村留地開發(fā)利用攻堅行動實施方案

村留地開發(fā)利用攻堅行動實施方案為深入貫徹落實市委市政府關(guān)于完成“推動高質(zhì)量發(fā)展，打造高能級城市，提升城市形象，加快開發(fā)進度，進一步化解歷史遺留問題，壯大集體經(jīng)濟，促進共富。特制定區(qū)村留地區(qū)開發(fā)利用攻堅行動方案。一、工作目標（一）對象范圍。本行動方案所稱村留地開發(fā)利用是指現(xiàn)行政區(qū)域范圍內(nèi)通過政府各種會議紀要或征地協(xié)議等書面形式明確四至界限，但目前尚未進行貨幣補償、物業(yè)安置和未辦理正式供地手續(xù)的村留地。共涉及宗地數(shù)80宗，總面積1876畝，其中市定項目23宗616畝，做地項目11宗417畝，奮斗項目14宗466畝，額外項目43宗794畝。（二）工作目標。到6月，做地項目村留地收回100%完成；到12月，確保市對區(qū)考核23宗616畝村留地收回100%完成，奮斗項目完成80%村留地收回。（市定項目指的是市對區(qū)考核項目；做地項目指的是列入經(jīng)營性用地出讓計劃且涉及到村留地的項目；奮斗項目指的是市對區(qū)賽馬加分項目；額外項目指的是區(qū)對街道加分考核項目；具體清單見附件）二、行動步驟（一）制定方案階段(4月底)：各街道(鎮(zhèn))在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，針對每個村留地地塊，研究制訂具體開發(fā)利用措施，明確責任主體、開發(fā)利用時限，建立“一地塊一開發(fā)利用方案”、“一地塊一工作專班”制度。（二）集中攻堅階段(5月-12月)：除市對區(qū)考核涉及的23宗村留地完成時限以市政府工作方案擬定的時間為準外，其余排摸的村留地按照地塊開發(fā)利用方案要求，壓實工作責任，下沉村社一線，實行政策攻心、宣傳入心，做實做細群眾思想工作，攻堅克難；按時完成開發(fā)利用任務。

三、開發(fā)利用方式已落地未處置村留地原則上由政府收回后再開發(fā)利用。位于主干道路、重點區(qū)塊的村留地且現(xiàn)狀為空地的一律收回，禁止自主開發(fā)。（一）村留地收回價格以臺州市區(qū)村留地貨幣化補償區(qū)片指標價為基準。區(qū)自然資源和規(guī)劃分局根據(jù)規(guī)劃要求合理設(shè)置規(guī)劃條件，其中商業(yè)辦公用房優(yōu)先用于村集體回購安置。（二）涉及“長規(guī)劃短安排”村留地在租賃到期，符合房屋質(zhì)量、消防安全、規(guī)劃條件和城市風貌前提下，經(jīng)區(qū)政府專題會議審議同意后補辦規(guī)劃審批和供地手續(xù)。積極鼓勵村集體提前處置未到期的“長規(guī)劃短安排”村留地。未達到以上條件，地面建筑物拆除后收回村留地。（三）村留地用于出租經(jīng)營涉及違法用地、違法建筑一律拆除后收回再開發(fā)利用。四、結(jié)算方式（一）村留地由政府有關(guān)部門收回再開發(fā)，貨幣化補償?shù)牟怀^30%，其余回購物業(yè)安置。在12月31日前與政府有關(guān)部門簽定村留地補償協(xié)議書的，貨幣化補償標準在目前最新的區(qū)片指標價的基礎(chǔ)上再獎勵10%，回購物業(yè)用房的價格按市場評估價的80%定價，貨幣化補償金待土地出讓后一個月內(nèi)支付；2023年1月后簽定村留地補償協(xié)議書，不再享受貨幣化補償標準上浮10%的獎勵政策，回購物業(yè)用房的價格按市場評估價購買。村留地跨村安置結(jié)算的，按所在村和本村土地比較，按就高原則。（二）開發(fā)利用完成的認定標準：收回的村留地認定標準為村留地所在街道、管委會（相關(guān)指揮部）、村集體三方簽訂的《收回XX村村留地補償協(xié)議書》。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立區(qū)高質(zhì)量建設(shè)“五大攻堅”行動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在區(qū)住建局，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組等8個專項組，集中辦公，實體化運作。其中村留地開發(fā)利用專項組辦公地點設(shè)區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。（二）狠抓推進落實。各街道是歷史累積村留地開發(fā)利用的責任主體，要根據(jù)本方案的要求，制定每宗村留地開發(fā)利用作戰(zhàn)圖，壓實工作責任。定期分析開發(fā)利用情況，研究剖析開發(fā)利用滯后原因，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，以實干作風、擔當精神，狠抓工作推進。（三）強化考核督查。區(qū)委區(qū)政府對