危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援-課件

危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援第四講危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援第四講危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援世界經(jīng)濟發(fā)達國家建立?；肥鹿蕬?yīng)急救援系統(tǒng)已有多年的歷史，目前已經(jīng)形成了一套規(guī)范的做法。如美國早在1968年就建有國家石油和有害物質(zhì)污染計劃，并得到了廣泛運用。其基本內(nèi)容包括事故報警、泄漏污染處理、應(yīng)急指揮部的建立、國家響應(yīng)隊伍和地區(qū)響應(yīng)隊伍的構(gòu)成等。世界經(jīng)濟發(fā)達國家建立?；肥鹿蕬?yīng)急救援系統(tǒng)已有多年的歷史，目一、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援基本概念一、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援基本概念（一）應(yīng)急救援的定義危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援是指危險化學(xué)品由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其他較大的社會危害時，為及時控制危險源、搶救受害人員、指導(dǎo)群眾防護和組織撤離；消除危害后果二組織的救援活動。（一）應(yīng)急救援的定義危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援是指危險化學(xué)品由于（二）應(yīng)急救援的基本任務(wù)1.控制危險源2.搶救受害人員3.指導(dǎo)群眾防護，組織群眾撤離4.排除現(xiàn)場災(zāi)患，消除危險后果（二）應(yīng)急救援的基本任務(wù)1.控制危險源（三）應(yīng)急救援的基本形式危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援按事故波及范圍及其危害程度，可采取單位自救和社會救援兩種（三）應(yīng)急救援的基本形式危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援按事故波及范圍1.單位自救《安全生產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定：危險化學(xué)品的經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織或指導(dǎo)兼職的應(yīng)急救援人員：國務(wù)院五百九十一號令《危險化學(xué)品安全管理條例》，第七十一條也明確規(guī)定了發(fā)生危險化學(xué)品事故時。事故單位主要負責(zé)人應(yīng)當立即按照本單位危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援。并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門報告；1.單位自救《安全生產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定：危險化學(xué)品的經(jīng)營單2.社會救援國務(wù)院第591號令，危險化學(xué)品安全管理條例，第52條明確規(guī)定，發(fā)生危險化學(xué)品事故時，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當立即組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照本地區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案組織實施救援，不得拖延、推諉。2.社會救援國務(wù)院第591號令，危險化學(xué)品安全管理條例，第5二、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案二、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案（一）應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的事故應(yīng)急救援預(yù)案是為了提高對突發(fā)事故的處理能能力，根據(jù)實際情況預(yù)計未來可能發(fā)生的事故，預(yù)先制定事故應(yīng)急救援對策，它是為在事故中保護人員和設(shè)施的安全而制定的行動計劃，編制目的是要迅速而有效的將事故損失減至最少。總目標是：將緊急事故局部化，并盡可能予以消除，盡量縮小事故對人和財產(chǎn)的影響。（一）應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的事故應(yīng)急救援預(yù)案是為了提高對突發(fā)（二）預(yù)案編制的基本要求1.按照事故的性質(zhì)、類型、影響范圍、嚴重后果等分等級的制定相應(yīng)的預(yù)案，為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)用，要制定出不同類型的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等。一個單位不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。2.預(yù)案要有實用性，根據(jù)本單位的實際條件制定，使預(yù)案便于操作.3.預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急救援組織應(yīng)同理協(xié)作（二）預(yù)案編制的基本要求1.按照事故的性質(zhì)、類型、影響范圍、（二）預(yù)案編制的基本要求4.預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實際情況定期檢驗和修正。5.應(yīng)急救援隊伍要進行專業(yè)培訓(xùn)，并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急救援人員要通過考核，證實確能勝任，擔(dān)負的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。6.各應(yīng)急救援專職隊平時就就要組織建立落實并配有相應(yīng)器材。7.應(yīng)急救援的器材要定期檢查，保障設(shè)備性能完好。（二）預(yù)案編制的基本要求4.預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實際（三）預(yù)案編制的過程在編制事故應(yīng)急救援預(yù)案時，以下的四個階段工作是必不可少的第一階段：調(diào)查研究，搜集資料；第二階段：全面分析，科學(xué)評估包括：危險源分析，危險程度評估、救援力量分析。第三階段：進行分工，組織編寫；第四階段：實地勘察，反復(fù)修改。（三）預(yù)案編制的過程在編制事故應(yīng)急救援預(yù)案時，以下的四個階段（四）?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容預(yù)案應(yīng)覆蓋事故發(fā)生后應(yīng)急救援各階段的計劃，即預(yù)案的啟動、應(yīng)急、救援、事后監(jiān)測與處置等各階段。以下是最基本的內(nèi)容：1基本情況企業(yè)名稱、主要危險品及數(shù)量、職工人數(shù)及分布、周圍居民情況等；2.可能事故及其危險，危害程度（范圍）的預(yù)測，事故類型各類傷害半徑，濃度時空分布等。（四）?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容預(yù)案應(yīng)覆蓋事故發(fā)生后應(yīng)（四）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容3.應(yīng)急救援機構(gòu)的組成和職責(zé)指揮機構(gòu)負責(zé)本單位預(yù)案的制定、修改，組建應(yīng)急救援隊伍，組織預(yù)案的實施和演練等。安技部門事故報警、情況通報、事故組織保衛(wèi)部門滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、事故現(xiàn)場、通訊聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、道路管制衛(wèi)生保健部門現(xiàn)場醫(yī)療救護、搶救、護送轉(zhuǎn)運總務(wù)部門搶險搶救物資的供應(yīng)和保障環(huán)保部門事故現(xiàn)場環(huán)境檢測，有毒擴散區(qū)域（四）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容3.應(yīng)急救援機構(gòu)的（四）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容4.報警與通訊報警方式、聯(lián)絡(luò)方式、信號的使用等；5.現(xiàn)場搶險救援方案及程序、工程搶修、醫(yī)療救護等6.條件保障通訊裝備、救護器具，提醒日常維護等7.培訓(xùn)和演練。（四）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容4.報警與通訊報應(yīng)急體系建設(shè)內(nèi)容典型工廠的安全保護層次應(yīng)急救援時工廠的最后一道安全屏障應(yīng)急體系建設(shè)內(nèi)容典型工廠的安全保護層次應(yīng)急救援時工廠的最后一應(yīng)急—安全的最后防線急：緊迫，嚴重；應(yīng)：對應(yīng)，應(yīng)付；應(yīng)急：應(yīng)付迫切的需要。應(yīng)急管理：“一案三制”，其中“一案”即總體預(yù)案，而“三制”即法制、體制和機制。應(yīng)急預(yù)案：是針對各種可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急行動而制定的指導(dǎo)性文件，是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急—安全的最后防線急：緊迫，嚴重；企業(yè)應(yīng)急管理的內(nèi)容事故應(yīng)急管理包括四個階段企業(yè)應(yīng)急管理的內(nèi)容事故應(yīng)急管理包括四個階段建立應(yīng)急救援系統(tǒng)外部要求因素應(yīng)急救援系統(tǒng)員工安全與健康公眾、媒體關(guān)注政府、行業(yè)壓力保險合同法律法規(guī)建立應(yīng)急救援系統(tǒng)外部要求因素應(yīng)急救援系統(tǒng)員工安全與健康公眾、三、國家法規(guī)與總體要求三、國家法規(guī)與總體要求中華人民共和國主席令第六十九號《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會，常務(wù)委員會第29次會議，于2007年8月30日通過，縣局公布，至2007一年11月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤 2007年8月30日中華人民共和國主席令第六十九號《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法目錄第一張總則第二章預(yù)防與應(yīng)急準備第三章監(jiān)測與預(yù)警第四章應(yīng)急處置與救援第五章事后恢復(fù)與重建第六章法律責(zé)任第七章附則中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法目錄第一張總則第一條為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，制定本法第二條突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處理準備，監(jiān)測與預(yù)警，應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等對應(yīng)活動，適用本法。第一張總則第一條為了預(yù)防和減少突發(fā)第一章總則第三條本法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。突發(fā)事件的分級標準由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。第一章總則第三條本法所稱突發(fā)事第一章總則第四條國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。第五條突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。第六條國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會的避難救助救援能力。第一章總則第四條國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合第一章總則第七條，縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負責(zé)；涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責(zé)或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責(zé)。第一章總則第七條，縣級人民政府對本行政第一章總則第八條國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究，決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作；必要時，國務(wù)院可以派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作?？h級以上各級人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負責(zé)人、相關(guān)部門負責(zé)人、駐當?shù)厝嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負責(zé)人組成的，突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。上級人民政府主管部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)、指導(dǎo)協(xié)助下級人民政府，及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。第一章總則第八條國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)急救援的總體要求2006年1月，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（）適用于涉及跨省級行政區(qū)域的，或超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的重大突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。時限要求：特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)各部門要立即報告，最遲不得超過四小時，同時通報有關(guān)地區(qū)的，和部門應(yīng)急處置過程中要及時續(xù)報有關(guān)情況應(yīng)急救援的總體要求2006年1月，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事重大事故標準應(yīng)急救援體系（SEMS）構(gòu)成標準化應(yīng)急救援體系4×4組織體制

運行機構(gòu)

法律基礎(chǔ)

保障系統(tǒng)管理機構(gòu)

統(tǒng)一指揮

突發(fā)事件應(yīng)對法信息通訊功能部門

分級響應(yīng)

應(yīng)急條例

物資裝備指揮中心

屬地為主

政府令

人力資源救援隊伍

公眾動員

標準

財務(wù)經(jīng)費重大事故標準應(yīng)急救援體系（SEMS）構(gòu)成標準化應(yīng)急救援體系4應(yīng)急管理體系框架應(yīng)急管理體系框架事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求根據(jù)實際情況，按事故的類型、性質(zhì)、影響范圍嚴重后果等分級地制定相應(yīng)的預(yù)案，為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)對，一般要制定出不同類型的應(yīng)急預(yù)案，火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等，一個單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制定預(yù)案。制定的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織制作明確，通力協(xié)作。事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求根據(jù)實際情況，按事故的類型、性質(zhì)、預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。應(yīng)急隊伍要進行專業(yè)培訓(xùn)。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核證實確能勝任所擔(dān)負的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應(yīng)器材，應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的8大部分28個要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的8大部分28個要素支持附件：

（1）危險分析附件（2）通訊聯(lián)絡(luò)附件

（3）法律法規(guī)附件

（4）應(yīng)急資源附件

（5）教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件（6）技術(shù)支持附件（7）互助協(xié)議附件（8）其他支持附件