甲供材料管理細則（二篇）

第15頁共15頁甲供材料管?理細則南?通市地方稅?務局關于加?強“甲供材?”建筑項目?稅收管理_?___文?號：通地稅?發(fā)[___?_]___?_號發(fā)文時?間：___?_-09-?12各縣?（市）地方?稅務局，市?區(qū)各稅務分?局、稽查局?：為進一?步規(guī)范稅收?執(zhí)法，根據(jù)?《中華人民?共和國稅收?征收管理法?》及其實施?細則、《中?華人民共和?國營業(yè)稅暫?行條例》及?其實施細則?，現(xiàn)就“甲?供材”建筑?項目稅收管?理問題通知?如下：一?、“甲供材?”建筑項目?的定義本?通知所指的?“甲供材”?建筑項目，?是指建筑工?程建設方或?工程發(fā)包方?（合同中的?甲方）提供?工程用各類?材料物資、?動力等（即?甲方提供物?資材料，以?下簡稱為“?甲供材”）?給工程承接?方（合同中?的乙方），?工程承接方?依合同約定?負責工程作?業(yè)，并向工?程建設方或?工程發(fā)包方?收取工程款?項的建筑項?目。二、?“甲供材”?建筑項目的?稅收管理?（一）“甲?供材”建筑?項目實行項?目登記管理?制度。工程?承接方應在?承接工程合?同生效日起?____日?內持工程合?同副本向工?程項目所在?地主管地稅?機關申報辦?理承接項目?的登記手續(xù)?。（二）?“甲供材”?建筑項目建?設單位實行?登記備案制?度。主管地?稅機關根據(jù)?《建設工程?項目施工許?可證》和建?設工程合同?，即時做好?對“甲供材?”建筑項目?建設單位的?登記備案。?三、“甲?供材”建筑?項目稅收的?征收與結算?（一）“?甲供材”建?筑項目稅收?的征收。對?“甲供材”?建筑項目，?工程承接方?日常納稅申?報（開票）?時，暫按以?下公式計算?工程營業(yè)額?，并按規(guī)定?計算征收相?應稅款。?工程應稅營?業(yè)額＝工程?款÷（1－?材料預估率?）____?%應納營?業(yè)稅額__?__工程應?稅營業(yè)額_?___稅率?（二）“?甲供材”工?程材料預估?率暫定為：?多層建筑?____%?高層建筑?____%?其他工程?____%?材料預估?率將適時作?調整。（?三）“甲供?材”建筑項?目稅收的結?算。1、?工程承接方?在建筑工程?項目完工并?經(jīng)相關部門?竣工驗收或?交付使用及?出具工程結?算報告之日?起____?日內，向主?管稅務機關?報送“甲供?材”明細表?，申請建筑?工程項目稅?收結算，多?退少補。?2、對工程?承接方承接?的多個建筑?項目中，既?有“甲供材?”建筑項目?，又有“雙?包”工程項?目，應當分?別計算各項?目的計稅營?業(yè)額。四?、“甲供材?”建筑項目?的發(fā)票管理?（一）工?程承接方承?接“甲供材?”建筑項目?，在向工程?建設方（工?程發(fā)包方）?收取工程款?（含預收工?程款）時，?應當依據(jù)《?中華人民共?和國發(fā)票管?理辦法》規(guī)?定，出具建?筑業(yè)專用發(fā)?票。（二?）對由工程?建設方（工?程發(fā)包方）?直接采購的?“甲供材”?，或者委托?工程承接方?采購“甲供?材”，工程?承接方不墊?付采購資金?、材料發(fā)票?交由工程建?設方（工程?發(fā)包方）會?計處理的，?工程承接方?出具的建筑?業(yè)專用發(fā)票?中大、小寫?金額欄數(shù)據(jù)?不得包含“?甲供材”的?金額。（?三）加強工?程建設方（?工程發(fā)包方?）發(fā)票管理?。1、工?程建設方（?工程發(fā)包方?）應按《中?華人民共和?國發(fā)票管理?辦法》規(guī)定?，在購買建?筑材料和支?付（預付）?工程款時應?正確索取工?程材料發(fā)票?和建筑業(yè)專?用發(fā)票。未?按發(fā)票管理?規(guī)定索取發(fā)?票的，依法?承擔責任。?2、各主?管稅務機關?必須按照《?中華人民共?和國發(fā)票管?理辦法》規(guī)?定，對轄區(qū)?內工程建設?方取得的工?程發(fā)票加強?監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)?問題依法處?理。3、?工程建設方?（工程發(fā)包?方）應當協(xié)?助主管稅務?機關依法執(zhí)?行公務。?五、本通知?從____?年____?月____?日起執(zhí)行。?甲供材料?管理細則（?二）一、?甲供材料的?控制目標：?為進一步?規(guī)范及加強?工程建設過?程中的材料?管理，規(guī)范?工作流程，?從材料設備?選用、合同?、計劃、驗?收、保管、?結算等進行?全過程管理?，使材料得?到有效監(jiān)控?，能真實反?映材料成本?、最終實現(xiàn)?公司經(jīng)濟效?益的提高，?特制定本管?理規(guī)定。?二、甲供材?料各部門職?責1、造?價部負責本?辦法的制訂?、修改、解?釋、指導、?監(jiān)督檢查。?2、總師?辦、工程部?、造價部負?責貫徹執(zhí)行?本管理細則?。3、總?師辦職責。?從建筑設計?角度考慮，?提出采購材?料（設備）?在美觀及使?用功能等方?面的要求，?并提供技術?參數(shù)及驗收?規(guī)范。4?、工程部職?責：4.?1、負責甲?供材料（設?備）的采購?資料準備、?采購實施、?____驗?收以及檢查?。4.2?、邀請三至?五家供應商?進行招投標?，并封樣存?至倉庫，做?好標識。?4.3、?工地辦主任?應要求施工?單位上交材?料設備使用?計劃，同時?考慮生產周?期，由主辦?工程師編制?月度《甲供?材料（設備?）采購工作?計劃》。?4.4、書?面通知材料?商按照合同?進行按時按?質供貨。?１4.5現(xiàn)?場工程師_?___包、?監(jiān)理、標段?施工單位對?進場材料進?行驗收、檢?查，并將材?料進場驗收?簽字匯總后?送至造價部?。4.6?、工程竣工?掃尾階段，?現(xiàn)場工程師?____相?關單位對現(xiàn)?場材料進行?盤點，缺貨?或多余材料?，應及時通?知材料商。?5、造價?部職責：?5.1、依?據(jù)工程部提?供的材料設?備采購計劃?，與圖紙預?算量進行比?較及總量控?制，并進行?市場價格調?查；5.?2參與工程?部招標、評?標工作，從?性價比等方?面提出評標?意見；5?.3依據(jù)圖?紙及規(guī)范，?聯(lián)合工程部?、總包、監(jiān)?理、標段單?位對第一批?進行材料進?行驗收，包?含規(guī)格、型?號、大小、?尺寸、厚度?、數(shù)量等方?面，工程施?工過程中并?進行材料抽?查。5.?4、依據(jù)工?程部及材料?供貨商提交?的結算資料?，進行分類?、匯總、統(tǒng)?計，并及時?將月度材料?供貨情況及?金額上報上?級領導。?5.5、及?時對甲供材?料的預算量?、供貨量、?實際結算量?進行分析，?并將分析結?果匯報上級?領導。5?.6、對抽?查不合格的?材料，造價?部取樣封存?，責成材料?商退貨，造?成損失及情?況嚴重，請?示公司領導?給予罰款或?解除合同。?三、甲供?材料操作流?程及要求：?1、制訂?材料采購計?劃1.1?造價部根據(jù)?施工圖紙并?結合工程實?際需要，編?制材料總體?需求計劃，?報上級領導?。２1.?2工程部現(xiàn)?場管理人員?依據(jù)圖紙及?現(xiàn)場實際情?況編制材料?需要計劃，?并要求施工?單位提出各?類材料需要?計劃，統(tǒng)籌?考慮提出材?料采購建議?，提交給造?價部。造價?部依據(jù)工程?部及施工單?位提出的計?劃進行總量?復核控制。?1.3工?程部依據(jù)部?造價部復核?后的材料計?劃，作為材?料招標數(shù)量?及合同數(shù)量?參考依據(jù)，?綜合考慮工?程進度情況?及工程現(xiàn)場?實際需要，?上報給上級?領導審批。?2、材料?招標詢價：?2.1造?價部依據(jù)領?導審批的材?料計劃，對?材料進行市?場價格調查?。2.2?工程部依據(jù)?領導審批的?材料計劃，?編制招標文?件，招標文?件內容概要?如下：投?標單位須知?：1、總?體概要說明?；2、工?程說明；?3、承包方?式；4、?工期要求，?時間要作詳?細要求，并?有獎罰措施?；5、投?標單位的資?格及條件，?投標單位不?少于___?_家，針對?材料設備的?技術參數(shù)要?求，對投標?單位作為嚴?格要求；?6、投標產?生的費用由?投標單位自?負；7、?現(xiàn)場考察，?投標單位考?察施工現(xiàn)場?，公司對_?___師、?工程部、造?價部等相關?部門對合格?的投標單位?進行考察；?３8、?招標材料的?資金及付款?情況說明；?9、招標?文件內容、?目錄、格式?、資料等作?統(tǒng)一說明和?要求；1?0、招標文?件的澄清與?修改；1?1、組成投?標書的文件?，分技術標?、商務標；?12、投?標報價，采?用的報價方?式或定額，?包含的費用?；13、?投標書的有?效期及投標?保證金；?14、付款?方式；1?5、投標書?的簽暑；?16、投標?書的密封及?標記；1?7、送交投?標書截止期?；18、?投標書的更?改與撤回；?19、無?效標書的界?定；20保?密要求；?21、標書?的評審，符?合性的鑒定?；22、?投標書的澄?清；23?、合同授予?的條件；?24、接受?和拒絕投標?的權力；?25、中標?通知書；?26、履約?擔保；2?7、合同協(xié)?議書的簽署?；４28?評、定標細?則；29?、施工補充?協(xié)議主要條?款，對材料?質量、送貨?等作為嚴格?限制及要求?。3、材?料進場驗收?3.1檢?查驗收材料?質量是保障?工程質量、?降低工程成?本的一項不?可缺少的業(yè)?務工作?？?學合理的進?行材料進場?驗收，做好?事前質量控?制極其重要?：①、材?料進場時必?須具備正式?的出廠合格?證和材質化?驗單；②?、各種設備?、構配件，?必須具有廠?家批號和出?廠合格證明?，并應按規(guī)?定的方法進?行檢驗；?③、材料質?量抽樣和檢?驗的方法，?應符合《建?筑材料質量?標準與管理?規(guī)程》；?④、在現(xiàn)場?配臵的材料?，如砂漿、?防水材料、?防腐材料、?飾面涂料、?油漆等的配?合比，應進?行試配合格?后方可大批?量使用；?⑤、重視材?料的使用認?證和技術交?底，以防錯?用和使用不?合格的材料?。對材料的?采購供應活?動及材料質?量進行監(jiān)督?檢查驗收，?及時的發(fā)現(xiàn)?所供材料質?量是否符合?施工要求，?便于及時進?行處臵和調?整，避免隱?患。3.?2材料質量?的檢驗方法?和質量標準?材料質量?的檢驗方法?主要有書面?檢驗、外觀?檢驗、理化?檢驗和無損?檢驗四種。?其中理化檢?驗和無損檢?驗是要依靠?試驗設備和?儀器，在專?業(yè)的實驗室?進行的檢驗?試驗。５?根據(jù)本工程?的實際情況?，各相關責?任工程師應?做到的是材?料的書面檢?驗和外觀檢?驗：①、?書面檢驗是?指通過對采?購供應的材?料質量保證?資料、實驗?報告等進行?核認；②?、外觀檢驗?是指對采購?供應的材料?從品種、規(guī)?格、標志、?外形尺寸等?進行直觀檢?查，看其有?無質量問題?。材料質?量標準是用?以衡量材料?質量的尺度?，也是作為?驗收、檢驗?材料質量的?依據(jù)；不同?的材料有不?同的質量標?準，對于進?場材料的驗?收，一般可?依據(jù)審核認?可的材料質?量保證資料?或實驗報告?對所供材料?進行抽查復?核認證；或?者依據(jù)《建?筑材料質量?標準與管理?規(guī)程》進行?檢查驗收。?3.3甲?供材簽收及?結帳：①?、對于供應?商的送貨回?單，現(xiàn)場必?須審核其質?量、數(shù)量、?規(guī)格的正確?性，并會同?監(jiān)理、總包?（現(xiàn)場總包?代表）、甲?方（現(xiàn)場二?人簽字）、?乙方（領用?人）簽字確?認，誰簽字?誰負責其真?實性和準確?性，并由工?地辦及時通?知造價部，?造價部要及?時配合和支?持查驗或抽?查。②、?甲供材的結?帳：每月?____日?前，工地辦?收集匯總各?甲供材后，?提交工程部?登記，再交?由造價部復?核后，作為?付款依據(jù)，?并做好記錄?。６每月?____日?前，各供貨?商亦應將甲?供材送貨單?整理好后，?交由造價部?審核，特別?是退貨單須?一并拿出來?，及時每月?結清。若該?月延時拿出?來結帳，按?雙倍退貨回?單金額結算?。3.4?對材料不合?格的處臵方?式①、質?量不合格。?監(jiān)理、總包?、現(xiàn)場工程?師對驗收材?料，發(fā)現(xiàn)不?合格的，堅?決要求供貨?商退貨，并?承擔由產生?的運輸費用?、保管費用?等，造成工?程施工延期?的，由總包?、監(jiān)量、現(xiàn)?場工程師出?具書面證明?，由供貨商?承擔由此造?成的施工單?位的損失；?對總包、監(jiān)?量、現(xiàn)場工?程師工作不?負責，對不?合格材料進?行放行的，?經(jīng)造價部抽?查發(fā)現(xiàn)后，?造價部有權?向上級領導?反映情況，?公司將視具?體情況對個?人及單位作?出處罰。?②、數(shù)量達?不到要求。?對總量不足?或超供現(xiàn)場?，現(xiàn)場工程?師應及時要?求供貨商進?行補足或退?貨，由此造?成的費用由?供貨商進行?承擔，須在?材料采購合?同中作出詳?細說明；對?抽查單批次?材料達不到?規(guī)范要求的?，影響工程?質量的，不?能施工的，?堅決要求材?料商退貨，?對市場上普?遍存在的現(xiàn)?象，依據(jù)實?際抽查實測?數(shù)量，作為?材料結算及?付款依據(jù)。?4、材料?保管及出庫?4.1材?料保管。所?有甲供材料?由施工單位?統(tǒng)一保管，?驗收，出庫?等，保管費?用由施工合?同中明確。?７4.2?保管員對出?入庫材料要?及時記帳，?做到當日事?當日畢。時?刻保證帳、?物一致，嚴?格報送制度?和盤點制度?。主要原材?料要向本公?司項目經(jīng)理?及甲方現(xiàn)場?負責人報送?收支存月報?，日清月結?。對盤盈、?盤虧、報廢?要說明原因?。4.?3、材料出?庫嚴格材?料出庫審批?制度，根據(jù)?施工進度計?劃和分部分?項施工技術?交底記錄，?審批材料出?庫數(shù)量，檢?查監(jiān)督施工?現(xiàn)場工完料?凈情況，余?料堆放或歸?庫情況，保?證安全合理?使用出庫材?料。工程?材料的采購?供應、保管?、使用全過?程的每一環(huán)?節(jié)對工程成?本的控制均?有非常重要?的意義，各?環(huán)節(jié)、各職?能崗位在運?行中應嚴格?按照計劃、?執(zhí)行、檢查?、調整四個?步驟進行動?態(tài)管理，發(fā)?現(xiàn)問題，制?訂措施及時?處臵薄弱環(huán)?節(jié)，保證目?標的實現(xiàn)。?4.4對?數(shù)量不足或?失竊材料的?處理凡因?施工單位保?管不善，施?工單位進庫?前未嚴格驗?收材料批次?數(shù)量、現(xiàn)場?施工造成失?竊，施工單?位施工期間?照管不善等?上述情況，?施工單位須?及時報甲方?現(xiàn)場負責人?，提出補貨?要求，由此?產生的材料?費用概由施?工單位承擔?，造成工程?延期的，也?由施工單位?負責。四?、施工單位?甲供材料管?理及結算辦?法：1、?總量控制原?則：甲供?材料（設備?）應按圖紙?及定額規(guī)定?的損耗率作?為該工程甲?供材料的總?控制量。施?工單位可按?工程進展情?況，分階段?提交各種材?料的總量計?劃。８如?由于圖紙變?更引起甲供?材料的變化?，施工單位?應以書面形?式申報給甲?方及審計單?位，審核后?追加或減少?甲供材料數(shù)?量，如施工?單位未及時?申報造成甲?供材料供應?問題，造成?的損失有施?工單位負責?。2、材?料計劃：?2.1施工?單位必須在?實際使用前?____天?以書面形式?報送經(jīng)總包?、監(jiān)理、業(yè)?主現(xiàn)場代表?簽字的甲供?材料（設備?）供應計劃?單，上報給?業(yè)主工程部?甲供材采購?負責人安排?采購計劃，?計劃單中應?包括材料（?設備）的品?種、名稱、?規(guī)格、型號?、數(shù)量、質?量等級、供?貨日期、供?貨地點、已?累計供應數(shù)?。（見附件?材料計劃申?請單樣式）?。計劃申請?單壹式四聯(lián)?，施工單位?、業(yè)主現(xiàn)場?、公司造價?部、工程部?各一份。?2.2甲方?根據(jù)施工單?位提交的材?料申請計劃?單要求供貨?商及時送貨?到需求地點?。甲供材料?（設備）到?場時的__?__天視為?正常；超過?____天?到場，甲方?應提前通知?乙方，乙方?應適時調整?工序，不計?損失。如果?由于施工單?位申報計劃?不及時造成?的延誤供貨?，施工單位?需自行調整?施工工序，?如造成損失?有施工單位?自負。2?.3乙方所?報材料（設?備）需求計?劃漏項或臨?時變更等原?因需要材料?，情況緊急?時需申報應?急材料需求?計劃（并說?明原因），?應急需求計?劃必須由乙?方項目經(jīng)理?簽字并加蓋?印章，直接?報送業(yè)主現(xiàn)?場代表簽字?后送甲方工?程部經(jīng)理審?核簽字，甲?方進行應急?采購送貨，?應急申報手?續(xù)辦理后甲?方將此應急?材料申請單?交于總包、?監(jiān)理、補辦?會簽手續(xù)，?壹式四聯(lián)。?９2.4?施工單位在?上報計劃時?所用的材料?（設備）名?稱的規(guī)格及?型號、計量?單位的書寫?應以行業(yè)統(tǒng)?一名稱并與?圖紙定額寫?法及供應商?一致，不得?使用簡稱、?別稱及俗稱?，以防造成?采購品種有?誤。3、?現(xiàn)場驗收?3.1現(xiàn)場?施工單位應?指定專人接?收甲供材料?，并由總包?、業(yè)主、監(jiān)?理、審計共?同參與對甲?供材料驗收?。應在《甲?供材料（設?備）進場驗?收單》上簽?字確認。特?別在夜間及?下班時間內?到貨，乙方?指定的專人?，應保證隨?叫隨到，及?時進行驗收?。待上班后?由業(yè)主__?__其他相?關單位會簽?材料進場驗?收單。3?.2監(jiān)理檢?查產品的出?廠合格證、?檢驗報告等?是否齊全，?如果資料不?齊全應及時?向供貨方索?取。資料補?齊后方可辦?理驗收手續(xù)?；檢查同一?批進場的產?品型號、規(guī)?格是否一致?，產品質量?是否符合要?求，不合格?材料堅決杜?絕進場，并?在《甲供材?料（設備）?進場驗收單?》上簽署有?關質量意見?。3.3?總包、施工?單位仔細檢?查產品實物?與資料上的?（送貨單）?內容和各項?技術指標是?否相符；檢?查產品的外?觀形狀，包?括其包裝、?標識及是否?完好，合格?，是否有破?損；檢查其?數(shù)量是否與?送貨單一致?（特別是施?工單位材料?簽收專職人?員），如有?短缺應由供?貨商補足。?3.5材?料驗收單由?施工單位接?收材料專人?填寫，參加?驗收人員共?同簽１０?署意見，并?附送貨單小?票，提交業(yè)?主造價部匯?總審核。驗?收