一帶一路指數(shù)研究

一帶一路指數(shù)研究

2013年9月和10月，在中共中央總職能訪問中亞和東南亞國家期間，他提出了建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要建議。同年11月,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè),形成全方位開放新格局”。同年12月,在當(dāng)年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,“一帶一路”成為特指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的專有名詞,并逐步成為統(tǒng)籌中國全方位對(duì)外開放的長遠(yuǎn)、重大國家戰(zhàn)略。2015年3月,經(jīng)國務(wù)院授權(quán),國家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部和商務(wù)部共同發(fā)布了《推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》(以下簡稱《愿景與行動(dòng)》),標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。“一帶一路”建設(shè)的全面實(shí)施,需要對(duì)“一帶一路”沿線國家的發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特征甚至地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合評(píng)估,以便為國家參與“一帶一路”建設(shè)、企業(yè)向“一帶一路”沿線國家投資奠定基礎(chǔ)。因此,“一帶一路”相關(guān)的指數(shù)研究百花齊放、百家爭鳴,從各種不同的角度、評(píng)估各種不同的問題,為科學(xué)決策提供了必要的依據(jù)。以下本文選取2015年1月至2017年10月發(fā)布的與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的指數(shù)及報(bào)告,對(duì)其進(jìn)行對(duì)比綜述。旨在基于標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)綜合考察“一帶一路”沿線國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、“一帶一路”建設(shè)情況、“一帶一路”參與情況。一方面借鑒指數(shù)研究說明現(xiàn)狀,另一方面提出可能的發(fā)展方向及政策建議。一、發(fā)布機(jī)構(gòu)與研究內(nèi)容本文選取2015年1月至2017年10月發(fā)布的與“一帶一路”相關(guān)的指數(shù)及報(bào)告,對(duì)其進(jìn)行對(duì)比綜述?！耙粠б宦贰敝笖?shù)研究百家爭鳴,就本文所涉及的二十余項(xiàng)“一帶一路”指數(shù)來看,其發(fā)布機(jī)構(gòu)有國家級(jí)智庫、權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及業(yè)內(nèi)權(quán)威企業(yè)。尤其是國家信息中心作為國家級(jí)權(quán)威智庫,發(fā)布“一帶一路”指數(shù)研究覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng),為我國“一帶一路”建設(shè)提供了權(quán)威的智力支持。從這些指數(shù)研究的側(cè)重點(diǎn)來看,大致可分為以下四種:研究“一帶一路”沿線國家整體發(fā)展情況;研究我國與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通情況;研究細(xì)分行業(yè)參與“一帶一路”情況;從區(qū)域?qū)用嫜芯课覈煌貐^(qū)參與“一帶一路”情況(如表1所示)。(一)構(gòu)建指數(shù)模型研究“一帶一路”沿線國家整體發(fā)展情況的指數(shù)最多,也最重要、最具權(quán)威性。對(duì)“一帶一路”沿線國家的研究,提供了對(duì)各個(gè)國家不同視角的考察,指數(shù)分別從工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)發(fā)展等方面,對(duì)“一帶一路”沿線國家的具體情況進(jìn)行量化比較?！耙粠б宦贰眹夜I(yè)和信息化發(fā)展指數(shù)(中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布)“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)(中國對(duì)外承包工程商會(huì)和大公國際信用評(píng)級(jí)集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布)“一帶一路”沿線國家投資安全指數(shù)(北京第二外國語學(xué)院發(fā)布)從經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、政治安全、社會(huì)安全四大維度構(gòu)建指數(shù)模型。四大維度下又分為32個(gè)子指標(biāo)。根據(jù)數(shù)據(jù)可得性,盡可能多地選取了“一帶一路”沿線46個(gè)國家作為樣本。在對(duì)樣本國家進(jìn)行綜合量化評(píng)估,開展特征分析、國別分析和區(qū)域格局分析的基礎(chǔ)上,全面梳理總結(jié)了“一帶一路”沿線國家投資安全的影響因素,并有針對(duì)性地提出對(duì)外投資安全的政策建議。“一帶一路”信息化發(fā)展指數(shù)(由國家信息中心發(fā)布)“一帶一路”信息化投資指數(shù)(又名絲路信息化指數(shù),由中國電子科學(xué)研究院發(fā)布)綜合評(píng)價(jià)“一帶一路”沿線國家(包括中國)的信息化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保障水平,評(píng)估共覆蓋66個(gè)國家。指數(shù)顯示,中東歐國家信息化投資環(huán)境最為成熟,而中東和中亞國家則普遍在能源資源方面具有強(qiáng)大保障能力。“一帶一路”能源投資政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院能源與資源戰(zhàn)略研究中心發(fā)布)從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、中國因素、能源因素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)六大維度構(gòu)建模型,共有37個(gè)子指標(biāo),參考了共11個(gè)大型全球數(shù)據(jù)庫,評(píng)估覆蓋“一帶一路”沿線64個(gè)國家。以全面量化評(píng)估中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的能源資源投資風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)及其主要變化原因?！耙粠б宦贰毖鼐€國家可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)(中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)發(fā)布)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制五個(gè)維度構(gòu)建模型,供設(shè)計(jì)56個(gè)指標(biāo),指標(biāo)權(quán)重通過熵值法和專家賦權(quán)法給出。所有指標(biāo)數(shù)據(jù)來自世界銀行、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、傳統(tǒng)基金會(huì)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫或發(fā)布報(bào)告,評(píng)估包括中國在內(nèi)的“一帶一路”沿線60個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展水平。其中,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的組成要素,基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制則是驅(qū)動(dòng)該系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制。(二)“一帶一路”建設(shè)在我國的主要作用研究我國與“一帶一路”沿線國家之間互聯(lián)互通情況的指數(shù)相對(duì)較少,旨在反映我國與“一帶一路”沿線國家的合作,尤其是經(jīng)貿(mào)合作,以及我國在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮的重要作用?！耙粠б宦贰眹鴦e合作度指數(shù)(由國家信息中心發(fā)布)“一帶一路”國別貿(mào)易合作度指數(shù)(由國家信息中心發(fā)布)“一帶一路”發(fā)展指數(shù)(中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布,受國家發(fā)改委委托)試算最近四年的指數(shù)數(shù)據(jù),從不同維度客觀反映了“一帶一路”建設(shè)成就,以及中國為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮的重要貢獻(xiàn)?！耙粠б宦贰蔽逋ㄖ笖?shù)(由北京大學(xué)海洋研究院發(fā)布)(三)“一帶一路”總體架構(gòu)研究細(xì)分行業(yè)參與“一帶一路”情況的指數(shù)相對(duì)較多。這些指數(shù)從不同的行業(yè)視角對(duì)“一帶一路”沿線國家相應(yīng)狀況進(jìn)行考察,其中有些指數(shù)由細(xì)分行業(yè)內(nèi)的權(quán)威的機(jī)構(gòu)發(fā)布,有自己獨(dú)特真實(shí)的數(shù)據(jù)來源,采用微觀數(shù)據(jù)構(gòu)建指數(shù),保障了最大程度的可靠性。這些指數(shù)可用來指導(dǎo)細(xì)分行業(yè)參與“一帶一路”合作、了解不同行業(yè)受“一帶一路”計(jì)劃的影響程度?！耙粠б宦贰毖鼐€國家電商物流發(fā)展指數(shù)(由中國物流城市聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布)顯示,“一帶一路”沿線總體處在電商物流界的“發(fā)展中陣營”,沿線國家電商市場整體成熟度較低,市場活力與潛力尚未充分激發(fā);經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和物流績效是推動(dòng)各國電商物流發(fā)展的三大驅(qū)動(dòng)要素;各國物流績效的綜合表現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)零售市場交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例、電商市場交易額增速和各國民眾對(duì)本國物流行業(yè)的主觀滿意度等三項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)關(guān)系。“一帶一路”航貿(mào)指數(shù)(由上海航運(yùn)交易所發(fā)布)“一帶一路”青島航運(yùn)指數(shù)(由青島國際航運(yùn)服務(wù)中心發(fā)布)以青島到韓國、日本、東南亞、中東、地中海、歐洲、非洲等航線的運(yùn)價(jià)、運(yùn)量與成本為樣本,以箱量為分配權(quán)重參考,以運(yùn)價(jià)為基礎(chǔ),形成比值變化趨勢,反映了市場在運(yùn)價(jià)、運(yùn)量、成本等各方面相互關(guān)系,客觀反映了市場的形勢、發(fā)展趨勢及規(guī)律。青島航運(yùn)指數(shù)以周為發(fā)布單位,發(fā)布平臺(tái)主要在青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)。海上絲路指數(shù)(由寧波航運(yùn)交易所發(fā)布)“一帶一路”企業(yè)影響力指數(shù)(由國家信息中心發(fā)布)“一帶一路”智庫影響力指數(shù)(由國家信息中心發(fā)布)“一帶一路”媒體關(guān)注度指數(shù)(由國家信息中心發(fā)布)“一帶一路”沿線國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(中國經(jīng)濟(jì)信息社、中國國際技術(shù)智力合作公司發(fā)布)“一帶一路”旅游指數(shù)(由凱撒旅游、攜程網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布)統(tǒng)計(jì)旅客出行信息,分析“一帶一路”沿線國家旅游對(duì)中國游客的吸引力區(qū)別,刻畫中國游客的旅行偏好。(四)“一帶一路”對(duì)外開放發(fā)展指數(shù)從區(qū)域分化的角度研究我國不同地區(qū)參與“一帶一路”情況的指數(shù)較少,它們對(duì)省市層面參與“一帶一路”建設(shè)提供了具體有效的參考意見?！耙粠б宦贰睂?duì)外開放發(fā)展指數(shù)(凱迪網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布)選取了貿(mào)易往來、投資往來、經(jīng)濟(jì)合作、科研技術(shù)國際化、信息流動(dòng)、人員交往六大類共18個(gè)指標(biāo),構(gòu)建了符合中國國情的對(duì)外開放發(fā)展的指數(shù)評(píng)價(jià)體系。指數(shù)將廣東、廣西、海南等9省市和重慶、云南等9省區(qū)分別作為“一路”和“一帶”的所涉省份納入比較體系。“一帶一路”省市參與度指數(shù)(國家信息中心發(fā)布)“一帶一路”省市外貿(mào)競爭力指數(shù)(由國家信息中心發(fā)布)二、“一帶一路”指數(shù)研究采用層次分析法綜觀各種指數(shù)構(gòu)建方法,大多是首先將大問題分為不同方面,再在不同維度下細(xì)分各項(xiàng)子指標(biāo),然后搜集相應(yīng)數(shù)據(jù),依不同權(quán)重進(jìn)行綜合合成的方法。指標(biāo)層級(jí)可視問題復(fù)雜程度再進(jìn)行細(xì)分。在方法論層面,這種指標(biāo)構(gòu)建思路借鑒了層次分析法(AnalyticHierarchyProcess,AHP)的思想層次分析法(AHP)是美國運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty于1970s初期提出的一種針對(duì)定性問題的定量化處理方法,是系統(tǒng)科學(xué)的一種重要的方法“一帶一路”相關(guān)研究涉及多個(gè)國家和地區(qū)情況的比較分析。而研究要刻畫的問題,例如多個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、投資風(fēng)險(xiǎn)、營商環(huán)境、行業(yè)發(fā)展環(huán)境、地區(qū)參與水平等,不僅蘊(yùn)含多個(gè)層次,而且難以量化比較。對(duì)這樣的問題,適宜逐層分解至可以用數(shù)據(jù)刻畫的層次,然后再依據(jù)問題的具體側(cè)重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和合成,得出最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。因此,“一帶一路”相關(guān)的指數(shù)研究采用層次分析法,從方法論而言是科學(xué)適宜的,兼顧易用性的同時(shí)保證了結(jié)果的科學(xué)可靠。在數(shù)據(jù)搜集上,大部分指數(shù)運(yùn)用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),也有指數(shù)采用了數(shù)據(jù)挖掘的先進(jìn)技術(shù),得到了更完備的信息,使得指數(shù)所反映的主題更為準(zhǔn)確,以“一帶一路”媒體關(guān)注度指數(shù)為代表。而聚焦細(xì)分行業(yè)的指數(shù),多以行業(yè)微觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),保證了指數(shù)的準(zhǔn)確性,具有較高的參考價(jià)值。指標(biāo)權(quán)重的確定上,不少指數(shù)采用專家打分法、德爾菲法三、指數(shù)表明，“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)條件較差，合作潛力巨大(一)發(fā)展程度和投資風(fēng)險(xiǎn)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是各項(xiàng)發(fā)展的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)水平低下決定了沿線大部分國家發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,投資風(fēng)險(xiǎn)較大。從發(fā)展水平來看。根據(jù)“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù),“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展整體上呈波動(dòng)上升態(tài)勢,并呈現(xiàn)逆經(jīng)濟(jì)周期的特點(diǎn)。就發(fā)展程度而言,不少地區(qū)仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)“一帶一路”國家工業(yè)和信息化發(fā)展指數(shù),沿線各國工業(yè)和信息化進(jìn)程大多處于欠發(fā)達(dá)階段,“優(yōu)越型”國家占比為5%,“穩(wěn)健型”國家占比為10%,“潛力型”占比則高達(dá)70%。從投資風(fēng)險(xiǎn)來看。根據(jù)“一帶一路”沿線國家投資安全指數(shù),沿線樣本國家投資安全指數(shù)普遍較低,尤其是西亞北非地區(qū)戰(zhàn)事連年,是所有樣本中的極低值,由此造成經(jīng)濟(jì)、金融、政治、社會(huì)各種安全系數(shù)較低,極大影響了對(duì)該區(qū)域的投資和貿(mào)易;而根據(jù)“一帶一路”能源投資政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),能源投資風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)是南亞和北非,中東歐國家和獨(dú)聯(lián)體國家投資風(fēng)險(xiǎn)上升明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),同時(shí)也是投資風(fēng)險(xiǎn)較低的地區(qū),地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)首先取決于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？陀^上來說,“一帶一路”沿線尤其是西亞北非地區(qū),面臨較低的經(jīng)濟(jì)水平和動(dòng)蕩的社會(huì)政治環(huán)境(二)“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在顯著的區(qū)別,經(jīng)濟(jì)合作策略也需要相應(yīng)調(diào)整。不同區(qū)域發(fā)展差距顯著,中東歐國家信息化投資環(huán)境最為成熟,而中東和中亞國家則普遍在能源資源方面具有強(qiáng)大保障能力。東盟和中東歐地區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。在2017年國家發(fā)展指數(shù)整體排名中,前十名分別是印度尼西亞、伊朗、印度、巴西、越南、新加坡、俄羅斯、葡萄牙、巴基斯坦和保加利亞。從區(qū)域來看,東盟、中東歐地區(qū)表現(xiàn)出眾,各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分均靠前,平均得分遠(yuǎn)高于其他區(qū)域。哈薩克斯坦、泰國、約旦、印度、土耳其等國在工業(yè)和信息化實(shí)力增長上表現(xiàn)出強(qiáng)勁的態(tài)勢,未來將是迅猛崛起的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,其中一些國家率先響應(yīng)中國“一帶一路”倡議,未來將成為中國展開產(chǎn)能合作的重點(diǎn)區(qū)域?；ê献魇恰耙粠б宦贰眹液献鞯闹匾I(lǐng)域。近兩年,跨國參與者對(duì)“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的熱情顯著提高,跨國基建新簽合同數(shù)量和合同額大幅增長,2015年新簽合同額比2014年增加150%,2016年新簽合同規(guī)模雖然比2015年有所下降,但仍處于高位?！耙粠б宦贰眹一A(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)顯示,2017年,各國經(jīng)濟(jì)普遍企穩(wěn),發(fā)展指數(shù)回落,但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期中,各國將保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,基建發(fā)展也將延續(xù)穩(wěn)步上升的趨勢。各國基礎(chǔ)設(shè)施市場需求呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢,東盟、南亞和葡語國家市場需求最為強(qiáng)勁。整體而言,未來“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿薮笄覍⒈３稚仙龖B(tài)勢。同時(shí),通過分析各種指數(shù),也可看出合作存在諸多不利因素,需要引起特別注意?！耙粠б宦贰毖鼐€國家投資安全指數(shù)顯示,過去幾年中,除個(gè)別戰(zhàn)亂國家以外,“一帶一路”國家社會(huì)、營商環(huán)境相對(duì)平穩(wěn),但政治和金融環(huán)境波動(dòng)明顯,造成多方面不利影響,極大影響了雙邊、多邊投資和貿(mào)易?！耙粠б宦贰蹦茉赐顿Y政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)顯示,越是能源資源投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的國家和地區(qū),因?yàn)槭艿饺驊?yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任的高壓力,原本不清晰不完善的環(huán)境法律規(guī)章就越有突然改變或者被高度政治化的危險(xiǎn),給能源資源投資帶來的不確定性也就越大。分析“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,“一帶一路”地區(qū)地形非常復(fù)雜,客運(yùn)交通方式仍然以航空交通為主,交通路徑仍然以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式為主,陸路運(yùn)輸通道以低等級(jí)公路居多,且多數(shù)存在缺失或瓶頸段,不能有效貫通,不利于中國與沿線國家發(fā)展貿(mào)易。(三)中國與“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作空間較“一帶一路”國家工業(yè)和信息化發(fā)展指數(shù)顯示,各國工業(yè)和信息化發(fā)展水平跨度較大,各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域差異比較顯著,其中資源豐富、經(jīng)濟(jì)增長空間廣闊是多數(shù)“潛力型”國家的共同特點(diǎn),大多數(shù)“潛力型”國家的工業(yè)競爭力、信息化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有較大提升空間。因此,中國與這些國家的產(chǎn)業(yè)合作空間較大?！耙粠б宦贰眹一A(chǔ)設(shè)施發(fā)展整體呈波動(dòng)上升態(tài)勢,交通和電力行業(yè)成為國際基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要引擎。2017年,交通和電力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展速度高于基礎(chǔ)設(shè)施總體發(fā)展速度。許多“一帶一路”國家把交通和電力設(shè)施列為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn),交通和電力基礎(chǔ)設(shè)施將繼續(xù)引領(lǐng)各國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。信息化引領(lǐng)廣闊發(fā)展前景,“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.2%,已經(jīng)超過全球平均水平的4