DB34∕T 3388-2019 旅游行業(yè)安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)范

03.080A

12DB34 DB

34/T

3388—2019旅游行業(yè)安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)范Travel

industry

emergency

linkage

specification 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB34/T

3388—2019 本標(biāo)準(zhǔn)按照

GB/T

—

給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由安徽省文化和旅游廳提出。本標(biāo)準(zhǔn)由安徽省旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：安徽省文化和旅游廳、安徽省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：楊龍、洪占東、史祥、羅照奎、張凱、張世玉、湯龍騰。DB34/T

—2019 維護(hù)安徽旅游形象，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。IIDB34/T

3388—2019旅游行業(yè)安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)范1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游行業(yè)安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)范的基本原則、準(zhǔn)備、處置、善后、責(zé)任追究等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件，以及由我省旅游經(jīng)營(yíng)者組團(tuán)赴其他?。▍^(qū)、市）、境外旅游發(fā)生的旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。2術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。2.1旅游突發(fā)事件 travel

災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。3基本原則3.1 以人為本助。3.2屬地救護(hù)害和損失降到最低程度。3.3 及時(shí)報(bào)告報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)的善后工作。3.4 分級(jí)負(fù)責(zé)根據(jù)旅游突發(fā)事件等級(jí)，逐級(jí)處置，確保事件處理及時(shí)、有效。4 準(zhǔn)備4.1 風(fēng)險(xiǎn)提示DB34/T

—20194.1.1 旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的重大突發(fā)事件的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實(shí)際情況，適時(shí)發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。4.1.2 根據(jù)可能對(duì)旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別分為：和藍(lán)色標(biāo)示。4.1.3風(fēng)險(xiǎn)提示信息應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)類別、提示級(jí)別、可能影響的區(qū)域、起始時(shí)間、注意事項(xiàng)、應(yīng)采取時(shí)間，待風(fēng)險(xiǎn)消失后自然結(jié)束。4.1.4 風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取措施：a)

四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，加強(qiáng)對(duì)旅游者的提示；b)

三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，采取必要的安全防范措施；c)

二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的，調(diào)整或者中止行程；d)

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，組織已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的旅游者撤離。e)

項(xiàng)目或者場(chǎng)所。4.1.5 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)旅游管理部門發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)提示，并負(fù)責(zé)發(fā)布涉及本轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)提示。4.1.6 風(fēng)險(xiǎn)提示信息應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、手機(jī)短信及公眾易查閱的媒體渠道對(duì)外發(fā)布。一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提示應(yīng)同時(shí)通報(bào)有關(guān)媒體。4.1.7 提示發(fā)布方式包括不限于下列方式：a)

電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、短消息、網(wǎng)絡(luò)（微博、新聞公眾媒體）等公共媒體；b)

級(jí)飯店等旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位接待的相關(guān)旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行文字告知，并發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)提示；c)

全風(fēng)險(xiǎn)提示信息）。4.2 應(yīng)急保障4.2.1 隊(duì)伍保障旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立旅游應(yīng)急救援隊(duì)伍，及時(shí)對(duì)旅游突發(fā)事件開展先期處置。4.2.2 經(jīng)費(fèi)保障優(yōu)先保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的支出。4.2.3 通信保障4.2.3.1 旅游突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值守工作，保持值班電話暢通。4.2.3.2 旅游經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員手機(jī)應(yīng)

小時(shí)開機(jī)，保持通信暢通。4.3 宣傳培訓(xùn)和演練4.3.1 宣傳教育DB34/T

3388—2019旅游管理部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位在法定節(jié)假日期間，應(yīng)主動(dòng)開展旅游突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、號(hào)碼。4.3.2 培訓(xùn)演練4.3.2.1 培訓(xùn)突發(fā)事件職責(zé)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉旅游突發(fā)事件處置預(yù)案和程序，掌握必要的應(yīng)急措施。4.3.2.2 演練4.3.2.2.1 旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，定期開展演練，提高旅游服務(wù)人員的應(yīng)急知識(shí)和技能，提高現(xiàn)場(chǎng)處置旅游突發(fā)事件能力，不斷完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案。4.3.2.2.2 旅游管理部門每年加強(qiáng)對(duì)旅游突發(fā)事件應(yīng)急演練的指導(dǎo)；旅游經(jīng)營(yíng)單位每年開展應(yīng)急預(yù)案演練或應(yīng)急處置方案的演練應(yīng)不少于

2

游應(yīng)急預(yù)案。5 處置5.1聯(lián)動(dòng)要求5.1.1 突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難5.1.1.1 旅游突發(fā)事件危及旅游者人身安全時(shí)，涉及的旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即采取合理、必要的措施救助受害旅游者，向公安、交通等相關(guān)部門報(bào)告，并向發(fā)生地、所屬地旅游管理部門報(bào)告情況。5.1.1.2發(fā)生地旅游管理部門接到導(dǎo)游、旅游者或旅行社、旅游區(qū)（點(diǎn)）等旅游經(jīng)營(yíng)單位的報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告上一級(jí)旅游管理部門和通報(bào)旅游經(jīng)營(yíng)單位所屬地旅游管理部門。5.1.1.3旅游經(jīng)營(yíng)單位所屬地旅游管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)上一級(jí)旅游管理部門，并協(xié)調(diào)旅游經(jīng)營(yíng)單位和發(fā)生地政府及相關(guān)部門做好應(yīng)急救援和旅游者親屬安撫工作。5.1.2 突發(fā)重大食品安全事件5.1.2.1 發(fā)生重大食物中毒或疑似食物中毒事件時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)單位及現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取合理、必要的措施救助受害旅游者，并與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療、食品等有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)向發(fā)生地、所屬地旅游管理部門報(bào)告。5.1.2.2 發(fā)生地旅游管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)生等部門檢查旅游經(jīng)營(yíng)單位活動(dòng)和用餐場(chǎng)所，查明毒源，采取相應(yīng)救援措施。并立即將情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、上一?jí)旅游管理部門，并通報(bào)旅游經(jīng)營(yíng)單位所屬地旅游管理部門。5.1.2.3 旅游經(jīng)營(yíng)單位所屬地旅游管理部門接報(bào)后，應(yīng)及時(shí)協(xié)助旅游經(jīng)營(yíng)單位和發(fā)生地政府及相關(guān)部門做好旅游者親屬的安撫工作。5.1.3 突發(fā)重大傳染性疫情DB34/T

—20195.1.3.1 旅游經(jīng)營(yíng)單位有疑似重大傳染性疫情時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門報(bào)告，服從衛(wèi)生行政部門安排，同時(shí)向發(fā)生地、所屬地旅游管理部門報(bào)告，并提供旅游者的詳細(xì)情況。5.1.3.2 發(fā)生地旅游管理部門接到疫情報(bào)告后，應(yīng)積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好旅游者住宿旅游飯店的消毒防疫工作，以及旅游者的安撫工作。并將情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑸弦患?jí)旅游管理部門，并通報(bào)旅游經(jīng)營(yíng)單位所屬地旅游管理部門。5.1.3.3 經(jīng)衛(wèi)生行政部門做出就地隔離觀察的決定，發(fā)生地旅游管理部門應(yīng)積極協(xié)助旅游經(jīng)營(yíng)單位安排好旅游者的食宿并做好后勤保障工作。5.1.3.4 經(jīng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)正式確診為傳染病病例后，發(fā)生地旅游管理部門應(yīng)積極配合衛(wèi)生部門做好消毒防疫工作；同時(shí)向旅游者途經(jīng)地區(qū)的旅游管理部門通報(bào)有關(guān)情況，以便配合有關(guān)部門及時(shí)采取相應(yīng)防疫措施。5.1.4 突發(fā)社會(huì)安全事件5.1.4.1 在其他情況的旅游突發(fā)事件中，旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)服從發(fā)生地政府的統(tǒng)一指揮，要做好傷亡救治和疏導(dǎo)旅游者，配合做好有關(guān)工作，并向發(fā)生地、所屬地旅游管理部門報(bào)告情況。5.1.4.2 發(fā)生地旅游管理部門接到旅游經(jīng)營(yíng)單位的報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援，并立即將情況報(bào)告上一級(jí)旅游管理部門和通報(bào)旅游經(jīng)營(yíng)單位所屬地旅游管理部門。5.1.4.3 旅游經(jīng)營(yíng)單位所屬地旅游管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)旅游管理部門，并協(xié)調(diào)旅游經(jīng)營(yíng)單位和發(fā)生地政府及相關(guān)部門做好應(yīng)急救援和旅游者親屬安撫工作。5.1.4.4 境外旅游者發(fā)生傷亡事件，旅游經(jīng)營(yíng)單位除積極采取救援外，還應(yīng)注意核查傷亡人員國(guó)籍、性別、證件號(hào)碼以及在境內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，通過(guò)外事和合法渠道，及時(shí)通知境外有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的急救組織，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援和安撫事項(xiàng)。5.1.5 境外旅游突發(fā)事件低程度。5.2 信息報(bào)送5.2.1 旅游突發(fā)事件等級(jí)按照附錄

A

執(zhí)行。5.2.2 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于

1

小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)旅游管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告。情況緊急或發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、所在地縣級(jí)以上旅游管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告。5.2.3 組織公民出境旅游發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐?、駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)，以及旅游經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。旅游經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后

1

小時(shí)內(nèi)，向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游管理部門報(bào)告。5.2.4 旅游管理部門在接到旅游經(jīng)營(yíng)單位的報(bào)告后，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并逐級(jí)上級(jí)旅游管理部門。一般、較大旅游突發(fā)事件2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省級(jí)旅游主管部門；重大和特別重大旅游突發(fā)事件1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省級(jí)旅游主管部門。5.2.5 旅行社組織的赴境內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)，其行程涉及地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，組團(tuán)社要在

1

個(gè)小時(shí)向所屬地縣級(jí)旅游管理部門報(bào)告團(tuán)組情況，沒(méi)有安全隱患也要進(jìn)行“零報(bào)告”。市級(jí)旅游管理部門應(yīng)在

2小時(shí)內(nèi)將相關(guān)情況上報(bào)省級(jí)旅游主管部門。DB34/T

3388—20196 善后6.1 傷亡人員的賠償（理賠）、撫慰、撫恤等工作。6.2 發(fā)生地旅游管理部門應(yīng)協(xié)助旅游者辦理或出具相關(guān)證明，并督促相關(guān)單位按法定標(biāo)準(zhǔn)賠付。6.3 旅游管理部門應(yīng)根據(jù)旅游突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出善后處置意見(jiàn)，并報(bào)同級(jí)人民政府和有關(guān)部門。6.4 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助做好旅游傷亡人員的保險(xiǎn)理賠工作。7責(zé)任追究7.1.1 7.1.2對(duì)因工作失職造成后果和損失的單位或個(gè)人，應(yīng)依法追究責(zé)任。DB34/T

—2019AA附 錄 A（規(guī)范性附錄）旅游突發(fā)事件等級(jí)為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。a)

人以上或者重傷

100

人以上；旅游者

500

人以上滯留超過(guò)

24

小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對(duì)