長沙市城市總體規(guī)劃課件

長沙市城市總體規(guī)劃

（2010-2030）綱要方案匯報中國城市規(guī)劃設計研究院長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心2009.12長沙市城市總體規(guī)劃

（2010-2030）階段與過程2009年8底，長沙市總規(guī)修編動員大會，張市長、王市長等參加2009年9月初-2009年9月底，長沙總規(guī)現(xiàn)場調(diào)研2009.10.23，中規(guī)院院總審查2009.10.28，長沙總規(guī)市局第一次匯報2009.10.29，長沙市規(guī)劃局匯報2009.11.13，向王市長進行第二輪方案匯報2009.11.19，中規(guī)院院總審查2009.12.05，中規(guī)院楊保軍副院長、王凱總規(guī)劃師指導階段與過程2009年8底，長沙市總規(guī)修編動員大會，張市長、王匯報內(nèi)容修編背景與技術路線總規(guī)回顧與評價解讀長沙城市特征核心問題的判析與應對策略發(fā)展目標與規(guī)模預測區(qū)域與市域規(guī)劃規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃中心城區(qū)總體規(guī)劃匯報內(nèi)容修編背景與技術路線1.修編背景與技術路線1.修編背景與技術路線落實國家中部崛起戰(zhàn)略，借助城市總體規(guī)劃的綜合平臺，提升長沙在國家整體發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。落實“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展要求，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索長沙新型城市化、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路。提升長沙在長株潭城市群和“3+5”城市群的核心帶動與服務作用。提升長沙城市核心競爭力和可持續(xù)成長能力，逐步實現(xiàn)長沙內(nèi)陸先鋒城市的目標。本次總規(guī)修編背景落實國家中部崛起戰(zhàn)略，借助城市總體規(guī)劃的綜合平臺，提升長沙在1.修編背景1.1落實國家中部崛起戰(zhàn)略中部地區(qū)的發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)9月23日，國務院常務會議討論并原則通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，提出加快形成沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟帶，積極培育充滿活力的城市群國家支持中部地區(qū)出現(xiàn)中國經(jīng)濟新的“增長極”。中部的崛起在經(jīng)濟危機中不期而至中部的重要性和戰(zhàn)略價值在提升1.修編背景1.1落實國家中部崛起戰(zhàn)略中部的崛起在經(jīng)濟危機1.修編背景1.2落實“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展要求長沙的規(guī)劃必須體現(xiàn)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求突破傳統(tǒng)的規(guī)劃思維和方式，創(chuàng)新總規(guī)編制思路和方法1.修編背景1.2落實“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展要求1.修編背景1.3提升長沙在長株潭城市群和“3+5”城市群的核心帶動與服務作用中部地區(qū)的崛起競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)化為城市群的競爭長株潭城市群以及在此基礎上擴展而來的“3+5”城市群均以長沙為核心通過規(guī)劃的安排，提升長沙在整個區(qū)域中的服務和帶動能力1.修編背景1.3提升長沙在長株潭城市群和“3+5”城市1.修編背景1.4提升長沙城市核心競爭力和可持續(xù)成長能力確定長沙城市發(fā)展的長遠目標找到長沙提升城市職能的戰(zhàn)略地區(qū)明確長沙未來發(fā)展的資源環(huán)境底限，確立可持續(xù)生長的城市空間結構打造內(nèi)陸先鋒城市以人為本，建設宜居城市京珠高速機場高速長常高速1.修編背景1.4提升長沙城市核心競爭力和可持續(xù)成長能力技術路線區(qū)域兩型湖南、3+5、長株潭國家、中部規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)問題導向目標導向項目導向國家戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局分區(qū)策略技術路線區(qū)域兩型湖南、3+5、長株潭國家、中部規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃方法兩型引領：全面貫徹兩型規(guī)劃理念，建立與長沙兩型社會建設相適應的指標體系，重點在土地利用、水利用、環(huán)境改善、生態(tài)保護、交通等方面進行指標體系的具體落實。區(qū)域視野：落實結合3+5城市群和長株潭城市群建設要求，從引領區(qū)域發(fā)展的角度確定長沙城市定位、空間結構和交通體系，發(fā)揮長沙區(qū)域核心的帶動作用。先底后圖：確定資源環(huán)境底限，劃定生態(tài)控制線與空間增長邊界。三規(guī)銜接：在時間-階段、土地-空間上實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃三規(guī)緊密銜接。特色導向：突出長沙的人文與自然特色，全過程運用城市設計手段，塑造長沙的城市品牌和特色風貌。分層落實：從區(qū)域、市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)等多個層面落實公共政策，并進一步落實到片區(qū)層面。規(guī)劃方法兩型引領：全面貫徹兩型規(guī)劃理念，建立與長沙兩型社會建規(guī)劃期限規(guī)劃期限2010-2030近期至2015年，與第十二個五年規(guī)劃銜接中期至2020年，與國土規(guī)劃及其他專項規(guī)劃銜接遠期至2030年，落實城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃期限規(guī)劃期限2010-2030范圍和層次市域：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（區(qū)域城鎮(zhèn)體系+市域城鄉(xiāng)布局）規(guī)劃區(qū)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源控制中心城區(qū)：城市總體規(guī)劃（報批）市域范圍規(guī)劃區(qū)范圍1.2萬平方公里五區(qū)，兩縣3915平方公里中心城區(qū)范圍包括市區(qū)、長沙和望城縣城，以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)1760平方公里范圍和層次市域：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（區(qū)域城鎮(zhèn)體系+市域城鄉(xiāng)布局）

延續(xù)趨勢：望城、長沙一并進入中心城區(qū)市域范圍規(guī)劃區(qū)范圍都市區(qū)范圍1.2萬平方公里五區(qū)，兩縣的一部分2893平方公里五區(qū)，兩縣的一部分1450平方公里主城區(qū)范圍河西、星馬、中心城區(qū)03版總規(guī)規(guī)劃區(qū)范圍延續(xù)趨勢：望城、長沙一并進入中心城區(qū)市域范圍規(guī)劃區(qū)范圍都市規(guī)劃范圍與上版總規(guī)相比的主要調(diào)整減少規(guī)劃層次，將都市區(qū)與規(guī)劃區(qū)合并都市區(qū)非法定概念規(guī)劃區(qū)保持行政區(qū)劃完整，便于實施管理，并為遠景發(fā)展預留空間中心城區(qū)劃定原則緊湊連片原則結構完整原則重點包含原則事權一致原則土規(guī)銜接原則中心城區(qū)范圍北至北橫線西至京珠西線南至南橫線西至南北連接線規(guī)劃范圍與上版總規(guī)相比的主要調(diào)整減少規(guī)劃層次，將都市區(qū)與規(guī)劃2.歷版總規(guī)回顧與實施評價2.歷版總規(guī)回顧與實施評價長沙總規(guī)修編的歷程長沙是一個具有規(guī)劃歷史的城市各版總體規(guī)劃（計劃）有著很強的延續(xù)性1979年以來的三版規(guī)劃對今日長沙城市功能布局和空間結構有著決定性影響1920市政廳計劃書1921長沙市政計劃書1925長沙市政工程計劃大綱1932長沙市新市區(qū)計劃1941長沙市新市區(qū)計劃書1946長沙市建設計劃草案1950長沙市規(guī)劃原則草案提綱1958長沙地區(qū)規(guī)劃方案1960長沙地區(qū)規(guī)劃方案1979長沙城市總體規(guī)劃（1979-2000）1990長沙市城市總體規(guī)劃（1990-2010）2003長沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020）長沙總規(guī)修編的歷程長沙是一個具有規(guī)劃歷史的城市1920市政廳城市性質(zhì)職能的變化從工業(yè)生產(chǎn)城市到綜合中心城市從湖南省中心到區(qū)域性中心城市79版90版03版城市性質(zhì)毛主席和周總理等老一輩無產(chǎn)階級革命家早期從事過革命活動的光榮城市，是毛主席家鄉(xiāng)—湖南省省會，全省政治、經(jīng)濟、文化、科技中心，是以輕紡、機械、電子工業(yè)為主的綜合性、工業(yè)生產(chǎn)城市湖南省省會城市，全省政治、經(jīng)濟、文化、科技中心，全國歷史文化名城湖南省省會城市，長江中游地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城長沙的區(qū)域影響力是不斷上升的。城市性質(zhì)職能的變化從工業(yè)生產(chǎn)城市到綜合中心城市79版90職能類型職能內(nèi)涵國際性全國性區(qū)域性全省性地方性選擇依據(jù)中心職能湖南省省會

湖南省省會區(qū)域性中心城市

綜合實力中部地區(qū)前三交通信息職能交通樞紐

空港、鐵路、內(nèi)河港口信息服務中心

呼叫中心物流業(yè)基地

湖南唯一的綜合保稅區(qū)經(jīng)濟職能裝備制造業(yè)中心

全省區(qū)位熵3.52，全國1.92，擁有三一、中聯(lián)等知名工程機械企業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)基地

全省區(qū)位熵超過3傳統(tǒng)制造業(yè)基地

全省區(qū)位熵超過1

糧食生產(chǎn)基地

我國重要的水稻和油菜、棉花、茶葉、藥材等作物生產(chǎn)基地服務職能湖南省現(xiàn)代商貿(mào)中心

湖南最大的商圈、專業(yè)市場休閑娛樂和旅游服務中心

機場境外客流是中部五市之和體育產(chǎn)業(yè)基地

傳統(tǒng)體育強市，體育設施健全產(chǎn)業(yè)孵化和技術創(chuàng)新基地

全省區(qū)位熵2.7，全國區(qū)位熵1.65專業(yè)性生產(chǎn)服務業(yè)基地

同上新興國際服務外包城市

兩家服務外包基地文教職能全國歷史文化名城

首批24個歷史文化名城之一，湖湘首邑，楚漢名稱文化傳媒先銳城市

全國區(qū)位熵超過4，發(fā)達的電視傳媒、平面媒體中部地區(qū)科教中心

全市共有普通高校45所，科學研究開發(fā)機構82個生態(tài)職能山水宜居城市

國家歷史文化名城和省會城市中惟一的生態(tài)建設示范試點市風景旅游城市

國家級風景名勝區(qū)1處，國家4A級旅游區(qū)（點）4處，國家森林公園2處，國家水利風景區(qū)2處。特色職能兩型社會示范城市

全國兩型社會示范城市城市性質(zhì)職能的變化

現(xiàn)有職能國際性：旅游服務全國性：裝備制造和文化娛樂區(qū)域性：交通服務和生產(chǎn)服務全省性：綜合服務和先進制造地方性：物流基地職能類型職能內(nèi)涵國際性全國性區(qū)域性全省性地方性選擇依據(jù)中心職人口和建設用地規(guī)模不斷擴大基本保持每10年翻一番的增長速度根據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年，長沙都市區(qū)城鎮(zhèn)建設用地已經(jīng)達到350平方公里左右，超過規(guī)劃期末的控制目標。79版90版03版城市規(guī)模2000年市區(qū)城市建設用地控制在72平方公里以內(nèi)，城市人口70萬人。2010年城市人口160萬人，用地155平方公里2010年都市區(qū)城市人口規(guī)模245萬人，城市建設用地規(guī)模230平方公里；2020年都市區(qū)城市人口規(guī)模310萬人，城市建設用地規(guī)模310平方公里城市規(guī)模的變化人口和建設用地規(guī)模不斷擴大79版90版03版城市規(guī)跨江發(fā)展愿望持續(xù)至今天然條件限制的組團式布局要素引導的發(fā)展方向79版90版03版用地布局采取離散發(fā)展模式，嚴格控制市區(qū)規(guī)模，積極發(fā)展遠郊小城鎮(zhèn)主城區(qū)相對集中發(fā)展，城市適度向外拓展，一主體兩翼兩組團沿湘江、319國道兩條生長軸線拓展城市發(fā)展空間，構筑“一主、兩次、四組團”的多中心分散組團式城市空間結構城市空間布局的變化跨江發(fā)展愿望持續(xù)至今79版90版03版用地布局采取城市空間布局的變化（1）79版總規(guī)要點受行政區(qū)劃、自然邊界、人工邊界的影響向南與跨江發(fā)展為主要方向?qū)嵤菏芸缃ǖ烙绊?，河西地區(qū)空間成長有限79版現(xiàn)狀90版現(xiàn)狀城市空間布局的變化（1）79版總規(guī)79版現(xiàn)狀90版現(xiàn)狀城市空間布局的變化（2）90版總規(guī)要點：跳出市區(qū)，統(tǒng)籌布局提出環(huán)路建設方案國家級開發(fā)區(qū)、機場是主要的發(fā)展要素跨江通道仍然是主要的限制要素實施：西翼發(fā)展滯后，長沙縣城和開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速90版現(xiàn)狀03版現(xiàn)狀城市空間布局的變化（2）90版總規(guī)90版現(xiàn)狀03版現(xiàn)狀城市空間布局的變化（3）03版總規(guī)要點謀求均衡式發(fā)展格局規(guī)劃范圍從市轄區(qū)到都市區(qū)提出星馬新城、河西新城，形成一主、兩次、四組團”的多中心分散組團式城市空間結構實施過于強化環(huán)路，與城市空間結構的矛盾深化03版現(xiàn)狀08版現(xiàn)狀城市空間布局的變化（3）03版總規(guī)03版現(xiàn)狀08版現(xiàn)狀03版總規(guī)實施評價延續(xù)了前幾版總規(guī)的經(jīng)驗，確立了長沙的空間結構，有效促進了長沙各項事業(yè)的快速發(fā)展。前瞻性的考慮了長株潭區(qū)域的發(fā)展，并有效反饋到長株潭城市群規(guī)劃之中。提出的都市區(qū)規(guī)劃有效優(yōu)化了長沙產(chǎn)業(yè)布局，促進了長沙縣域經(jīng)濟發(fā)展和中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)提升。由于長沙社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市人口和用地規(guī)模以及達到或超過了規(guī)劃預期，規(guī)劃對現(xiàn)狀建設的調(diào)控作用正在減弱。03版總規(guī)實施評價延續(xù)了前幾版總規(guī)的經(jīng)驗，確立了長沙的空間結201020202008GDP（億元）38883000市域人口（萬人）637688642城市化水平（%）547061.25都市區(qū)人口規(guī)模245310390都市區(qū)用地規(guī)模230310340城市綠地率（%）4031.71人均公共綠地（平方米）106都市區(qū)森林覆蓋率（%）40城市大氣環(huán)境質(zhì)量一、二級二級為主飲用水源水質(zhì)達標率（%）1000區(qū)域環(huán)境噪聲平均值dB(A)5354.4城市交通干線噪聲平均值dB(A)7069.9煙塵控制區(qū)覆蓋率100工業(yè)廢水處理率（%）100工業(yè)廢水達標排放率（%）10085工業(yè)廢棄物綜合利用率（%）9593（2007）城市污水處理率（%）100生活垃圾無害化處理率（%）10003版總規(guī)實施評價發(fā)展型目標基本實現(xiàn)保護型目標未能實現(xiàn)通過新一輪城市規(guī)劃的編制，進一步調(diào)整和明確發(fā)展思路，強化對空間資源的調(diào)控和整合！201020202008GDP（億元）38883000市域人3.解讀長沙城市特征3.解讀長沙城市特征區(qū)域特征（1）湖湘首邑典型單中心省份的首位城市長株潭和3+5城鎮(zhèn)群的核心GDP人均GDP區(qū)域特征（1）湖湘首邑GDP人均GDP區(qū)域特征（2）中部樞紐中部地區(qū)三大樞紐之一珠三角、長三角、海西進入成渝地區(qū)的樞紐航空運輸在中部地區(qū)具有重要地位長沙在國家東部、南部沿海與成渝地區(qū)的聯(lián)系中發(fā)揮著關鍵作用區(qū)域特征（2）中部樞紐長沙在國家東部、南部沿海與成渝地區(qū)的聯(lián)區(qū)域特征（3）組合城市長株潭三市空間臨近在建國之初即進行了具有前瞻性的統(tǒng)籌布局1998年以來，區(qū)域一體化進程有利推動了長沙和區(qū)域經(jīng)濟的提升。浦東機場臨港新城區(qū)域特征（3）組合城市浦東機場臨港新城省政協(xié)四屆六次會議，首次提出長株潭聯(lián)合發(fā)展確定長株潭城市群建成湖南經(jīng)濟發(fā)展的“增長極”區(qū)域規(guī)劃開始實施長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃長株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃長株潭十一五規(guī)劃正式啟動長株潭經(jīng)濟區(qū)的建設獲批改革配套試驗區(qū)長株潭一體化對長沙城市經(jīng)濟發(fā)展有著顯著的推動作用！省政協(xié)四屆六次會議，首次提出長株潭聯(lián)合發(fā)展確定長株潭城市群建產(chǎn)業(yè)特征（1）結構均衡1994年第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)2008年統(tǒng)計口徑調(diào)整，二產(chǎn)再次超過三產(chǎn)二三產(chǎn)業(yè)結構趨于均衡，工業(yè)支撐能力增強改革開放以來，長沙市二產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定，三產(chǎn)發(fā)展迅速，1994年第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)2000年以后，隨著六大主導產(chǎn)業(yè)的確定，尤其是以裝備制造為代表的重工業(yè)長足進步，2007年，第二產(chǎn)業(yè)比重超過第三產(chǎn)業(yè)2008年三產(chǎn)結構比重為5.7：52.2：42.1二、三產(chǎn)業(yè)并舉是長沙經(jīng)濟結構的重要特點產(chǎn)業(yè)特征（1）結構均衡1994年第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)2008產(chǎn)業(yè)特征（2）特色凸顯高效節(jié)能、自主創(chuàng)新和園區(qū)經(jīng)濟成為長沙工業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢2007年，長沙單位GDP能耗和水耗都處于全國領先水平。工業(yè)的土地效益和利稅效益均處于較好水平長沙兩區(qū)九園地均工業(yè)產(chǎn)值28億元/平方公里，相當與上海效益較好的市級工業(yè)園工業(yè)附加值高：利稅占工業(yè)總產(chǎn)值的比重遠高于沿海發(fā)達工業(yè)城市園區(qū)經(jīng)濟帶來相對集中的工業(yè)布局2008年“兩區(qū)九園”實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達55.9%，對全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率達62.2%長沙的工業(yè)是相對集約的??！20公里10公里5公里3公里全市“兩區(qū)九園”分布產(chǎn)業(yè)特征（2）特色凸顯高效節(jié)能、自主創(chuàng)新和園區(qū)經(jīng)濟成為長沙工產(chǎn)業(yè)特征（3）內(nèi)商外工長沙市株洲市湘潭市五十年代提出設置“毛澤東城”85年“長株潭規(guī)劃辦公室”96年“一點一線”三市分工協(xié)作未進入實質(zhì)操作階段省會城市輕工業(yè)制造基地國家重點建設的八個工業(yè)城市156個蘇聯(lián)重點援建項目四項在株洲新型工業(yè)城市交通樞紐98年長株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組基礎設施網(wǎng)絡規(guī)劃城鎮(zhèn)群規(guī)劃00年后進入全面規(guī)劃階段湘江經(jīng)濟帶規(guī)劃長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃兩型社會示范區(qū)糧豬生產(chǎn)基地

冶金、紡織、電機、化工和建材納入全省戰(zhàn)略3+5城市群規(guī)劃進入實質(zhì)性建設階段服務業(yè)工業(yè)并重綜合型工業(yè)體工業(yè)、交通型城市重工業(yè)體系傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市向工業(yè)化城市過渡區(qū)域分工格局：服務重心在長沙，工業(yè)重心在株潭產(chǎn)業(yè)特征（3）內(nèi)商外工長沙市株洲市湘潭市五十年代提出設置“毛市場因素（經(jīng)濟地租）主導的同心圓模式20公里10公里5公里3公里全市“兩區(qū)九園”分布長沙的服務業(yè)重心在中心城區(qū)、工業(yè)重心在縣域縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展普遍比市區(qū)工業(yè)園快，市區(qū)工業(yè)園區(qū)普遍發(fā)展房地產(chǎn)充分體現(xiàn)市場的抉擇力量產(chǎn)業(yè)特征中心城區(qū)發(fā)展工業(yè)不具前景市場因素（經(jīng)濟地租）主導的同心圓模式20公里10公里5公里3（4）三產(chǎn)瓶頸第三產(chǎn)業(yè)始終保持較快增長，成為長沙經(jīng)濟增長的重要動力除批發(fā)零售、房地產(chǎn)、教育和物流外，文化產(chǎn)業(yè)成為長沙第三產(chǎn)業(yè)的重要支撐與特色1998-2008長沙市三次產(chǎn)業(yè)增速比較產(chǎn)業(yè)特征1978-2008長沙市產(chǎn)業(yè)結構變化（4）三產(chǎn)瓶頸第三產(chǎn)業(yè)始終保持較快增長，成為長沙經(jīng)濟增長的重產(chǎn)業(yè)特征文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為長沙重要的經(jīng)濟支柱和就業(yè)崗位來源傳媒、娛樂、出版、動漫成為長沙文化產(chǎn)業(yè)的四大支柱，并各自形成品牌08年全市原創(chuàng)動漫占全國總產(chǎn)量21%，居全國首位，實現(xiàn)銷售額20億元。23.2%東部城市求而未得的文化產(chǎn)業(yè)在長沙實現(xiàn)了！產(chǎn)業(yè)特征文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為長沙重要的經(jīng)濟支柱和就業(yè)崗位來源23產(chǎn)業(yè)特征第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成長面臨瓶頸2000年以來，長沙第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的增長貢獻率逐年下降長沙第三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨瓶頸長沙文化產(chǎn)業(yè)還停留在較低階段，娛樂產(chǎn)業(yè)一直獨秀生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展嚴重滯后長沙第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要形成新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特征第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成長面臨瓶頸長沙第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要形成新資源環(huán)境特征（1）濱江丘陵濱江丘陵地形，東西部特征差異顯著，市域東部平原與低丘規(guī)劃區(qū)：湘江以東平原、低丘為主，湘江以西為楔形山地及丘陵，北部、南部為山體阻隔。資源環(huán)境特征（1）濱江丘陵資源環(huán)境特征（2）土地消耗土地資源快速消耗，城市快速擴張基本保持每10年翻一番的增長速度，2000年以來，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)建設用地年均增長21.4平方公里。2009年末，長沙都市區(qū)城鎮(zhèn)建設用地已經(jīng)達到350平方公里左右，超過規(guī)劃期末的控制目標。資源環(huán)境特征（2）土地消耗土地資源快速消耗，城市快速擴張資源環(huán)境特征人均用地相對集約，但居住用地擴展面臨失控規(guī)劃區(qū)人均建設用地93.9平方米，中心城區(qū)建成區(qū)92.3平方米?，F(xiàn)狀建成區(qū)范圍內(nèi)：居住用地為35.5平方米/人，工業(yè)用地為9.7平方米/人。序號用地代號用地名稱用地規(guī)模（公頃）用地比例(%)人均用地（平方米）1R居住用地14047.337.8%35.52C公共設施用地5963.816.0%15.13M工業(yè)用地4629.112.5%11.74W倉儲用地876.72.4%2.25T對外交通用地1298.23.5%3.36S道路廣場用地5761.915.5%14.67U市政公用設施用地972.32.6%2.58G綠地2498.26.7%6.3其中G1公共綠地1776.34.8%4.5G2生產(chǎn)防護綠地721.91.9%1.89D特殊用地1126.13.0%2.8合計城市建設用地37173.6100.0%93.9序號用地代號用地名稱用地規(guī)模（公頃）用地比例(%)人均用地（平方米）1R居住用地11768.838.5%35.62C公共設施用地5041.516.5%15.23M工業(yè)用地3218.310.5%9.74W倉儲用地788.82.6%2.45T對外交通用地719.72.4%2.26S道路廣場用地4855.115.9%14.77U市政公用設施用地626.12.1%1.98G綠地2413.57.9%7.3其中G1公共綠地1742.25.7%5.3G2生產(chǎn)防護綠地671.32.2%2.09D特殊用地1103.43.6%3.3合計城市建設用地30535.2100.0%92.32008年長沙市現(xiàn)狀建成區(qū)用地平衡表2008年長沙市現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)用地平衡表工業(yè)用地相對集約，但居住用地正處于粗放擴張階段資源環(huán)境特征人均用地相對集約，但居住用地擴展面臨失控序號用地資源環(huán)境特征房地產(chǎn)開發(fā)和基礎設施建設消耗了主要的城市土地資源工業(yè)區(qū)都在搞房地產(chǎn)，投資也在大量進入房地產(chǎn)項

目2000年2009數(shù)量增減(公頃)比例增減(%)用地面積(公頃)比例(%)用地面積(公頃)比例(%)居住用地4613.9329.213126.537.48512.68.2公共設施用地3061.6919.385775.416.52713.7-2.9工業(yè)用地280417.744259.212.11455.2-5.6倉儲用地433.692.74863.22.5429.5-0.3對外交通用地740.824.691059.83.0319.0-1.7道路廣場用地1371.458.685435.615.54064.26.8市政設施用地613.413.88947.02.7333.6-1.2綠

地13008.222478.47.11178.4-1.2特殊用地863.625.471123.43.2259.8-2.3合

計15802.6110035068.6100.019265.9

資源環(huán)境特征房地產(chǎn)開發(fā)和基礎設施建設消耗了主要的城市土地資源3.資源環(huán)境特征與問題結果：土地投放最多，價格最低、人氣最少資料來源：長沙市工業(yè)用地指標體系研究，國土局數(shù)據(jù)3.資源環(huán)境特征與問題土地資源的效益與投放量成反比關系3.資源環(huán)境特征與問題結果：土地投放最多，價格最低、人氣最少資源環(huán)境特征（3）本底優(yōu)良長沙整體植被覆蓋較好，2008年森林覆蓋率為53.6%，遠高于全國20.36%形成良好的山水格局市域范圍內(nèi)自然保護區(qū)、林地、濕地等分布較多，生態(tài)本底條件較好，環(huán)境容量較大長沙擁有1個省級自然保護區(qū)，兩個縣級自然保護區(qū)，全市劃分為五個生態(tài)保護功能區(qū)（資料來源：長沙市生態(tài)市建設規(guī)劃(2003～2014)）資源環(huán)境特征（3）本底優(yōu)良長沙整體植被覆蓋較好，2008年森資源環(huán)境特征長沙大氣質(zhì)量受到酸雨的嚴重影響整體大氣質(zhì)量以二級為主，SO2與空氣中PM10（可吸入顆粒）污染均較嚴重處于重酸雨區(qū)，酸雨頻率達到91.63%，降水的年均PH值為3.97，顯現(xiàn)較強酸性外地源的遷移是造成酸雨加重的主要原因。以上數(shù)據(jù)來源于07、08年長沙市環(huán)境質(zhì)量報告書（3）外部威脅資源環(huán)境特征以上數(shù)據(jù)來源于07、08年長沙市環(huán)境質(zhì)量報告書（資源環(huán)境特征（5）水資源壓力面臨資源性和水質(zhì)性雙重缺水的壓力水資源豐富的缺水城市湘江長沙段過境水量豐富，總量為703.6億m3，由于大部分過境水量是汛期以洪水形式過境，可利用量僅為270.9億m3。長沙區(qū)域分配水量較少陷入水環(huán)境危機整體湘江水環(huán)境為Ⅲ類，部分斷面Ⅳ類或Ⅴ類礦物污染和化學污染嚴重。2007年，湘江流域汞、鎘、鉛、砷的排放量，就分別占到了全國排放量的54.5％、37％、6.0％和14.1％。水源安全得不到保障，長沙水源地水質(zhì)達標率為0%?。。⊥瑯訛橥庠葱晕廴?。水廠名稱水源地取水量（萬噸）達標水量（萬噸）飲用水源地達標率超標項目三、八水廠猴子石21953.6500%類大腸菌群、氨氮、錳、鐵四、五水廠五一橋1605700%類大腸菌群、氨氮、錳、鐵一、二水廠桔子洲7068.1100%類大腸菌群、氨氮、錳、鐵/全市45078.7600%類大腸菌群、氨氮、錳、鐵資源環(huán)境特征（5）水資源壓力水廠名稱水源地取水量（萬噸）達標人文特征（1）歷史延承建城久：2400多年前的春秋戰(zhàn)國時期就已建城，因星宿得名。名人多：屈原、賈誼、杜甫、張栻、朱熹、王夫之、魏源、左宗棠、曾國藩、譚嗣同等歷史名人，書院盛：岳麓書院為四大書院之一形成心懷天下、敢為人先、經(jīng)世致用、兼收并蓄的湖湘文化精神。人文特征（1）歷史延承五片歷史文化風貌區(qū)和一個歷史文化街區(qū)集中了長沙市大量的歷史文化遺存人文特征五片歷史文化風貌區(qū)和一個歷史文化街區(qū)集中了長沙市大量的歷史文七個歷史文化村鎮(zhèn)：榔梨鎮(zhèn)、銅官鎮(zhèn)、靖港鎮(zhèn)、溈山鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)和瀏陽市龍伏鎮(zhèn)新開村銅關鎮(zhèn)：銅官“土質(zhì)宣陶”，保護銅官窯和石諸湖二處遺址,建設長沙銅官窯遺址博物館靖港鎮(zhèn)：保護團頭湖新石器時代遺址，保護“宏泰坊”、“育嬰堂”及全鎮(zhèn)木結構建筑榔梨鎮(zhèn)：以陶公廟為中心，保護鎮(zhèn)內(nèi)圓通寺、李公廟、孚嘉井、泉井子和臨湘山等古跡名勝龍伏鎮(zhèn)新開村：全村古民居建筑達3萬平方米以上，保護以沈家大屋為核心的清代民居溈山鎮(zhèn)：密印寺，集“名寺”、“名山”、“名人”、“名泉”和“名產(chǎn)”于一體

大圍山鎮(zhèn)：大圍山國家森林公園為依托，以錦綬堂、圍山書院為重點，保護東門古街格局，山水名鎮(zhèn)文家市鎮(zhèn)：秋收起義會師舊址、彭家大屋、鐵巖關及古民居建筑群。人文特征七個歷史文化村鎮(zhèn)：榔梨鎮(zhèn)、銅官鎮(zhèn)、靖港鎮(zhèn)、溈山鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、人文特征（2）活力都市收入水平高、幸福指數(shù)高、消費能力強形成“輕資產(chǎn)、重消費”的消費意識333531323421114人文特征（2）活力都市333531323421114人文特征形成富有活力的先銳文化精神以娛樂為核心的新文化電視、媒體、演藝、酒吧湖南衛(wèi)視、體壇周報、琴島劇院、酒吧街人文特征形成富有活力的先銳文化精神（3）風景城市山水洲城垸

岳麓山湘水橘子洲長沙古城洋湖垸

人文特征（3）風景城市岳麓山山的雙重姿態(tài)山具有作為城市背景的特征，也有融入城市生活和文化的特征。一般山的主體作為城市背景，山麓和山體余脈成為近人的城市公園。人文特征山的雙重姿態(tài)人文特征水的三種表情闊江曲水靜湖人文特征水的三種表情人文特征洲的多段分布湘江長沙段共12個沙洲：偽水洲、馮家洲、香爐洲、許家洲、瀏陽洲、傅家洲、橘子洲、柳葉洲、柏家洲、黑石浦洲、巴溪洲和鵝洲。人文特征洲的多段分布人文特征人文特征圖：濕地分布

垸長沙擁有十分豐富的濕地資源.6處主要的濕地，分別是蘇托垸、解放垸、洋湖垸、朝正垸、松雅湖濕地以及望城北部生態(tài)濕地。人文特征圖：濕地分布垸新區(qū)城的多樣格局古城舊城人文特征新區(qū)城的多樣格局古城舊城人文特征（1）T型蔓延空間特征T型蔓延增長的格局基本形成形成東西、南北兩條功能廊道機場岳麓大道三一大道五一大道楓林路長沙大道機場高速芙蓉路湘江大道（1）T型蔓延空間特征T型蔓延增長的格局基本形成機場岳麓大道空間特征城市中心集聚程度仍在提高用地在主城人口在主城服務在主城商業(yè)、教育、醫(yī)療、商務、批發(fā)、客運等服務功能高度集中于2環(huán)以內(nèi)各片區(qū)建設用地增量單中心是T軸結構形成的根本原因空間特征城市中心集聚程度仍在提高各片區(qū)建設用地增量單中心是T空間特征需要分散的產(chǎn)業(yè)和功能的集中，需要集中的產(chǎn)業(yè)和功能過于分散生活服務功能過于集中在城市核心地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能過于分散，如汽車產(chǎn)業(yè)、?？坪透叩仍盒Ａx和車橋北汽福田長沙汽車廠易通汽配三一汽車制造有限公司博世汽車波隆機械集團長豐集團湖南同心實業(yè)美的三湘客車干杉汽車車身廠長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)瀏陽現(xiàn)代制造基地長沙環(huán)保工業(yè)園必須明確哪些產(chǎn)業(yè)應當集聚哪些功能需要疏散空間特征需要分散的產(chǎn)業(yè)和功能的集中，需要集中的產(chǎn)業(yè)和功能過于空間特征（2）突破行政空間成長在市區(qū)和市域兩個層次上突破行政邊界，呈顯著的區(qū)域一體化態(tài)勢長沙縣望城縣中心城區(qū)長沙的布局已經(jīng)不能就城市論城市在市區(qū)范圍內(nèi)研究中心城市也無意義空間特征（2）突破行政長沙縣望城縣中心城區(qū)長沙的布局已經(jīng)不能空間特征（3）結構矛盾空間軸向生長交通環(huán)狀連接空間特征（3）結構矛盾4.核心問題判析與對策4.核心問題判析與對策問題1：區(qū)域問題從3到1，如何實現(xiàn)長株潭城市群一體化發(fā)展從3到5，如何實現(xiàn)以長沙為核心的長株潭城市群對湖南省域的帶動作用長株潭城市群的一體化發(fā)展對于長沙的未來具有關鍵價值提升長沙城市地位完善長沙城市功能拓展長沙城市腹地改善長沙環(huán)境質(zhì)量817問題1：區(qū)域問題從3到1，如何實現(xiàn)長株潭城市群一體化發(fā)展長株1.區(qū)域問題“3+5”城市群需有長沙進一步發(fā)揮輻射帶動作用中部地區(qū)的競爭關系已經(jīng)體現(xiàn)為中部地區(qū)城市群的競爭3+5城市群內(nèi)部發(fā)展極不平衡，亟待長沙和長株潭城市群發(fā)揮核心帶動作用

人口面積GDP人均GDP固定投資總量（萬人）比重（%）總量（平方公里）比重（%）總量（億元）比重（%）總量（億元）比重（%）總量（億元）比重（%）3+54075.5811.1196951.009.936910.0913.5116954.93092.0411.65大武漢3134.838.5457962.005.945557.5310.8717728.32610.459.84中原城市群4091.9011.1556825.005.828386.7716.4020496.04452.6616.78皖江城市帶3549.049.6789951.009.215089.069.9514339.33649.3813.75環(huán)鄱生態(tài)經(jīng)濟區(qū)1946.135.3058226.005.962992.635.8515377.31789.906.75太原城市群1467.364.0074295.007.612763.345.4018832.11383.715.221.區(qū)域問題“3+5”城市群需有長沙進一步發(fā)揮輻射帶動作用應對策略（1）強化區(qū)域樞紐地位重點推進區(qū)域性大項目、大通道的建設重點建設具有區(qū)域服務功能的城市組團重點建設區(qū)域快速公交廊道，預留長沙至成渝客運專線等區(qū)域廊道。應對策略（1）強化區(qū)域樞紐地位應對策略（2）構建區(qū)域開放的城市空間結構和交通系統(tǒng)改變中心放射的布局模式，形成廊道式成長格局打破環(huán)狀路網(wǎng)結構結構，強化區(qū)域銜接與輻射應對策略（2）構建區(qū)域開放的城市空間結構和交通系統(tǒng)應對策略（3）協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局從“兩型”發(fā)展的要求出發(fā)，充分認識到區(qū)域資源條件的差異性，強調(diào)區(qū)域分工協(xié)作和共同行動鼓勵工業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)整合長沙應全力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和創(chuàng)新型先進制造業(yè)不鼓勵普通制造業(yè)和低技術加工業(yè)在長沙中心城區(qū)范圍內(nèi)布局強化3+5城市群的產(chǎn)業(yè)承接能力應對策略（3）協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局應對策略（4）區(qū)域環(huán)境共同治理機制的保護區(qū)域生態(tài)資源：綠心、湘江城市空間與自然空間的良好結合，城市建設與自然地貌緊密結合強化生態(tài)建設，包括區(qū)域性碳匯林的建設等，通過規(guī)劃確定下來通過城市群建設，探索生態(tài)補償機制湘江景觀帶長株潭綠心應對策略（4）區(qū)域環(huán)境共同治理湘江景觀帶長株潭綠心2.產(chǎn)業(yè)選擇的問題新型工業(yè)化，如何實現(xiàn)長沙工業(yè)有價值的發(fā)展新型城市化，如何依托服務業(yè)實現(xiàn)長沙城市功能的提升充分發(fā)揮長沙工業(yè)自主創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化空間布局與東部沿海城市相比，長沙不具有顯著的城市優(yōu)勢，東部地區(qū)基于國際分工的發(fā)展模式在長沙無法奏效與湖南其他城市相比，長沙的工業(yè)優(yōu)勢不在規(guī)模而在效益和創(chuàng)新2.產(chǎn)業(yè)選擇的問題新型工業(yè)化，如何實現(xiàn)長沙工業(yè)有價值的發(fā)展充2.工業(yè)化與城市化的問題服務業(yè)是長沙城市功能和地位提升的關鍵長沙城市知名度來自發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)服務業(yè)對于長沙經(jīng)濟增長、就業(yè)崗位均具有重要作用服務業(yè)是長沙進一步城市化的重要動力服務業(yè)引領經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化發(fā)展北京：政治中心上海：時尚休閑深圳：創(chuàng)新之都西安：千年古都長沙：娛樂文化工業(yè)化推動服務業(yè)推動2.工業(yè)化與城市化的問題服務業(yè)是長沙城市功能和地位提升的關鍵應對策略（1）建立兩型產(chǎn)業(yè)體系充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，保持和提升文化產(chǎn)業(yè)、工程機械產(chǎn)業(yè)競爭力重點發(fā)展科教研發(fā)和金融商務產(chǎn)業(yè)，提升長沙的城市功能和區(qū)域地位發(fā)展以節(jié)能環(huán)保為特色的新能源汽車、節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)、節(jié)能新材料和環(huán)保型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的基礎支撐作用。形成產(chǎn)業(yè)準入門檻。評價角度產(chǎn)業(yè)類型主要承載空間優(yōu)勢強化產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)岳麓片區(qū)、黃榔片區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)星馬片區(qū)戰(zhàn)略扶持產(chǎn)業(yè)科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)坪浦片區(qū)、岳麓片區(qū)、黃榔片區(qū)金融商務產(chǎn)業(yè)城市核心區(qū)及黃榔片區(qū)

兩型提升產(chǎn)業(yè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)星馬片區(qū)、永安組團、湖南環(huán)?？萍紙@節(jié)能環(huán)保型家電產(chǎn)業(yè)星馬片區(qū)

節(jié)能新材料產(chǎn)業(yè)岳麓片區(qū)、星馬片區(qū)環(huán)保型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)永安組團、岳麓片區(qū)（高新區(qū)）基礎支撐產(chǎn)業(yè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)金霞組團、星馬片區(qū)、金洲組團、電子信息及其他先進制造產(chǎn)業(yè)星馬片區(qū)、高星片區(qū)、金洲組團、永安組團、城市核心區(qū)（經(jīng)開區(qū)）應對策略（1）建立兩型產(chǎn)業(yè)體系評價角度產(chǎn)業(yè)類型主要承載空間優(yōu)應對策略（2）外優(yōu)內(nèi)特：實現(xiàn)土地效益和環(huán)境效益最大化湘江上游和綠心地區(qū)不再布局工業(yè)區(qū)基礎型工業(yè)轉(zhuǎn)移至市域和城市群地區(qū)發(fā)揮長沙城市土地資源的最大效益提升縣區(qū)經(jīng)濟活力應對策略（2）外優(yōu)內(nèi)特：實現(xiàn)土地效益和環(huán)境效益最大化發(fā)揮長沙規(guī)劃應對策略（3）在中心城區(qū)尋找服務業(yè)的發(fā)展空間文化傳媒娛樂創(chuàng)新研發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)形成文化、研發(fā)和商務3大服務業(yè)支柱規(guī)劃應對策略（3）在中心城區(qū)尋找服務業(yè)的發(fā)展空間文化傳媒娛樂3.資源環(huán)境的問題長沙兩型發(fā)展面臨的主要問題城市空間仍然處于蔓延拓展的狀態(tài)水資源和能源難以支撐現(xiàn)有利用模式大氣和水環(huán)境已經(jīng)成為長沙城市面臨的重要問題長沙建設兩型社會同時具有良好條件生態(tài)本底條件較好產(chǎn)業(yè)結構和模式有利于形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的兩型特色：如何實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路3.資源環(huán)境的問題長沙兩型發(fā)展面臨的主要問題兩型特色：如何實應對策略（1）形成具有長沙特色的兩型規(guī)劃控制指標以部頒標準為基礎，突出資源和環(huán)境標準中心城區(qū)人均城鎮(zhèn)建設用地用地必須在現(xiàn)狀基礎上壓縮到90平方米以內(nèi)提出碳減排等目標指標分類中類指標名稱單位取值指標屬性時序規(guī)劃指標實現(xiàn)層次規(guī)劃措施指標類型近期中期遠期總體分區(qū)資源節(jié)約集約高效農(nóng)村居民點人均用地面積m2/人≤120提升

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●采用宅基地置換、漸進歸并和整治等模式推動村莊整理和整治，實現(xiàn)村莊集并和用地集約控制型環(huán)境友好綠色交通平均通勤時間分鐘

提升

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●1、注重用地混合、通過用地布局引導居住和工作平衡；

2、建立地鐵、快公交等大運量快速公交支撐系統(tǒng)引導型生態(tài)安全生態(tài)保護區(qū)面積平方公里

提升●

●1、劃定生態(tài)控制線，確定生態(tài)保護區(qū)；

2、納入到規(guī)劃區(qū)四線控制等規(guī)劃管理之中，對其中的建設進行嚴格控制控制型增長邊界控制面積平方公里

提升

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1、劃定增長邊界，確定城市增長范圍；

2、增長邊界納入規(guī)劃管理之中，對其外部的城鎮(zhèn)建設進行嚴格控制控制型長株潭綠心城鎮(zhèn)建設用地增量公頃0提升●

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1、劃定綠心界線；

2、嚴格控制綠心內(nèi)的城鎮(zhèn)建設，旅游等設施的建設也應進行嚴格管理控制型環(huán)境優(yōu)美城市景觀結構—

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引導型城市風貌特色—

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引導型污染控制交界水域水質(zhì)達標率％100提升

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區(qū)域合作，尤其控制湘江株洲清水塘斷面的污染程度控制型經(jīng)濟發(fā)展結構優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重％

提升

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1、用地指標上給與服務業(yè)以充足的發(fā)展空間，并鼓勵用地混合；

2、積極推動和引導CBD、研發(fā)區(qū)、商圈等三產(chǎn)園區(qū)的建設；

3、策劃和引進新文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)新區(qū)，并在用地指標和布局上給與優(yōu)先考慮引導型社會和諧設施完善500米范圍內(nèi)有基本服務功能居住區(qū)比例（包括免費開放的體育、文體、公園、小學和公共交通站點設施）％100一般

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按照服務半徑配置基礎性公共設施，在布局上達到均好性，保障每個居住區(qū)都有基本服務功能控制型農(nóng)村基本市政設施覆蓋率％100提升

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●1、一般農(nóng)村地區(qū)強調(diào)小型一體化市政設施的有效運轉(zhuǎn)。尤其應加強農(nóng)村一體化污水處理設施的建設

2、臨近城鎮(zhèn)農(nóng)村納入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)統(tǒng)一考慮控制型中心城區(qū)無障礙設施覆蓋率％90提升

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●將無障礙設施納入到規(guī)劃管理中，對于修詳尤其是公共用地的修詳中的無障礙設施進行要求和控制控制型安居樂業(yè)失地農(nóng)民安置率％100提升●

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1、充分保障失地農(nóng)民的安置用地；

2、完善設施配套，使農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活控制型區(qū)域一體與株洲、湘潭通勤時間分鐘

提升

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●1、統(tǒng)一規(guī)劃建設長株潭快速軌道系統(tǒng)和快速路系統(tǒng)，并與城市結構和用地布局相匹配；

2、結合軌道站點設置綜合性交通樞紐，實現(xiàn)各類交通方式的無縫對接；控制型區(qū)域性市政管線對接率％100提升

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1、統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)長株潭區(qū)域性市政設施。

2、預留與株洲、湘潭對接的市政設施廊道?？刂菩蛻獙Σ呗裕?）形成具有長沙特色的兩型規(guī)劃控制指標指標分類中類應對策略（2）適應生態(tài)格局確定生態(tài)控制線和增長邊界作為空間控制手段景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林及郊野公園主干河流、水庫及濕地，以及重要水源保護區(qū)方案中維護生態(tài)系統(tǒng)完整性的生態(tài)廊道和綠地主要山脈合并整合，打通內(nèi)外廊道

增長邊界增長邊界耕地聚集區(qū)耕地聚集區(qū)耕地聚集區(qū)應對策略（2）適應生態(tài)格局景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林及郊野公應對策略（3）非城空間的建設引導與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌賦予非城空間以多樣功能發(fā)揮鄉(xiāng)村空間的生態(tài)保育和旅游服務功能應對策略（3）非城空間的建設引導與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應對策略（4）生態(tài)基礎設施的建設碳匯林的建設生態(tài)濕地的建設生態(tài)廊道的建設碳匯林碳匯林生態(tài)廊道生態(tài)廊道生態(tài)濕地應對策略（4）生態(tài)基礎設施的建設碳匯林碳匯林生態(tài)廊道生態(tài)廊道4.空間的問題長沙城市空間蔓延使空間拓展效益不斷下降原有規(guī)劃力圖構建的組團結構難以形成核心在于破解長沙單中心城市的問題彈性結構：如何建立集約緊湊、可持續(xù)生長的空間結構一類居住一類居住沿路開發(fā)綠契侵占沿路開發(fā)綠契侵占沿路開發(fā)綠契侵占距離土地價值單中心多中心4.空間的問題長沙城市空間蔓延使空間拓展效益不斷下降彈性結構應對策略（1）變中心蔓延成長為廊道式成長打破蔓延成長方式在現(xiàn)有廊道基礎上，拓展南部成長廊道重點打造具有區(qū)域價值的功能組團。應對策略（1）變中心蔓延成長為廊道式成長應對策略（2）建立多中心體系與功能組團在城市服務中心以外，建立多個次級服務中心形成相對獨立的功能組團應對策略（2）建立多中心體系與功能組團應對策略（3）城市特色風貌強化山、水、濕地等結構性要素控制一城兩貌：西部城在綠中、東部綠在城中歷史保護與新文化形象：降低老城改造開發(fā)強度，打造新文化形象展示區(qū)片區(qū)特色彰顯山水濕地應對策略（3）城市特色風貌山水濕地5.城市發(fā)展目標與規(guī)模預測5.城市發(fā)展目標與規(guī)模預測發(fā)展的動力與機遇機遇1：國家戰(zhàn)略重心從經(jīng)濟增長到軟實力提升中國硬實力（經(jīng)濟總量、基礎設施）成為世界超強已無懸念軟實力（金融、文化、制度、傳媒等）的不足將是國家復興的主要弱點國家戰(zhàn)略的重點正在轉(zhuǎn)變影視基地好萊塢傳媒巨頭?？怂?、索尼、迪斯尼、華納、夢工廠、環(huán)球各種獎項影視奧斯卡獎艾美獎金球獎（電視與電影獎項），奧斯卡獎的風向標紐約影評人協(xié)會獎全美影評人協(xié)會獎洛杉磯影評人協(xié)會獎國家評論協(xié)會獎音樂格萊美音樂獎，世界范圍內(nèi)最具影響力的音樂大獎之一美國音樂獎書刊普利策獎美國國家圖書獎全國書評家協(xié)會獎強大的娛樂文化產(chǎn)業(yè)及其創(chuàng)新傳播能力是美國全球性大國地位的重要支撐發(fā)展的動力與機遇機遇1：國家戰(zhàn)略重心從經(jīng)濟增長到軟實力提升影改革開放起步階段全面開發(fā)階段科學發(fā)展階段文革時期建國初期以開發(fā)區(qū)建設為重點，沿海城市獲得巨大發(fā)展以工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)建設為重點，珠三角、長三角城市獲得發(fā)展以區(qū)域平衡發(fā)展為重點，全國全方位開發(fā)以重化工業(yè)城市為重點，建立新中國的工業(yè)基礎沈陽撫順阜新鞍山吉林武漢太原株洲以軍工企業(yè)建設為重點，推動了西部地區(qū)的發(fā)展深圳珠海汕頭廈門廣州大連上海浦東蘇州無錫杭州佛山深圳東莞天津重慶鄭州長沙后GDP時代，能在國家戰(zhàn)略中起核心地位不會是GDP最高的城市，而是在那些具有某些全球影響力、控制力職能的城市長沙應在國家文化創(chuàng)新戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用北京上海深圳長沙？成都德陽綿陽貴陽重慶西安未來以關鍵職能為重點，提升國家話語權改革開放起步階段全面開發(fā)階段科學發(fā)展階段文革時期建國初期以開發(fā)展的動力與機遇機遇2：長沙肩負國家發(fā)展的歷史使命以《哥本哈根協(xié)議》為標志，國家已經(jīng)進入新的歷史階段以出口加工業(yè)為模式的東部發(fā)展模式面臨反思長沙兩型示范區(qū)對全國的發(fā)展全局具有戰(zhàn)略意義，能夠獲得重要的政策支持發(fā)展的動力與機遇機遇2：長沙肩負國家發(fā)展的歷史使命發(fā)展的動力與機遇機遇3：中部崛起與內(nèi)需市場的形成明確提出加快形成沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟帶，積極培育充滿活力的城市群定位于重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐提出大力提升內(nèi)需市場，沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)位勢差逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展的動力與機遇機遇3：中部崛起與內(nèi)需市場的形成城市發(fā)展目標文化先鋒、兩型示范，承載國家戰(zhàn)略大力推動長沙文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展模式經(jīng)濟中心、區(qū)域中樞，引領中部崛起發(fā)展城市經(jīng)濟，依托城市群，在金融、創(chuàng)新、先進制造等方面實現(xiàn)突破提升長沙和長株潭城市群在中部地區(qū)的核心地位，加快交通樞紐建設生態(tài)宜居、山水融城，建設美麗家園保護和改善生態(tài)環(huán)境繼承和突出長沙山水洲城的建設特征城市發(fā)展目標文化先鋒、兩型示范，承載國家戰(zhàn)略城市性質(zhì)與職能城市性質(zhì)：中國兩型示范與文化先鋒城市，國家歷史文化名城，中部地區(qū)的中心城市，湖南省省會。03版長沙城市性質(zhì)：湖南省省會城市，長江中游地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城。武漢：湖北省省會，國家歷史文化名城，中國中部地區(qū)的中心城市，全國重要的工業(yè)基地、科教基地和交通通信樞紐。鄭州：河南省省會，中部地區(qū)重要的中心城市，全國重要的綜合交通、通訊樞紐和現(xiàn)代物流、商貿(mào)城市，國家歷史文化名城。

城市性質(zhì)與職能城市性質(zhì)：（1）市域人口規(guī)?，F(xiàn)狀2008年長沙市常住人口為658.56萬，其中戶籍人口為641.74萬人，半年以上暫住人口117萬人，外出人口100.96萬人，常住總?cè)丝谀暝鲩L0.87%。預測采用綜合增長率法、趨勢外推法、就業(yè)增長彈性系數(shù)法市域人口規(guī)模結論：2015年830萬人，2020年940萬人，2030年1100萬人。規(guī)劃期內(nèi)市域總?cè)丝谀昃鲩L1.77%。市域基礎設施按1200萬人規(guī)模預留。市域人口與城鎮(zhèn)化水平預測（1）市域人口規(guī)模市域人口與城鎮(zhèn)化水平預測（2）市域城鎮(zhèn)化水平預測現(xiàn)狀2008年長沙市域城鎮(zhèn)人口為403.37萬，城鎮(zhèn)化水平為61.25%。預測2015年70%，2020年75%，2030年80%。2030年全市城鎮(zhèn)人口為880萬。規(guī)劃期內(nèi)市域城鎮(zhèn)化率年均增長0.85個百分點聯(lián)合國法類比推斷法經(jīng)濟相關法趨勢外推法綜合預測結果200861.25%61.25%61.25%61.25%/201567.13%70%73.81%74.02%70%202075.26%75%76.92%80.51%75%203079.38%81%81.46%86.95%80%市域人口與城鎮(zhèn)化水平預測（2）市域城鎮(zhèn)化水平預測聯(lián)合國法類比推斷法經(jīng)濟相關法趨勢外推（3）規(guī)劃區(qū)人口綜合預測結果現(xiàn)狀：2008年規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)人口396萬，其中暫住人口為112萬預測2015年規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)人口為500萬；2020年規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)人口為590萬；2030年規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)人口為700萬。規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)人口綜合增長率為2.62%。發(fā)展規(guī)?？?cè)丝冢ㄈf）城鎮(zhèn)人口（萬)農(nóng)業(yè)人口（萬）2008480.839684.8201557050070202065059060203075070050（3）規(guī)劃區(qū)人口綜合預測結果發(fā)展規(guī)?？?cè)丝冢ㄈf）城鎮(zhèn)人口（萬（4）中心城區(qū)人口規(guī)模2008年中心城區(qū)城市人口為349.7萬其中戶籍人口237.23萬，暫住人口112.47萬中心城區(qū)人口規(guī)模（4）中心城區(qū)人口規(guī)模中心城區(qū)人口規(guī)模中心城區(qū)人口規(guī)模綜合預測結果近期2015年，長沙中心城區(qū)城市人口規(guī)模470萬人。確定近期2020年，長沙中心城區(qū)城市人口規(guī)模550萬人。遠期2030年，長沙中心城區(qū)城市人口規(guī)模650萬人。綜合增長率為2.86%。2015年（萬人）2020年（萬人）2030年（萬人）綜合增長率（%）綜合預測法460515647回歸分析法492564650勞動力需求法453532713綜合結果4705506502.86中心城區(qū)人口規(guī)模綜合預測結果2015年2020年2030年綜資源環(huán)境承載力校核綜合土地資源、水資源和能源承載力評定結論：現(xiàn)有水資源調(diào)蓄水平下難以支撐市域人口增長需求通過水資源工程措施，市域承載人口在2000萬人以內(nèi)，規(guī)劃區(qū)承載人口在1000萬以內(nèi)。資源類型測算方式人口承載力（萬）土地資源耕地計入限制建設區(qū)1000-1200（規(guī)劃區(qū)）水資源現(xiàn)狀調(diào)蓄水平976（市域）規(guī)劃調(diào)蓄水平1985（市域）能源需要通過外部提供能源支撐城市發(fā)展人口承載力綜合評定1000-1200（規(guī)劃區(qū)）資源環(huán)境承載力校核綜合土地資源、水資源和能源承載力評定結論：中心城區(qū)城市建設用地規(guī)模測算結論規(guī)劃拼合用地分析規(guī)劃區(qū)和現(xiàn)狀集中建成區(qū)的人均用地指標分別為93.9平方米/人和92.4平方米/人，因此為了體現(xiàn)用地集約和對土地資源的保護，規(guī)劃期末取第Ⅲ級用地最低值：90平方米/人。表6-3都市區(qū)已編規(guī)劃城市建設用地統(tǒng)計表序號名稱面積（平方公里）備注1已編控規(guī)城鎮(zhèn)建設用地6532長沙縣大東城90.50繞城線以東、開元東路片以北3岳麓區(qū)觀音港20.70坪塘鎮(zhèn)南觀音港4岳麓區(qū)工業(yè)園20.1含浦鎮(zhèn)長潭西線以西5高新區(qū)雷鋒鎮(zhèn)北9.82雷鋒鎮(zhèn)長寧公路以北6望城縣金州大道兩廂東1.80黃金鄉(xiāng)金州大道兩廂7望城縣經(jīng)開區(qū)18.18望城縣經(jīng)開區(qū)5總計814.79規(guī)劃加外部鄉(xiāng)鎮(zhèn)總用地應在850平方公里以上，需進行大幅調(diào)整壓縮階段人口規(guī)模（萬人）人均建設用地（平方米/人）城市建設用地（平方公里）現(xiàn)狀（2008）35092.4323近期（2015）47092432中期（2020）55091500遠期（2030）65090585中心城區(qū)城市建設用地規(guī)模測算結論規(guī)劃拼合用地分析規(guī)劃區(qū)和現(xiàn)狀中心城區(qū)城市建設用地城鄉(xiāng)可建設用地容量校核適宜建設的城鄉(xiāng)建設用地總面積為1170平方公里其中包括交通設施、水利設施、農(nóng)村建設等非城建設用地。中心城區(qū)城市建設用地城鄉(xiāng)可建設用地容量校核土地利用規(guī)劃規(guī)模校核中心城區(qū)2020年用地增量為177平方公里2020年土規(guī)實際規(guī)模規(guī)劃區(qū)2020年耕地占用指標為134.8平方公里用地增量占用耕地80-90平方公里根據(jù)歷年土地變更，建設用地占用耕地量占建設用地總量比例小于50%規(guī)劃區(qū)2020年結余耕地指標為41.6平方公里規(guī)劃區(qū)2020年建設用地1121.25平方公里中心城區(qū)2020年建設用地總量為500平方公里2030年校正后建設用地535平方公里總體規(guī)劃土地規(guī)劃根據(jù)用地類型劃分進行校正兩者平衡建設用地規(guī)模校核耕地占用指標校核中心城區(qū)遠期用地增量為85平方公里用地增量占用耕地40-50平方公里耕地占用基本平衡中心城區(qū)城市建設用地土地利用規(guī)劃規(guī)模校核中心城區(qū)2020年用地增量為177平方公中心城區(qū)城市建設用地上位規(guī)劃校核由于長株潭核心區(qū)范圍與規(guī)劃區(qū)是交叉關系，缺乏周邊地區(qū)的用地基礎數(shù)據(jù)，因此比較采用增長比例來進行校核。

2020年用地增長率2030年用地增長率長株潭提升規(guī)劃（核心區(qū)建設用地增長率）76.50%136.80%本次總體規(guī)劃（中心城區(qū)建設用地增長率）54.8%81.60%中心城區(qū)城市建設用地上位規(guī)劃校核2020年用地增長率2036.區(qū)域與市域規(guī)劃6.區(qū)域與市域規(guī)劃兩型引領戰(zhàn)略：保護城鄉(xiāng)生態(tài)資源，加強生態(tài)網(wǎng)絡建設，促進城鎮(zhèn)空間集約化發(fā)展區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略：立足長株潭，構成多層聯(lián)動的區(qū)域互動格局空間發(fā)展戰(zhàn)略東進西延、北控南連、點軸開發(fā)、網(wǎng)絡完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市域城鄉(xiāng)空間資源利用，推動城鄉(xiāng)空間差異化發(fā)展，綜合布局各類城鄉(xiāng)功能區(qū)

產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略：提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，構筑多元復合的市域產(chǎn)業(yè)空間集群格局。市域發(fā)展戰(zhàn)略兩型引領戰(zhàn)略：市域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域城鎮(zhèn)空間發(fā)展3+5城市群一心四圈一軸兩帶區(qū)域城鎮(zhèn)空間發(fā)展3+5城市群長株潭空間布局長株潭城市群一軸四帶長株潭空間布局長株潭城市群市域城鎮(zhèn)空間結構一區(qū)一軸，三帶兩廊市域城鎮(zhèn)空間結構一區(qū)一軸，三帶兩廊市域城鎮(zhèn)空間結構一區(qū)一軸，三帶兩廊一區(qū)：長沙市規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)，承擔區(qū)域服務核心的功能一軸：中部綜合服務發(fā)展軸，長沙城市功能的主軸線三帶：長沙東西綜合發(fā)展帶，長株東線重點發(fā)展帶、長潭西線重點提升發(fā)展帶兩廊：瀏陽-萍鄉(xiāng)廊道、寧鄉(xiāng)-婁底廊道市域城鎮(zhèn)空間結構一區(qū)一軸，三帶兩廊市域城市中心體系2030年長沙市域中心體系結構規(guī)劃表區(qū)域中心城市區(qū)域副中心城市市域副中心城市重點鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)

中心等級數(shù)量城鎮(zhèn)名稱區(qū)域中心城市1長沙中心城區(qū)區(qū)域副中心城市2株洲城區(qū)、湘潭城區(qū)市域副中心城市2寧鄉(xiāng)城區(qū)（寧鄉(xiāng)縣城+金洲地區(qū)）、瀏陽城區(qū)（瀏陽市區(qū)+永安地區(qū)）重點鎮(zhèn)14規(guī)劃區(qū)：白箬鋪鎮(zhèn)、安沙鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、銅官鎮(zhèn)、烏山鎮(zhèn)、丁字鎮(zhèn)瀏陽市：鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、古港鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、大瑤鎮(zhèn)寧鄉(xiāng)縣：煤炭壩鎮(zhèn)、橫市鎮(zhèn)、花明樓鎮(zhèn)、流沙河鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)48規(guī)劃區(qū)：春華鎮(zhèn)、青山鋪鎮(zhèn)、果園鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、福臨鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)、橋驛鎮(zhèn)、茶亭鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)、靖港鎮(zhèn)、喬口鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)瀏陽市：永和鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)、達滸鎮(zhèn)、澄潭江鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、太平橋鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、普跡鎮(zhèn)、柏加鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)、社港鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、金剛鎮(zhèn)寧鄉(xiāng)縣：道林鎮(zhèn)、東湖塘鎮(zhèn)、雙江口鎮(zhèn)、壩塘鎮(zhèn)、偕樂橋鎮(zhèn)、灰湯鎮(zhèn)、雙鳧鋪鎮(zhèn)、老糧倉鎮(zhèn)、巷子口鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)、黃材鎮(zhèn)、回龍鋪鎮(zhèn)、大成橋鎮(zhèn)、青山橋鎮(zhèn)市域范圍內(nèi)非連續(xù)等級市域城市中心體系2030年長沙市域中心體系結構規(guī)劃表區(qū)域中心規(guī)模等級結構2030年長沙市域規(guī)模等級結構

城鎮(zhèn)規(guī)模城鎮(zhèn)名稱2030年城鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)個數(shù)特大城市＞100萬長沙中心城區(qū)6501中等城市20-50萬瀏陽城區(qū)502寧鄉(xiāng)城區(qū)50小城鎮(zhèn)Ⅰ類5-10萬白箬鋪、蓮花鎮(zhèn)、銅官鎮(zhèn)、丁字鎮(zhèn)、橫市鎮(zhèn)405Ⅱ類2-5萬鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、跳馬鎮(zhèn)、烏山鎮(zhèn)、煤炭壩鎮(zhèn)、古港鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、流沙河鎮(zhèn)、花明樓鎮(zhèn)、大瑤鎮(zhèn)409Ⅲ類<2萬青山鋪鎮(zhèn)、春華鎮(zhèn)、果園鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、福臨鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)、橋驛鎮(zhèn)、茶亭鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)、靖港鎮(zhèn)、喬口鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)、達滸鎮(zhèn)、澄潭江鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、太平橋鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、普跡鎮(zhèn)、柏加鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)、社港鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、金剛鎮(zhèn)、道林鎮(zhèn)、東湖塘鎮(zhèn)、雙江口鎮(zhèn)、壩塘鎮(zhèn)、偕樂橋鎮(zhèn)、灰湯鎮(zhèn)、雙鳧鋪鎮(zhèn)、老糧倉鎮(zhèn)、巷子口鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)、黃材鎮(zhèn)、回龍鋪鎮(zhèn)、大成橋鎮(zhèn)、青山橋鎮(zhèn)5048規(guī)模等級結構2030年長沙市域規(guī)模等級結構城鎮(zhèn)規(guī)模城鎮(zhèn)名稱職能結構重點城鎮(zhèn)主要職能長沙中心城區(qū)省會職能、全國文化與教育職能、中部商務與商貿(mào)職能、中部交通與物流職能、區(qū)域旅游與會展職能、中部先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)職能瀏陽城區(qū)市域中心城市職能、全國精品花炮生產(chǎn)基地、生物醫(yī)藥與綠色食品加工生產(chǎn)基地、休閑農(nóng)業(yè)職能、旅游商貿(mào)職能寧鄉(xiāng)城區(qū)縣域中心城市職能、先進制造業(yè)基地、商貿(mào)物流職能市域重點鎮(zhèn)及其職能定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱職能類型職能定位規(guī)劃區(qū)（6個）白箬鋪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)型重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)安沙鎮(zhèn)綜合型集商貿(mào)、工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)于一體的綜合型城鎮(zhèn)蓮花鎮(zhèn)工貿(mào)型重點發(fā)展建材工業(yè)及商貿(mào)服務業(yè)的城鎮(zhèn)銅官鎮(zhèn)綜合型歷史文化名鎮(zhèn)，主要發(fā)展以能源、建材業(yè)為主導，集旅游、商貿(mào)、手工藝品加工于一體等綜合型城鎮(zhèn)烏山鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)型以都市休閑農(nóng)業(yè)為特色，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易丁字鎮(zhèn)工礦型長沙重工業(yè)區(qū)，以建材為特色的工業(yè)城鎮(zhèn)瀏陽市（4個）鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)工貿(mào)型現(xiàn)代工業(yè)、區(qū)域商貿(mào)城鎮(zhèn)古港鎮(zhèn)工業(yè)型特色農(nóng)業(yè)和工業(yè)城鎮(zhèn)官渡鎮(zhèn)綜合型以山水旅游為特色，鞭炮、煙花工業(yè)為主導的商貿(mào)物流城鎮(zhèn)大瑤鎮(zhèn)工貿(mào)型高科技農(nóng)業(yè)、區(qū)域商貿(mào)和工業(yè)城鎮(zhèn)寧鄉(xiāng)縣（4個）煤炭壩鎮(zhèn)工礦型利用煤炭資源，發(fā)展采礦業(yè)和工業(yè)橫市鎮(zhèn)綜合型承擔商貿(mào)、物流、制造業(yè)等功能花明樓鎮(zhèn)旅游型劉少奇故鄉(xiāng)，全國著名愛國主義教育基地和紅色旅游城鎮(zhèn)流沙河鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)型以“寧鄉(xiāng)豬”為特色農(nóng)業(yè)，寧鄉(xiāng)西部的商貿(mào)重鎮(zhèn)和重要貨物集散地職能結構重點城鎮(zhèn)主要職能長沙中心城區(qū)省會職能、全國文化與教育市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃一廊兩帶十大產(chǎn)業(yè)集群市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃一廊兩帶十大產(chǎn)業(yè)集群市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃一廊：綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊兩帶：長株東線產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和長潭湘江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶第二產(chǎn)業(yè)密集區(qū)岳麓文化產(chǎn)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)基地星馬工程機械及“兩型”特色產(chǎn)業(yè)基地星馬臨空商貿(mào)物流及先進制造產(chǎn)業(yè)基地金霞保稅商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地高星電子信息及其他先進制造產(chǎn)業(yè)基地永安環(huán)保型生物醫(yī)藥及先進制造產(chǎn)業(yè)基地金洲商貿(mào)物流及現(xiàn)金制造產(chǎn)業(yè)基地第三產(chǎn)業(yè)密集區(qū)城市核心金融商務產(chǎn)業(yè)基地黃榔金融商務及研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地坪浦科教研發(fā)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃一廊：綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊市域重大基礎設施規(guī)劃水源地規(guī)劃株樹橋水源地湘江水源地黃才水源地長沙市第三水源地

長沙市第三水源地選擇方案：黃材鎮(zhèn)的黃材水庫（庫容1.53億m3），湘鄉(xiāng)市的水府廟水庫（庫容5.6億m3），株洲市的官莊水庫（庫容1.21億m3）。除了寧鄉(xiāng)黃才水庫外，其他兩座均不在行政區(qū)劃內(nèi)，調(diào)水工程建設協(xié)調(diào)難度較大，從長沙市長遠發(fā)展、用水安全性考慮，規(guī)劃建議選址新建本地水庫，撈刀河上游，利用山勢新建水庫。市域重大基礎設施規(guī)劃水源地規(guī)劃株樹橋水源地湘江水源地黃才水源供水設施規(guī)劃規(guī)劃期末長沙市域共有集中處理給水廠15座，總規(guī)模為---萬m3/d。其他未納入城市供水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，立足自我解決。采用當?shù)貎?yōu)質(zhì)水源，建立小型的現(xiàn)代化水廠，以滿足居民生活需求。

望城水廠寧鄉(xiāng)規(guī)劃水廠寧鄉(xiāng)三水廠四水廠二水廠三水廠八水廠株樹橋水廠瀏陽規(guī)劃水廠瀏陽三水廠六水廠五水廠一水廠星沙水廠黃花水廠中心城區(qū)用水指標取550L/人.d，縣市用水指標取500L/人.d，城鎮(zhèn)用水指標取300L/人.d,鄉(xiāng)村120L/人.d。市域重大基礎設施規(guī)劃供水設施規(guī)劃規(guī)劃期末長沙市域共有集中處理給水廠15座，總規(guī)模排水設施規(guī)劃岳麓污水廠湘湖污水廠新開鋪污水廠暮云污水廠寧鄉(xiāng)污水廠寧鄉(xiāng)規(guī)劃污水廠望城污水廠撈霞污水廠開福污水廠金霞污水廠星沙北污水廠星沙污水廠花橋污水廠長善垸污水廠榔梨污水廠瀏陽規(guī)劃污水廠瀏陽污水廠目標：雨、污分流100%，污水管網(wǎng)覆蓋100%，污水處理率100%，再生水回用率40%。規(guī)劃期末長沙市域共有污水處理廠17座，總規(guī)模為---萬m3/d。市域重大基礎設施規(guī)劃排水設施規(guī)劃岳麓污水廠湘湖污水廠新開鋪污水廠暮云污水廠寧鄉(xiāng)污能源設施規(guī)劃500KV變電站特高壓站長沙電廠

規(guī)劃以500KV沙坪變、500KV星城變、500KV艾家沖變、500KV星沙變、500KV望城變、500KV寧鄉(xiāng)變、500KV瀏陽變、、500KV長沙南變、長沙特高壓站組成長沙電網(wǎng)受端系統(tǒng)。特高壓直流電力從南部送入，特高壓交流及核電從北部送入，湘西北電源基地及三峽電力從西部送入。燃氣門站西氣東輸二線西氣東輸忠武線長沙市區(qū)：建設麓谷儲配站、城南儲配站、星沙LNG應急儲配站、河西LNG應急儲配站、大河西第二門站，區(qū)域合建長株潭天然氣應急調(diào)峰儲配站。瀏陽城區(qū)：建設燃氣門站及儲配站。寧鄉(xiāng)城區(qū)：建設燃氣門站及儲配站。市域重大基礎設施規(guī)劃能源設施規(guī)劃500KV變電站特高壓站長沙電廠規(guī)劃以500K7.規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定城鄉(xiāng)發(fā)展的資源本底7.規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定城鄉(xiāng)發(fā)展的資源本底反向規(guī)劃：生態(tài)本底的確立山要素水要素高速廊道要素綠化廊道要素濕地要素要素農(nóng)田要素反向規(guī)劃：生態(tài)本底的確立山要素水要素高速廊道要素綠化廊道要素反向規(guī)劃：生態(tài)本底的確立基于生態(tài)格局，形成規(guī)劃城鄉(xiāng)空間的基本格局反向規(guī)劃：生態(tài)本底的確立基于生態(tài)格局，形成規(guī)劃城鄉(xiāng)空間的基本確定生態(tài)控制線確定生態(tài)控制線劃定城鎮(zhèn)增長邊界劃定城鎮(zhèn)增長邊界規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)林地（碳匯林）工程生態(tài)農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）都市農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑綠地農(nóng)村集聚點規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)林地（碳匯林）工程8.中心城區(qū)規(guī)劃確定城鄉(xiāng)發(fā)展的資源本底8.中心城區(qū)規(guī)劃確定城鄉(xiāng)發(fā)展的資源本底（1）區(qū)域聯(lián)系的動力：東西和南北向的主次關系的在長沙區(qū)域與城市發(fā)展中出現(xiàn)交替國家層面：南北向與東西向關系為主省域?qū)用妫簴|西向關系為主區(qū)域?qū)用妫耗媳毕蜿P系為主市域?qū)用妫簴|西向關系為主對接株洲、輻射江西對接湘潭對接湘潭，輻射湘西對接岳陽城市發(fā)展方向從區(qū)域動力看：南北向與東西向的廊道型成長是長沙空間發(fā)展的必然（1）區(qū)域聯(lián)系的動力：東西和南北向的主次關系的在長沙區(qū)域與城（2）戰(zhàn)略資源分析東部：產(chǎn)業(yè)動力充足，區(qū)域性資源密集，包括機場、高鐵站和經(jīng)開區(qū)西部：行政驅(qū)動力足，市行政中心、高新區(qū)北