yuǎn)非達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。

社會(huì)保障是指國家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對公民在年老、疾8社會(huì)保障制度發(fā)展現(xiàn)狀2008年，中國社會(huì)保障支出6684億元，約占財(cái)政收入比重11%，約占GDP比重2.2%，這還是在胡錦濤新政連年大幅提高社會(huì)保障后的數(shù)字。同期發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障總費(fèi)用占國家GDP的比重是：比較低的日本是13.7%，美國16.81%，歐盟27.2%，其中，瑞典、法國和丹麥均高于30%，超過我國十幾倍?，F(xiàn)有的社會(huì)保障制度的法律法規(guī)立法層次低、立法不完善，缺乏較高的法律權(quán)威和必要的法律責(zé)任制度。作為社會(huì)保障制度核心內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)目前還沒有建立起統(tǒng)一的、適用范圍比較大的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、支付、運(yùn)營、統(tǒng)籌管理極不規(guī)范；社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置的立法相當(dāng)欠缺；社會(huì)保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行；國家立法滯后，地方立法分散，統(tǒng)一的社會(huì)保障制度被分割。由此導(dǎo)致社會(huì)保障的覆蓋面小、權(quán)威性極差、保障程度低。社會(huì)保障制度發(fā)展現(xiàn)狀2008年，中國社會(huì)保障支出69社會(huì)保障制度完善需堅(jiān)持的原則保障人權(quán)，滿足社會(huì)成員基本生活需求；對公民實(shí)行普遍的社會(huì)保障；社會(huì)保障的范圍和標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；公平與效率相結(jié)合；同時(shí)還要從立法、司法等角度采取具體措施完善我國社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度完善需堅(jiān)持的原則保障人權(quán)，滿足社會(huì)成員基本生活需10社會(huì)保障制度完善的幾點(diǎn)建議科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系。適應(yīng)人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、城鎮(zhèn)化加快的特點(diǎn)，完善現(xiàn)有的保障制度，有計(jì)劃地把應(yīng)該納入而未納入的人切實(shí)納入進(jìn)來，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄ａ槍癖Ｕ闲枨蟮亩嘣?，建立多樣化的社會(huì)保障模式。探索新的制度建設(shè)，針對不同群體增加新的保障項(xiàng)目，如建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。合理確定支付水平，使社會(huì)保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會(huì)保障預(yù)算制度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出的比重。積極引導(dǎo)參保人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障