基于創(chuàng)新驅(qū)動視角下棗莊市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展對策研究

基于創(chuàng)新驅(qū)動視角下棗莊市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展對策研究

劉志棗莊科技職業(yè)學(xué)院一、引言黨的十八大報告明確提出了“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，重點凸顯了科技創(chuàng)新是社會高質(zhì)量發(fā)展和綜合實力的重要指出，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。具體而言，創(chuàng)新驅(qū)動是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的關(guān)鍵所在，更是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的必然舉措[1]。棗莊市作為資源高度依賴的城市，在經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展過程中的宏觀形勢更加嚴(yán)峻，資源、環(huán)境、人口及市場不同的參與主體的協(xié)同性逐漸降低，為積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)形式，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀優(yōu)勢，積極實現(xiàn)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型升級，這無疑有效促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和棗莊市經(jīng)濟發(fā)展的高度融合。現(xiàn)階段，棗莊市科技創(chuàng)新工作取得了一定成效，但是站在宏觀角度進行分析，與全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在需求相比，無法有效銜接，與其他先進地區(qū)相比，仍處于初級探索階段，政策導(dǎo)向有待明確，財政投入力度有待加強，資源有待進行整合，人才結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，從而實現(xiàn)棗莊市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展[2]。鑒于此，本文立足于現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析當(dāng)前棗莊市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的顯著優(yōu)勢，提出棗莊市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展對策，旨在為棗莊市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利契機。二、棗莊市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀通過查閱相關(guān)資料和調(diào)查分析，當(dāng)前棗莊市人均收入正處于3萬元向6萬元攀升的關(guān)鍵時期。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的理論，經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展一般要經(jīng)濟不同的階段，即：資源要素驅(qū)動、資金投入驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動和財富驅(qū)動四個主要階段[3]，在每個特定的時期均有不同的要素進行驅(qū)動，具體而言，棗莊市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在動力勢必完成資源要素驅(qū)動和資金投入驅(qū)動向創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動和財富驅(qū)動的轉(zhuǎn)型升級。從目前棗莊市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的傳統(tǒng)資源型動力正在弱化，科技創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展迫切需要向創(chuàng)新驅(qū)動方向發(fā)展。其次，棗莊市作為資源枯竭型城市，人口密度高、能源資源少、單位面積污染負(fù)荷在山東省內(nèi)最高，使得棗莊市正面臨著前有所謂的資源約束。譬如，棗莊市建設(shè)面積占總面積的比重高居不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于大部分發(fā)達城市，與此同時，人口老齡化問題日漸凸顯，使得棗莊市經(jīng)濟負(fù)擔(dān)持續(xù)加重；現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式更是無法有效將諸多優(yōu)勢資源進行高效整合，各個要素之間無法形成協(xié)同效應(yīng)，嚴(yán)重制約棗莊市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?；谝陨犀F(xiàn)狀背景下，棗莊市正處于關(guān)鍵發(fā)展階段和特殊的市情，必須從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變依靠資源進行發(fā)展，靠自然資源環(huán)境提高區(qū)域經(jīng)濟能力以及依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展的現(xiàn)狀，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大膽走創(chuàng)新驅(qū)動的可持續(xù)發(fā)展之路，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為根本發(fā)展動力，積極整合諸多優(yōu)勢資源，依靠科學(xué)技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，人員素質(zhì)不斷提升，管理機制創(chuàng)新發(fā)展，在實踐過程中逐漸形成創(chuàng)新驅(qū)動為核心的內(nèi)在動力，實現(xiàn)棗莊市各要素促進經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。三、基于創(chuàng)新驅(qū)動視角下棗莊市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展對策(一)加強頂層設(shè)計，促進創(chuàng)新建設(shè)所謂加強頂層設(shè)計，主要是集中在政策引導(dǎo)措施方面，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合棗莊市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀，建議市委和市政府出臺更加具體并指導(dǎo)實踐關(guān)于棗莊市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)實施意見和政策體系，促進不同經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。積極鼓勵企業(yè)、高校及科研結(jié)構(gòu)等創(chuàng)新驅(qū)動主體積極釋放創(chuàng)新活力，從政策引導(dǎo)方面積極促成“雙創(chuàng)”基地的建設(shè)，為創(chuàng)新型城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支撐。眾所周知，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，這也是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵所在[4]。在實踐過程中，應(yīng)積極整合諸多優(yōu)勢資源，有效引進科技創(chuàng)新項目，逐漸提升科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和相關(guān)附屬產(chǎn)品在區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總值中的占比。同時，發(fā)揮區(qū)域特征，依托創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的顯著優(yōu)勢，建立有序且具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮聚焦效應(yīng)的顯著優(yōu)勢，進一步拓展延伸科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。其次，充分發(fā)揮各級政府的宏觀調(diào)控優(yōu)勢，建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)整體性工作，通過多種舉措確保能夠發(fā)揮規(guī)模化效應(yīng)。因此，只有這樣確保棗莊市社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。(二)強化創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)投入，創(chuàng)新融資渠道首先，進一步加大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的資金投入力度。認(rèn)真觀落實有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動的相關(guān)政策規(guī)定，積極與國家和省內(nèi)有關(guān)科技創(chuàng)新項目進行對接，切實加強基礎(chǔ)科技研究和社會經(jīng)濟公益性研究的資金投入力度，充分確保棗莊市本級研發(fā)財政資金投入，與此同時，積極優(yōu)化科學(xué)技術(shù)資源的合理化配置，有效整合諸多優(yōu)勢資源，優(yōu)化驅(qū)動應(yīng)用方式，確保資金的使用效率，促進棗莊市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。其次，建議專項設(shè)置科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟，用于提高企業(yè)、高校及科研機構(gòu)的自主創(chuàng)新能力，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)變程度化，同時在科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、重點研發(fā)科技項目等方面加大投入和政策導(dǎo)向，從而找到經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的平衡點，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)投入“四兩撥千斤”的重要作用。再次，健全完善科技創(chuàng)新融資機制和渠道，將重點放在企業(yè)科技發(fā)展上，結(jié)合實際，專項設(shè)置中小型企業(yè)創(chuàng)新基金，多方面主體參與，有效拓展科技創(chuàng)新融資渠道。在此基礎(chǔ)上，為企業(yè)從事相關(guān)科技創(chuàng)活動提供融資額度大、引導(dǎo)機制強的金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)，積極鼓勵鼓勵符合條件的科技型企業(yè)在“新三板”和“四板”上市融資。(三)健全創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級實踐證明，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制的構(gòu)建必須全面服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，必須積極協(xié)調(diào)各參與主體的主觀能動性，做到政府宏觀引導(dǎo)，企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動的主體，高校和科研機構(gòu)作為科學(xué)創(chuàng)新的支撐者，實現(xiàn)不同參與主體的聯(lián)動效應(yīng)，做到科技創(chuàng)新資源的有效配置，促進棗莊市經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展機制的形成。具體而言，在棗莊市政府的宏觀調(diào)控下，組建有企業(yè)主體、高校和科技機構(gòu)驅(qū)動的科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，積極參與到棗莊市煤炭、能源化工、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、醫(yī)療、公共基礎(chǔ)服務(wù)、機械制造的轉(zhuǎn)型升級的全過程，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)和高校、科研機構(gòu)的開展科技創(chuàng)新合作，健全完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的常態(tài)化機制，促進棗莊市經(jīng)濟的不同信息要素的協(xié)同發(fā)展。(四)建立科技創(chuàng)新公共平臺，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)首先，總結(jié)本市在科技創(chuàng)新服務(wù)方面的不足，在此基礎(chǔ)上，全面借鑒我國其他城市的典型做法并進行吸收，在此基礎(chǔ)上，有效整合現(xiàn)有的科技創(chuàng)新服務(wù)資源，立足于現(xiàn)狀，加快建設(shè)市級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，全面提供科學(xué)技術(shù)成果展示、科技創(chuàng)新交流、科技培訓(xùn)集訓(xùn)、中試生產(chǎn)、科技成果孵化等多功能為一體的一站式服務(wù)體系，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)棗莊市科技服務(wù)資源的優(yōu)化配置，有效促進經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。其次，轉(zhuǎn)變棗莊市各部門、行業(yè)科技資源的“孤島效應(yīng)”，最大程度上避免科技資源的過渡浪費，切實加快科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)科技資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等無縫銜接，促進棗莊市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。最后，加快棗莊市現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，確保不同行業(yè)的科技成果能夠指導(dǎo)實踐，提升服務(wù)效率和速度，增強棗莊市核心競爭力。(五)打造引才“洼地”，用好用活人才首先，建立人才聚集機制。眾所周知，人才是科技創(chuàng)新的第一要素，人力資源合理化配置在經(jīng)濟市場機制調(diào)控方面起到基礎(chǔ)性作用，應(yīng)采取不同措施，以福利待遇留人、崗位留人，形成尊重人才、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境[5]。其次，健全人才激勵機制。對于貢獻突出的高層次人才，必須給與豐厚的物質(zhì)和榮譽獎勵，做到以利益驅(qū)動為根本出發(fā)點，積極推行技術(shù)入股或持股的管理模式。從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度進行分析，要做到創(chuàng)新股、技術(shù)股和管理股的多種參與形式，最大程度上調(diào)動科技創(chuàng)新技術(shù)人員的主觀能動性。與此同時，構(gòu)建多維度、多層次的人才培養(yǎng)體系，依托高等院校教育的優(yōu)勢資源，積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。充分利用職業(yè)教育平臺助力經(jīng)濟模式的可持續(xù)發(fā)展，盡可能滿足棗莊市經(jīng)濟社會發(fā)展的多元化需求。最后，將關(guān)注點放在高層次人才引進方面，尤其是對重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或高校重點學(xué)科帶頭人等領(lǐng)域的高層次人才，大力推進院士工作站建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)向以高端人才為引領(lǐng)的跨越式發(fā)展目標(biāo)邁進。(六)依托現(xiàn)代科技，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)作為棗莊市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，依托科技創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前亟需解決的關(guān)鍵問題。首先，健全完成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，以政府為主導(dǎo)，積極整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)資源，多種渠道促進多元化的科學(xué)服務(wù)渠道；借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機遇，切實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作社、農(nóng)機設(shè)備普及、新品種新產(chǎn)品新技術(shù)引進等工作，助力棗莊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。其次，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的初級基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，打造知名平臺，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展。最后，依托農(nóng)業(yè)科技項目，深化農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強化科技創(chuàng)新服務(wù)項目的技術(shù)支撐，提高棗莊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟水平。四、結(jié)語綜上所述，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為棗莊市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供了新的思想和視角，對棗莊市整合資源、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新服務(wù)具有重要實踐意義，因此，在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的科學(xué)引導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變棗莊資源枯竭型城市的形象是當(dāng)前亟需解決的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)階