目標(biāo)管理(-張)課件

寓言啟示

梭子魚(yú)、蝦和天鵝是好朋友，有一天，他們?nèi)齻€(gè)在外面玩耍時(shí)，發(fā)現(xiàn)路上停著一輛車(chē)，車(chē)上裝滿(mǎn)了各種好吃的東西。他們決定把車(chē)子拉回去。三個(gè)家伙一齊用力，累得大汗淋漓，可是車(chē)子卻一動(dòng)不動(dòng)。原來(lái)，他們?nèi)齻€(gè)分別把車(chē)子向三個(gè)不同的方向拉。天鵝向空中拉，蝦子向池塘的后面拖，梭子魚(yú)則在拼命地往池塘的前方拉。思考：這則故事說(shuō)明了什么？

寓言啟示第三講目標(biāo)管理（MBO）主要內(nèi)容：◆目標(biāo)管理的含義◆目標(biāo)管理在公共部門(mén)中的應(yīng)用◆目標(biāo)的制定◆目標(biāo)的實(shí)施◆成果評(píng)價(jià)和支付報(bào)酬◆目標(biāo)卡片的制作與填寫(xiě)第三講目標(biāo)管理（MBO）主要內(nèi)容：第一節(jié)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容一、目標(biāo)（一）定義目標(biāo)是目的或宗旨的具體化，是在一定時(shí)期內(nèi)需要依靠每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人的努力才能完成的。第一節(jié)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容一、目標(biāo)（二）目標(biāo)的內(nèi)容及表述1.目標(biāo)內(nèi)容：工作內(nèi)容和達(dá)到的程度

2.組織目標(biāo)的表述---雙向細(xì)目表

層級(jí)目標(biāo)——由上往下是細(xì)化、具體的過(guò)程，由下往上是綜合、抽象的過(guò)程具體目標(biāo)——具體化（完成什么、完成多少、誰(shuí)來(lái)完成、什么時(shí)間完成、在哪完成以及完成的程度。即5W1H）（二）目標(biāo)的內(nèi)容及表述1.目標(biāo)內(nèi)容：附：目標(biāo)雙向細(xì)目表完成什么完成多少由誰(shuí)完成什么時(shí)間完成在哪完成組織整體目標(biāo)部門(mén)目標(biāo)分部門(mén)目標(biāo)個(gè)人目標(biāo)具體目標(biāo)層級(jí)目標(biāo)附：目標(biāo)雙向細(xì)目表完成完成由誰(shuí)什么時(shí)間完成在哪組織整體目標(biāo)部成功與目標(biāo)的思考：心理學(xué)家做過(guò)這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)：組織三組人，讓他們分別向著10公里以外的三個(gè)村子進(jìn)發(fā)。第一組的人既不知道村莊的名字，又不知道路有多遠(yuǎn)，只告訴他們跟著向?qū)ё呔托辛?。第二組的人知道村莊的名字和路程有多遠(yuǎn)，但路邊沒(méi)有里程碑，只能憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)估計(jì)行程的時(shí)間和距離。第三組的人不僅知道村子的名字、路程，而且公路旁每一公里就有一塊里程碑，人們邊走邊看里程碑。問(wèn)題：你認(rèn)為哪一組先到達(dá)目的地？為什么？成功與目標(biāo)的思考：心理學(xué)家做過(guò)這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)：組織三組人，讓他（三）目標(biāo)的意義成功就等于目標(biāo)，其他的一切都是這句話(huà)的注解

----美國(guó)潛能大師：伯恩?崔西所占比例目標(biāo)狀態(tài)成就狀態(tài)27%沒(méi)有目標(biāo)社會(huì)最底層60%目標(biāo)模糊社會(huì)中下層10%有清晰但比較短期的目標(biāo)社會(huì)中上層3%有清晰且長(zhǎng)期的目標(biāo)頂尖成功人士（三）目標(biāo)的意義所占比例目標(biāo)狀態(tài)成就狀態(tài)27%沒(méi)有目標(biāo)社會(huì)最（三）目標(biāo)的意義目標(biāo)使我們產(chǎn)生達(dá)成最終結(jié)果的積極性，難度大的目標(biāo)能增強(qiáng)意志；目標(biāo)使我們看清自己所承擔(dān)的使命，注意力集中到相關(guān)重要因素上；目標(biāo)有助于我們安排事情的輕重緩急；調(diào)節(jié)自己的工作程度目標(biāo)使我們有能力把握現(xiàn)在，排除工作的盲目性。（三）目標(biāo)的意義目標(biāo)使我們產(chǎn)生達(dá)成最終結(jié)果的積極性，難度大的二、目標(biāo)管理的概述

目標(biāo)管理的概念可以追溯自二十世紀(jì)20年代的企業(yè)管理技術(shù)，此后，自杜拉克在其名著《管理實(shí)踐》(ThePracticeofManagement)中明確提出目標(biāo)管理以后，目標(biāo)管理便被企業(yè)和政府部門(mén)廣泛采用。

（一）目標(biāo)管理的含義所謂目標(biāo)管理，就是指讓組織中的管理者與被管理者參與目標(biāo)的設(shè)置、實(shí)施、評(píng)價(jià)等活動(dòng)來(lái)管理組織，并經(jīng)過(guò)自我管理和自我控制等管理方式，建立各級(jí)人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，最終實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效的一套管理系統(tǒng)。是一種面向成果的管理二、目標(biāo)管理的概述

目標(biāo)管理的概念可以追溯自二十世紀(jì)20年（二）目標(biāo)管理的特征參與管理的一種形式；

目標(biāo)的執(zhí)行者同時(shí)也是目標(biāo)的制定者，形成“目標(biāo)——手段”鏈強(qiáng)調(diào)“自我控制”；促使下放權(quán)利；注重結(jié)果第一；核心：讓員工自己當(dāng)老板（主人），自己管理自己，變“要我干”為“我要干”二、目標(biāo)管理的概述（二）目標(biāo)管理的特征參與管理的一種形式；二、目標(biāo)管理的概述（三）目標(biāo)管理的利弊1.目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)提供參與管理的基點(diǎn)；兼顧組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)；加強(qiáng)個(gè)人能力的開(kāi)發(fā)；凝聚作用；激勵(lì)作用；評(píng)估組織和個(gè)人；二、目標(biāo)管理的概述2.目標(biāo)管理的缺點(diǎn)目標(biāo)難定，績(jī)效難以準(zhǔn)確衡量；趨于短期；過(guò)分強(qiáng)調(diào)目標(biāo)；難以權(quán)變（三）目標(biāo)管理的利弊1.目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)二、目標(biāo)管理的概述2.1.明確（制定）目標(biāo)

2.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中的管理參與決策、規(guī)定期限3.目標(biāo)成果評(píng)價(jià)也即反饋績(jī)效——是否達(dá)成了既定目標(biāo)？細(xì)分為五要素（見(jiàn)下頁(yè)表）（四）目標(biāo)管理的內(nèi)容1.明確（制定）目標(biāo)（四）目標(biāo)管理的內(nèi)容

要素內(nèi)容餐廳經(jīng)理的目標(biāo)示例明確目標(biāo)1、目標(biāo)是什么？實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的中心思想、項(xiàng)目名稱(chēng)提高銷(xiāo)售額、毛利2、達(dá)到什么程度？達(dá)到的質(zhì)、量、狀態(tài)銷(xiāo)售額5000萬(wàn)元毛利2000萬(wàn)元計(jì)劃3、怎么辦？為了完成目標(biāo)，應(yīng)采取的措施、手段、方法1、在東部地區(qū)新開(kāi)一家分店；2、通過(guò)增加新菜品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)新增銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元；3、通過(guò)服務(wù)品質(zhì)管理將上座率提高10個(gè)百分點(diǎn)；4、什么時(shí)候完成目標(biāo)？期限、預(yù)定計(jì)劃表、日程表1月：2月：反饋5、是否達(dá)成了既定目標(biāo)？完成成果的評(píng)價(jià)實(shí)際銷(xiāo)售收入5500萬(wàn)元毛利：1100萬(wàn)元要素內(nèi)容餐廳經(jīng)理的目標(biāo)示例明1、目標(biāo)是什么？實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的中心思確定有無(wú)目標(biāo)，并找到真實(shí)具體的目標(biāo)目標(biāo)與戰(zhàn)略順序的選擇合理分配人力資源準(zhǔn)確地評(píng)估目標(biāo)管理成果（六）目標(biāo)管理的基本任務(wù)二、目標(biāo)管理的概述確定有無(wú)目標(biāo)，并找到真實(shí)具體的目標(biāo)（六）目標(biāo)管理的基本任務(wù)二附：企業(yè)目標(biāo)管理參考指標(biāo)利潤(rùn)指標(biāo)（營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)額、利潤(rùn)分配）費(fèi)用指標(biāo)（宣傳費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等）投資指標(biāo)（投資項(xiàng)目、期限、投資額、資金來(lái)源）市場(chǎng)指標(biāo)（市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)覆蓋率、客戶(hù)滿(mǎn)意度、客戶(hù)忠誠(chéng)度等）人事指標(biāo)（員工數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、薪酬水平、員工流動(dòng)率、培訓(xùn)人數(shù)等）財(cái)務(wù)指標(biāo)（資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)增值保值率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資金周轉(zhuǎn)率、速動(dòng)比率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率）其他指標(biāo)（研發(fā)、合格率、設(shè)備完好率、能耗定額、事故次數(shù)等）附：企業(yè)目標(biāo)管理參考指標(biāo)利潤(rùn)指標(biāo)（營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)額、利潤(rùn)分配）三個(gè)階段目標(biāo)的制定與分解、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果考評(píng)與激勵(lì)五個(gè)步驟①建立完整的目標(biāo)體系②下放權(quán)力③管理者進(jìn)行過(guò)程管理④管理者定期檢查⑤管理者對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、同時(shí)會(huì)同被管理者進(jìn)行分析總結(jié)十個(gè)流程第二節(jié)目標(biāo)管理的方法三個(gè)階段第二節(jié)目標(biāo)管理的方法目標(biāo)管理流程制定組織總體目標(biāo)各部門(mén)分解主要目標(biāo)各部門(mén)制定具體目標(biāo)個(gè)人制定具體目標(biāo)制定行動(dòng)計(jì)劃簽定協(xié)議實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃?rùn)z查反饋執(zhí)行情況實(shí)施績(jī)效考核擬訂獎(jiǎng)懲方案兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲目標(biāo)管理流程制定組織總體目標(biāo)各部門(mén)分解主要目標(biāo)各部門(mén)制定具體一、目標(biāo)的制定與分解（一）目標(biāo)的制定目標(biāo)的制定是組織自上而下與自下而上地把組織總體目標(biāo)層層展開(kāi)，最后落實(shí)到每個(gè)職工，形成一個(gè)完整的目標(biāo)連鎖體系，共同保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的過(guò)程。

目標(biāo)體系見(jiàn)下頁(yè)所示一、目標(biāo)的制定與分解（一）目標(biāo)的制定目標(biāo)體系上級(jí)措施就是下級(jí)目標(biāo)組織目標(biāo)完成目標(biāo)的措施下級(jí)目標(biāo)完成目標(biāo)的措施再下級(jí)目標(biāo)完成目標(biāo)的措施目標(biāo)體系上級(jí)措施

目標(biāo)體系圖目標(biāo)體系圖1.公共部門(mén)目標(biāo)制定的依據(jù)

上級(jí)要求服務(wù)對(duì)象的要求法律政策要求前期目標(biāo)完成情況組織現(xiàn)狀目標(biāo)調(diào)查預(yù)測(cè)1.公共部門(mén)目標(biāo)制定的依據(jù)上級(jí)要求服務(wù)對(duì)象的要求法律政2.目標(biāo)制定的原則（1）SMART原則S——SPECIFIC明確M——MEASURABLE可衡量、具體A——ATTAINABLE具有挑戰(zhàn)性R——REALISTIC現(xiàn)實(shí)、可行、數(shù)量適中T——TIME時(shí)限（2）期望原則（3）突出關(guān)鍵性原則（4）彈性原則（5）與權(quán)限相一致（6）整體一致性原則（7）參與原則2.目標(biāo)制定的原則（1）SMART原則5.5W1H思路

WHAT——何事？

WHY——為何？

WHO——何人？

WHEN——何時(shí)？

WHERE——何地？

HOW——如何？5.5W1H思路WHAT——何事？3.目標(biāo)制定程序制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃準(zhǔn)備工作初步擬定目標(biāo)初擬目標(biāo)的討論與修訂填寫(xiě)目標(biāo)卡片尋找確定關(guān)鍵目標(biāo)因素見(jiàn)頁(yè)案例民主討論，考慮契合問(wèn)題達(dá)到目標(biāo)的詳細(xì)辦法、行動(dòng)時(shí)間表，是監(jiān)督控制的基礎(chǔ)3.目標(biāo)制定程序制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃準(zhǔn)備工作初步擬定目標(biāo)初擬目標(biāo)公安局確定的目標(biāo)方案方案1：以投入和活動(dòng)為主1.加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)；2.加強(qiáng)治安巡邏；3.加大對(duì)犯罪分子的打擊力度；4.提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力；5.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高警員素質(zhì)。方案2：以結(jié)果為主1.增強(qiáng)治安宣傳教育活動(dòng)的效果；2.加大治安巡邏的密度，縮短巡警趕到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的第一時(shí)間；3.降低案件發(fā)生率（包括重大刑事案件發(fā)生率），提高破案率；4.增加參悟培訓(xùn)的人次并對(duì)培訓(xùn)前后的工作績(jī)效進(jìn)行對(duì)比。公安局確定的目標(biāo)方案方案1：以投入和活動(dòng)為主方案2：以結(jié)果為（二）目標(biāo)分解方法1.步驟第一步：主管向下屬說(shuō)明團(tuán)體和自身的工作目標(biāo)第二步：下屬草擬自己的工作目標(biāo)

工作目標(biāo)必須有助于達(dá)到團(tuán)體的工作目標(biāo)工作目標(biāo)必須選自職責(zé)范疇工作目標(biāo)分解實(shí)施/行動(dòng)計(jì)劃第三步：主管與下屬一起討論工作目標(biāo)

分析工作條件/環(huán)境工作目標(biāo)必須有標(biāo)準(zhǔn)工作目標(biāo)必須有挑戰(zhàn)性并可以達(dá)到第四步

確定工作目標(biāo)協(xié)議第五步：明確目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（二）目標(biāo)分解方法1.步驟2.具體的目標(biāo)分解的方法——系統(tǒng)圖法一級(jí)目標(biāo)手段二級(jí)目標(biāo)三級(jí)目標(biāo)手段手段2.具體的目標(biāo)分解的方法——系統(tǒng)圖法一級(jí)目標(biāo)手段二級(jí)目標(biāo)三目標(biāo)分解系統(tǒng)示意圖集團(tuán)總目標(biāo)保證措施部門(mén)目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)保證措施個(gè)人目標(biāo)保證措施單位負(fù)責(zé)人部門(mén)負(fù)責(zé)人小組負(fù)責(zé)人成員壓力傳遞自上而下層展開(kāi)自下而上層展開(kāi)目標(biāo)分解系統(tǒng)示意圖集團(tuán)總目標(biāo)保證措施部門(mén)目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)3.目標(biāo)分解的標(biāo)準(zhǔn)（1）時(shí)間分解——構(gòu)成目標(biāo)時(shí)間體系（2）空間分解

●縱向分解●橫向分解4.目標(biāo)分解后的整合目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)◆研究各自目標(biāo)的相互關(guān)系◆落實(shí)子目標(biāo)的責(zé)任◆制定目標(biāo)保障措施◆發(fā)揮目標(biāo)激勵(lì)作用組織綜合、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)3.目標(biāo)分解的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)◆研究各3.工作目標(biāo)協(xié)議填寫(xiě)方法期限：以日歷年度為期限。主體：工作目標(biāo)應(yīng)被直接主管和職位任職者雙方所接受并承諾。比重：比重表明每項(xiàng)目標(biāo)的相對(duì)重要性,總和為100%,分解目標(biāo)時(shí),同時(shí)確定。實(shí)施/行動(dòng)計(jì)劃：期限+方法+資源部門(mén)經(jīng)理以下人員簡(jiǎn)化為時(shí)間/期限工作目標(biāo)：按其重要程度順序采用簡(jiǎn)要、明確的詞句數(shù)字填寫(xiě)。一式三份,任職者、直接主管及人事部門(mén)各存一份,以做工作進(jìn)度檢查及考評(píng)依據(jù)。3.工作目標(biāo)協(xié)議填寫(xiě)方法期限：以日歷年度為期限。4.目標(biāo)卡片的制作與填寫(xiě)（1）目的：制定目標(biāo)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，用作上下級(jí)之間進(jìn)行協(xié)商的基本依據(jù)；是上級(jí)日常管理的依據(jù)，也是下級(jí)自我控制的依據(jù)；用作管理人員交接工作的參考資料；作為管理人員的個(gè)人檔案資料；是下級(jí)學(xué)習(xí)和自我提高的基本資料。4.目標(biāo)卡片的制作與填寫(xiě)（2）包含的項(xiàng)目目標(biāo)的位次；目標(biāo)的比重；重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng)目、細(xì)節(jié)目標(biāo)項(xiàng)目及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施計(jì)劃（措施、手段、進(jìn)度）；對(duì)上級(jí)的要求；協(xié)作者；上級(jí)的評(píng)定；自我評(píng)定；上級(jí)指導(dǎo)事項(xiàng)；自我提高事項(xiàng)。（2）包含的項(xiàng)目常見(jiàn)的目標(biāo)卡片年度期目標(biāo)卡片上級(jí)印本人印位次重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃對(duì)上級(jí)的要求、同上級(jí)共同了解的事項(xiàng)共同目標(biāo)協(xié)作者比重%細(xì)節(jié)目標(biāo)、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)措施手段總進(jìn)度123456781%2%3%上級(jí)指導(dǎo)事項(xiàng)自我提高要點(diǎn)常見(jiàn)的目標(biāo)卡片上級(jí)印本人印位次重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃對(duì)上級(jí)的要（3）目標(biāo)卡片的填寫(xiě)方法：◆目標(biāo)制定時(shí)目標(biāo)卡片的填寫(xiě)1）下級(jí)的填寫(xiě)方法注：“實(shí)施計(jì)劃”填寫(xiě)方法——填入重要的手段和措施2）上級(jí)的填寫(xiě)方法主要填“上級(jí)指導(dǎo)事項(xiàng)”欄，要填入具體的希望和要求◆成果評(píng)定時(shí)目標(biāo)卡片的填寫(xiě)方法◆下級(jí)的填寫(xiě)方法

◆上級(jí)的填寫(xiě)方法（3）目標(biāo)卡片的填寫(xiě)方法：附：企業(yè)目標(biāo)企業(yè)目標(biāo)，通常多以公司的產(chǎn)品、市場(chǎng)地位、獲利能力、融資能力、生產(chǎn)能力、物質(zhì)資源、人力資源，以及對(duì)外關(guān)系等項(xiàng)課題為對(duì)象；企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)在某一時(shí)期的發(fā)展方向，同時(shí)也是制訂各項(xiàng)計(jì)劃及制訂層次較低的各項(xiàng)特定目標(biāo)的依據(jù)；在實(shí)踐中，大目標(biāo)都是以這些課題在某一特定時(shí)期內(nèi)所期望的成果來(lái)表示；附：企業(yè)目標(biāo)企業(yè)目標(biāo)，通常多以公司的產(chǎn)品、市場(chǎng)地位、獲利能力例子大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。應(yīng)于2002年使本公司在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率提升至30%。力爭(zhēng)我們的產(chǎn)品在新世紀(jì)打入國(guó)際市場(chǎng)。應(yīng)于2002年時(shí)，使產(chǎn)品國(guó)外銷(xiāo)售打破零的歷史，并于2005年時(shí)，使本公司的外銷(xiāo)占總銷(xiāo)售的24%。我們準(zhǔn)備大幅度提高我們的生產(chǎn)能力。2002年時(shí)使本公司的生產(chǎn)能力從年產(chǎn)量35萬(wàn)件擴(kuò)充至年產(chǎn)50萬(wàn)件。例子大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。小組討論請(qǐng)小組某一公共部門(mén)為例討論其目標(biāo)小組討論請(qǐng)小組某一公共部門(mén)為例討論其目標(biāo)部門(mén)目標(biāo)部門(mén)目標(biāo)，通常以一年為期，根據(jù)公司目標(biāo)為部門(mén)設(shè)定在此時(shí)期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的成果；部門(mén)目標(biāo)在期望績(jī)效方面，重要成果方面、及時(shí)間方面，通常均須有明確的設(shè)定；部門(mén)目標(biāo)不但必須闡明“應(yīng)該做什么？”而且還必須闡明未來(lái)成果“應(yīng)如何衡量”部門(mén)目標(biāo)部門(mén)目標(biāo)，通常以一年為期，根據(jù)公司目標(biāo)為部門(mén)設(shè)定在此例子盡可能將本公司的1.5伏電池向外推銷(xiāo)。應(yīng)于明年1月至3月期間，將本公司制造的1.5伏特電池銷(xiāo)出10萬(wàn)支。例子盡可能將本公司的1.5伏電池向外推銷(xiāo)。個(gè)人目標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司目標(biāo)及部門(mén)目標(biāo)來(lái)設(shè)定，以期可以促進(jìn)整個(gè)組織的團(tuán)隊(duì)作業(yè)；闡明應(yīng)該完成些什么工作，應(yīng)于何時(shí)進(jìn)行。個(gè)人目標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司目標(biāo)及部門(mén)目標(biāo)來(lái)設(shè)定，以期可以促進(jìn)整個(gè)組織二、目標(biāo)的實(shí)施（一）授予權(quán)限1.權(quán)限必須明確、實(shí)在；2.責(zé)、權(quán)、利對(duì)等；3.上、下級(jí)責(zé)任明確；4.權(quán)限必須在目標(biāo)確定階段授予；5.權(quán)限盡可能下放到底層；6.上級(jí)保留處理例外事件權(quán)限7.目標(biāo)方向與指揮命令步調(diào)一致。第二節(jié)目標(biāo)管理的方法二、目標(biāo)的實(shí)施第二節(jié)目標(biāo)管理的方法二、目標(biāo)的實(shí)施（二）分配資財(cái)◆目的有效利用資源，促使管理人員為獲得資源而展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)◆方法1.上級(jí)提出分配原則；2.下級(jí)各部門(mén)依原則制定各自活動(dòng)計(jì)劃；3.論證目標(biāo)和計(jì)劃的必要性、可行性；4.在成本—利潤(rùn)分析基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)使成本最小化見(jiàn)下頁(yè)案例二、目標(biāo)的實(shí)施某大學(xué)的預(yù)算分配某年7月20日，某大學(xué)校長(zhǎng)召開(kāi)下一年度計(jì)劃會(huì)議。他宣布所有部門(mén)下一年度的總預(yù)算為1000萬(wàn)美元，具體分配方案是：基建處200萬(wàn)美元；科研開(kāi)發(fā)處100萬(wàn)美元；通迅中心300萬(wàn)美元；試驗(yàn)中心200萬(wàn)美元；后勤服務(wù)中心100萬(wàn)美元；校辦100萬(wàn)美元；總計(jì)1000萬(wàn)美元。校長(zhǎng)為各部門(mén)制定了下年度活動(dòng)計(jì)劃的基本原則，作為他們制定下年度計(jì)劃的指導(dǎo)：1.以提高效率為重點(diǎn)；2.不能降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3.必須嚴(yán)格遵守規(guī)定的預(yù)算分配額4.各活動(dòng)計(jì)劃及其預(yù)算必須在9月1日前提交校長(zhǎng)。

9月1日，各部門(mén)的計(jì)劃及預(yù)算出來(lái)了。經(jīng)匯總，預(yù)算分配如下：某大學(xué)的預(yù)算分配基建處200萬(wàn)美元；科研開(kāi)發(fā)處100萬(wàn)美元；通迅中心300萬(wàn)美元；試驗(yàn)中心200萬(wàn)美元；后勤服務(wù)中心100萬(wàn)美元；校辦100萬(wàn)美元；總計(jì)1000萬(wàn)美元。各部門(mén)的預(yù)算結(jié)果和校長(zhǎng)事先分配的絲毫不關(guān)。校長(zhǎng)非常滿(mǎn)意，于是，學(xué)校的預(yù)算就制定出來(lái)了，并得以通過(guò)。問(wèn)題：這種資財(cái)分配方法出現(xiàn)了哪些不妥之處？應(yīng)如何改善？基建處200萬(wàn)美元；科研開(kāi)發(fā)處100根據(jù)重新確定的預(yù)算編制要求，新的分配方案是：基建處150萬(wàn)美元；科研開(kāi)發(fā)處250萬(wàn)美元；通迅中心350萬(wàn)美元；試驗(yàn)中心150萬(wàn)美元；后勤服務(wù)中心50萬(wàn)美元；校辦50萬(wàn)美元；總計(jì)1000萬(wàn)美元。注：這種變動(dòng)，將科研開(kāi)發(fā)和通迅建設(shè)作為年度目標(biāo)的關(guān)鍵因素，突出了學(xué)校工作的重點(diǎn)；同時(shí)，允許多部門(mén)展開(kāi)資金的競(jìng)爭(zhēng)，更有利于資源的合理配置，也會(huì)對(duì)各部門(mén)產(chǎn)生較大的激勵(lì)作用。根據(jù)重新確定的預(yù)算編制要求，新的分配方案是：二、目標(biāo)的實(shí)施（三）目標(biāo)控制◆三個(gè)階段1.明確關(guān)鍵因素、實(shí)施控制標(biāo)準(zhǔn)；2.建立預(yù)警和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；3.糾偏行動(dòng)◆

控制點(diǎn)1.環(huán)境控制2.目標(biāo)控制3.計(jì)劃控制4.資財(cái)控制5.日常工作控制（四）協(xié)助（五）訓(xùn)練二、目標(biāo)的實(shí)施三、成果評(píng)價(jià)和報(bào)酬支付（一）成果考評(píng)1.含義2.原則（1）目標(biāo)性原則（2）客觀(guān)性原則（3）激勵(lì)性原則（4）自我考評(píng)與上級(jí)考評(píng)相綜合原則3.實(shí)質(zhì)將管理人員的實(shí)際績(jī)效與既定目標(biāo)相對(duì)照的過(guò)程。第二節(jié)目標(biāo)管理的方法三、成果評(píng)價(jià)和報(bào)酬支付第二節(jié)目標(biāo)管理的方法4.成果考評(píng)的步驟目標(biāo)執(zhí)行者對(duì)成果進(jìn)行自我評(píng)價(jià)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的正確指導(dǎo)和考評(píng)考評(píng)小組的綜合評(píng)價(jià)5.評(píng)價(jià)方法累計(jì)評(píng)分法——適用于對(duì)目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要的考核指標(biāo)有目標(biāo)完成率、目標(biāo)進(jìn)度偏差率和目標(biāo)進(jìn)度均衡率。

目標(biāo)完成率（%）=實(shí)際完成目標(biāo)值/計(jì)劃目標(biāo)值×100%；

目標(biāo)進(jìn)度偏離率（±%）=目標(biāo)進(jìn)度偏離率-100%；

目標(biāo)進(jìn)度均衡率（%）=1-目標(biāo)進(jìn)度偏離率（%）。終結(jié)評(píng)分法1）確定得分比重；2）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的等級(jí)和得分標(biāo)準(zhǔn)。4.成果考評(píng)的步驟5.成果評(píng)價(jià)表示例目標(biāo)措施完成的結(jié)果季度全年1234新職位的合格申請(qǐng)人數(shù)增加10%向每個(gè)新職位至少提出3名合格候選人TOTT97%工作達(dá)到目標(biāo)××××年合格的某類(lèi)人才數(shù)增加15%完成該專(zhuān)業(yè)員工培訓(xùn)計(jì)劃OTOT50%人修完規(guī)定的課程注：T表示正在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，無(wú)需采取行動(dòng)；O表示偏離目標(biāo)，需采取糾正措施。5.成果評(píng)價(jià)表示例目標(biāo)措施完成的結(jié)果季度全年1234新職位的（二）報(bào)酬支付1.擬定報(bào)酬制度

思路：固定報(bào)酬制可變報(bào)酬制可變報(bào)酬=基本工資+差別報(bào)酬（獎(jiǎng)金）2.公共部門(mén)差別付酬制實(shí)行中的問(wèn)題目標(biāo)的權(quán)衡問(wèn)題獎(jiǎng)金水平問(wèn)題正常獎(jiǎng)超額獎(jiǎng)確定方式見(jiàn)下頁(yè)3.外部因素控制問(wèn)題

---在制定報(bào)酬制度時(shí)加入“意外的收獲或損失”這一條

---根據(jù)管理人員的計(jì)劃來(lái)評(píng)價(jià)其成果三、成果評(píng)價(jià)和報(bào)酬支付（二）報(bào)酬支付三、成果評(píng)價(jià)和報(bào)酬支付超額獎(jiǎng)金水平的確定方式：兩種完成目標(biāo)的%超額獎(jiǎng)?wù)脊べY的%絕對(duì)數(shù)（元）11020160120203201302048014020640——————完成目標(biāo)的%超額獎(jiǎng)?wù)脊べY的%絕對(duì)數(shù)（元）1108016012080+7030013080+70+6042014080+70+60+50520——————超額獎(jiǎng)確定方式1超額獎(jiǎng)確定方式2超額獎(jiǎng)金水平的確定方式：兩種完成目標(biāo)的%超額獎(jiǎng)?wù)脊べY的%絕對(duì)某局的目標(biāo)管理某局的劉局長(zhǎng)在一次干部培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到很多目標(biāo)管理內(nèi)容。他對(duì)這種理論邏輯上的簡(jiǎn)單清晰及其預(yù)期效果印象很深。因此，他決定在局里內(nèi)部實(shí)施這種管理方法。首先，他需要為局里制定工作目標(biāo)。劉局認(rèn)為：由于各部門(mén)的目標(biāo)決定了整個(gè)局的業(yè)績(jī)，因此應(yīng)該由他本人為他們確定較高目標(biāo)。確定目標(biāo)之后，他就把目標(biāo)下發(fā)給各部門(mén)的負(fù)責(zé)人，要求他們?nèi)缙谕瓿?，并口頭說(shuō)明在計(jì)劃完成后要按照目標(biāo)的要求進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。但是他沒(méi)想到的是中層領(lǐng)導(dǎo)在收到任務(wù)書(shū)的第二天，就集體上書(shū)表示無(wú)法接受這些目標(biāo)，致使管理方案無(wú)法順利實(shí)施。劉局長(zhǎng)感到非常困惑。思考：

根據(jù)目標(biāo)管理的基本思想和其實(shí)施過(guò)程，分析劉局長(zhǎng)的做法存在哪些問(wèn)題，應(yīng)如何更好地實(shí)施目標(biāo)管理？某局的目標(biāo)管理某局的劉局長(zhǎng)在一次干部培訓(xùn)中一、目標(biāo)管理在公共部門(mén)應(yīng)用的局限性不適應(yīng)變化太快的部門(mén)公共部門(mén)的目標(biāo)比較模糊，不易量化，產(chǎn)出也很難衡量目標(biāo)管理周期與具有連續(xù)性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)的公共目標(biāo)不能一致難以適應(yīng)政治的要求目標(biāo)管理缺乏彈性可能忽視公共部門(mén)對(duì)程序的要求與公共部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)和文化有沖突公共部門(mén)的工資、報(bào)酬制度難適應(yīng)目標(biāo)管理的成果評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲第三節(jié)目標(biāo)管理在公共部門(mén)中的應(yīng)用一、目標(biāo)管理在公共部門(mén)應(yīng)用的局限性第三節(jié)目標(biāo)管理在公共歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用目標(biāo)管理(-張)課件目標(biāo)管理(-張)課件目標(biāo)管理(-張)課件[自讀教材·填要點(diǎn)]一、鐵路，更多的鐵路1．地位鐵路是

建設(shè)的重點(diǎn)，便于國(guó)計(jì)民生，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈。2．出現(xiàn)1881年，中國(guó)自建的第一條鐵路——唐山

至胥各莊鐵路建成通車(chē)。1888年，宮廷專(zhuān)用鐵路落成。交通運(yùn)輸開(kāi)平[自讀教材·填要點(diǎn)]一、鐵路，更多的鐵路交通運(yùn)輸開(kāi)平

3．發(fā)展(1)原因：①甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后列強(qiáng)激烈爭(zhēng)奪在華鐵路的

。②修路成為中國(guó)人

的強(qiáng)烈愿望。(2)成果：1909年

建成通車(chē)；民國(guó)以后，各條商路修筑權(quán)收歸國(guó)有。4．制約因素政潮迭起，軍閥混戰(zhàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝，鐵路建設(shè)始終未入正軌。修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路3．發(fā)展修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路

二、水運(yùn)與航空1．水運(yùn)(1)1872年,

正式成立，標(biāo)志著中國(guó)新式航運(yùn)業(yè)的誕生。(2)1900年前后，民間興辦的各種輪船航運(yùn)公司近百家，幾乎都是在列強(qiáng)排擠中艱難求生。2．航空(1)起步：1918年，附設(shè)在福建馬尾造船廠(chǎng)的海軍飛機(jī)工程處開(kāi)始研制

。(2)發(fā)展：1918年，北洋政府在交通部下設(shè)“

”；此后十年間，航空事業(yè)獲得較快發(fā)展。輪船招商局水上飛機(jī)籌辦航空事宜處二、水運(yùn)與航空輪船招商局水上飛機(jī)籌辦航空事宜處三、從驛傳到郵政1．郵政(1)初辦郵政：1896年成立“大清郵政局”，此后又設(shè)

，郵傳正式脫離海關(guān)。(2)進(jìn)一步發(fā)展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驛站；1920年，中國(guó)首次參加

。郵傳部萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)三、從驛傳到郵政郵傳部萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)2．電訊(1)開(kāi)端：1877年，福建巡撫在

架設(shè)第一條電報(bào)線(xiàn)，成為中國(guó)自辦電報(bào)的開(kāi)端。(2)特點(diǎn)：進(jìn)程曲折，發(fā)展緩慢，直到20世紀(jì)30年代情況才發(fā)生變化。3．交通通訊變化的影響(1)新式交通促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了人們的通訊手段和

，

轉(zhuǎn)變了人們的思想觀(guān)念。(2)交通近代化使中國(guó)同世界的聯(lián)系大大增強(qiáng)，使異地傳輸更為便捷。(3)促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，也使人們的生活

。臺(tái)灣出行方式多姿多彩2．電訊臺(tái)灣出行方式多姿多彩[合作探究·提認(rèn)知]

電視劇《闖關(guān)東》講述了濟(jì)南章丘朱家峪人朱開(kāi)山一家，從清末到九一八事變爆發(fā)闖關(guān)東的前塵往事。下圖是朱開(kāi)山一家從山東輾轉(zhuǎn)逃亡到東北途中可能用到的四種交通工具。[合作探究·提認(rèn)知]

電視劇《闖關(guān)東》講述了濟(jì)南章丘依據(jù)材料概括晚清中國(guó)交通方式的特點(diǎn)，并分析其成因。

提示：特點(diǎn)：新舊交通工具并存(或：傳統(tǒng)的帆船、獨(dú)輪車(chē)，近代的小火輪、火車(chē)同時(shí)使用)。

原因：近代西方列強(qiáng)的侵略加劇了中國(guó)的貧困，阻礙社會(huì)發(fā)展；西方工業(yè)文明的沖擊與示范；中國(guó)民族工業(yè)的興起與發(fā)展；政府及各階層人士的提倡與推動(dòng)。依據(jù)材料概括晚清中國(guó)交通方式的特點(diǎn)，并分析其成因。[串點(diǎn)成面·握全局][串點(diǎn)成面·握全局]目標(biāo)管理(-張)課件

一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點(diǎn)及影響1．原因(1)先進(jìn)的中國(guó)人為救國(guó)救民，積極興辦近代交通業(yè)，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展。(2)列強(qiáng)侵華的需要。為擴(kuò)大在華利益，加強(qiáng)控制、鎮(zhèn)壓中國(guó)人民的反抗，控制和操縱中國(guó)交通建設(shè)。(3)工業(yè)革命的成果傳入中國(guó)，為近代交通業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)條件。一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點(diǎn)及影響2．特點(diǎn)(1)近代中國(guó)交通業(yè)逐漸開(kāi)始近代化的進(jìn)程，鐵路、水運(yùn)和航空都獲得了一定程度的發(fā)展。(2)近代中國(guó)交通業(yè)受到西方列強(qiáng)的控制和操縱。(3)地域之間的發(fā)展不平衡。3．影響(1)積極影響：促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了人們的出行方式，一定程度上轉(zhuǎn)變了人們的思想觀(guān)念；加強(qiáng)了中國(guó)與世界各地的聯(lián)系，豐富了人們的生活。(2)消極影響：有利于西方列強(qiáng)的政治侵略和經(jīng)濟(jì)掠奪。2．特點(diǎn)1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成為長(zhǎng)江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之勢(shì)”。這說(shuō)明該企業(yè)的創(chuàng)辦 (

)A．打破了外商對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)的壟斷B．阻止了外國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略C．標(biāo)志著中國(guó)近代化的起步D．使李鴻章轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡遒Y本家1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成解析：李鴻章是地主階級(jí)的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)標(biāo)志著中國(guó)近代化的開(kāi)端，但不是具體以某個(gè)企業(yè)的創(chuàng)辦為標(biāo)志；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中民用企業(yè)的創(chuàng)辦在一定程度上抵制了列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三項(xiàng)表述都有錯(cuò)誤。答案：A解析：李鴻章是地主階級(jí)的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)二、近代以來(lái)交通、通訊工具的進(jìn)步對(duì)人們社會(huì)生活的影響(1)交通工具和交通事業(yè)的發(fā)展，不僅推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)文化交流和發(fā)展，而且也促進(jìn)信息的傳播，開(kāi)闊人們的視野，加快生活的節(jié)奏，對(duì)人們的社會(huì)生活產(chǎn)生了深刻影響。(2)通訊工具的變遷和電訊事業(yè)的發(fā)展，使信息的傳遞變得快捷簡(jiǎn)便，深刻地改變著人們的思想觀(guān)念，影響著人們的社會(huì)生活。二、近代以來(lái)交通、通訊工具的進(jìn)步對(duì)人們社會(huì)生活的影響2．清朝黃遵憲曾作詩(shī)曰：“鐘聲一及時(shí)，頃刻不少留。雖有萬(wàn)鈞柁，動(dòng)如繞指柔?！边@是在描寫(xiě) (

)A．電話(huà)B．汽車(chē)C．電報(bào) D．火車(chē)解析：從“萬(wàn)鈞柁”“動(dòng)如繞指柔”可推斷為火車(chē)。答案：D2．清朝黃遵憲曾作詩(shī)曰：“鐘聲一及時(shí)，頃刻不少留。雖目標(biāo)管理(-張)課件[典題例析][例1]

上海世博會(huì)曾吸引了大批海內(nèi)外人士利用各種交通工具前往參觀(guān)。然而在19世紀(jì)七十年代，江蘇沿江居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是 (

)A．江南制造總局的汽車(chē)B．洋人發(fā)明的火車(chē)C．輪船招商局的輪船D．福州船政局的軍艦[典題例析][例1]上海世博會(huì)曾吸引了大批海內(nèi)外人[解析]由材料信息“19世紀(jì)七十年代，由江蘇沿江居民到上海”可判斷最有可能是輪船招商局的輪船。[答案]

C[解析]由材料信息“19世紀(jì)七十年代，由江蘇沿江居[題組沖關(guān)]1．中國(guó)近代史上首次打破列強(qiáng)壟斷局面的交通行業(yè)是(

)A．公路運(yùn)輸 B．鐵路運(yùn)輸C．輪船運(yùn)輸 D．航空運(yùn)輸解析：根據(jù)所學(xué)1872年李鴻章創(chuàng)辦輪船招商局，這是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向兼辦民用企業(yè)、由官辦轉(zhuǎn)向官督商辦的第一個(gè)企業(yè)。具有打破外輪壟斷中國(guó)航運(yùn)業(yè)的積極意義，這在一定程度上保護(hù)了中國(guó)的權(quán)利。據(jù)此本題選C項(xiàng)。答案：C[題組沖關(guān)]1．中國(guó)近代史上首次打破列強(qiáng)壟斷局面的交通行業(yè)是2.右圖是1909年《民呼日?qǐng)?bào)》上登載的一幅漫畫(huà)，其要表達(dá)的主題是(

)A．帝國(guó)主義掠奪中國(guó)鐵路權(quán)益B．西方國(guó)家學(xué)習(xí)中國(guó)文化C．西方列強(qiáng)掀起瓜分中國(guó)狂潮D．西方八國(guó)組成聯(lián)軍侵略中國(guó)2.右圖是1909年《民呼日?qǐng)?bào)》上登載的解析：從圖片中可以了解到各國(guó)舉的燈籠是火車(chē)形狀，20世紀(jì)初的這一幅漫畫(huà)正反映了帝國(guó)主義掠奪中國(guó)鐵路權(quán)益。B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，C項(xiàng)不能反映漫畫(huà)的主題，D項(xiàng)時(shí)間上不一致。答案：A解析：從圖片中可以了解到各國(guó)舉的燈籠是火車(chē)形狀，20世紀(jì)初的目標(biāo)管理(-張)課件[典題例析][例2]

(2010·福建高考)上海是近代中國(guó)茶葉的一個(gè)外銷(xiāo)中心。1884年，福建茶葉市場(chǎng)出現(xiàn)了茶葉收購(gòu)價(jià)格與上海出口價(jià)格同步變動(dòng)的現(xiàn)象。與這一現(xiàn)象直接相關(guān)的近代事業(yè)是