平遙古城的概述和保護性詳細規(guī)劃課件

平遙古城的概述和

保護性詳細規(guī)劃平遙古城的概述和

保護性詳細規(guī)劃平遙區(qū)位平遙區(qū)位規(guī)劃范圍平遙古城區(qū)范圍：城墻段馬面散水邊起東與南各24米，西與北各30米，甕城外側正側三面各50米，角臺外側正側兩面各30米，總面積244.1公頃。本規(guī)劃研究三個層次第一層次：為平遙縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍，面積約17平方公里。第二層次：為平遙古城周邊地區(qū)，東北至惠濟河西岸，東至惠濟橋南側的規(guī)劃道路，南至柳根路和城南堡地段，西至順城路，北至中都路，面積約為495公頃。第三層次：為古城區(qū)范圍（即規(guī)劃范圍），面積244.1公頃。規(guī)劃范圍平遙古城區(qū)范圍：城墻段馬面散水邊起東與南各24米，西總論規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007）《中華人民共和國文物保護法》（2002）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（2008）《中華人民共和國文物保護法實施條例》（2003）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137-90）《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》（GB50357-2005）《城市規(guī)劃編制辦法》（2005）《歷史文化名城規(guī)劃編制要求》（1994）《城市紫線管理辦法》（2003）《山西省平遙縣古城保護條例》（1999）《平遙縣縣城總體規(guī)劃（1999-2020）》

總論規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃成果平遙古城保護性詳細規(guī)劃文本、圖紙、圖則規(guī)劃說明書專題研究歷史文化價值研究城市建設現(xiàn)狀研究經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略研究重點地段保護與整治規(guī)劃研究平遙古城建筑與環(huán)境修繕與設計導則世界文化遺產(chǎn)平遙古城管理規(guī)劃規(guī)劃成果規(guī)劃研究

平遙的歷史、現(xiàn)在和未來規(guī)劃研究

平遙的歷史、現(xiàn)在和未來歷史：文化深厚的平遙歷史：文化深厚的平遙歷史研究歷史沿革建置沿革平遙史稱古陶，屬冀州；春秋屬晉國；戰(zhàn)國屬趙國；秦漢時屬太原郡；西漢又置有京陵縣；北魏移現(xiàn)文水縣境平陶縣，后改稱平遙，并一直沿續(xù)至今。平遙城演變西周點將臺傳說南北朝之前的京陵城和中都城南北朝至明初期的平遙縣城雛形明洪武時期縣城的拓展明清時期縣城的完善民國時期縣城的衰落解放后縣城的振興相傳平遙城為尹吉甫所筑，是古城最早的建造記載，距今有二千多年京陵城遺址——縣城東北3.5公里；中都城遺址——西南6公里；推斷南北朝之前現(xiàn)平遙古城處并未有城池北魏開始，現(xiàn)平遙城所在地開始作為縣治之所；城市建設以縣治為核心，圍繞其向外發(fā)展南大街、衙門街、城隍廟街形成“十”字形商業(yè)街；縣衙和城隍廟、文廟和武廟、清虛觀和集福寺以南大街為軸線形成對稱格局平遙經(jīng)濟和建設的最輝煌的時期古城遭到嚴重破壞；角樓、敵樓被毀，城垣殘斷完整保護古城，開辟新城區(qū)，新舊分開，合理發(fā)展歷史研究歷史沿革西周點將臺傳說南北朝之前的京陵城和中都城南北歷史研究地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展平遙古城商業(yè)發(fā)展歷史

商業(yè)貿易之初具規(guī)模，上可追溯到唐宋兩代。其發(fā)展則當從明代中葉算起。到了清代中葉，古城商業(yè)貿易一度興盛，曾發(fā)展為全國的商業(yè)金融中心。平遙票號的發(fā)展1823年，日升昌誕生，平遙票幫迅速崛起，進一步促使了古城商業(yè)貿易的大發(fā)展，持續(xù)百年之久。平遙商業(yè)發(fā)展簡圖平遙票號業(yè)發(fā)展簡圖歷史研究地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展平遙商業(yè)發(fā)展簡圖平遙票號業(yè)發(fā)展簡圖歷史研究地區(qū)社會文化發(fā)展重教興學平遙人一向重視文化教育，樂于興學，尊敬師長。崇尚禮儀自古以禮為先，加之晉商文化影響，歷代居民崇尚人際交往禮儀。喜為商賈商賈足跡，遍布全國，逐步形成晉商中的一支重要力量。善營金融平遙票號在近百年的輝煌時期中承攬了全國各地上至官銀、稅賦、軍餉，下至商號、店鋪的資金及個人私銀的匯兌、存放業(yè)務。急公好義平遙“平民尚義，民風氣雖強勁，然極易感化，急公尚義出乎其性”。多元信仰佛教、道教、天主教、基督教和民間崇拜共存。歷史研究地區(qū)社會文化發(fā)展歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色“山水環(huán)繞，自然形勝”——自然環(huán)境特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色“堡寨相錯，龜城穩(wěn)固”——防御型制特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色“布局對稱，縣制完整”——功能布局特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色“街巷有序，坊里井然”——街坊格局特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色“合院嚴正，樓閣巍峨”——建筑空間特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色“磚瓦青灰，琉璃絢爛”——整體色彩特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色“景致十二，詩詞傳唱”——人文景觀特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色“商道彪炳，文化厚藏”——非物質文化遺產(chǎn)特色歷史研究平遙歷史文化遺產(chǎn)特色歷史研究平遙古城歷史文化價值綜述平遙古城是中國古代縣城的完好原型。完整的城防體系、軸線對稱、“左城隍右衙署、左文右武、東觀西寺、市樓居中”的城市格局完整。平遙票號是中國經(jīng)濟發(fā)展史上的重要里程碑。

平遙古城在票號興盛的100多年間，對中國近代經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響；以平遙為代表的晉商文化具有非常高的研究價值。平遙民居是中國居住理念的完整體現(xiàn)。平遙古城是中國漢民族歷史文化的物質載體。

歷史研究平遙古城歷史文化價值綜述歷史研究

1986年國務院公布為國家歷史文化名城，1997年被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)。歷史研究1986年國務院公布為國家歷史現(xiàn)狀：問題重重的平遙現(xiàn)狀：問題重重的平遙遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀歷史文化遺產(chǎn)原真性受損歷史建筑質量差；傳統(tǒng)院落格局被破壞；歷史構筑物缺失；場院被占建；過度整修。遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀歷史文化遺產(chǎn)原真性受損遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀傳統(tǒng)院落現(xiàn)狀2008年調查確定473處保護院落2005年省院調查確定513處保護院落遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀傳統(tǒng)院落現(xiàn)狀遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀建設失控大體量新建筑或仿古建筑對古城肌理影響嚴重；大型構筑物對古城整體風貌影響嚴重；新建民居院落尺度與建筑形式與傳統(tǒng)風貌不符；新建建筑材料與傳統(tǒng)風貌沖突。遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀建設失控遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀旅游發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)狀旅游景點分布圖現(xiàn)狀旅游服務設施旅游人口（萬人）門票收入（萬元）綜合收入（億元）2000年16.27770.82005年7357505.32007年986.73旅游發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)狀旅游景點分布圖現(xiàn)狀旅游服務設施旅游人口門票收旅游發(fā)展現(xiàn)狀大部分游客是一日游，部分景點無人參觀。商業(yè)形式與經(jīng)營內容單調重復。傳統(tǒng)文化缺乏挖掘。歷史字號名存實亡。旅游收入及人數(shù)比較

山西省晉中市平遙縣旅游收入（億元）428.424.65.3人數(shù)（萬人）7574.4659.7732005年麗江與平遙旅游業(yè)主要經(jīng)濟指標比較

游客數(shù)量旅游綜合收入絕對量（萬人）增幅絕對量（億元）增幅麗江404.2312.238.5821.5平遙738.65.323.3旅游發(fā)展現(xiàn)狀大部分游客是一日游，部分景點無人參觀。旅游收入及社會發(fā)展現(xiàn)狀社區(qū)現(xiàn)狀分析平遙古城人口構成由當?shù)鼐用?、外來人員和游客組成，大量的流動人口造成了古城社區(qū)不穩(wěn)定的因素。勞動就業(yè)和收入現(xiàn)狀分析勞動就業(yè)——平遙失業(yè)居民比較多居民收入——居民收入水平低下社區(qū)管理現(xiàn)狀分析古城內同時存在非農(nóng)戶口和農(nóng)村戶口，社區(qū)居委會管理非農(nóng)業(yè)戶口，村委管理農(nóng)業(yè)戶口，而兩者在戶籍管理劃區(qū)上沒有相互統(tǒng)一，導致各個管理劃分邊界相互重合交錯，造成了管理和操作上的困難。社會發(fā)展現(xiàn)狀社區(qū)現(xiàn)狀分析交通現(xiàn)狀停車場缺乏，停車占道現(xiàn)象嚴重。車擋石位置形式設置不當，影響居民出行。電瓶車無序發(fā)展，旅游交通環(huán)境不良。交通現(xiàn)狀停車場缺乏，停車占道現(xiàn)象嚴重。環(huán)境景觀現(xiàn)狀綠化程度低，缺少大樹。公共空間變成露天垃圾場。店招、廣告、空調室外機等設施嚴重影響了古城景觀。環(huán)境景觀現(xiàn)狀綠化程度低，缺少大樹。市政設施現(xiàn)狀線桿林立；市政設施缺乏設計；污水朝雨水口傾倒；大量未經(jīng)處理的煙塵嚴重影響古城空氣質量。市政設施現(xiàn)狀線桿林立；未來：科學保護的平遙未來：科學保護的平遙平遙社會經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義、目標、內容和方法意義從整個區(qū)域發(fā)展的角度來研究城市發(fā)展的方向，剖析平遙古城的具體問題，提出具體解決的辦法和策略，做好古城未來發(fā)展的功能定位和發(fā)展方向。目標探索地區(qū)社會經(jīng)濟潛在的資源、發(fā)展優(yōu)勢，尋找制約古城發(fā)展的瓶頸，提出應對措施和辦法。內容

城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展等方面。經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究平遙社會經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義、目標、內容和方法經(jīng)濟現(xiàn)SWOT發(fā)展條件分析優(yōu)勢因素S（Strength）舉世矚目的世界文化遺產(chǎn)/得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢/蘊藏豐富的歷史信息/充足富裕的資源優(yōu)勢/相對優(yōu)勢的重工業(yè)/頗具影響的國際攝影節(jié)/底蘊深厚的非物質文化遺產(chǎn)/旅游季節(jié)限制較小

劣勢因素W（Weakness）

歷史建筑破壞嚴重/基礎資料相當缺乏/行政管理秩序混亂/城市功能有待完善/工業(yè)發(fā)展輕重偏頗/生態(tài)環(huán)境急劇惡化

機遇條件O（Opportunity）

國家政策的調整/全球旅游風潮興起/資金渠道的多元化/市政設施的逐步實施/潛在的旅游市場/汽車擁有度提高

制約因素T（Threat）經(jīng)濟轉型困難重重/外部競爭日趨激烈/投入資金使用不當/古城人口疏散難度/旅游供需關系限制/古城外圍缺乏統(tǒng)籌/水資源的逐年匱乏/非物質文化遺產(chǎn)遭到威脅

經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究SWOT發(fā)展條件分析經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究SWOT發(fā)展條件分析問題歷史資源破壞/生態(tài)環(huán)境危機/行政管理不善/保護資金不足/基礎設施落后/旅游發(fā)展不良/工業(yè)發(fā)展困境策略

民居改善計劃/發(fā)掘文化資源/改善生態(tài)環(huán)境/完善管理法制/尋求資金支持/規(guī)劃正確引導/基礎設施改善/工業(yè)格局調整目標

文化深厚的遺產(chǎn)城市/獨具魅力的旅游城市/和諧發(fā)展的生態(tài)城市經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究SWOT發(fā)展條件分析經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究未來功能定位城市基本功能分析平遙縣的基本功能平遙古城的基本功能

古城功能的定位以文化為核心功能，以旅游為主導產(chǎn)業(yè)，以當?shù)鼐用駷橹饕鐣?，集文化、旅游和居住為一體的綜合性城市功能區(qū)。經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究未來功能定位經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究總論規(guī)劃原則和目標保護優(yōu)先促進發(fā)展以人為本總論規(guī)劃原則和目標規(guī)劃理念和功能定位規(guī)劃理念遺產(chǎn)“古”城旅游“名”城生活“和諧”城發(fā)展主題文化旅游居住規(guī)劃理念和功能定位規(guī)劃理念遺產(chǎn)保護規(guī)劃保護理念保護原則原真性原則整體性原則生活性原則保護方法——綜合保護遺產(chǎn)保護規(guī)劃保護理念總論歷次規(guī)劃保護范圍1999年山西省院《平遙歷史文化名城保護規(guī)劃》古城內絕對保護區(qū)，面積21ha。一級保護區(qū)（重點保護區(qū)），面積42ha。二級保護區(qū)（一般保護區(qū)），面積117ha。三級保護區(qū)（環(huán)境協(xié)調區(qū)），面積45ha。古城外絕對保護區(qū)，面積19ha。一級控制地帶，面積100ha。二級控制地帶，面積75ha。2005年山西省院《世界文化遺產(chǎn)平遙古城保護性詳細規(guī)劃》絕對保護區(qū)（文物保護單位），占古城總用地6.1%。一級保護區(qū)，占古城總用地19.2%。二級保護區(qū)，占古城總用地51.3%。三級保護區(qū)，占古城總用地23.4%?？傉摎v次規(guī)劃保護范圍平遙古城及其環(huán)境整體保護——保護范圍調整歷史文化街區(qū)（2.44km2）建設控制區(qū)(1.96km2)環(huán)境協(xié)調區(qū)(13km2)古城區(qū)域作為一個歷史文化街區(qū)，對古城內地塊和院落進行分類保護與整治。遺產(chǎn)保護規(guī)劃平遙古城及其環(huán)境整體保護遺產(chǎn)保護規(guī)劃建設高度控制城市水源保護綠地內禁止建設；保護城南堡歷史地段格局和堡墻遺址、傳統(tǒng)街巷和傳統(tǒng)民居院落，保護城南堡歷史地段周邊農(nóng)田景觀特征；保護從古城下東門、下西門、南門、北門向外的視線通廊，該范圍內建筑檐口限高20米；古城墻向外眺望1公里范圍內，新建建筑檐口限高15米；1公里以外建筑檐口限高20米；視線通廊外局部地區(qū)建筑檐口限高40米。

遺產(chǎn)保護規(guī)劃建設高度控制遺產(chǎn)保護規(guī)劃遺產(chǎn)保護規(guī)劃歷史格局與風貌特征保護保護“堡寨相錯，龜城穩(wěn)固”防御型制特色。在城墻內側疏通環(huán)城馬道，在城墻外側保護范圍內，規(guī)劃綠化帶，改善城墻周邊環(huán)境，以保護方城格局。遺產(chǎn)保護規(guī)劃歷史格局與風貌特征保護遺產(chǎn)保護規(guī)劃保護“布局對稱，縣制完整”功能布局特色平遙古城以南大街為軸線，按左城隍（城隍廟）、右衙署（縣衙）、左文右武（文廟、武廟）、東觀（清虛觀、道教）、西寺（集福寺已不存、佛教）、市樓居中的對稱式布局的結構，是平遙古城的特色所在。規(guī)劃應當保護對于形成這一結構其重要作用的建筑群，恢復武廟地段歷史風貌，并在歷史上集福寺位置設置公共活動功能，將城市結構恢復。遺產(chǎn)保護規(guī)劃保護“布局對稱，縣制完整”功能布局特色遺產(chǎn)保護規(guī)劃保護“街巷有序，坊里井然”街巷格局特色

規(guī)劃保護南大街、東大街、西大街、城隍廟街、衙門街（政府街）商業(yè)功能和街巷格局，對傳統(tǒng)風貌的修繕應加以引導和控制，確保其原真特色。保護上東門街、上西門街等八小街的走向和格局；保護并逐步恢復七十二巷。遺產(chǎn)保護規(guī)劃保護“街巷有序，坊里井然”街巷格局特色遺產(chǎn)保護規(guī)劃保護“合院嚴正，樓閣巍峨”建筑空間特色保護古城內公共建筑、商業(yè)建筑和居住建筑的合院模式空間布局。歷史文化街區(qū)整體建筑高度關系需要保護，應強調市樓、城樓、文廟、城隍廟、武廟、清虛觀建筑高度的主體地位，其它建筑水平向展開的天際輪廓線。遺產(chǎn)保護規(guī)劃保護“合院嚴正，樓閣巍峨”建筑空間特色遺產(chǎn)保護規(guī)劃保護“磚瓦青灰，琉璃絢爛”的整體色彩特色古城建筑的主色調為灰色，其色度可以在黃灰——青灰之間。古城內禁止大面積使用以下明度和彩度均較高的色彩：朱紅、明黃、白、藍、紫。重點建筑如采用特殊色彩需經(jīng)過專門論證。遺產(chǎn)保護規(guī)劃保護“磚瓦青灰，琉璃絢爛”的整體色彩特色文物保護單位保護平遙古城內共有各級文物保護單位25處。全國重點文物保護單位5處山西省文物保護單位2處晉中市文物保護單位2處平遙縣文物保護單位16處遺產(chǎn)保護規(guī)劃文物保護單位保護遺產(chǎn)保護規(guī)劃保護院落保護規(guī)劃通過院落規(guī)制、院落格局完整程度、院落特色對傳統(tǒng)院落進行評價，確定三級保護院落。一級保護院落172處歷史價值很高。院落規(guī)制為“目”字形或“日”字形，院落格局基本完好，且院落本身富有特色，或為大型組合院落，或者傳統(tǒng)建筑風貌質量俱佳，同時也擁有一定數(shù)量的特色要素，如照壁、門樓等。二級保護院落177處歷史價值高。大部分院落規(guī)制較大，格局一般較好，大部分歷史建筑物風貌、質量較好，局部建筑有缺失或進行翻建。若院落規(guī)制或保存完整性欠佳的，院落內存在有價值的特色元素。三級保護院落124處歷史價值較高。院落規(guī)制為“日”字形或“口”字形，保持了傳統(tǒng)院落的完整特征，但是構成元素和歷史信息有較多缺失。遺產(chǎn)保護規(guī)劃保護院落保護遺產(chǎn)保護規(guī)劃遺產(chǎn)保護規(guī)劃建筑現(xiàn)狀分析建筑類型現(xiàn)狀建筑使用性質現(xiàn)狀建筑年代建筑結構現(xiàn)狀建筑屋頂形式建筑高度現(xiàn)狀建筑質量評價建筑風貌評價遺產(chǎn)保護規(guī)劃建筑現(xiàn)狀分析建筑類型現(xiàn)狀建筑使用性質現(xiàn)狀建筑年歷史環(huán)境要素保護古橋碑牌坊照壁門樓古井古樹名木石敢當遺產(chǎn)保護規(guī)劃歷史環(huán)境要素保護遺產(chǎn)保護規(guī)劃非物質文化遺產(chǎn)保護

平遙現(xiàn)有國家級非物質文化遺產(chǎn)2項，市級非物質文化遺產(chǎn)4項。國家級非物質文化遺產(chǎn)：平遙牛肉傳統(tǒng)加工技藝平遙推光漆器修飾技藝市級非物質文化遺產(chǎn)：紗閣戲人平遙道虎壁王氏婦科平遙鏢局文化平遙票號文化

保護非物質文化遺產(chǎn)所傳承的物質文明和精神文明保護要點無形遺產(chǎn)有形化以人為本動態(tài)保護遺產(chǎn)保護規(guī)劃非物質文化遺產(chǎn)保護遺產(chǎn)保護規(guī)劃用地布局調整規(guī)劃古城外功能布局問題古城外圍東、南、西面建設無序，古城缺少緩沖空間。新舊城之間缺乏有機聯(lián)系，形成“沿城墻根”問題。用地布局調整規(guī)劃古城外功能布局問題用地布局調整規(guī)劃古城內功能布局現(xiàn)狀和問題古城區(qū)縣級行政和商業(yè)逐步向外轉移，城市功能以居住和旅游為主。尚未遷出縣級辦公用地為給古城帶來額外壓力。居住配套生活服務設施用地嚴重匱乏。旅游服務用地（旅游服務中心、停車場用地等）嚴重缺乏；

營利項目出現(xiàn)無序發(fā)展趨勢。大量工業(yè)用地、倉儲用地和特殊用地閑置。綠化和市政公用設施用地明顯不足。用地布局調整規(guī)劃古城內功能布局現(xiàn)狀和問題用地布局調整規(guī)劃總體布局調整核心強化強化古城“干字形”商業(yè)街功能。軸向拓展南：打造城南堡旅游集散中心，加強與主城之間的聯(lián)系。東：增強東部郊野景觀和宗教文化吸引力，恢復古城東部活力。西：結合棕地利用，增加文化藝術展示功能，延伸公共功能。肋向聯(lián)系遷出康寧小學，修繕歷史建筑，整治周邊環(huán)境，強化武廟旅游功能。強化文廟、云路、文昌閣、奎星樓、上東門等地段傳統(tǒng)文化功能。用地布局調整規(guī)劃總體布局調整古城外圍功能調整城南結合城南堡發(fā)展，形成大平遙旅游服務中心?；謴陀归T前的歷史風貌，形成景觀中軸。城東保留東關居住區(qū)，遠期納入古城社區(qū)。改善龍王廟至惠濟橋一帶環(huán)境。尹吉甫墓附近地段整治，增加公共綠地。城北控制村莊建設,增加公共綠地。城西增加綠地，控制蔓延發(fā)展。整治地段建筑風貌和街巷景觀。置換順城路工業(yè)和倉儲功能。整治介之推廟地段。用地布局調整規(guī)劃古城外圍功能調整用地布局調整規(guī)劃古城內用地調整原則充分利用棕地尊重院落邊界增加開放空間完善設施配置用地布局調整規(guī)劃古城內用地調整原則用地布局調整規(guī)劃用地規(guī)劃居住用地調整保留傳統(tǒng)院落居住用地；調整不合理用地；配置社區(qū)服務用地；公共設施用地調整控制商業(yè)用地；增加文化用地；工業(yè)倉儲用地調整棕地改造為居住和綠地；棕地改造為文化用地；綠化用地規(guī)劃利用棕地改造設置綠地；拆除街區(qū)不協(xié)調建設設置綠地；其它用地調整遷出少管所，調整為學校、敬老院、綠地等功能；增加消防站用地；用地布局調整規(guī)劃用地規(guī)劃用地布局調整規(guī)劃人口與社區(qū)規(guī)劃人口與社區(qū)現(xiàn)狀第五次全國人口普查，平遙古城內有2.8萬人，包括家庭戶和集體戶。古城內社區(qū)管理混亂，由3個社區(qū)居委會和4個村委會重疊管理。社區(qū)居委會管理非農(nóng)業(yè)戶口，村委管理農(nóng)業(yè)戶口。居民生活必需設施不足；產(chǎn)權問題導致搭建現(xiàn)象普遍；住房和院落環(huán)境質量較差人口與社區(qū)規(guī)劃人口與社區(qū)現(xiàn)狀人口規(guī)劃人口容量古城區(qū)內人口約為1.6萬人人口疏散私房住戶公房住戶租住私房的租戶人口與社區(qū)規(guī)劃人口規(guī)劃人口與社區(qū)規(guī)劃人口與社區(qū)規(guī)劃社區(qū)規(guī)劃社區(qū)劃分社區(qū)設施社區(qū)管理中心社區(qū)商業(yè)設施社區(qū)服務設施敬老院宗教設施中學、小學、幼兒園社區(qū)衛(wèi)生中心名稱位置用地面積（ha）居住用地面積（ha）居住人口北城片區(qū)北6238.05300西城片區(qū)西南6138.45400東城片區(qū)東南6437.85300人口與社區(qū)規(guī)劃社區(qū)規(guī)劃名稱位置用地面積居住用地面積居住人口北公共設施規(guī)劃教育設施主要設置于西城商業(yè)服務設施沿“干”字形大街分布主要問題：行政辦公設施占地規(guī)模大，對整體風貌影響較大。商業(yè)和文化娛樂設施多數(shù)為旅游服務，缺少為古城居民日常生活服務的設施。存在不合規(guī)范的民居旅館。教育設施分布不平衡，不利于東城區(qū)居民使用。醫(yī)療設施僅能滿足最基本要求，服務能力不足。缺少集中社區(qū)服務設施。公共設施規(guī)劃教育設施主要設置于西城公共設施規(guī)劃棕地再利用辦公設施商業(yè)設施旅館餐飲文化娛樂設施其它公共設施公共設施規(guī)劃棕地再利用道路交通規(guī)劃傳統(tǒng)的道路空間尺度和系統(tǒng)特征與現(xiàn)代交通方式的矛盾：道路寬度限制，機交通可達性差，古城居民出行不便。電瓶車經(jīng)營缺乏統(tǒng)一管理，增加了道路交通壓力和資源浪費。旅游交通和居民生活交通相互影響。道路設施建設不足。沒有專用停車場，占路停車影響交通。道路交通規(guī)劃傳統(tǒng)的道路空間尺度和系統(tǒng)特征與現(xiàn)代交通方式的矛盾道路交通規(guī)劃道路街巷等級一級街巷二級街巷三級街巷道路梳理疏通交通瓶頸道路交通規(guī)劃道路街巷等級交通組織規(guī)劃以公交化電瓶車為主的交通體系。古城內設置6條電瓶公交車線路。社區(qū)中心配置服務型電瓶車。道路交通規(guī)劃交通組織規(guī)劃道路交通規(guī)劃交通組織規(guī)劃電瓶車線路達到短捷要求。城門入口和站點設置考量。南門、上西門、下西門、下東門、北門設置電瓶車終點站。一輛車可以到達城內主要目的地。一次換乘可以到達城內所有通車區(qū)域。道路交通規(guī)劃交通組織規(guī)劃道路交通規(guī)劃交通組織規(guī)劃路段通行控制。古城大部分通車街道為單向通道，保證暢通。自行車交通：設置車場，提供車輛出租和停車服務，全城聯(lián)網(wǎng)。在古城的核心區(qū)段禁止車輛通行，為步行游客創(chuàng)造安全、舒適的逛街場所。道路交通規(guī)劃交通組織規(guī)劃道路交通規(guī)劃交通組織規(guī)劃因運輸需要，機動車交通允許在夜間按規(guī)定行駛。道路交通規(guī)劃交通組織規(guī)劃道路交通規(guī)劃停車規(guī)劃城外機動車停車場電瓶車停車場自行車停車場城外機動車停車場和電瓶車停車場的銜接道路交通規(guī)劃停車規(guī)劃道路交通規(guī)劃旅游規(guī)劃2007年平遙古城接待游客98萬人，綜合收入6.73億元，平遙古城是世界文化遺產(chǎn)地，是山西省三條旅游黃金線路之一。從旅游收入上看，平遙旅游在晉中市和山西省的份額都不高。游客對平遙的滿意度較低，街道臟亂、污水橫流、電瓶車亂停拉客、景點迷信活動、服務場所欺客宰客等現(xiàn)象，是游客投訴的重點。旅游規(guī)劃2007年平遙古城接待游客98萬人，綜合收入6.73旅游規(guī)劃旅游資源和定位資源遺址遺跡建筑與設施旅游商品人文活動

定位——文化旅游旅游規(guī)模預測平遙年游客量為200萬人，平均日游客8000人。旅游發(fā)展策略立足平遙開拓旅游大三角；依托古城文化，發(fā)展主題游；宣傳節(jié)慶旅游，創(chuàng)造新的旅游高峰點；挖掘潛在文化旅游資源；棕地再利用，創(chuàng)造未來文化遺產(chǎn)。旅游規(guī)劃旅游資源和定位旅游設施規(guī)劃旅游綜合服務旅游餐飲旅游住宿旅游景點旅游購物旅游娛樂旅游規(guī)劃旅游設施規(guī)劃旅游規(guī)劃旅游路線規(guī)劃一日游觀景游購物游民居游文化游綜合性一日游路線綜合性二日游路線城墻游創(chuàng)意活動游修學游觀景游游線購物游游線民居游游線綜合性游線方案1綜合性游線方案2二日游游線旅游規(guī)劃旅游路線規(guī)劃觀景游游線購物游游線民居游游線綜合性游線方案1綜積極修繕部分優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史民居院落，結合旅游線路，發(fā)展特色民居文化旅游。旅游規(guī)劃積極修繕部分優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史民居院落，結合旅游線路，發(fā)展特色民居綠化系統(tǒng)規(guī)劃平遙古城歷史綠化郊野綠地、古城綠地、場院平遙古城現(xiàn)狀綠化城外、自然綠地、場院均被占建。綠化系統(tǒng)規(guī)劃平遙古城歷史綠化綠化系統(tǒng)規(guī)劃古城公園（賀蘭仙橋、鳳鳥棲臺、北海）社區(qū)綠地（社區(qū)多元文化功能，半徑200米）街頭綠地（社區(qū)活動，半徑100米）場院綠化（半私密，幾戶居民共享）環(huán)城綠環(huán)綠化系統(tǒng)規(guī)劃市政設施規(guī)劃市政設施現(xiàn)狀污水排放系統(tǒng)不合理；燃煤為主，污染嚴重；市政設施的景觀影響。環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀公廁不足；院落衛(wèi)生條件差；垃圾傾倒無序。防災現(xiàn)狀消防設施不到位；排水不暢，防澇隱患。市政設施規(guī)劃市政設施現(xiàn)狀市政設施規(guī)劃給水工程規(guī)劃污水工程規(guī)劃雨水工程規(guī)劃燃氣工程規(guī)劃供熱工程規(guī)劃供電工程規(guī)劃電訊系統(tǒng)規(guī)劃管線綜合規(guī)劃市政設施規(guī)劃給水工程規(guī)劃環(huán)衛(wèi)環(huán)保規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃規(guī)劃目標生活廢棄物總量預測廢棄物處置對策垃圾收集環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃環(huán)境保護措施噪聲污染防治固體廢物污染防治大氣污染防治水污染防治措施環(huán)衛(wèi)環(huán)保規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃防災規(guī)劃防洪規(guī)劃消防規(guī)劃防震規(guī)劃抗雷電規(guī)劃防災規(guī)劃防洪規(guī)劃控制體系控制體系古城層面—景觀風貌控制控制體系古城層面：側重于格局控制。明確建筑布局、高度、色彩關系等，保護天際輪廓和重要視線通道，對總體景觀風貌提出控制。街坊層面：側重于界面控制。對各類街巷的界面提出控制要求，控制街坊開放空間。地塊和院落層面：側重于尺度控制，特別對院落劃分和院落形式進行控制和引導，以達到對傳統(tǒng)肌理的保護。建筑層面：側重于建筑與庭院控制。提出建筑的保護與整治模式，并對單體建筑和庭院的形式、尺度、材料等進行引導。古城層面—景觀風貌控制控制體系古城基本格局城墻城門四大街八小街重要公共建筑物古城層面—景觀風貌控制古城基本格局古城層面—景觀風貌控制古城層面—景觀風貌控制天際輪廓保護對于障礙性建筑必須拆除或進行降層等整治措施，對于障礙性構筑物應當拆除，對于障礙性設施應通過管線下地、集中供熱等方式予以解決。除了清除障礙，創(chuàng)造優(yōu)美的天際線還需要樹立優(yōu)美的地標節(jié)點。古城層面—景觀風貌控制天際輪廓保護視線通道視線通道由一個觀景點，眺望一個景觀點。觀景點：城墻上各處，特別是城門位置，以及市樓、點將臺、鳳凰臺。景觀點：各城門樓、角樓、市樓、文廟大成殿、城隍廟大殿、武廟戲臺和大殿、清虛觀大殿。街巷中的景觀點：文廟大門、武廟戲臺、點將臺、縣衙照壁、聽雨樓、市樓、鸚哥巷牌樓、十王廟、吉祥寺等。古城層面—景觀風貌控制視線通道古城層面—景觀風貌控制古城層面—景觀風貌控制節(jié)點控制門戶節(jié)點：古城所有六座歷史城門。地標節(jié)點：市樓、點將臺、奎星樓、角樓。駐留節(jié)點：大十字、小十字、雞市口、縣衙入口、文廟入口、城隍廟入口、清虛觀入口、武廟、鳳凰臺、賀蘭仙橋、創(chuàng)意文化中心、民俗教育中心等。古城層面—景觀風貌控制節(jié)點控制高度控制在規(guī)劃中應當堅持這樣幾條原則：歷史建筑保持原高。次要的尊重主體的。新建的尊重歷史的。古城層面—景觀風貌控制高度控制古城層面—景觀風貌控制高度控制特殊高度控制

對于文物保護單位、保護院落和需要保護的歷史建筑為主的傳統(tǒng)院落，應當對現(xiàn)狀建筑進行維修，恢復的建筑應當按原來高度，這些地塊和院落原來的高度錯落格局由此可以維持。對于古城傳統(tǒng)公共建筑恢復，按歷史原高建設。一般院落高度控制

對于主體歷史建筑不存在，或不存在歷史建筑的院落，根據(jù)新建的尊重歷史的原則，新的建筑應低于傳統(tǒng)建筑的高度，同時也不應建造二層建筑（風水樓除外，但風水樓必須建造在錮窯上面，且必須經(jīng)過批準方可建造）。新建建筑的正房建筑檐口高度不超過4.3米，屋脊高度不超過6.5米；廂房建筑檐口高度不超過4.0米，屋脊高度不超過6.0米。其它地塊高度控制保留的工業(yè)建筑可維持原高，若拆除新建，為一層高度，檐口限高3.5米。開敞空間

對于綠地、廣場等開敞空間，僅可建設輔助建筑。除了保留建筑外，新建筑檐口高度不超過3.5米，屋脊高度不超過5.5米。

對于同一院落內的建筑，其高度還需符合以下標準：建筑高度：正房>東廂房>西廂房>外廂房正房>穿堂>倒座（沿街開店除外）主院>偏院、場院偏院、場院建筑為一層高度。傳統(tǒng)院落界限內新建房屋低于相鄰院落內相應歷史建筑。古城層面—景觀風貌控制高度控制古城層面—景觀風貌控制整體建筑風貌控制建筑屋頂民居和商業(yè)建筑允許的屋頂形式包括：雙坡硬山、單坡硬山、窯式平頂（平遙雖有些民國時期的平頂建筑，但只是個別）。公共建筑還可以使用懸山、歇山頂。2層及2層以上建筑宜采用坡屋頂形式。對于屋頂面積的限制，規(guī)劃控制建筑面寬不大于10.8米。建筑色彩古城建筑的主色調為灰色，其色度可以在黃灰——青灰之間。古城內的建筑禁止大面積使用以下明度和彩度均較高的色彩：朱紅、明黃、白、藍、紫。除了重點傳統(tǒng)公共建筑外，不得使用琉璃瓦。禁止使用過分搶眼的面磚、反光建材、太陽能板。重點建筑如采用特殊色彩需經(jīng)過專門論證。小品設計要求在平遙古城內應嚴格控制戶外廣告的設置，招牌、指示牌、路燈、公用電話、果皮箱、消火栓等環(huán)境小品和市政工程設施外觀應該從尺度、形式、色彩、材料、風格等方面表現(xiàn)歷史特色，并且方便使用。綠化的布局應符合當?shù)氐臍v史傳統(tǒng)。古城層面—景觀風貌控制整體建筑風貌控制古城層面—景觀風貌控制街坊層面街坊劃分共分為7個街坊。街坊層面街坊劃分街坊層面保護街巷重點保護街巷一般保護街巷規(guī)劃對重點保護街巷的界面特色、尺度等進行嚴格控制。對一般保護街巷提出整治要求。街坊層面保護街巷界面控制建筑界面院墻界面綠化界面主要元素包括：界面形式和開放程度、建筑材料和界面色彩、院落大門形式。街坊層面界面控制街坊層面街坊開放空間對社區(qū)綠地和街坊綠地通過地塊方式進行控制。為了保持街巷的空間環(huán)境特點，街頭綠地的臨街界面根據(jù)需要，可以通過院墻的設置，形成半公共的空間特點。在街坊開放空間中，應留有必需的通道（居民入戶通道或過路通道），鼓勵進行綠化，可以設置如體育活動器械、桌椅、報欄等公共活動設施，但不可新建任何建筑。街坊層面街坊開放空間街坊層面地塊與院落層面地塊與院落層面地塊與院落劃分地塊、院落劃分按街坊、圖則單元、地塊、院落四級編碼。地塊控制地塊退讓和建筑間距出入口通道綠化控制線（對場院等院落綠化通過綠化控制線控制）地塊與院落層面地塊與院落劃分地塊與院落層面院落控制院落控制線院落大小和方向院落面積院落形狀院落方向院落開口地塊與院落層面院落控制地塊與院落層面地塊與院落層面地塊與院落整治院落引導保護類院落文保單位和各級保護院落（圖1）整飭院落（圖2）整治類院落（地塊）改造院落（地塊）（圖3）重構院落（地塊）（圖4）地